Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation välisen nykyisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen(1) ja vuonna 2008 käynnistetyt neuvottelut EU:n ja Venäjän välisestä uudesta sopimuksesta sekä vuonna 2010 käynnistetyn "nykyaikaistamista koskevan kumppanuuden",

–   ottaa huomioon aiemmat mietintönsä ja päätöslauselmansa Venäjästä ja EU:n ja Venäjän suhteista, erityisesti 17. helmikuuta 2011 antamansa päätöslauselman oikeusvaltioperiaatteesta Venäjällä(2), 17. kesäkuuta 2010 antamansa päätöslauselman EU:n ja Venäjän huippukokouksesta(3), 12. marraskuuta 2009 antamansa päätöslauselman Tukholmassa 18. marraskuuta 2009 pidetyn EU:n ja Venäjän huippukokouksen valmisteluista(4), 17. syyskuuta 2009 antamansa päätöslauselman ihmisoikeusaktivistien murhista Venäjällä(5) ja 17. syyskuuta 2009 antamansa päätöslauselman energian toimitusvarmuuden ulkoisista tekijöistä(6) sekä päätöslauselman Nižnyj Novgorodissa pidetystä EU:n ja Venäjän huippukokouksesta,

–   ottaa huomioon EU:n ja Venäjän ihmisoikeuskeskustelut ja tässä yhteydessä viimeisimmän, 4. toukokuuta 2011 pidetyn kokouksen,

–   ottaa huomioon, että Venäjän oikeusministeriö päätti 22. kesäkuuta evätä Kansanvapauspuolueen (Parnas) virallista rekisteröintiä koskevan hakemuksen, joten puolue ei voi asettaa ehdokkaita eikä osallistua joulukuussa järjestettäviin duuman vaaleihin eikä se erittäin todennäköisesti voi myöskään osallistua maaliskuussa 2012 Venäjällä järjestettäviin presidentinvaaleihin,

–   toteaa, että Venäjällä on Euroopan neuvoston jäsenenä ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen allekirjoittajana velvoite vaalia demokratian periaatteita,

–   ottaa huomioon, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuin ilmaisi 12. huhtikuuta 2011 vakavan huolestuneisuutensa sen vuoksi, että puolueiden rekisteröitymismenettely on Venäjällä vaivalloinen,

–   ottaa huomioon korkean edustajan Catherine Ashtonin 22. kesäkuuta 2011 ilmaiseman huolestuneisuuden kyseisen päätöksen johdosta,

–   ottaa huomioon Nižnyj Novgorodissa 9.–10. kesäkuuta 2011 pidetyn EU:n ja Venäjän huippukokouksen tulokset,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,

A. ottaa huomioon, että EU on yhä sitoutunut syventämään ja kehittämään entisestään EU:n ja Venäjän suhteita, mistä on osoituksena EU:n määrätietoinen sitoutuminen neuvotteluihin uudesta puitesopimuksesta, jotta EU:n ja Venäjän suhteita voidaan kehittää edelleen, ja että EU ja Venäjä ovat solmineet tiiviit ja kattavat suhteet varsinkin energia-asioissa, taloudessa ja liiketoiminnassa ja että niiden välille on muodostunut side ja keskinäinen riippuvuus globaalissa taloudessa,

B.  toteaa, että Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden on pyrittävä valppaasti turvaamaan demokratian ja oikeusvaltion periaatteita koko maailmassa ja etenkin Venäjän kaltaisessa merkittävässä naapurimaassa, joka on Euroopan neuvoston jäsenyytensä nojalla sitoutunut demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden jakamiseen ja vaalimiseen sekä perusarvojen kunnioittamiseen,

C. toteaa, että Venäjän jäsenyyteen Etyjissä ja pysyvään jäsenyyteen YK:n turvallisuusneuvostossa liittyy vastaavia sitoumuksia ja velvoitteita,

D. toteaa, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on tuominnut Venäjän federaation vakavista ihmisoikeusloukkauksista monissa tapauksissa ja tuomioissa ja että tuomioiden täytäntöönpano on jäänyt vaillinaiseksi,

E.  toteaa, että Euroopan parlamentti ja EU:n muut toimielimet sekä korkea-arvoiset virkamiehet ovat toistuvasti arvostelleet Venäjää eräistä demokraattisten standardien vakavasta rikkomisesta, ihmisoikeusloukkauksista ja kyvyttömyydestä pitää yllä oikeusvaltion periaatteita,

1.  korostaa, että EU:n ja Venäjän suhteiden kehittyminen riippuu pyrkimyksistä vahvistaa demokratiaa, oikeusvaltion periaatteita ja perusoikeuksien kunnioittamista Venäjällä;

2.  on erittäin pettynyt siihen, että Kansanvapauspuolueen ja useiden muiden puolueiden rekisteröityminen evättiin, mikä vesittää vakavasti poliittisen moniarvoisuuden periaatteen ja yhdistymisvapauden, jotka ovat aidon demokratian välttämättömiä elementtejä;

3.  pitää valitettavana, että tämä päätös vaarantaa joulukuussa järjestettävien duuman vaalien ja ensi vuoden maaliskuussa järjestettävien presidentinvaalien legitimiteetin, koska Venäjän kansalaisilla ei ole mahdollisuutta seurata tavanomaista vaalikampanjaa ja osallistua siihen, vaan he joutuvat tyytymään Kremlille lojaalien poliittisten voimien välille lavastettuun kampanjaan;

4.  toteaa, että Pietarin ja Murmanskin alueviranomaiset päättivät äskettäin nostaa niiden allekirjoitusten määrää, joita parlamenttiin kuulumattomat puolueet tarvitsevat voidakseen asettaa ehdokkaita alueparlamenttiin; pitää valitettavana, että Venäjän vaalilakia tunnutaan sovellettavan mielivaltaisesti;

5.  on erityisen huolestunut oikeusvaltion periaatteista Venäjällä ja maan oikeusjärjestelmän ilmeisistä puutteista; toivoo kuitenkin, että oppositiopuolueet voisivat oikeudellisen muutoksenhaun avulla rekisteröityä ja osallistua vaalikampanjaan; toistaa jälleen kerran olevansa huolissaan Venäjän lukuisista oikeudellisista puutteista ja kehottaa Venäjän viranomaisia toteuttamaan oikeudellisia ja hallinnollisia uudistuksia, jotta voidaan vahvistaa oikeusvaltion periaatteita Venäjällä ja estää oikeuslaitoksen poliittinen ohjailu;

6.  korostaa, että duuman vaalien olisi oltava vapaat ja oikeudenmukaiset ja että niiden olisi perustuttava Euroopan neuvoston ja Etyjin asettamiin vaaleja koskeviin vaatimuksiin; tähdentää, että puolueiden ja ehdokaslistojen eräät rekisteröintimenettelyt ovat osoittautuneet perusteettoman vaivalloisiksi ja ovat siten esteenä vapaille ja rehellisille vaaleille; vastustaa kaikenlaisia rajoituksia oppositiopuolueiden mahdollisuuksissa rekisteröityä vaaleihin ja kehottaa Venäjää ryhtymään toimiin Euroopan neuvoston ja Etyjin vaaleja koskevien vaatimusten täyttämiseksi; kehottaa Venäjän viranomaisia sallimaan Etyjin ja Euroopan neuvoston pitkäaikaisen vaalitarkkailun mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ja kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa pitämään kiinni tällaisen tarkkailuoperaation perustamisesta;

7.  kannustaa Euroopan neuvostoa harkitsemaan, onko tämä viimeisin yhdistymisvapautta ja poliittista tahdonilmaisua rajoittava päätös Venäjän velvoitteiden mukainen, ja tarkastelemaan, vastaako lainsäädäntö ja sen soveltaminen Euroopan neuvoston vaatimuksia; muistuttaa, että Euroopan neuvoston parlamentaarisella yleiskokouksella on oikeus kieltäytyä hyväksymästä sellaisten parlamentaarikkojen valtakirjoja, joiden katsotaan tulleen valituksi eurooppalaisten vaatimusten vastaisissa vaaleissa;

8.  kehottaa uudelleen Venäjän viranomaisia varmistamaan, että kaikki poliittiset voimat voivat tasavertaisin edellytyksin osallistua joulukuussa pidettäviin duuman vaaleihin ja että vaalikampanja on avoin, vapaa ja oikeudenmukainen siten, että kaikki ovat yhdenvertaisesti edustettuina tiedotusvälineissä eivätkä valtion viranomaiset tarpeettomasti puutu prosessiin; korostaa, että ehdokkaiden tai mahdollisten ehdokkaiden painostusta tai muunlaista vapaan demokraattisen prosessin estämistä on mahdoton hyväksyä;

9.  tähdentää, että Euroopan unionin on otettava uutta kumppanuus- ja yhteistyösopimusta koskevassa neuvottelukannassaan huomioon, että Venäjä on toistuvasti laiminlyönyt demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden sekä perusoikeuksien kunnioittamisen; toistaa kannattavansa kattavaa ja oikeudellisesti sitovaa sopimusta, jossa käsitellään poliittisia, taloudellisia ja yhteiskunnallisia kysymyksiä sekä kaikkia demokratiaan, oikeusvaltion periaatteisiin ja ihmisoikeuksien, etenkin perusoikeuksien, kunnioittamiseen liittyviä aloja edellyttäen, että Venäjä on valmis toteuttamaan toimia oikeusvaltion periaatteiden ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen tehostamiseksi;

10. toistaa myös kannattavansa nykyaikaistamista koskevaa kumppanuutta, mutta tähdentää, että mukauduttava demokratian ja oikeusvaltion periaatteisiin, ihmisoikeuksiin ja lehdistön vapauteen perustana Euroopan unionin kanssa tehtävän yhteistyön lujittamiselle ja vahvistamiselle; on erittäin huolissaan puolueiden rekisteröitymisestä ja tulevien vaalien vaarantuneesta legitimiteetistä, ja kehottaa Venäjän viranomaisia toteuttamaan konkreettisia toimia ihmisoikeustilanteen kohentamiseksi sekä toimittajien, ihmisoikeusaktivistien, vähemmistöjen ja opposition edustajien suojelemiseksi väkivallalta ja uhkailulta;

11. kehottaa neuvoston puheenjohtajavaltio Puolaa, Eurooppa-neuvoston puheenjohtajaa ja korkeaa edustajaa etenemään lähikuukausina varovasti Venäjän kanssa tehtävästä uudesta sopimuksesta käytävissä neuvotteluissa, koska merkittävää kehitystä olisi lykättävä, kunnes duuman vaaliprosessia ja maaliskuussa 2012 pidettäviä presidentinvaaleja on analysoitu asianmukaisesti, ja suosittelee, että Brysselissä joulukuussa pidettäväksi kaavailtua EU:n ja Venäjän huippukokousta olisi lykättävä;

12. muistuttaa komissiota siitä, että Euroopan parlamentti hyväksyi vuoden 2011 talousarviossa ehdotuksen EU:n ja Venäjän välisen kansalaisyhteiskunnan vuoropuhelun perustamisesta joka toinen vuosi pidettävien EU:n ja venäjän huippukokousten yhteydessä, ja toistaa, että EU on valmis edistämään kaikin tavoin Venäjän riippumattoman oikeusjärjestelmän tehokkuutta ja että Euroopan neuvosto, Etyj ja Venetsian komissio voivat tarvittaessa tarjota tukea ja asiantuntemusta Venäjän viranomaisille;

13. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Venäjän federaation hallitukselle ja parlamentille, Euroopan neuvostolle sekä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle.

(1) EYVL L 327, 28.11.1997, s. 1. (2) Hyväksytyt tekstit, P7_TA-PROV(2011)0066. (3) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0234. (4) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2009)0064. (5) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2009)0022. (6) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2009)0021.