PREDLOG RESOLUCIJE o pripravah na decembrske volitve v dumo Ruske federacije
4. 7. 2011
v skladu s členom 110(2) poslovnika
Kristiina Ojuland, Marielle De Sarnez, Leonidas Donskis, Marietje Schaake, Graham Watson, Guy Verhofstadt, Fiona Hall, Alexander grof Lambsdorffski, Edward McMillan-Scott v imenu skupine ALDE
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B7-0396/2011
B7‑0450/2011
Resolucija Evropskega parlamenta o pripravah na decembrske volitve v dumo Ruske federacije
Evropski parlament,
– ob upoštevanju obstoječega sporazuma o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Rusko federacijo na drugi[1] ter pogajanj za nov sporazum med EU in Rusijo, ki so se začela leta 2008, pa tudi partnerstva za modernizacijo, ki se je začelo leta 2010,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih poročil in resolucij o Rusiji in o odnosih med EU in Rusijo, zlasti resolucij z dne 17. februarja 2011[2] o pravni državi v Rusiji, z dne 17. junija 2010 o sklepih vrhunskega srečanja med EU in Rusijo[3], z dne 12. novembra 2009 o pripravah na vrhunsko srečanje med EU in Rusijo 18. novembra 2009 v Stockholmu[4], z dne 17. septembra 2009 o ubojih borcev za človekove pravice v Rusiji[5], z dne 17. septembra 2009 o zunanjih vidikih energetske varnosti[6] in resolucije o vrhunskem srečanju med EU in Rusijo v Nižnem Novgorodu,
– ob upoštevanju razgovorov o človekovih pravicah med Evropsko unijo in Rusijo na zadnjem srečanju na to temo 4. maja 2011,
– ob upoštevanju odločitve ruskega pravosodnega ministrstva z dne 22. junija o zavrnitvi prošnje za uradno registracijo Svobodne ljudske stranke Parnas, zaradi katere stranka ne bo mogla predlagati liste kandidatov in sodelovati na decembrskih volitvah v dumo in najverjetneje ne bo mogla sodelovati na ruskih predsedniških volitvah marca 2012,
– ob upoštevanju, da je Rusija kot članica Sveta Evrope in podpisnica Evropske konvencije o človekovih pravicah dolžna spoštovati demokratična načela;
– ob upoštevanju resne zaskrbljenosti, ki jo je Evropsko sodišče za človekove pravice 12. aprila 2011 izrazilo glede težavnih postopkov za registracijo političnih strank v Rusiji,
– ob upoštevanju zaskrbljenosti zaradi te odločitve, ki jo je 22. junija 2011 izrazila visoka predstavnica Catherine Ashton,
– ob upoštevanju izida vrhunskega srečanja med EU in Rusijo, ki je 9. in 10. junija 2011 potekalo v Nižnem Novgorodu,
– ob upoštevanju člena 110(2) svojega poslovnika,
A. ker si Evropska unija še vedno prizadeva za nadaljnjo poglobitev in razvoj odnosov med EU in Rusijo, kar je razvidno iz zavezanosti Unije resnemu sodelovanju v pogajanjih o novem okvirnem sporazumu za nadaljnji razvoj odnosov med EU in Rusijo, in ker sta Evropska unija in Rusija vzpostavili poglobljene in obsežne odnose, predvsem na področju energetike, gospodarstva in poslovanja, in ker sta postali v svetovnem gospodarstvu prepleteni in vzajemno odvisni,
B. ker morajo Evropska unija in njene države članice ostati pozorne pri varovanju demokratičnih načel in pravne države v svetu, zlasti v pomembni sosedski državi, kot je Rusija, ki se je s svojim članstvom v Svetu Evrope zavezala, da bo sprejela in ščitila demokratična načela, pravno državo in spoštovanje temeljnih vrednot;
C. ker podobne zaveze in obveznosti izhajajo tudi iz članstva Rusije v OVSE in stalnega članstva v varnostnem svetu Združenih narodov,
D. ker je Evropsko sodišče za človekove pravice Rusko federacijo v mnogih primerih in sodbah obsodilo zaradi resnih kršitev človekovih pravic, sodbe pa še vedno niso ustrezno uveljavljene;
E. ker so Evropski parlament in druge institucije EU ter visoki uradniki večkrat kritizirali Rusijo zaradi številnih resnih kršitev demokratičnih standardov in človekovih pravic ter nezadostnega varstva pravne države,
1. poudarja, da bo prihodnji razvoj odnosov med EU in Rusijo odvisen od prizadevanj za okrepitev demokracije, pravne države in spoštovanja temeljnih pravic v Rusiji;
2. izraža globoko razočaranje zaradi zavrnitve registracije svobodne ljudske stranke ter več drugih strank, kar resno ogroža načelo političnega pluralizma in svobode združevanja, ki sta nujna sestavna dela resnične demokracije;
3. obžaluje, da odločitev ogroža legitimnost bližajočih se volitev v dumo v decembru ter predsedniških volitev marca prihodnje leto, saj državljani Rusije nimajo možnosti za spremljanje normalne volilne kampanje in sodelovanje v njej, namesto tega pa bodo soočili z zrežirano kampanjo med političnimi silami, zvestimi Kremlju;
4. ugotavlja, da so se regionalne oblasti v Sankt Peterburgu in Murmansku pred kratkim odločile povečati število podpisov, ki jih neparlamentarne stranke potrebujejo za vložitev kandidatnih list za regionalni parlament; obžaluje, da se ruska volilna zakonodaja očitno uporablja samovoljno;
5. je posebej zaskrbljen zaradi pravne države v Rusiji in očitnih pomanjkljivosti v pravosodnem sistemu države; vendar upa, da bosta z morebitno sodno pritožbo opozicijskim strankam dovoljena registracija in sodelovanje v volilni kampanji; ponavlja večkrat izraženo zaskrbljenost zaradi številnih pravosodnih pomanjkljivosti v Rusiji in poziva ruske oblasti, naj sprejmejo pravosodne in upravne reforme, s katerimi bi okrepili načelo pravne države in končali vmešavanje politike v sodstvo;
6. poudarja, da bi morale biti volitve v rusko dumo svobodne in poštene ter da jih je treba izvesti na podlagi volilnih standardov, ki sta jih določila Svet Evrope in OVSE; poudarja, da so se postopki za registracijo političnih strank in kandidatnih list izkazali za neutemeljeno težavne, kar ovira svobodne in poštene volitve; izraža nestrinjanje s kakršnim koli omejevanjem opozicijskih strank pri registraciji za volitve in poziva Rusijo, naj začne izvajati volilne standarde, ki sta jih določila Svet Evrope in OVSE; poziva ruske oblasti, naj organizaciji OVSE in Svetu Evrope že v najzgodnejši fazi omogočita dolgoročno opazovanje volitev, ter poziva visoko predstavnico/podpredsednico Komisije, naj vztraja pri ustanovitvi take misije;
7. spodbuja Svet Evrope, naj pretehta, ali je najnovejša odločitev o omejevanju svobode združevanja in političnega izražanja v skladu z obvezami Rusije, in naj preuči, ali sta zakonodaja in njeno izvajanje v praksi v skladu s standardi Sveta Evrope; opozarja, da ima parlamentarna skupščine Sveta Evrope pravico, da odreče potrditev mandata poslancem, ki so bili izvoljeni na volitvah z morebitnimi kršitvami evropskih standardov;
8. ponovno poziva ruske oblasti, naj zagotovijo, da bodo lahko na decembrskih volitvah v rusko dumo enakopravno sodelovale vse politične sile in da bo mogoče izvesti konkurenčno, svobodno in pošteno predvolilno kampanjo, pri kateri bodo imeli vsi enak dostop do medijev, državne oblasti pa se ne bodo neupravičeno vmešavale; poudarja, da je nesprejemljivo izvajati pritisk na kandidate oziroma potencialne kandidate ali kakor koli drugače ovirati svoboden demokratični proces;
9. poudarja, da se mora sistematično nespoštovanje demokratičnih načel, pravne države in temeljnih pravic v Rusiji odraziti v pogajalskem stališču Evropske unije glede novega sporazuma o partnerstvu in sodelovanju; ponavlja svojo podporo celovitemu, pravno zavezujočemu sporazumu, ki bo zajemal politična, gospodarska in socialna vprašanja in vključeval vsa področja, povezana z demokracijo, pravno državo in spoštovanjem človekovih pravic, predvsem temeljnih pravic, pod pogojem, da je Rusija pripravljena ukrepati za okrepitev pravne države in spoštovanja človekovih pravic;
10. ravno tako ponovno izraža svojo podporo partnerstvu za modernizacijo, vendar poudarja, da mora Rusija upoštevati in izvajati temeljna načela demokracije, pravne države, človekovih pravic in medijske svobode, kar je podlaga za okrepljeno in boljše sodelovanje z Evropsko unijo; poleg trenutne zaskrbljenosti zaradi registracije političnih strank in ogrožene legitimnosti bližajočih se volitev poziva Rusijo, naj uvede konkretne ukrepe za izboljšanje razmer na področju človekovih pravic ter naj pred nasiljem in ustrahovanjem zaščiti novinarje, borce za človekove pravice, manjšine in predstavnike opozicije;
11. poziva poljskega predsednika Sveta, predsednika Evropskega sveta in visoko predstavnico, naj pazljivo nadaljujejo pogajanja o novem sporazumu z Rusijo v naslednjih mesecih, saj bi morali z velikimi premiki počakati do analize volilnega procesa za dumo in izvedbe predsedniških volitev marca 2012, ter priporoča, naj se preloži vrhunsko srečanje med EU in Rusijo, ki naj bi predvidoma potekalo decembra v Bruslju;
12. opozarja Komisijo na predlog, ki ga je v proračunu za leto 2011 sprejel Evropski parlament, za vzpostavitev dialoga s civilno družbo med EU in Rusijo v povezavi z vrhunskimi srečanji med EU in Rusijo vsaki dve leti, ter ponavlja, da je Evropska unija pripravljena na kakršen koli način prispevati k večji učinkovitosti neodvisnega sistema pravne države v Rusiji, ter da lahko Svet Evrope, OVSE ter Beneška komisija ruskim oblastem po potrebi ponudijo večjo podporo in znanje;
13. naroča svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom držav članic, vladi in parlamentu Ruske federacije ter Svetu Evrope in Organizaciji za varnost in sodelovanje v Evropi.
- [1] UL L 327, 28.11.1997, str. 1.
- [2] Sprejeta besedila, P7_TA-PROV(2011)0066.
- [3] Sprejeta besedila, P7_TA(2010)0234.
- [4] Sprejeta besedila, P7_TA(2009)0064.
- [5] Sprejeta besedila, P7_TA(2009)0022.
- [6] Sprejeta besedila, P7_TA(2009)0021.