Európsky parlament,

–   so zreteľom na svoje predchádzajúce správy a uznesenia o Rusku a vzťahoch medzi EÚ a Ruskom, najmä na svoje uznesenia zo 17. februára 2011 o právnom štáte, zo 17. júna 2010 o samite EÚ – Rusko, z 12. novembra 2009 o prípravách na samit EÚ – Rusko, ktorý sa uskutoční 18. novembra 2009 v Štokholme, zo 17. septembra 2009 o vraždách aktivistov za dodržiavanie ľudských práv v Rusku,  zo 17. septembra 2009 o vonkajších aspektoch energetickej bezpečnosti a uznesenie o samite EÚ – Rusko v Nižnom Novgorode,

–   so zreteľom na platnú Dohodu o partnerstve a spolupráci medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Ruskou federáciou na strane druhej a na prebiehajúce rokovania o novej dohode medzi EÚ a Ruskom,

–   so zreteľom na Partnerstvo pre modernizáciu, ktoré sa začalo na samite EÚ a Ruska, ktorý sa konal v máji 2010 v Rostove na Done, a na záväzok prijatý vedúcimi predstaviteľmi Ruska o dodržiavaní zásad právneho štátu ako základnom predpoklade pre modernizáciu Ruska,

–   so zreteľom na konzultácie medzi EÚ a Ruskom o ľudských právach,

–   so zreteľom na rozhodnutie ruského ministra spravodlivosti z 22. júna zamietnuť žiadosť Ľudovej strany slobody (PARNAS) o oficiálnu registráciu, v dôsledku čoho sa táto strana nebude môcť zúčastniť volieb,

–   so zreteľom na vážne znepokojenie nad zdĺhavými postupmi registrácie politických strán v Rusku, ktoré 12. apríla 2011 vyjadril Európsky súd pre ľudské práva,

–   so zreteľom na vyhlásenie hovorcu vysokej predstaviteľky Catherine Ashtonovej z 22. júna 2011 o registrácii strán v Rusku,

–   so zreteľom na výsledok samitu EÚ – Rusko, ktorý sa uskutočnil 9. a 10. júna 2011 v Nižnom Novgorode,

–   so zreteľom na článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A. keďže Európska únia sa naďalej zasadzuje o ďalšie prehlbovanie a rozvoj vzťahov medzi EÚ a Ruskom v súlade so zásadami ustanovenými v Partnerstvo pre modernizáciu, a to na základe hlbokej oddanosti demokratickým zásadám, základným a ľudským právam a zásadám právneho štátu,

B.  keďže Rusko sa ako člen Rady Európy a Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) a ako signatár vyhlásení OSN zaviazalo chrániť a podporovať ľudské práva, základné slobody a zásady právneho štátu,  

C. keďže viaceré súdne procesy a konania, ktoré prebehli v posledných rokoch, spochybnili nezávislosť a nestrannosť súdnych inštitúcií Ruskej federácie,

D. keďže pozorovatelia úradu ODIHR, ktorí navštívili Rusko počas parlamentných volieb v roku 2003, odporučili, aby štandardná misia OBSE začala vykonávať svoju činnosť šesť týždňov pred voľbami a aby pozostávala zo 60 dlhodobých a 400 krátkodobých pozorovateľov,

E.  keďže regionálne voľby, ktoré sa konali v marci 2011, sa vyznačovali mnohými významnými volebnými nezrovnalosťami,

F.  keďže Európsky parlament a ostatné inštitúcie a vysokí predstavitelia EÚ opakovane kritizovali Rusko za mnohé závažné porušenia demokratických noriem a ľudských práv a za nedostatočnú ochranu právneho štátu,

G. keďže v júni 2011 sa na moskovskom Puškinovom námestí zhromaždili stovky ľudí, aby protestovali proti odmietnutiu vlády zaregistrovať novú politickú stranu,

H. keďže bojovníci za slobodu zhromažďovania, ako napríklad aktivisti kampane Stratégia 31, čelia raziám a trestnému vyšetrovaniu,

1.  zdôrazňuje, že budúci vývoj vzťahov medzi EÚ a Ruskom bude závisieť od úsilia o posilnenie demokracie, právneho štátu a dodržiavania základných práv v Rusku;

2.  vyjadruje hlboké sklamanie nad odmietnutím zaregistrovať Ľudovú strany slobody, čo vážne ohrozuje princíp politického pluralizmu a slobodu združovania, ktoré sú hlavnými piliermi skutočnej demokracie;

3.  konštatuje, že počas posledných niekoľkých rokov nebola zaregistrovaná žiadna nová politická strana; vyjadruje svoje sklamanie nad tým, že PARNAS je deviatou politickou stranou, ktorej žiadosť o oficiálnu registráciu bola pod nejakou zámienkou zamietnutá;

4.  vyzýva ruské orgány, aby prestali vyvíjať akýkoľvek nátlak na kandidátov či potenciálnych kandidátov alebo akýmkoľvek spôsobom bránili slobodnému demokratickému procesu; vyzýva ruské orgány, aby zaručili možnosť účasti všetkých politických síl na decembrových voľbách do Štátnej dumy za spravodlivých podmienok a aby sa uskutočnila konkurenčná, slobodná a spravodlivá volebná kampaň s rovnakým prístupom k médiám a bez zbytočného zasahovania štátnych orgánov;

5.  vyjadruje obavy najmä pokiaľ ide o zásady právneho štátu v Rusku a zjavné nedostatky v systéme súdnictva v krajine; dúfa však, že prípadné súdne odvolanie by opozičným stranám mohlo umožniť zaregistrovať sa a zúčastniť sa na volebnej kampani; opätovne zdôrazňuje svoje často opakované znepokojenie nad mnohými súdnymi nedostatkami v Rusku a vyzýva ruské orgány, aby sa zapojili do reformy súdnictva a administratívy s cieľom posilniť uplatňovanie zásad právneho štátu v Rusku a ukončiť politické zasahovanie do súdnictva;

6.  zdôrazňuje, že voľby do Štátnej dumy by mali byť slobodné a spravodlivé a mali by sa zakladať na uplatňovaní volebných pravidiel stanovených Radou Európy a OBSE; upozorňuje na to, že postupy registrácie politických strán a zoznamov kandidátov sa ukázali ako neodôvodnene zdĺhavé, a sú teda prekážkou slobodných a spravodlivých volieb;

7.  naliehavo vyzýva ruské orgány, aby OBSE/Rade Európy umožnili dlhodobé pozorovanie volieb v čo najskoršom štádiu, a vyzýva vysokú predstaviteľku/podpredsedníčku Komisie, aby trvala na zriadení takejto doplnkovej misie EÚ;

8. berie na vedomie, že predseda vlády Vladimír Putin založil pred decembrovými voľbami Všeruský ľudový front;

9.  konštatuje, že od prevzatia moci v Rusku predsedom vlády Vladimírom Putinom neboli žiadne voľby v tejto krajine uznané západnými pozorovateľmi za slobodné a  demokratické;

10. vyzýva ruské orgány, aby čo najskôr odsúhlasili formu a všetky postupy volebnej pozorovateľskej misie úradu ODIHR a aby jej poslali oficiálnu pozvánku s dostatočným predstihom pred voľbami;

11. vyzýva Radu Európy, aby posúdila, či posledné rozhodnutie, ktoré obmedzuje slobodu zhromažďovania a politického prejavu, je v súlade so záväzkami Ruska, a aby preskúmala, či sú právne predpisy a ich uplatňovanie v praxi v súlade s normami Rady Európy; pripomína, že Parlamentné zhromaždenie Rady Európy má právo odoprieť overenie poverovacích listín poslancov zvolených vo voľbách, o ktorých sa predpokladá, že sú v rozpore s európskymi normami;   

12. upozorňuje na to, že Rusko sa ako člen Rady Európy zaviazalo plne dodržiavať európske normy, pokiaľ ide o demokraciu, základné a ľudské práva a zásady právneho štátu; v tejto súvislosti vyzýva ruské orgány, aby postupovali v súlade so všetkými rozhodnutiami Európskeho súdu pre ľudské práva;

13. zdôrazňuje, že systematické nedostatky Ruska v dodržiavaní demokratických zásad, zásad právneho štátu a základných práv musí Európska únia zohľadniť vo svojej rokovacej pozícii týkajúcej sa vypracovania novej dohody o partnerstve a spolupráci; opakuje svoju podporu komplexnej, právne záväznej dohody, ktorá by sa týkala politických, hospodárskych a sociálnych otázok a ktorá by zahŕňala aj všetky oblasti súvisiace s demokraciou, právnym štátom a dodržiavaním ľudských práv, najmä základných práv, a to za predpokladu, že Rusko je pripravené podniknúť kroky na posilnenie právneho štátu a dodržiavania ľudských práv;

14. vyzýva Rusko, aby prijalo konkrétne opatrenia na zlepšenie výsledkov v oblasti ľudských práv a na ochranu novinárov, aktivistov za dodržiavanie ľudských práv, menšín a zástupcov opozície pred násilím a zastrašovaním; zdôrazňuje, že podmienkou pre prehlbovanie vzťahov medzi EÚ a Ruskom a úspešnej realizácie Partnerstva pre modernizáciu musí byť dodržiavanie základných zásad demokracie, právneho štátu, ľudských práv a slobody médií Ruskom;

15. nabáda predsedov Rady a Komisie, ako aj vysokú predstaviteľku, aby aj naďalej tieto záležitosti dôsledne sledovali a upozorňovali na tieto otázky v rôznych formách a na stretnutiach s predstaviteľmi Ruska počas nasledujúcich mesiacov a aby v rokovaniach o novej dohode s Ruskom postupovali obozretne;

16. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, vláde a parlamentu Ruskej federácie, Rade Európy a Organizácii pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe.