PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la drepturile omului, orientarea sexuală şi identitatea de gen la Organizaţia Naţiunilor Unite
21.9.2011
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Michèle Striffler, Mariya Nedelcheva, Eduard Kukan în numele Grupului PPE
Richard Howitt, Michael Cashman, Véronique De Keyser, Vilija Blinkevičiūtė, Emine Bozkurt, Ana Gomes în numele Grupului S&D
Marietje Schaake, Sophia in 't Veld, Sonia Alfano, Sarah Ludford, Leonidas Donskis, Alexander Alvaro, Kristiina Ojuland, Ramon Tremosa i Balcells, Renate Weber în numele Grupului ALDE
Charles Tannock în numele Grupului ECR
Ulrike Lunacek, Raül Romeva i Rueda, Nicole Kiil-Nielsen, Catherine Grèze, Franziska Katharina Brantner, Rui Tavares, Keith Taylor, Barbara Lochbihler în numele Grupului Verts/ALE
Cornelis de Jong, Bairbre de Brún, Miguel Portas, Marisa Matias, Jean-Luc Mélenchon, Marie-Christine Vergiat în numele Grupului GUE/NGL
B7‑0523/2011
Rezoluţia Parlamentului European referitoare la drepturile omului, orientarea sexuală şi identitatea de gen la Organizaţia Naţiunilor Unite
Parlamentul European,
– având în vedere Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, Convenția Europeană a Drepturilor Omului şi Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,
– având în vedere Rezoluţia A/RES/60/251 a Adunării Generale a Organizaţiei Naţiunilor Unite de înfiinţare a Consiliului ONU pentru Drepturile Omului (UNHRC),
– având în vedere declaraţia Preşedinţiei Consiliului Uniunii Europene din 16 martie 2006, făcută în numele Uniunii Europene, privind înfiinţarea UNHRC,
– având în vedere Rezoluţia sa din 10 martie 2011 referitoare la cea de-a 16-a sesiune a UNHRC[1],
– având în vedere Rezoluţia sa din 16 decembrie 2010 privind drepturile omului în lume în 2009 şi politica UE în acest domeniu[2],
– având în vedere precedentele declaraţii comune de la ONU, inclusiv Declaraţia comună privind încetarea actelor de violenţă şi încălcările aferente ale drepturilor omului bazate pe orientarea sexuală şi identitatea de gen din 22 martie 2011, prezentată în cadrul Consiliului ONU pentru Drepturile Omului, precum şi Declaraţia privind drepturile omului şi identitatea de gen, prezentată la 18 decembrie 2008 în cadrul Adunării Generale a ONU,
– având în vedere Rezoluţia UNHRC A/HRC/17/19 din 17 iunie 2011 „Drepturile omului, orientarea sexuală şi identitatea de gen”,
– având în vedere cea de-a 17-a sesiune a UNHRC, în cadrul căreia a fost adoptată Rezoluţia A/HRC/17/19 privind drepturile omului, orientarea sexuală şi identitatea de gen, precum şi cea de-a 19-a sesiune a UNHRC, în cadrul căreia vor avea loc discuţii în cadrul unor mese rotunde în conformitate cu Rezoluţia A/HRC/17/19,
– având în vedere Rezoluţia 1728 din 29 aprilie 2010 a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei privind discriminarea bazată pe orientarea sexuală şi identitatea de gen, precum şi Recomandarea CM/Rec(2010)5 din 31 martie 2010 a Comitetului Miniştrilor privind măsurile de combatere a discriminării pe motive de orientare sexuală sau identitate de gen,
– având în vedere Rezoluţia AG/RES. 2653 din 7 iunie 2011 a Organizaţiei Statelor Americane privind drepturile omului, orientarea sexuală şi identitatea de gen,
– având în vedere Raportul din noiembrie 2010 al Agenţiei pentru Drepturi Fundamentale, intitulat „Homofobia, transfobia şi discriminarea pe motive de orientare sexuală şi identitate de gen”,
– având în vedere articolele 2, 3 alineatul (5), 18, 21 şi 27 din Tratatul privind Uniunea Europeană şi articolul 10 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
– având în vedere setul de instrumente al Consiliului Uniunii Europene pentru promovarea şi protejarea exercitării tuturor drepturilor omului de către persoanele lesbiene, homosexuale, bisexuale şi transsexuale,
– având în vedere declaraţia Vicepreşedintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe şi politica de securitate privind drepturile omului, orientarea sexuală şi identitatea de gen la ONU,
– având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât respectarea, promovarea şi garantarea universalităţii drepturilor omului fac parte integrantă din acquis-ul etic şi juridic al Uniunii Europene şi reprezintă una din pietrele de temelie ale unităţii şi integrităţii europene,
B. întrucât în fiecare zi, atât în Uniunea Europeană, cât şi în ţări terţe, au loc numeroase încălcări ale drepturilor omului legate de orientarea sexuală şi identitatea de gen;
C. întrucât Uniunea Europeană şi statele sale membre ar trebui să garanteze respectarea drepturilor omului în propriile politici şi practici, astfel încât să consolideze şi să ofere credibilitate poziţiei Uniunii Europene în cadrul UNHRC;
D. întrucât Uniunea Europeană acordă o importanţă capitală caracterului universal ş indivizibil al drepturilor omului;
E. întrucât Uniunea Europeană include, deja, drepturile omului şi identitatea de gen în activitatea sa la ONU, în cadrul organismelor regionale şi al unora din dialogurile sale bilaterale pe tema drepturilor omului;
F. întrucât Rezoluţia UNHRC privind drepturile omului, orientarea sexuală şi identitatea de gen constituie prima rezoluţie adoptată la ONU care abordează în mod specific orientarea sexuală şi identitatea de gen;
G. întrucât state din toate regiunile, inclusiv toate statele membre ale UE care sunt membre ale UNHRC, au votat în favoarea rezoluţiei privind drepturile omului, orientarea sexuală şi identitatea de gen, iar 21 de state membre ale UE au susţinut rezoluţia;
H. întrucât mai multe organisme ale ONU pentru drepturile omului, raportori speciali şi agenţii create în virtutea tratatelor, precum şi Secretarul General al ONU şi Înaltul Comisar pentru Drepturile Omului şi-au exprimat grava preocupare faţă de încălcările drepturilor omului cărora le fac faţă persoanele LGBT (lesbiene, homosexuale, bisexuale şi transsexuale) din lumea întreagă;
I. întrucât alte organizaţii regionale, inclusiv Consiliul Europei şi Organizaţia Statelor Americane au adoptat, recent, rezoluţii prin care condamnă încălcările drepturilor omului pe motive de orientare sexuală şi identitate de gen,
1. îşi reiterează îngrijorarea cu privire la numeroasele încălcări ale drepturilor omului şi la discriminarea pe scară largă bazată pe orientarea sexuală şi identitatea de gen, atât în Uniunea Europeană, cât şi în ţări terţe;
2. recunoaşte şi sprijină activitatea desfăşurată până în prezent de Consiliul pentru Drepturile Omului, Secretarul General al ONU, Înaltul Comisar pentru Drepturile Omului, organismele ONU pentru drepturile omului, raportorii speciali şi alte agenţii ale ONU create în virtutea tratatelor, vizând aplicarea deplină a normelor internaţionale în materie de drepturile omului, indiferent de orientarea sexuală şi identitatea de gen a unei persoane;
3. salută adoptarea Rezoluţiei A/HRC/17/19 privind drepturile omului, orientarea sexuală şi identitatea de gen de către Consiliul pentru Drepturile Omului;
4. atrage atenţia asupra sprijinului acordat rezoluţiei de state din toate regiunile şi asupra faptului că a fost elaborată de Africa de Sud; subliniază din nou caracterul universal ş indivizibil al drepturilor omului şi faptul că acestea se aplică în mod egal tuturor, indiferent de orientare sexuală şi identitate de gen;
5. sprijină organizarea unei mese rotunde în timpul celei de-a 19-a sesiuni a Consiliului pentru Drepturile Omului, care va avea loc în primăvara anului 2012 şi care să poarte „un dialog constructiv, bine documentat şi transparent pe tema legislaţiei şi practicilor discriminatorii şi a actelor de violenţă comise împotriva unor persoane, bazate pe orientarea sexuală şi identitatea de gen a acestora”; consideră că este indispensabilă purtarea unui dialog, într-un spirit de respect şi deschidere, pe tema drepturilor omului, orientării sexuale şi a identităţii de gen între statele membre ale ONU din toate regiunile;
6. salută sprijinul de lungă durată acordat de statele membre ale UE şi Vicepreşedintele Comisiei/Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe şi politica de securitate includerii orientării sexuale şi identităţii de gen în activitatea Consiliului pentru Drepturile Omului şi a altor organisme ale ONU, inclusiv în cazul precedentelor declaraţii comune;
7. reaminteşte că setul de instrumente al Grupului de lucru pentru drepturile omului al Consiliului Uniunii Europene, având ca scop promovarea şi protejarea exercitării tuturor drepturilor omului de către persoanele LGBT (lesbiene, homosexuale, bisexuale şi transsexuale), menţionează ca priorităţi-cheie decriminalizarea homosexualităţii în lume, egalitatea şi nediscriminarea, precum şi protecţia apărătorilor drepturilor omului; consideră că Înaltul Reprezentant şi statele membre ar trebui să susţină în mod sistematic aceste priorităţi în relaţiile externe;
8. invită Înaltul Reprezentant şi statele membre să promoveze în mod sistematic, în parteneriat cu ţări terţe, protecţia şi respectarea drepturilor omului legate de orientarea sexuală şi identitatea de gen, la ONU şi în alte forumuri multilaterale, precum şi în dialogurile lor bilaterale pe tema drepturilor omului;
9. încurajează statele membre să se implice în mod constructiv şi în parteneriat cu ţări terţe, în Evaluarea periodică universală şi procedurile organismelor create în virtutea tratatelor, pentru a susţine pe deplin drepturile omului în privinţa orientării sexuale şi a identităţii de gen în Uniunea Europeană şi statele membre; în acest scop, încurajează statele membre şi Înaltul Reprezentant să garanteze coerenţa dintre acţiunea externă şi cea internă a UE în domeniul drepturilor omului, în conformitate cu articolul 21 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană;
10. invită Înaltul Reprezentant, Comisia şi statele membre să continue să promoveze, în parteneriat cu ţări terţe, drepturile omului în privinţa orientării sexuale şi a identităţii de gen prin intermediul dialogurilor bilaterale pe tema drepturilor omului şi a Instrumentului european pentru democraţie şi drepturile omului (EIDHR);
11. regretă că drepturile persoanelor lesbiene, homosexuale, bisexuale şi transsexuale nu sunt sprijinite, încă, întotdeauna, pe deplin în Uniunea Europeană, inclusiv dreptul la integritatea corporală, dreptul la viaţa privată şi de familie, dreptul la libertatea de opinie şi de exprimare, dreptul la libertatea de întrunire, dreptul la nediscriminare, dreptul la libertatea de mişcare ş dreptul la azil;
12. atrage atenţia asupra concluziilor Raportului Agenţiei pentru Drepturi Fundamentale a UE, intitulat „Homofobia, transfobia şi discriminarea pe motive de orientare sexuală şi identitate de gen”; invită Comisia şi statele membre să ia act de opiniile exprimate în acesta într-o măsură cât mai mare posibil;
13. solicită statelor membre şi Comisiei să găsească soluţii cuprinzătoare pentru aceste inegalităţi; reiterează solicitarea sa adresată Comisiei de a elabora o foaie de parcurs cuprinzătoare împotriva homofobiei, transfobiei şi discriminării pe motive de orientare sexuală şi identitate de gen;
14. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluţie Vicepreşedintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe şi politica de securitate, Comisiei, Consiliului Uniunii Europene, guvernelor şi parlamentelor statelor membre, Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului şi Secretarului General al ONU.