Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av det befintliga avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ryska federationen, å andra sidan, och de förhandlingar som inleddes 2008 om ett nytt avtal mellan EU och Ryssland, samt det partnerskap för modernisering som inleddes 2010,

–   med beaktande av sina tidigare betänkanden och resolutioner om Ryssland och om förbindelserna mellan EU och Ryssland, särskilt resolutionen av den 5 juli 2011 om förberedelserna inför valet till ryska statsduman,

–   med beaktande av människorättssamrådet mellan EU och Ryssland och dess senaste möte den 29 november 2011,

–   med beaktande av det ryska justitieministeriets beslut av den 22 juni 2011 om att avslå ansökan om att registrera Folkets frihetsparti (Parnas), vilket innebär att partiet inte ges möjlighet att ställa upp med kandidater eller att delta vare sig i valet till ryska statsduman i december eller, med all sannolikhet, i det ryska presidentvalet i mars 2012,

–   med beaktande av Rysslands skyldighet, till följd av sitt medlemskap i Europarådet och landets undertecknande av Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, att upprätthålla demokratins principer,

–   med beaktande av skrivelsen av den 8 november 2011 till den höga representanten från utrikesministrarna Sikorski och Westerwelle om de strategiska förbindelserna mellan EU och Ryssland,

–   med beaktande av de uttalanden som unionens höga representant, Catherine Ashton, gjorde den 6 och 7 december 2011,

–   med beaktande av de preliminära slutsatser som lades fram av OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (OSSE/ODIHR) och OSSE:s parlamentariska församling samt Europarådets parlamentariska församling (Pace) efter det internationella valövervakningsuppdraget till valet till statsduman den 4 december 2011,

–   med beaktande av det stundande toppmötet mellan EU och Ryssland i Bryssel den 15 december 2011,

–   med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. EU är fortsatt inställt på att ytterligare fördjupa och utveckla förbindelserna mellan EU och Ryssland, vilket framgår av unionens vilja att inleda seriösa förhandlingar om ett nytt ramavtal om vidareutveckling av förbindelserna mellan EU och Ryssland. De båda parterna har upprättat djupa och omfattande förbindelser, särskilt inom energi, ekonomi och näringsliv, och har blivit sammanflätade och ömsesidigt beroende av varandra i den globala ekonomin.

B.  EU och dess medlemsstater måste fortsatt och med stor vaksamhet slå vakt om demokratins principer och rättsstatsprincipen runtom i världen, inte minst när det gäller ett viktigt grannland som Ryssland som, genom sitt medlemskap i Europarådet, har åtagit sig att anamma och upprätthålla demokratins principer och rättsstatsprincipen och att respektera grundläggande värderingar.

C. Liknande åtaganden och skyldigheter följer av Rysslands medlemskap i OSSE, och Rysslands anslutning till Världshandelsorganisationen bygger på antagandet att rättsstatsprincipen upprätthålls i landet.

D. Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna har i ett flertal mål och domar fällt Ryssland för allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna och hittills lämnar verkställandet av dessa domar mycket att önska.

E.  Europaparlamentet och andra EU-institutioner, liksom många högt uppsatta tjänstemän, har vid ett flertal tillfällen kritiserat Ryssland för ett antal allvarliga brott mot de demokratiska principerna, kränkningar av de mänskliga rättigheterna och brister när det gäller att upprätthålla rättsstatsprincipen.

F.  Legitimiteten för valet till statsduman undergrävdes redan från början då samtliga oppositionspartier nekades rätten att registrera sig och delta och eftersom många ryska medborgare var av uppfattningen att kampanjen iscensatts av Kreml.

G. De preliminära slutsatserna från den valövervakningsgrupp som sänts ut av OSSE/ODIHR, OSSE:s parlamentariska församling och Pace bekräftar dessa synpunkter och ger rikligt med bevis på svagheterna i valprocessen.

H. I Europaparlamentets resolution av den 21 oktober 2010 om de mänskliga rättigheterna i världen 2009 och EU:s politik på området uppmanades rådet att överväga inreseförbud och frysta tillgångar för de ryska tjänstemän som varit involverade i Sergej Magnitskijs död.

1.  Europaparlamentet understryker att den framtida utvecklingen av Rysslands förbindelser med EU kommer att vara avhängig av de ansträngningar som görs för att stärka demokratin, rättsstatsprincipen och respekten för de grundläggande rättigheterna i Ryssland. Parlamentet understryker att den politiska och ekonomiska stabiliteten och utvecklingen i Ryssland på medellång och lång sikt är beroende av att landet seriöst går in för demokrati.

2.  Europaparlamentet förväntar sig att det stundande toppmötet mellan EU och Ryssland den 15 december 2011 främst kommer att vara inriktat på frågor rörande demokrati och rättsstatsprincipen i Ryssland och Rysslands efterlevnad av sina internationella skyldigheter på detta område.

3.  Europaparlamentet noterar med oro rapporterna om falska valsedlar, valfusk och brist på politisk pluralism vid valet till statsduman den 4 december 2011. Parlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att genomföra grundliga undersökningar av alla trovärdiga rapporter om valfusk. Parlamentet noterar att den ryska väljarkåren även under dessa omständigheter sänt en tydlig signal om sitt missnöje med regeringspartiet, som tappade stort i väljarstöd.

4.  Europaparlamentet betonar att kravet om ett ogiltigförklarande av valet till statsduman den 4 december 2011 samt kraven om en översyn av vallagen i nära samarbete med Europarådets Venedigkommission och kravet om nyval, på allvar bör övervägas av myndigheterna som en möjlighet att säkra att statsduman kan fungera på legitima grunder.

5.  Europaparlamentet kräver att alla fredliga demonstranter som demonstrerat efter det ifrågasatta valet till statsduman omedelbart och villkorslöst försätts på fri fot. Parlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att respektera mötesfriheten.

6.  Europaparlamentet anser att vägran att registrera Folkets frihetsparti och flera andra partier allvarligt undergräver såväl principen om politisk mångfald som föreningsfriheten, vilka båda är omistliga i en verklig demokrati.

7.  Europaparlamentet uttrycker sitt missnöje med att oppositionspartierna inte finns registrerade, att medborgarnas fri- och rättigheter kränkts och att medierna skrämts till lydnad. Parlamentet efterlyser en rättvis internationell utvärdering av valet den 4 december, eftersom valet inte genomfördes enligt demokratiska standarder och Rysslands egen författning och därför inte kan betraktas som fritt eller rättvist.

8.  Europaparlamentet är bekymrat över den omfattande censuren av webbplatser och bloggar tillhörande oppositionen och fördömer att bloggare och nätjournalister gripits och fängslats samt kräver att de omedelbart och ovillkorligt försätts på fri fot.

9.  Europaparlamentet uttrycker särskild oro över den ryska rättsstaten och Rysslands uppenbart svaga rättsväsen. Parlamentet ger återigen uttryck för sin vid flertalet tillfällen framförda oro över bristerna i det ryska rättsväsendet och uppmanar de ryska myndigheterna att genomföra juridiska och administrativa reformer för att stärka rättsstatsprincipen i Ryssland och få stopp på den politiska inblandningen i rättsväsendet.

10. Europaparlamentet uppmuntrar Europarådet att överväga huruvida de allvarliga brott som rapporterats under parlamentsvalet den 4 december 2011, som följer i kölvattnet av en rad tidigare beslut om begränsning av föreningsfriheten och friheten att uttrycka politiska åsikter, är förenliga med Rysslands skyldigheter som medlem i Europarådet. Parlamentet erinrar om att Europarådets parlamentariska församling har rätt att vägra att ackreditera ledamöter som valts i val som inte anses uppfylla europeiska standarder. Parlamentet bör på samma sätt se över sina arbetsförbindelser med statsduman vad beträffar de interparlamentariska samarbetsorganen.

11. Europaparlamentet understryker att Rysslands systematiska underlåtenhet att respektera demokratins principer, rättsstatsprincipen och grundläggande rättigheter måste speglas i EU:s förhandlingsposition inför arbetet med ett nytt partnerskaps- och samarbetsavtal. Parlamentet betonar återigen sitt stöd för ett övergripande och rättsligt bindande avtal som avser de politiska, ekonomiska och sociala systemen och därmed omfattar alla områden som har samband med demokratin, rättsstatsprincipen och respekten för de mänskliga rättigheterna, och då i synnerhet de grundläggande rättigheterna, förutsatt att Ryssland är berett att vidta åtgärder för att stärka rättsstatsprincipen och respekten för de mänskliga rättigheterna.

12. Europaparlamentet betonar att yttrandefriheten, både på och utanför internet, är av grundläggande betydelse för ett fritt och demokratiskt samhälle, liksom för skyddet och värnandet av andra rättigheter. Parlamentet betonar att fri tillgång till information och kommunikation och ocensurerad tillgång till internet (internetfrihet) är universella rättigheter som är oumbärliga för att garantera öppenhet och ansvarsskyldighet i det offentliga livet.

13. Europaparlamentet betonar även sitt stöd för partnerskapet för modernisering, men understryker att Ryssland måste hålla sig till och genomföra demokratins grundläggande principer, rättsstatsprincipen, de mänskliga rättigheterna och mediernas frihet för att stärka och förbättra samarbetet med EU. Parlamentet uppmanar Ryssland att vidta konkreta åtgärder för att förbättra människorättssituationen i landet och skydda journalister, människorättsaktivister, minoriteter och företrädare för oppositionen mot våld och hot.

14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen, rådet och Europeiska utrikestjänsten att fortskrida med förhandlingarna om ett nytt avtal med Ryssland först efter det att den höga representanten utarbetat en ny strategi för förbindelserna mellan EU och Ryssland under det första halvåret 2012. Denna strategi bör antas kort efter presidentvalet i mars 2012. Parlamentet stöder det initiativ som nyligen lagts fram av utrikesministrarna Sikorski och Westerwelle, i vilket det föreslås att förbindelserna mellan EU och Ryssland ska grundas på principen om konstruktivt engagemang och ansvarsskyldighet.

15. Europaparlamentet betonar att den nya strategin för EU och Ryssland och det partnerskaps- och samarbetsavtal mellan EU och Ryssland som nu är under förhandling bättre bör återspegla den reella situationen i Ryssland och lägga särskild vikt vid demokrati och rättsstaten. Under de nuvarande omständigheterna anser parlamentet inte att det är möjligt att ge Ryssland ställning som strategisk partner till EU.

16. Europaparlamentet uppmanar Europarådet och OSSE att kontrollera huruvida Ryssland lever upp till de skyldigheter som följer av landets medlemskap i dessa organisationer.

17. Europaparlamentet anser att en ny politik gentemot Rysslands ledare bör kompletteras med fler direkta personkontakter, deltagande i det ryska civila samhället och andra åtgärder som säkerställer demokrati och rättsstatsprincipen i Ryssland. Samarbetet med de ryska ledarna bör vara pragmatiskt och kopplas till de interna framsteg som görs i Ryssland på vissa centrala områden, såsom respekt för demokrati och rättsstatsprincipen.

18. Europaparlamentet välkomnar att förteckningen över gemensamma åtgärder för viseringsfria korta resor för ryska medborgare och unionsmedborgare slutförts och hoppas att genomförandet av dessa kommer att bereda väg för förhandlingarna om ett avtal om viseringsfrihet.

19. Europaparlamentet anser att de nuvarande viseringsreglerna mellan EU och Ryssland skapar onödiga hinder för breddandet av de direkta personkontakterna. Parlamentet stöder förfarandet för viseringsliberalisering, vilket är ömsesidigt och inriktat på medborgarna samtidigt som det pressar myndigheterna att leva upp till sina internationella skyldigheter.

20. Europaparlamentet betonar att arbetet med att få energiförsörjningen fördelad på flera olika källor och leveransvägar bildar ett strategiskt inslag i EU:s politik för att trygga energiförsörjningen och beklagar i samband med detta Rysslands invändningar mot de förestående förhandlingarna mellan EU, Azerbajdzjan och Turkmenistan om att anlägga ett transkaspiskt rörledningssystem.

21. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att se till att principerna i energistadgefördraget och i transitprotokollet som bifogats detta tas med i ett nytt avtal mellan EU och Ryssland.

22. Europaparlamentet noterar den rapport som i juli 2011 gavs ut av president Medvedevs råd för de mänskliga rättigheterna, med dess bevis för att gripandet av Sergej Magnitskij var olagligt och att hans tid i fängsligt förvar utmärkts av misshandel och tortyr för att pressa fram en bekännelse om skuld. Parlamentet välkomnar att Förenta staternas och Storbritanniens utrikesministerier liksom det nederländska parlamentet beslutat att upprätta en ”svart lista” över ryska tjänstemän som antas stå i samband med Sergej Magnitskijs död. Parlamentet anser att EU i sin helhet bör införa liknande åtgärder och förväntar sig att de ryska myndigheterna kommer att ställa dem inför rätta som medverkat till att Magnitskij gripits på falska grunder, torterats, vägrats läkarvård och mördats i fängsligt förvar, liksom till att sopa undan spåren efter brottet.

23. Europaparlamentet motsätter sig de nyligen framlagda förslagen om att i flera ryska regioner och på nationell nivå göra det till en straffbar handling att gå ut till allmänheten med information om sexuell läggning och könsidentitet. Parlamentet påminner de ryska myndigheterna om deras skyldighet att garantera yttrandefriheten och hbt-personers rättigheter, och uppmanar Europeiska utrikestjänsten att vid toppmötet mellan EU och Ryssland den 15 december 2011 markera att EU starkt motsätter sig dessa förslag.

24. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Ryska federationens regering och parlament, Europarådet och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa.