Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av sina tidigare betänkanden och resolutioner om Ryssland, i synnerhet resolutionerna av den 9 juni 2011 om toppmötet mellan EU och Ryssland den 9‑10 juni 2011(1), av den 17 juni 2010 om toppmötet mellan EU och Ryssland och av den 12 november 2009 om förberedelserna inför toppmötet mellan EU och Ryssland i Stockholm den 18 november 2009(2),

–   med beaktande av sina tidigare betänkanden och resolutioner om förbindelserna mellan EU och Ryssland, inklusive resolutionerna av den 7 juli 2011 om förberedelserna inför valet till ryska statsduman i december 2011(3), av den 17 februari 2011 om rättsstatsprincipen i Ryssland(4), av den 17 september 2009 om mord på människorättsaktivister i Ryssland(5) och av den 17 september 2009 om de externa aspekterna av en tryggad energiförsörjning(6), samt av sitt betänkande av den 16 december 2010 om årsrapporten om de mänskliga rättigheterna i världen 2009 och EU:s politik på området(7),

–   med beaktande av avtalet om partnerskap och samarbete mellan EU och Ryska federationen(8), och av de förhandlingar som inleddes 2008 om ett nytt avtal mellan EU och Ryssland, samt av det partnerskap för modernisering som inleddes 2010,

–   med beaktande av EU:s och Rysslands gemensamma mål, framfört i ett gemensamt uttalande efter det elfte toppmötet mellan EU och Ryssland som hölls i Sankt Petersburg den 31 maj 2003, om att skapa ett gemensamt ekonomiskt område, ett gemensamt område med frihet, säkerhet och rättvisa, ett gemensamt område för samarbete i fråga om yttre säkerhet och ett gemensamt område för forskning och utbildning, vilket även ska inbegripa kulturella aspekter (”de fyra gemensamma områdena”),

–   med beaktande av det gemensamma uttalandet från EU:s och Rysslands ständiga partnerskapsråd om frihet, säkerhet och rättvisa den 11 oktober 2011 i Warszawa,

–   med beaktande av anmärkningarna från vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Catherine Ashton, vid det åttonde sammanträdet för EU:s och Rysslands ständiga partnerskapsråd den 17 november 2011 i Moskva,

–   med beaktande av den senaste dialogen mellan EU och Ryssland om mänskliga rättigheter den 28 november 2011,

–   med beaktande av uttalandet av den 6 december 2011 från vice ordföranden/den höga representanten, Catherine Ashton, om valen till Duman i Ryska federationen,

–   med beaktande av dagordningen för toppmötet mellan EU och Ryssland den 15 december 2011,

–   med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. EU och Ryssland är ömsesidigt beroende av varandra, både ekonomiskt och politiskt. Ett ökat samarbete och goda grannskapsförbindelser mellan EU och Ryssland är därför av stor betydelse för stabiliteten, säkerheten och välståndet såväl inom som utanför Europa. Europeiska unionen är fortsatt besluten att ytterligare fördjupa och utveckla förbindelserna mellan EU och Ryssland på grundval av ett djupt engagemang för demokratiska principer.

B.  Ryssland är permanent medlem i FN:s säkerhetsråd och delar som sådan ansvar med övriga medlemmar för att upprätthålla världsomfattande stabilitet. Många utmaningar på internationell nivå, med särskilt avseende på Syrien, Mellanöstern, Iran, terrorism, energitrygghet, klimatförändringar och den finansiella krisen, kan bara bemötas genom ett samordnat angreppssätt där Ryssland är en deltagande part.

C. Ryska federationen är en fullvärdig medlem av Europarådet och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), och har således förbundit sig att respektera principerna om demokrati och om respekt för grundläggande rättigheter. Oron kvarstår avseende situationen för de mänskliga rättigheterna, rättsstaten, rättsväsendets oberoende och de repressiva åtgärderna mot journalister och oppositionen.

D.  Den 12 april 2011 kritiserade Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna det tungrodda förfarandet för registrering av politiska partier i Ryssland, vilket inte är förenligt med de valnormer som Europarådet och OSSE har fastställt. Stora frågetecken kvarstår avseende de svårigheter som politiska partier ställs inför när de deltar i val, svårigheter som effektivt begränsar den politiska konkurrensen och mångfalden i Ryssland.

E.  Ett år har gått sedan Europaparlamentet uppmanade rådet att, i avsaknad av positiva åtgärder från de ryska myndigheterna om att samarbeta och utreda fallet Sergej Magnitskij, begära att de ryska myndigheterna ställer de ansvariga inför rätta och överväga att införa ett förbud mot inresa i EU. Parlamentet uppmuntrade dessutom EU:s brottsbekämpande organ att samarbeta för att frysa dessa ryska tjänstemäns bankmedel och andra tillgångar i alla EU:s medlemsstater(9).

1.  Europaparlamentet uppmanar EU och Ryssland att utnyttja det kommande toppmötet för att intensifiera förhandlingarna om ett nytt partnerskaps- och samarbetsavtal, i vilka man behöver uppnå mer balanserade framsteg. Parlamentet efterfrågar dels större insatser för att få till stånd en utveckling i EU:s och Rysslands partnerskap för modernisering, dels fastställande av konkreta mål och en tidsplan.

2.  Europaparlamentet välkomnar slutförandet av Rysslands förhandlingar om anslutning till Världshandelsorganisationen (WTO), vilket kommer att skapa enhetliga förutsättningar för näringslivet på båda sidor och underlätta och avreglera handeln i den globala ekonomin. Parlamentet betonar att Ryssland i och med anslutningen har en juridisk skyldighet att uppfylla WTO:s alla bestämmelser, inklusive att avstå från protektionistiska åtgärder. Parlamentet uttrycker i detta sammanhang sin oro över tullunionen mellan Ryssland, Kazakstan och Vitryssland, vilken har medfört högre konsoliderade tulltaxor.

3.  Europaparlamentet framhåller vikten av att energipartnerskapet med Ryssland stärks, och betonar på nytt att utbudet av naturtillgångar inte får användas som ett politiskt verktyg. Parlamentet understryker att det behövs ett juridiskt bindande ramprogram för energi som garanterar alla EU:s medlemsstater en pålitlig och säker energiförsörjning som grundas på enhetliga normer.

4. Europaparlamentet noterar de gemensamma slutsatserna av den 11 oktober 2011 med information om slutförandet av förteckningen över gemensamma åtgärder för att uppnå viseringsfrihet, och stöder dess officiella godkännande och efterföljande genomförande. Parlamentet erinrar om att det behövs en regional samstämdhet avseende hur man angriper frågan om viseringsfrihet med Ryssland och de östliga partnerskapsländerna. Parlamentet välkomnar slutförandet av förhandlingarna om ändringar av det befintliga avtalet om förenklade viseringsförfaranden mellan EU och Ryssland från 2006. Parlamentet betonar vikten av att avtalet mellan EU och Ryssland om återtagande av personer som vistas utan tillstånd genomförs effektivt samt av att dialogen om migration införs. Parlamentet efterlyser ytterligare samarbete om olaglig invandring, förbättrade kontroller vid gränsövergångar och informationsutbyte om terrorism och organiserad brottslighet.

5.  Europaparlamentet välkomnar förslaget om att förenkla för lokal gränstrafik i Kaliningradlänet och anser att detta kommer att bidra till att ytterligare främja det strategiska partnerskapet mellan EU och Ryssland, i linje med prioriteringarna i färdplanen för det gemensamma området med frihet, säkerhet och rättvisa.

6.  Europaparlamentet noterar resultatet av valet till Duman den 4 december 2011. Parlamentet framhåller att genomförandet av valet har visat att Ryssland inte uppfyller de valnormer som OSSE har fastställt. Parlamentet framhåller på nytt att det tungrodda förfarandet för registrering har lett till att flera oppositionspartier har utestängts, och det har även hindrat den politiska konkurrensen och mångfalden redan från början. Parlamentet uttrycker sin oro avseende rapporter om fusk och om de preliminära resultaten i rapporten från OSSE/ODIHR om förfarandemässiga fel, brist på opartiskhet i media, trakasserier av oberoende observatörer samt otillräcklig uppdelning mellan parti och stat.

7.  Europaparlamentet välkomnar demonstrationerna i Ryssland som ett uttryck för den ryska befolkningens önskan om mer demokrati, och fördömer kraftåtgärderna mot och arresteringarna av fredliga demonstranter, inklusive oppositionsledare och journalister. Parlamentet uppmanar med kraft de ryska myndigheterna att respektera mötes- och yttrandefriheten, att inte skada fredliga demonstranter och att frige de som har arresterats i samband med valet.

8.  Europaparlamentet uppmanar med kraft de ryska myndigheterna att reagera på resultatet av OSSE:s /ODIHR:s observationsrapport, reformera vallagarna i linje med Europarådets och OSSE:s normer och uppfylla dessa normer i praktiken, i syfte att garantera ett fritt och demokratiskt presidentval 2012 med lika möjligheter för oppositionskandidater. Parlamentet uppmanar OSSE att noggrant övervaka valförberedelserna och tillämpningen av valbestämmelserna.

9.  Europaparlamentet uttrycker på nytt sin oro över situationen för de mänskliga rättigheterna i Ryssland och avsaknaden av rättsstatliga principer och ett oberoende rättsväsen. Parlamentet hyser särskild oro över fallet Sergej Magnitskij, där de som har bevisats vara skyldiga till hans död inte har straffats. Parlamentet uppmanar undersökningskommissionen att företa en omfattande och grundlig undersökning utan att skygga för något, att snarast lägga fram konkreta slutsatser och att vidta alla åtgärder som krävs för att ställa de ansvariga inför rätta.

10. Europaparlamentet noterar att det är 20 års sedan Sovjetunionen upplöstes, och konstaterar att denna händelse var en viktig milstolpe i Europas historia. Parlamentet värdesätter bidraget till denna händelse från de personer som aktivt arbetade mot totalitarismen och som hjälpte till i befrielsen från den.

11. Europaparlamentet uppmanar Ryssland att aktivt bidra till att lösa de frysta konflikterna i dess grannskap och att respektera suveräniteten och den territoriella integriteten hos samtliga stater inblandade i dessa frysta konflikter.

12. Europaparlamentet upprepar att Ryssland är skyldigt att till fullo genomföra sexpunktsavtalet om vapenvila, inklusive respekten för Georgiens suveränitet och territoriella integritet.

13. Europaparlamentet stöder OSSE:s Minskgrupp och dess medordförande i dess framsteg i fråga om konflikten i Nagorno-Karabach.

14. Europaparlamentet välkomnar återupptagandet av förhandlingar inom det så kallade 5+2‑formatet om konflikten i Transnistrien, och noterar att det första officiella mötet ska hållas den 1 december 2011, vilket förhoppningsvis betyder början på en lösning av konflikten.

15. Europaparlamentet anser att Ryssland, som har vetorätt i FN:s säkerhetsråd, måste leva upp till sitt ansvar vid internationella kriser. Parlamentet betonar att utmaningar på internationell nivå, särskilt situationerna i Syrien och Iran, inte kan lösas utan ett samordnat angreppssätt i vilket även Ryssland deltar. Parlamentet uppmanar Ryssland att inta ett mer konstruktivt förhållningssätt, särskilt avseende resolutioner från FN:s säkerhetsråd.

16. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Ryska federationens regering och parlament, Europarådet och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa.

(1) Antagna texter, P7_TA(2011)0268. (2) Antagna texter, P7_TA(2009)0064. (3) Antagna texter, P7_TA(2011)0335. (4) Antagna texter, P7_TA(2011)0066. (5) Antagna texter, P7_TA(2009)0022. (6) Antagna texter, P7_TA(2009)0021. (7) Antagna texter, P7_TA(2010)0489. (8) EGT L 327, 28.11.1997, s. 1. (9) Antagna texter, P7_TA(2010)0489.