Europa-Parlamentet,

– der henviser til sine tidligere betænkninger og beslutninger om Rusland, navnlig beslutningerne af 14. december 2011 om resultatet af valget til Dumaen(1) og af 7. juli 2011 om forberedelserne til valget til den russiske Statsduma i december 2011(2),

– der henviser til OSCE/ODIHR's endelige observationsrapport af 12. januar om valget til Statsdumaen den 4. december 2011,

– der henviser til Europarådets Parlamentariske Forsamlings (PACE) endelige observationsrapport af 23. januar 2012 om Ruslands parlamentariske valg og erklæringen fra den delegation, der den 21. januar 2012 besøgte Rusland på baggrund af det nyligt afholdte valg til Dumaen,

– der henviser til erklæringen om valget til Dumaen i Den Russiske Føderation, som EU’s højtstående repræsentant, Catherine Ashton, fremsatte den 6. december 2011 og hendes tale af 14. december 2011 i Strasbourg på topmødet mellem EU og Rusland,

– der henviser til erklæringen fra formanden for Det Europæiske Råd, Herman Van Rompuy, af 15. december 2011 efter topmødet mellem EU og Rusland,

– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,

A.  der henviser til, at den russiske befolkning med en række massedemonstrationer siden valget til Dumaen den 4. december 2011 har udtrykt deres vilje til mere demokrati, frie og retfærdige valg og en omfattende reform af valgsystemet;

B.  der henviser til, at Den Russiske Føderation som fuldt medlem af Europarådet og Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa har forpligtet sig til at overholde de demokratiske principper og de grundlæggende rettigheder; der henviser til, at der fortsat er bekymring for så vidt angår demokratiet, respekten for menneskerettigheder og grundlæggende rettigheder, retsstatsprincippet, domstolenes uafhængighed og de undertrykkende foranstaltninger, der træffes over for journalister og opposition;

C.  der henviser til, at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol den 12. april 2011 modsatte sig de besværlige procedurer for registrering af politiske partier i Rusland, som er i uoverensstemmelse med de valgstandarder, som Europarådet og OSCE har fastlagt; der henviser til, at begrænsninger for registreringen af politiske partier og kandidater indskrænker den politiske konkurrence og pluralismen i Rusland;

D.  der henviser til, at de generelle regler til trods for de initiativer, der for nylig er truffet med henblik på at forbedre valglovene, fortsat er overdrevent indviklede og den uensartede anvendelse fører til forskelsbehandling af oppositionen;

E.  der henviser til, at premierminister Vladimir Putin den 6. februar 2012 erklærede, at det politiske liv i Rusland må demokratiseres, navnlig gennem udvikling af direkte demokrati og bekæmpelse af korruption;

F.  der henviser til, at valget til Dumaen den 4. december 2011 ifølge den endelige observationsrapport fra OSCE/ODIHR ikke overholdt standarderne for frie og retfærdige valg og var præget af konvergens mellem stat og regeringsparti, manglende uafhængighed i valgadministrationen, partiskhed i medierne og statslig indblanding på forskellige niveauer;

G.  der henviser til, at valget til Dumaen ifølge observationsrapporten fra OSCE/ODIHR har medført et stort antal påstande om valgsvindel, herunder procedureovertrædelser, åbenlys manipulation og alvorlige tegn på, at der var lagt falske stemmesedler i valgurnerne;

H.  der henviser til, at der under forberedelserne til præsidentvalget må garanteres en fri og retfærdig procedure med lige chancer for alle kandidater;

1.  noterer sig, at OSCE/ODIHR's og Europarådets Parlamentariske Forsamlings rapporter om valget til Dumaen påpegede, at valgene ikke opfyldte de valgstandarder, der er opstillet af OSCE, og var præget af konvergens mellem stat og regeringsparti, procedureovertrædelser, åbenlys manipulation og manglende uafhængighed i valgadministrationen;

2.  noterer sig, at 500 internationale valgobservatører var indbudt til valget til Dumaen; understreger imidlertid, at den internationale og nationale valgobservation ikke kunne gennemføres fuldt ud på grund af indblanding og hindringer;

3.  udtrykker sin bekymring over, at resultatet af valget (Dumaens sammensætning) ikke vil muliggøre forbedringer for så vidt angår Dumaens rolle og vægt i Ruslands politiske system;

4.  noterer sig efterforskningerne af påstande om svindel og det store antal krænkelser og tilfælde af svindel, der hidtil er indberettet; understreger, at den russiske valglov indeholder bestemmelser om appel og berigtigelse; påpeger imidlertid, at klagebehandlingen i den centrale valgkomité har savnet gennemsigtighed, og at klagerne ikke er blevet behandlet effektivt og rettidigt; opfordrer de russiske myndigheder til fortsat indgående og på gennemsigtig vis at efterforske alle indberetninger om svig og intimidering med henblik på strafforfølgelse af de ansvarlige og at afholde nye afstemninger i tilfælde, hvor der bevisligt har været uregelmæssigheder;

5.  bemærker, at præsident Medvedev har bebudet omfattende reformer i det politiske system, herunder den stærkt påkrævede forenkling af reglerne om registrering af politiske partier; opfordrer til, at der udvises en seriøs vilje til at tage fat på problemerne med mediefrihed og forsamlings- og ytringsfrihed og at deltage i en konstruktiv dialog med samfundet, således at de grundlæggende rettigheder som del af verdenserklæringen om menneskerettigheder reelt respekteres; gentager, at EU er parat til at samarbejde med Rusland på enhver mulig måde for at forbedre respekten for menneskerettighederne og de grundlæggende rettigheder og for at sikre et virkeligt uafhængigt retsstatssystem i Rusland;

6.  understreger, at de fredelige demonstrationer i Rusland er et udtryk for det russiske folks ønske om frie og retfærdig valg, som Rusland, som medlem af OSCE og Europarådet, er forpligtet til at afholde; opfordrer EU, og især Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, til at udtrykke sin støtte til det russiske folk, der kræver mere gennemsigtighed ved valgene; opfordrer de russiske myndigheder til at bruge de seneste demonstrationer som en mulighed for at tage skridt til gennemførelse de reformer, der er nødvendige for mere demokrati, politisk engagement og retsstat, herunder reformen af valglovene, i overensstemmelse med Europarådets og OSCE's standarder; opfordrer indtrængende de russiske myndigheder til at efterleve disse standarder i praksis med henblik på at sikre et frit og demokratisk præsidentvalg i marts med lige muligheder for alle kandidater;

7.  minder om, at begrænsningerne for politisk pluralisme under forberedelsen af valget til Dumaen var en af valgets største mangler; udtrykker sin bekymring over at oppositionskandidater, bl.a. Grigorij Javlinskij fra partiet Yabloko, forhindres i at opstille til præsidentvalget den 4. marts 2012, hvilket endnu en gang underminerer den politiske konkurrence og pluralisme; opfordrer den russiske regering til at fremlægge en pakke med lovforslag med sigte på at udvikle et sandt demokratisk politisk system, bl.a. reformer med henblik på at lette registreringsreglerne for både politiske partier og præsidentkandidater og at behandle deres uoverkommelige ansøgning for på den måde at muliggøre fuldstændig frie og retfærdige valg fra starten af registreringsprocessen;

8.  opfordrer OSCE, Europarådet og Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik til at følge op på efterforskningerne af uregelmæssigheder og holde skarpt øje med forberedelserne til præsidentvalget og håndhævelsen af valgreglerne;

9.  opfordrer de russiske myndigheder til at tillade tilstrækkelig og effektiv observation af præsidentvalget i overensstemmelse med OSCE/ODIHR og Europarådets standarder og afholde sig fra indgreb mod internationale, nationale og lokale observationsaktører før og under valget;

10.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Kommissionens næstformand/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Den Russiske Føderations regering og parlament, Europarådet samt Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa.

(1) Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0575. (2) Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0335.