ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY a közelgő, 2012. március 4-i orosz elnökválasztásról és a 2011. december 4-i Állami Duma-választások eredményéről (2012/2505(RSP))
8.2.2012
az eljárási szabályzat 110. cikkének (2) bekezdése alapján
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ria Oomen-Ruijten, Elmar Brok, Ioannis Kasoulides, Mario Mauro, Tokia Saïfi, Traian Ungureanu, Cristian Dan Preda, Jacek Protasiewicz, Krzysztof Lisek, Inese Vaidere, Francisco José Millán Mon, Elena Băsescu, Laima Liucija Andrikienė, Paweł Zalewski, Alojz Peterle, Filip Kaczmarek, Nadezhda Neynsky, Arnaud Danjean, Lena Kolarska-Bobińska, Jacek Saryusz-Wolski, Joachim Zeller, Vytautas Landsbergis a PPE képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B7-0052/2012
B7‑0056/2012
Az Európai Parlament állásfoglalása a közelgő, 2012. március 4-i orosz elnökválasztásról és a 2011. december 4-i Állami Duma-választások eredményéről (2012/2505(RSP))
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Oroszországról szóló korábbi állásfoglalásaira, különösen a 2011. július 7-i Állami Duma-választások eredményéről szóló 2011. december 14-i[1] és az Orosz Állami Duma 2011. decemberi választására való felkészülésről szóló, 2011. július 7-i[2] állásfoglalására,
– tekintettel az EBESZ/ODIHR Orosz Állami Duma 2011. december 4-i választásáról szóló, 2012. január 12-i végleges megfigyelési jelentésére,
– tekintettel az Európa Tanács Parlamenti Bizottságának (PACE) orosz parlamenti választásokról szóló, 2012. január 23-i végleges megfigyelési jelentésére, valamint a választásokat követően Oroszországba utazó küldöttségének 2012. január 21-i nyilatkozatára,
– tekintettel Catherine Ashton, az EU főképviselője oroszországi Állami Duma-választásokról kiadott 2011. december 6-i nyilatkozatára, valamint a 2011. december 14-én, Strasbourgban megrendezett EU–Oroszország-csúcstalálkozón elhangzott beszédére,
– tekintettel Herman Van Rompuy, az Európai Tanács elnöke EU–Oroszország-csúcstalálkozót követő, 2011. december 15-i nyilatkozatára,
– tekintettel eljárási szabályzata 110. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a 2011. december 4-i Duma-választások óta az orosz nép számos tömegdemonstráció révén kinyilvánította a demokrácia megerősítése, a szabad és tisztességes választások, valamint a választási rendszer átfogó reformja iránti elkötelezettségét;
B. mivel az Oroszországi Föderáció az Európa Tanács és az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet teljes jogú tagja, és elkötelezte magát a demokrácia alapelvei és az alapvető jogok tiszteletben tartása mellett; mivel a demokrácia, az emberi és az alapvető jogok tiszteletben tartása, a jogállamiság, az igazságszolgáltatás függetlensége, valamint az újságírókkal és az ellenzékkel szembeni megtorló intézkedések továbbra is aggodalomra adnak okot;
C. mivel 2011. április 12-én az Emberi Jogok Európai Bírósága ítéletben utasította el a politikai pártok oroszországi bejegyzésének nehézkes eljárásait, amelyek nem felelnek meg az Európa Tanács és az EBESZ választási normáinak; mivel a politikai pártok és jelöltek bejegyzésének korlátozása akadályozza a politikai versenyt és a pluralizmust Oroszországban;
D. mivel a választási törvények javítására irányuló, a közelmúltban elfogadott kezdeményezések ellenére az általános szabályok továbbra is túlságosan bonyolultak, következetlen alkalmazásuk pedig az ellenzék elleni hátrányos megkülönböztetéshez vezet;
E. mivel Vlagyimir Putyin miniszterelnök 2012. február 6-án kijelentette, hogy az orosz politikai élet – elsősorban a közvetlen demokrácia fejlesztése és a korrupció elleni küzdelem révén – demokratizálódásra szorul;
F. mivel az EBESZ/ODIHR végleges megfigyelési jelentése szerint a 2011. december 4-i Duma-választások nem tartották tiszteletben a szabad és tisztességes választások szabályait, illetve a választásokat az állam és a kormányzó párt közötti konvergencia, a választási adminisztráció függetlenségének hiánya, a média részrehajlása és a különböző szinteken történő állami beavatkozás jellemezte;
G. mivel az EBESZ/ODIHR jelentése szerint a Duma-választások során számos esetben merült fel hamisítás – beleértve az eljárási szabályok megsértését – és nyilvánvaló manipuláció gyanúja, illetve az egyazon szavazat többszöri leadására is utaltak komoly jelek;
H. mivel az elnökválasztások előkészületeinek garantálniuk kell a szabad és tisztességes eljárást, amely egyenlő esélyt nyújt minden jelölt számára;
1. tudomásul veszi az EBESZ/ODIHR és az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlésének Duma-választásokról szóló jelentéseit, melyek szerint a választások nem tettek eleget az EBESZ által meghatározott választási normáknak, illetve a választásokat az állam és a kormányzó párt közötti konvergencia, az eljárási szabályok megsértése, nyilvánvaló manipuláció és a választási adminisztráció függetlenségének hiánya jellemezte;
2. megjegyzi, hogy a Duma-választásokra 500 nemzetközi választási megfigyelőt hívtak meg; hangsúlyozza ugyanakkor, hogy a nemzetközi és a nemzeti választási megfigyelést beavatkozás és akadályoztatás miatt nem lehetett teljes körűen lefolytatni;
3. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a választások eredménye (a Duma összetétele) nem teszi lehetővé a helyzet javulását a Duma orosz politikai rendszerben betöltött szerepe és képviselt súlya tekintetében;
4. nyugtázza a feltételezett csalások kivizsgálását, valamint azt, hogy eddig nagyszámú szabálysértésről és csalásról érkezett jelentés; hangsúlyozza, hogy az orosz választási jogszabályok lehetőséget adnak a fellebbezésre és a kiigazításra; hangsúlyozza ugyanakkor, hogy a Központi Választási Bizottság nem kezelte átláthatóan a panaszokat, és nem foglalkozott azokkal megfelelő hatékonysággal és kellő időben; felszólítja az orosz hatóságokat a csalásról és megfélemlítésről szóló összes jelentés átfogó és átlátható vizsgálatára, a felelősök megbüntetése, valamint – bizonyított szabálytalanságok esetén – a szavazatok újraszámlálása érdekében;
5. tudomásul veszi Medvegyev elnök bejelentését, miszerint végrehajtják a politikai rendszer átfogó reformját, melynek keretében gondoskodnak a politikai pártokra vonatkozó bejegyzési eljárás régóta szükségessé vált egyszerűsítéséről; komoly elkötelezettségre szólít fel a tömegtájékoztatás szabadságával, a gyülekezési szabadsággal és a véleménynyilvánítás szabadságával kapcsolatos problémák megoldása, valamint a társadalommal folytatott építő jellegű párbeszéd kialakítása mellett, úgy, hogy az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatában foglalt alapvető emberi jogokat de facto tiszteletben tartják; ismételten hangsúlyozza, hogy az EU készen áll arra, hogy minden lehetséges módon együttműködjön Oroszországgal az emberi és az alapvető jogok tiszteletben tartásának javítása, valamint a független jogállamiság rendszerének Oroszországban történő megerősítése érdekében;
6. hangsúlyozza, hogy az oroszországi békés tüntetésekkel az orosz nép a szabad és tisztességes választások iránti igényét fejezi ki, melyet Oroszországnak az EBESZ és az Európa Tanács tagjaként kötelessége biztosítani; felhívja az EU-t, és különösen az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjét, hogy fejezze ki a választások átláthatóságának növelését követelő orosz nép iránti támogatását; felszólítja az orosz hatóságokat, hogy a közelmúltbeli felvonulásokat tekintsék lehetőségnek arra, hogy lépéseket tesznek a demokrácia, a politikai részvétel és a jogállamiság megerősítéséhez szükséges reformok meghozatalára, beleértve a választási törvény reformját, az Európa Tanács és az EBESZ normáival összhangban; sürgeti az orosz hatóságokat e normák gyakorlatban történő megvalósítására, annak érdekében, hogy márciusban garantáltan szabad és demokratikus elnökválasztásra kerüljön sor, melyen valamennyi jelölt egyenlő esélyekkel indul;
7. emlékeztet arra, hogy a választások kapcsán észlelt egyik legfontosabb hiányosság az volt, hogy a Duma-választásokra való felkészülés idején korlátozták a politikai pluralizmust; aggodalmának ad hangot ellenzéki képviselők, köztük Grigorij Javlinszkij (Jabloko) 2012. március 4-i elnökválasztáson való indulásból történő kizárása miatt, ami újfent aláássa a politikai versenyt és a pluralizmust; felszólítja az orosz kormányt, hogy terjesszen elő olyan jogszabálycsomagot, amely egy ténylegesen demokratikus politikai rendszer kialakítását célozza, többek között a politikai pártokra és az elnökjelöltekre vonatkozó bejegyzési szabályok egyszerűsítését előmozdító reformokkal, és hogy foglalkozzon e szabályok korlátozó alkalmazásának problémájával, annak érdekében, hogy a bejegyzései eljárás kezdetétől fogva valóban szabad és tisztességes választásokra kerüljön sor;
8. felszólítja az EBESZ-t, az Európa Tanácsot és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjét, hogy kövessék nyomon a szabálytalanságok kivizsgálását, és kísérjék szorosan figyelemmel az elnökválasztások előkészületeit, valamint a választási szabályok betartását;
9. felszólítja az orosz hatóságokat, hogy tegyék lehetővé a választások elégséges és hatékony, az EBESZ/ODIHR és az Európai Tanács normáinak megfelelő megfigyelését, és a választások előtt és alatt tartózkodjanak a nemzetközi, a nemzeti és a helyi megfigyelők munkájába való beavatkozástól;
10. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bizottság alelnökének/az Unió kül- és biztonságpolitikai főképviselőjének, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, Oroszország kormányának és parlamentjének, az Európa Tanácsnak, valamint az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezetnek.
- [1] Elfogadott szövegek, P7_TA(2011)0575
- [2] Elfogadott szövegek, P7_TA(2011)0335