Projekt rezolucji - B7-0056/2012Projekt rezolucji
B7-0056/2012

PROJEKT REZOLUCJI w sprawie wyborów prezydenckich w Rosji zaplanowanych na dzień 4 marca 2012 r. oraz wyników wyborów do Dumy w dniu 4 grudnia 2011 r. (2012/2505(RSP))

8.2.2012

zamykającej debatę na temat oświadczenia wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu

José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ria Oomen-Ruijten, Elmar Brok, Ioannis Kasoulides, Mario Mauro, Tokia Saïfi, Traian Ungureanu, Cristian Dan Preda, Jacek Protasiewicz, Krzysztof Lisek, Inese Vaidere, Francisco José Millán Mon, Elena Băsescu, Laima Liucija Andrikienė, Paweł Zalewski, Alojz Peterle, Filip Kaczmarek, Nadezhda Neynsky, Arnaud Danjean, Lena Kolarska-Bobińska, Jacek Saryusz-Wolski, Joachim Zeller, Vytautas Landsbergis w imieniu grupy politycznej PPE

Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B7-0052/2012

Procedura : 2012/2505(RSP)
Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
Dokument w ramach procedury :  
B7-0056/2012
Teksty złożone :
B7-0056/2012
Debaty :
Głosowanie :
Teksty przyjęte :

B7‑0056/2012

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie wyborów prezydenckich w Rosji zaplanowanych na dzień 4 marca 2012 r. oraz wyników wyborów do Dumy w dniu 4 grudnia 2011 r. (2012/2505(RSP))

Parlament Europejski,

–   uwzględniając swoje wcześniejsze sprawozdania i rezolucje w sprawie Rosji, w szczególności rezolucję z dnia 14 grudnia 2011 r. w sprawie wyborów do Dumy Państwowej[1] i rezolucję z dnia 7 lipca 2011 r. w sprawie przygotowań do wyborów do rosyjskiej Dumy Państwowej w grudniu 2011 r.[2],

–   uwzględniając sprawozdanie końcowe z misji obserwacyjnej OBWE/ODIHR z dnia 12 stycznia br. w sprawie wyborów do Dumy Państwowej, które odbyły się w dniu 4 grudnia 2011 r.,

–   uwzględniając sprawozdanie końcowe z misji obserwacyjnej Komisji Parlamentarnej Rady Europy (PACE) z dnia 23 stycznia 2012 r. dotyczące wyborów parlamentarnych w Rosji oraz oświadczenie delegacji, która złożyła wizytę w Rosji po wyborach, w dniu 21 stycznia 2012 r.,

–   uwzględniając oświadczenie wysokiej przedstawiciel UE Catherine Ashton w sprawie wyborów do Dumy w Federacji Rosyjskiej z dnia 6 grudnia 2011 r. oraz jej przemówienie z dnia 14 grudnia 2011 r. w Strasburgu na temat szczytu UE-Rosja,

–   uwzględniając oświadczenie przewodniczącego Rady Europejskiej Hermana Van Rompuya z dnia 15 grudnia 2011 r. wydane po szczycie UE-Rosja,

–   uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu Parlamentu Europejskiego,

A. mając na uwadze, że poprzez masowe demonstracje odbywające się od czasu wyborów do Dumy w dniu 4 grudnia 2011 r. Rosjanie domagają się większej demokracji, wolnych i uczciwych wyborów oraz gruntownej reformy systemu wyborczego;

B.  mając na uwadze, że Federacja Rosyjska jako pełnoprawny członek Rady Europy i Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie zobowiązała się do przestrzegania zasad demokracji i poszanowania praw podstawowych; mając na uwadze, że wciąż istnieją poważne wątpliwości dotyczące demokracji, poszanowania praw człowieka i praw podstawowych, praworządności, niezawisłości sądów i środków represji stosowanych przeciwko dziennikarzom i opozycji;

C. mając na uwadze, że dnia 12 kwietnia 2011 r. Europejski Trybunał Praw Człowieka orzekł, że utrudnione procedury rejestracji partii politycznych w Rosji nie spełniają norm wyborczych określonych przez Radę Europy i OBWE; mając na uwadze, że restrykcje dotyczące rejestracji partii politycznych i kandydatów w wyborach ograniczają polityczną rywalizację i pluralizm w Rosji;

D. mając na uwadze, że mimo podjętych w ostatnim czasie inicjatyw na rzecz poprawy ordynacji wyborczej, ogólne przepisy pozostają zbyt skomplikowane, a niespójne stosowanie prawa dyskryminuje opozycję;

E.  mając na uwadze, że premier Władimir Putin oświadczył dnia 6 lutego 2012 r., że życie polityczne w Rosji wymaga demokratyzacji, zwłaszcza poprzez rozwój demokracji bezpośredniej i walkę z korupcją;

F.  mając na uwadze, że jak wynika ze sprawozdania końcowego OBWE/ODIHR, wybory do Dumy w dniu 4 grudnia 2011 r. nie spełniały standardów wolności i uczciwości oraz że były nacechowane zbieżną identyfikacją państwa z partią rządzącą, przy braku niezależności administracji wyborczej, stronniczości środków przekazu oraz z uwzględnieniem ingerencji władz państwowych na różnych poziomach;

G. mając na uwadze, że OBWE/ODIHR stwierdziły w sprawozdaniu, że wybory do Dumy były przedmiotem wielu zarzutów o sfałszowanie wyników, w tym o naruszenia proceduralne, jawną manipulację, a poważne przesłanki wskazują na podrzucanie fałszywych kart do głosowania;

H. mając na uwadze, że przygotowania do wyborów prezydenckich wymagają zapewnienia wolnej i uczciwej procedury oraz równych szans wszystkich kandydatów;

1.  przyjmuje do wiadomości sprawozdania OBWE/ODIHR i Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy dotyczące wyborów do Dumy, w których stwierdzono, że wybory te nie spełniały standardów określonych przez OBWE i cechowały się utożsamianiem państwa z partią rządzącą, naruszeniami procedur, jawną manipulacją i brakiem niezależności administracji wyborczej;

2.  zauważa, że na wybory do Dumy zaproszono 500 międzynarodowych obserwatorów; podkreśla jednak, że międzynarodowej i krajowej obserwacji wyborów nie można było w pełni przeprowadzić z powodu występowania zakłóceń i przeszkód;

3.  obawia się, że wynik wyborów (skład Dumy) nie pozwoli na poprawę sytuacji w zakresie roli i znaczenia Dymy w rosyjskim systemie politycznym;

4.  odnotowuje śledztwa w sprawie zarzutów o oszustwa i dużą liczbę zgłoszonych do tej pory naruszeń i nadużyć; podkreśla, że ordynacja wyborcza w Rosji przewiduje możliwość odwołania i sprostowania; wskazuje jednak na fakt, że postępowanie w sprawie skarg prowadzone przez Centralną Komisję Wyborczą nie było przejrzyste, a skargi były rozpatrywane nieskutecznie i nieterminowo; wzywa władze rosyjskie do dalszego gruntownego i przejrzystego badania wszystkich zgłoszeń o nadużyciach i zastraszaniu, tak by pociągnąć winnych do odpowiedzialności i ponownie przeprowadzić głosowanie tam, gdzie wykazano nieprawidłowości;

5.  odnotowuje zapowiedź prezydenta Miedwiediewa dotyczącą kompleksowych reform systemu politycznego, w tym tak potrzebnego uproszczenia zasad rejestracji partii politycznych; wzywa do poważnego zobowiązania się do działania w celu rozwiązania problemów w zakresie wolności środków przekazu, swobody stowarzyszeń i wolności słowa oraz do podjęcia konstruktywnego dialogu ze społeczeństwem, tak aby podstawowe prawa człowieka określone w Powszechnej deklaracji praw człowieka zostały rzeczywiście wdrożone; podkreśla gotowość UE do współpracy z Rosją w każdy możliwy sposób, aby zwiększyć poszanowanie praw człowieka i praw podstawowych oraz skuteczność niezależnego systemu państwa prawa w Rosji;

6.  podkreśla, że pokojowe demonstracje w Rosji są wyrazem dążenia Rosjan do wolnych i uczciwych wyborów, które Rosja jako członek OBWE i Rady Europy ma obowiązek zapewnić; apeluje do UE, a w szczególności do wysokiej przedstawiciel Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, by wyraziła wsparcie dla rosyjskiego społeczeństwa domagającego się bardziej przejrzystych wyborów; wzywa rosyjskie władze do wykorzystania niedawnych protestów jako okazji do podjęcia działań na rzecz niezbędnych reform w celu zwiększenia demokracji, zaangażowania politycznego i praworządności, w tym reformy ordynacji wyborczej, przy poszanowaniu standardów Rady Europy i OBWE; wzywa rosyjskie władze do przestrzegania tych standardów w praktyce w celu zagwarantowania w marcu wolnych i demokratycznych wyborów prezydenckich dających wszystkim kandydatom równe szanse;

7.  przypomina, że ograniczenia pluralizmu politycznego w trakcie przygotowań do wyborów do Dumy były jednym z głównych uchybień wyborów; wyraża zaniepokojenie wykluczeniem kandydatów opozycji, w tym Grigorija Jawlinskiego z partii Jabłoko, z kandydowania w wyborach prezydenckich przewidzianych na dzień 4 marca 2012 r., co po raz kolejny podważa zasady politycznej rywalizacji i pluralizmu; apeluje do rosyjskiego rządu o wprowadzenie pakietu wniosków legislacyjnych mających na celu rozwój prawdziwie demokratycznego systemu politycznego, wraz z reformami na rzecz uproszczenia przepisów dotyczących rejestracji zarówno partii politycznych, jak i kandydatów na prezydenta, oraz o zajęcie się kwestią ich zaporowego stosowania, aby umożliwić prawdziwie wolne i uczciwe wybory od początku procedury rejestracji;

8.  wzywa OBWE, Radę Europy i wysoką przedstawiciel Unii ds. zagranicznych i polityki bezpieczeństwa do obserwowania śledztw w sprawie nieprawidłowości oraz do ścisłej obserwacji przygotowań do wyborów prezydenckich oraz egzekwowania przepisów ordynacji wyborczej;

9.  wzywa rosyjskie władze do zapewnienia wystarczającej i skutecznej obserwacji wyborów prezydenckich zgodnej ze standardami OBWE/ODIHR i Rady Europy oraz do powstrzymania się od interwencji wobec międzynarodowych, krajowych i lokalnych podmiotów prowadzących obserwację wyborów przed i podczas głosowania;

10. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącej Komisji/wysokiej przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej, Radzie Europy oraz Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.