Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į galiojantį Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Rusijos Federacijos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą ir 2008 m. prasidėjusias derybas dėl naujo ES ir Rusijos susitarimo,

–   atsižvelgdamas į Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro (ESBO/ODIHR), ESBO parlamentinės asamblėjos ir Europos Tarybos parlamentinės asamblėjos pareiškimą po tarptautinės 2011 m. gruodžio 4 d. vykusių rinkimų į Valstybės Dūmą stebėjimo misijos,

–   atsižvelgdamas į ankstesnius savo pranešimus ir rezoliucijas dėl Rusijos ir dėl ES ir Rusijos santykių,

–   atsižvelgdamas į ES ir Rusijos konsultacijas žmogaus teisių klausimais,

–   atsižvelgdamas į ES ir Rusijos nuolatinės partnerystės tarybos posėdyje laisvės, saugumo ir teisingumo klausimais 2011 m. spalio 11 d. Varšuvoje priimtą bendrą pareiškimą,

–   atsižvelgdamas į 2011 m. birželio 9–10 d. Nižnij Novgorode vykusio 27-ojo ES ir Rusijos aukščiausiojo lygio susitikimo metu priimtus bendrus pareiškimus,

–   atsižvelgdamas į ES vyriausiosios įgaliotinės Catherine Ashton 2011 m. gruodžio 6 d. pareiškimą dėl Rusijos Federacijoje vykusių rinkimų į Valstybės Dūmą,

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį,

A. kadangi Rusijos konstitucija garantuoja savo piliečiams visas teises ir laisves; kadangi Rusija kaip Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) narė įsipareigojo saugoti ir skatinti žmogaus teises, pagrindines laisves ir teisinės valstybės principus ir yra pasirašiusi daugelį tarptautinių sutarčių, įskaitant Europos konvenciją dėl žmogaus teisių, Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją, Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą ir Tarptautinį ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktą,

B.  kadangi anot ESBO/ODIHR rinkimų stebėjimo grupės „Golos“ ataskaitų, 2011 m. gruodžio 4 d. vykusiuose Rusijos parlamento rinkimuose buvo pastebėta nemažai stambaus masto pažeidimų ir manipuliacijų, įskaitant balsavimą kelis kartus (vadinamąją karuselę autobusu), iš anksto į urnas primetamus biuletenius, kliudymą opozicinių partijų stebėtojams ir žurnalistų, nušviečiančių rinkimus, sulaikymą; kadangi Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija (ESBO) ir Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuras 34 iš 115 rinkimų apylinkių, kuriose buvo vykdomas stebėjimas, balsų skaičiavimą įvertino „blogai“ arba „labai blogai“;

C. kadangi prieš rinkimus vyriausybės pareigūnai ir vietos valdžios institucijų atstovai darė spaudimą ir grasino valstybės tarnautojams, mokytojams, pensininkams ir studentams, norėdami užsitikrinti jų paramą partijai „Vieningoji Rusija“;

D. kadangi tik septynioms partijoms buvo leista kelti kandidatus, tačiau atsisakyta registruoti pagrindines opozicines grupes, įskaitant Liaudies laisvės partiją, ir joms uždrausta rengti rinkimų kampanijas; kadangi pastaraisiais metais Liaudies laisvės partija (PARNAS) yra devintoji politinė partija, kurią remiantis įvairiais pretekstais buvo atsisakyta oficialiai užregistruoti;

E.  kadangi rinkimų pažeidimai paskatino Rusijos žmones pradėti taikias nepasitenkinimo demonstracijas, vykusias masinių protestų Maskvoje ir kituose miestuose metu, kuriose dalyvavo apie 100 000 piliečių; kadangi šimtus opozicijos šalininkų sulaikė policija; kadangi tam tikras skaičius taikių demonstracijų, kuriose raginama surengti laisvus ir sąžiningus prezidento rinkimus, reikalauja pilietinės visuomenės aktyvistai;

F.  kadangi protestai prasideda įgauti Rusų tautos judėjimo, gebančio suformuluoti racionalius politinius reikalavimus, formą, kaip antai surengti naujus laisvus ir sąžiningus rinkimus, užregistruoti visas politines partijas, išrinkti nepriklausomą Vyriausiąją rinkimų komisiją, paleisti politinius kalinius, žiniasklaidai leisti veikti laisvai ir panaikinti cenzūrą;

G. kadangi prieš Rusijos prezidento rinkimus, kurie vyks 2012 m. kovo 4 d., atsiskleidžia manipuliacijų ir laisvų bei sąžiningų rinkimų nebuvimo scenarijus, nes buvo atsisakyta užregistruoti opozicijos kandidatus – liberalios „Jabloko“ partijos lyderį Grigorijų Javlinskį ir Irkutsko regiono gubernatorių Dmitrijų Mezencevą – Vyriausioje rinkimų komisijoje, kai jų pateiktuose parašų sąrašuose pasirodė esą per daug negaliojančių parašų;

H. kadangi Rusija, kaip Europos Tarybos, Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) narė ir viena iš JT deklaracijas pasirašiusių šalių, įsipareigojusi saugoti ir skatinti žmogaus teises, pagrindines laisves, demokratiją ir teisinės valstybės principus;

I.   kadangi Prezidentas D. Medvedevas ir ministras pirmininkas V. Putinas pripažino, jog būtina kuo skubiau įveikti didžiulę korupciją Rusijoje, taip pat viešai įsipareigojo stiprinti teisinės valstybės principą Rusijoje ir išreiškė susirūpinimą dėl Rusijos teismų bei teisinės sistemos nepriklausomumo;

J.   kadangi norėdamos nutildyti visuomenės nepasitenkinimą, Rusijos valdžios institucijos ėmėsi teisėkūros iniciatyvų, kurių deklaruojamas tikslas yra rinkimų teisės demokratizacija ir valdančiosios partijos veiklos erdvės reglamentavimas; kadangi nepriklausomi stebėtojai nurodo, kad šis liberalizavimas yra skirtas ne valdžios sistemai reformuoti, o visuomenės nepasitenkinimui nuraminti;

K. kadangi Chadžimuratas Kamalovas, garsus žurnalistas iš Rusijos smurto kenčiančio Šiaurės Kaukazo regiono buvo nušautas Dagestane, papildydamas vis ilgėjantį žurnalistų ir žmogaus teisių aktyvistų, nužudytų Rusijos Federacijoje pastaraisiais metais, sąrašą;

L.  kadangi Rusija yra nuolatinė JT Saugumo Tarybos narė ir bendradarbiaudama su kitomis narėmis pasaulinės svarbos klausimais yra atsakinga už stabilumo palaikymą pasaulyje; kadangi nėra bendro požiūrio į Sirijos ir Irano krizės sprendimą;

M. kadangi ES ir Rusijos bendradarbiavime esama pažangos, įskaitant susitarimą su Rusijos vyriausybe palaipsniui įgyvendinti mokesčių už skrydžius virš Sibiro panaikinimą ir vietinio eismo per sieną Kaliningrado srities regione;

N. kadangi svarbu, jog santykiuose su Rusijos Federacija ES reikštų vieningą nuomonę ir parodytų solidarumą bei vienybę;

O. kadangi bendrame pareiškime dėl Partnerystės siekiant modernizavimo ES ir Rusija pareiškė, kad plėtojami jų santykiai yra grindžiami tvirtu įsipareigojimu laikytis demokratinių principų, pagrindinių ir žmogaus teisių bei teisinės valstybės principų; kadangi Partnerystė siekiant modernizavimo turėtų būti neatsiejama naujojo Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo dalis;

1.  pabrėžia, kad būsimasis ES ir Rusijos santykių plėtojimas turi būti susijęs su pastangomis stiprinti demokratiją, teisinę valstybę ir pagrindinių teisių paisymu Rusijoje;

2.  ragina Rusiją kaip Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) narę ir pasirašiusią daugelį tarptautinių sutarčių, įskaitant Europos konvenciją dėl žmogaus teisių, Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją, Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą ir Tarptautinį ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktą įgyvendinti savo įsipareigojimus saugoti ir skatinti žmogaus teises, pagrindines laisves ir teisinės valstybės principus,

3.  reiškia didelį nusivylimą gruodžio 4 d. organizuotais rinkimais į Dūmą, kuriuose buvo nustatyta nemažai pažeidimų; griežtai smerkia masinius areštus ir tai, kad policija sumušė taikius demonstrantus Maskvoje, Sankt Peterburge ir kituose Rusijos miestuose protestavusius prieš rinkimų į Dūmą pažeidimus; ragina Rusijos valdžios institucijas leisti taikias demonstracijas, kuriose reikalaujama surengti laisvus ir sąžiningus prezidento rinkimus ir gerbti teisinės valstybės principus;

4.  ragina Rusiją leisti surengti konkurencingą ir demokratišką rinkiminę kampaniją ir laisvus bei sąžiningus 2012 m. kovo mėn. 4 d. rinkimus; ragina Rusijos valdžios institucijas peržiūrėti savo sprendimą neleisti opozicijos kandidatams Grigorijui Javlinskiui ir Dmitrijui Mezencevui dalyvauti prezidento rinkimuose; ragina Rusiją vykdyti rimtas ir gilias reformas, siekiant demokratizacijos;

5.  dar kartą pakartoja, kad nuo tada, kai valdžią Rusijoje perėmė ministras pirmininkas Vladimiras Putinas, jokie rinkimai šioje šalyje Vakarų stebėtojų nebuvo pripažinti laisvais ir demokratiniais;

6.  ragina Komisijos pirmininko pavaduotoją ir vyriausiąją įgaliotinę bei Komisiją nuosekliai ir iš esmės remti pilietinės visuomenės aktyvistus ir naujų paprastų žmonių socialinių judėjimų atstovus, pasisakančius prieš Rusijos valdžios nedemokratinę praktiką; ragina ES nuolat Rusijos valdžios institucijoms priminti, kad jos turi laikytis ESBO standartų žmogaus teisių, demokratijos ir teisinės valstybės principų srityse;

7.  ragina Rusijos valdžios institucijas spartinti su žurnalisto Chadžimurado Kamalovo nužudymo aplinkybių tyrimą; dar kartą ragina Rusijos teismines institucijas sąžiningai paaiškinti ir nubausti tuos, kurie prisidėjo prie Sergėjaus Magnitskio, Anos Politkovskajos ir kitų pilietinės visuomenės atstovų nužudymo;

8.  ragina ES patvirtinti Užsienio reikalų tarybos išvadas dėl žmogaus teisių Rusijoje, nes tai pabrėžtų ES susirūpinimą dėl nuolat priešiškos žmogaus teisėms atmosferos, įskaitant tai, kad pilietinei visuomenei reikia erdvės, kad ji galėtų veikti be nepagrįstų apribojimų, o žmogaus teisių gynėjams – saugumo; nerimauja dėl klestinčio nebaudžiamumo, susijusio su tebevykstančiais kankinimais, prievartiniais dingimais ir kitais sunkiais pažeidimais Šiaurės Kaukaze, ir pabrėžia, jog labai svarbu, kad Rusija visapusiškai įgyvendintų Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimus kaip priemones spręsti tų pažeidimų problemą;

9.  ragina Rusiją aktyviau dalyvauti siekiant bendros pozicijos tarptautiniu lygmeniu, ypač atsižvelgiant į demokratinius pokyčius Šiaurės Afrikoje ir Artimuosiuose Rytuose; pažymi, kad Rusijos veto teisė JT Saugumo Taryboje galėtų pakenkti tarptautinėms pastangoms rasti taikius sprendimus Sirijoje, ir ragina Rusiją laikytis suderinto požiūrio į Basharo al-Assado režimą;

10. pabrėžia, kad dabartinė padėtis Irane ir jo branduolinės programos plėtojimas reikalauja ryžtingo ir suderinto tarptautinės bendruomenės požiūrio, aktyviai dalyvaujant Rusijai;

11. ragina ES vykdyti gilesnį ekonominį ir politinį bendradarbiavimą su Rusija priklausomai nuo pagarbos Europos vertybėms, kaip antai žmogaus teisėms, demokratijai ir laisvei;

12. pabrėžia, jog svarbu bendradarbiauti su Rusija energetikos srityje; tuo pat metu dar kartą pakartoja, kad pažanga plėtojant santykius turėtų būti susieta su teisinės valstybės principų ir demokratinių standartų Rusijoje įtvirtinimu; ragina Tarybą ir Komisiją užtikrinti, kad Energetikos chartijos sutarties principai taptų neatsiejama naujojo Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo dalis; pažymi, kad energijos šaltinių įvairinimą ES turėtų pripažinti pagrindiniu savo prioritetu ir dėti visas pastangas, kad būtų užbaigti tokie projektai, kaip antai „Nabucco“ ar AGRI; primena, kad įvairinimas šiame kontekste reiškia alternatyvių šalių naftos ir dujų tiekėjų už ES ribų suradimą, o ne alternatyvius transportavimo iš Rusijos kelius; ragina ES santykiuose su Rusija netaikyti dvigubų standartų, pavyzdžiui, atleidžiant nuo dalies trečiojo energetikos paketo reikalavimų;

13. džiaugiasi, kad Gruzija ir Rusija susitarė dėl neišspręstų dvišalių klausimų, susijusių su Rusijos stojimu į PPO, atveriančių Rusijai perspektyvą įstoti į šią organizaciją, nes tai palengvintų prekybą ir padėtų sukurti vienodas sąlygas verslui; vis dėlto primena, kad Rusija turi įveikti plačios apimties kliūtis, kaip antai pramonės subsidijos, biurokratija, užsienio investicijų apribojimai ir netinkami visuomenės sveikatos standartai;

14. ragina Rusiją aktyviai prisidėti sprendžiant įsisenėjusius konfliktus kaimyninėse šalyse; pakartoja, kad Rusija turi visapusiškai įgyvendinti šešių punktų paliaubų susitarimą, taip pat gerbti Gruzijos suverenumą ir teritorinį vientisumą; remia Minsko grupę ir jos daromą pažangą siekiant išspręsti Kalnų Karabacho konfliktą ir palankiai vertina naujausias Rusijos iniciatyvas suteikti naują impulsą taikos deryboms; palankiai vertina derybų dėl Padnestrės konflikto atnaujinimą dalyvaujant 5 derybų šalims ir 2 šalims stebėtojoms ir atkreipia dėmesį į 2011 m. gruodžio 1 d. įvykusį pirmą oficialų susitikimą, kuris, kaip tikimasi, paskatins pradėti spręsti konfliktą;

15. pažymi, kad Partnerystė siekiant modernizavimo turi apimti ne tik ekonominius ir technologinius klausimus ir problemas, bet ir turi būti grindžiama visapusišku bendradarbiavimu, ypač teisinės valstybės principų, žmogaus teisių apsaugos ir patikimų teisinių sistemų rengimo srityje;

16. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, Rusijos Federacijos vyriausybei ir parlamentui, Gruzijos vyriausybei ir parlamentui, Europos Tarybai ir Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijai.