Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Rusijos, o ypač į rezoliuciją dėl ES ir Rusijos aukščiausiojo lygio susitikimo, vykusio 2011 m. birželio 9 ir 10 d. Nižnij Novgorode, išvadų, 2011 m. liepos 7 d. rezoliuciją dėl pasirengimo Rusijos Valstybės Dūmos rinkimams 2011 m. gruodžio mėn. ir rezoliuciją dėl 2011 m. gruodžio 15 d. ES ir Rusijos aukščiausiojo lygio susitikimo ir 2011 m. gruodžio 4 d. rinkimų į Dūmą rezultatų,

–   atsižvelgdamas į tebevykstančias 2008 m. pradėtas derybas dėl naujo susitarimo, kuriuo nustatomas naujas išsamus ES ir Rusijos santykių pagrindas, taip pat į 2010 m. inicijuotą partnerystę siekiant modernizavimo,

–   atsižvelgdamas į ES ir Rusijos konsultacijas žmogaus teisių klausimais ir ypač į naujausią susitikimą, įvykusį Briuselyje 2011 m. lapkričio 29 d.,

–   atsižvelgdamas į ES ir Rusijos parlamentinio bendradarbiavimo komiteto 2011 m. rugsėjo 19–20 d. Varšuvoje vykusio 14-ojo posėdžio pabaigoje priimtą galutinį pareiškimą ir rekomendacijas,

–   atsižvelgdamas į ES ir Rusijos pilietinės visuomenės forumo susitikimą, vykusį Varšuvoje 2011 m. gruodžio 1–2 d.,

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį,

A. kadangi ES ir Rusijos glaudesnis bendradarbiavimas ir geri kaimynių ryšiai itin svarbūs siekiant užtikrinti Europos stabilumą, saugumą ir gerovę; kadangi ES ir Rusijos Federacijos strateginės partnerystės plėtojimas gali būti grindžiamas tik bendromis vertybėmis; kadangi nepaprastai svarbu paskatinti abiejų partnerių visų institucijų, organizacijų ir forumų bendradarbiavimą tarptautiniu lygiu, siekiant pagerinti visuotinį valdymą ir spręsti bendras problemas;

B.  kadangi labai abejojama dėl gruodžio 4 d. įvykusių rinkimų į Dūmą sąžiningumo, nes, anot nepriklausomų stebėtojų, nebuvo laikomasi kai kurių pagrindinių sąlygų, būtinų rinkimams surengti, pvz., nebuvo užtikrintos viešosios diskusijos, laisva spauda ir vienodos sąlygos visoms politinėms šalies jėgoms, be to, užfiksuota, kad buvo labai trukdoma paskirti atstovus ir įregistruoti partijas, taip pat nebuvo lygių galimybių surengti kampanijas;

C. kadangi 2011 m. gruodžio 1 d. Maskvos prokuratūra iškėlė administracinę bylą ir paskyrė baudą labiausiai patyrusiai Rusijos rinkimų stebėjimo grupei „Golos“ už tai, kad organizacija pažeidė rinkimų įstatymus, t. y. sukūrė interneto svetainę, kurioje buvo galima fiksuoti rinkimų klastojimo ir neteisėtos veiklos atvejus;

D. kadangi ESBO ir Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių tarnyba apie rinkimų dieną teigia, kad „rinkimų proceso kokybė žymiai pablogėjo per balsų skaičiavimą, nustatyti dažni procedūriniai pažeidimai ir akivaizdaus manipuliavimo atvejai, įskaitant kelis rimtus balsų klastojimo požymius“;

E.  kadangi galutinėje ESBO ir Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių tarnybos rinkimų stebėjimo misijos ataskaitoje pabrėžiama, kad „rinkiminė kova buvo organizuota tendencingai valdančiosios partijos naudai“ ir kad „tai buvo matyti iš to, kad rinkimų administracija nebuvo nepriklausoma, dauguma žiniasklaidos buvo šališka ir valstybės institucijos nepagrįstai įsikišdavo įvairiais lygmenimis“ ir tai nesudarė reikiamų sąlygų sąžiningai rinkiminei kovai;

F.  kadangi šalies rinkimų stebėjimo organizacija „Golos“ savo galutinėje ataskaitoje teigė, kad „rinkimai nebuvo nei laisvi, nei sąžiningi, ir jie neatitiko Rusijos rinkimų įstatymų reikalavimų bei tarptautinių rinkimų standartų“ ir kad „nebuvo laikomasi pagrindinių rinkimų principų, o būtent tikros rinkiminės kovos ir visų dalyvaujančių šalių lygių teisių, nešališkos administracijos, nepriklausomų rinkimų komisijų, balsavimo laikantis įstatymų ir teisingo balsų skaičiavimo proceso“;

G. kadangi policijos pareigūnai be jokio teisinio pagrindo sulaikė šimtus opozicijos aktyvistų, kurie mėgino mitinguoti Maskvoje, Sankt Peterburge ir kituose Rusijos miestuose gruodžio 4 d. ir kelias kitas dienas, protestuodami prieš tai, kaip buvo organizuoti rinkimai;

H. kadangi 2011 m. gruodžio 10 d. bent 50 000 žmonių mitingavo Bolotnajos aikštėje, Maskvoje, ragino panaikinti gruodžio 4 d. rinkimų rezultatus, surengti naujus rinkimus, reikalavo, kad atsistatydintų rinkimų komisijos pirmininkas, kad būtų tiriamas įtariamas biuletenių klastojimas ir nedelsiant paleisti suimti protestuotojai;

I.   kadangi gruodžio 22 d. kreipdamasis į Dūmą prezidentas D. Medvedevas pranešė apie daug politinės sistemos pakeitimų, tarp kurių naujos nepriklausomos viešosios televizijos tarnybos sukūrimas, supaprastintos procedūros partijoms ir kandidatams į prezidentus, regionų gubernatorių tiesioginiai rinkimai ir rinkimų klastojimo tyrimas;

J.   kadangi 2011 m. gruodžio 28 d. maždaug 80 000 rusų išėjo į Maskvos gatves ir susirinko A. Sacharovo prospekte, ragindami ministrą pirmininką V. Putiną atsistatydinti ir gruodžio 4 d. parlamento rinkimus surengti iš naujo tinkamu būdu;

K. kadangi garsios asmenybės ragino Rusijos valdžios institucijas patvirtinti susitaikymo strategiją ir pasisiūlė būti demonstrantų atstovų ir vyriausybės tarpininkais;

L.  kadangi 16 Rusijos visuomenės veikėjų ir aktyvistų grupė įsteigė „Rinkėjų lygą“, naują organizaciją, siekiančią užkirsti kelią rinkimų rezultatų klastojimui ir bendrai skatinančią visuomenės dalyvavimą rinkimuose;

M. kadangi vasario 4 d. dešimtys tūkstančių žmonių įsijungė į demonstraciją, kurioje buvo reikalaujama sąžiningų rinkimų, o kitoje miesto dalyje tūkstančiai žmonių susirinko, kad palaikytų V. Putiną;

N. kadangi 2010 m. birželio 1 d. ES ir Rusija priėmė bendrą pareiškimą dėl naujos partnerystės siekiant modernizavimo, kuria siekiama modernizuoti abiejų šalių ekonomiką ir visuomenes, prioritetų; kadangi šiuo požiūriu imtasi mažai tolesnių esminių priemonių dėl darbo plano dalių, kuriose nustatyti konkretūs pasiūlymai ir bendradarbiavimo bei pagalbos žmogaus teisių ir teisinės valstybės srityje projektai;

O. kadangi žodžio, asociacijos ir susirinkimų laisvėms Rusijoje vis dar kyla grėsmė ir žmogaus teisių gynėjų, nepriklausomų pilietinės visuomenės organizacijų, politinių oponentų, nepriklausomos žiniasklaidos ir eilinių piliečių iniciatyvos ir veikla dažnai ribojami ar trukdomi, ir ypatingą susirūpinimą kelia padėtis Šiaurės Kaukaze ir kitose Rusijos Federacijos dalyse,

P.  kadangi Rusijos Federacija, būdama Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos narė, yra įsipareigojusi gerbti demokratinius principus ir žmogaus teises, visų pirma, susijusias su žodžio ir susirinkimų laisve;

Q. kadangi Rusija du kartus neleido JT Saugumo Tarybai priimti rezoliucijos dėl Sirijos krizės, kurioje raginama paremti Arabų lygos planą, kurį remia ir ES;

1.  pabrėžė, kad Rusijos Federacijos patikimumas tarptautiniu lygmeniu ir jos valdžios teisėtumas užsienyje ir Rusijoje priklauso nuo laisvo ir sąžiningo rinkimų proceso, tvirtų demokratinių institucijų ir teisinės valstybės principų laikymosi;

2.  smerkia policijos susidorojimą su taikiomis demonstracijomis, protestavusiomis prieš rinkimų pažeidimus ir klastojimo atvejus, apie kuriuos pranešė tarptautiniai stebėtojai ir kurie buvo užfiksuoti eilinių piliečių padarytuose vaizdo įrašuose; ragina Rusijos valdžios institucijas visapusiškai gerbti žodžio ir susirinkimų laisvę, kaip reikalaujama pagal Rusijos Federacijos konstituciją;

3.  apgailestauja, kad beveik 3 000 pareiškimų dėl rinkimų klastojimo, sukčiavimo ir rinkimų teisės pažeidimų atskirose rinkimų apygardose atitinkami teismai atmetė, o kai kurių pareiškimų nagrinėjimo dar laukiama;

4.  ragina Rusijos valdžios institucijas visiškai ištaisyti trūkumus ir klaidas, kuriuos nurodė Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos ir Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro (ESBO/ODIHR) rinkimų stebėjimo misija bei nepriklausoma organizacija „Golos“, ir nedelsiant įgyvendinti šių stebėtojų rekomendacijas siekiant sudaryti sąlygas iš tiesų laisviems ir sąžiningiems prezidento rinkimams; ypač ragina Rusiją užtikrinti veiksmingą, kruopštų, nešališką ir patikimą rinkimų stebėjimą pagal ESBO ir Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro bei Europos Tarybos standartus;

5.  atsižvelgdamas į tai, pakartoja savo raginimą pripažinti negaliojančiais gruodžio 4 d. Dūmos rinkimus ir surengti naujus laisvus ir sąžiningus rinkimus, pagrįstus ESBO nustatytais rinkimų standartais, prieš tai iš esmės pakeitus rinkimų įstatymą, kad būtų leista registruotis ir dalyvauti visoms opozicinėms partijoms;

6.  be to, ragina persvarstyti ES ir Rusijos parlamentinio bendradarbiavimo komiteto pobūdį ir veiklą;

7.  ragina valdžios institucijas liautis vertus mokytojus ir valstybinių įmonių darbuotojus dalyvauti paramos V. Putinui susirinkimuose bei draudus moksleiviams dalyvauti opozicijos protesto akcijose, taip pat ragina šias institucijas liautis naudojus administracinius išteklius politiniais tikslais;

8.  apgailestauja dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimo atmesti partijos „Jabloko“ lyderio Grigorijaus Javlinskio kandidatūra rinkimuose į prezidentus, nes dėl to jo vadovaujama partija negalės siųsti stebėtojų;

9.  mano, kad partnerystė siekiant modernizavimo neturi būti susiaurinta ir apimti tik ekonominį bendradarbiavimą ir technologijų naujoves, o turi atitikti plačių užmojų vidinių reformų procesą, į kurį įeina demokratinių institucijų ir patikimos teisinės sistemos įtvirtinimas, pagarba teisinės valstybės principams ir netrukdomas tikros pilietinės visuomenės vystymasis; atsižvelgdamas į tai, ragina Komisiją ir Rusijos vyriausybę nustatyti veiksmus, kurių reikia imtis norint pasiekti šių tikslų;

10. džiaugiasi, kad Rusijoje sustiprėjo tikroji pilietinė visuomenė; atsižvelgdamas į tai, pabrėžia, kad ES ir Rusijos pilietinės visuomenės forumas galėtų atlikti svarbiausią vaidmenį skatinant partnerystę siekiant modernizavimo žmogaus ir piliečio teisių, kovos su korupcija ir už teisinės valstybės principų laikymąsi srityse;

11. labai apgailestauja dėl toliau blogėjančios bendros žmogaus teisių padėties Rusijoje ir dėl to, kad nėra jokio poslinkio ES ir Rusijos konsultacijų žmogaus teisių klausimais procedūrose; reiškia savo susirūpinimą dėl šio dialogo, nes jis tapo procesu, o ne priemone pasiekti išmatuojamų ir apčiuopiamų rezultatų; dar kartą primygtinai teigia, kad būtina į tas konsultacijas žmogaus teisių klausimais įtraukti visuomeninius pažangos rodiklius, gerinti dialogo procedūras, pvz., konsultacijų vietos keitimą, gerinti Rusijos NVO ir Rusijos valdžios institucijų bendravimą dėl šio proceso pagrindo ir Rusijos delegacijos sudėties ir pateikti viešus pažangos vertinimus ES ir Rusijos aukščiausiojo lygio susitikimuose ir po Partnerystės tarybos posėdžių;

12. ragina Rusijos valdžios institucijas paleisti visus politinius kalinius, įskaitant Michailą Khodorovskį ir Platoną Lebedevą, išvardytus 39 kalinamų asmenų sąraše, kurį paskelbė „Rinkėjų lyga“ ir kitos NVO;

13. reiškia didelį susirūpinimą dėl piktnaudžiavimo kovos su ekstremizmu įstatymais, pagal kuriuos leidžiama neteisėtai taikyti baudžiamuosius įstatymus prieš pilietinės visuomenės organizacijas, pavyzdžiui, „Memorial“, ir religines mažumas, pavyzdžiui, Jehovos liudytojus ir „Falun Dafa“, ir nepagrįstai drausti jų medžiagos platinimą, remiantis ekstremizmu;

14. griežtai smerkia tai, kad Sankt Peterburgo įstatymų leidybos asamblėja patvirtino „sodomijos, lesbianizmo, biseksualizmo, transseksualizmo ir pedofilijos propagandos nepilnamečiams“ draudimo įstatymą; taip pat smerkia panašius įstatymus, priimtus Riazanės, Archangelsko ir Kostromos regionuose; ragina Rusijos valdžios institucijas liautis varžius seksualinės orientacijos ar lytinės tapatybės raiškos laisvę, kaip nustatyta pagal Europos žmogaus teisių konvenciją ir Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą; ragina Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Sąjungos vyriausiąją įgaliotinę perduoti Europos Sąjungos protestą dėl šių įstatymų;

15. smerkia Rusijos sprendimą kartu su Kinija vetuoti JT Saugumo Taryboje rezoliucijos projektą, kurį parėmė visi likusieji 13 Saugumo Tarybos narių ir pagal kurį remiamas Arabų lygos raginimas Sirijai vadovaujant politiškai keistis ir pereiti prie demokratinės, politiškai pliuralistinės sistemos ir smerkiami brutalūs išpuoliai prieš opoziciją; taip pat ragina Rusiją nedelsiant nutraukti visų ginklų ir gynybos įrangos pardavimą Sirijos režimui;

16. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Komisijos pirmininko pavaduotojai-Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, valstybių narių parlamentams ir vyriausybėms, ESBO, Europos Tarybai ir Rusijos Federacijos prezidentui, vyriausybei ir parlamentui.