Parlamentul European,

–   având în vedere Acordul de parteneriat și cooperare (APC) dintre Uniunea Europeană (UE) și Ucraina, care a intrat în vigoare la 1 martie 1998(1) și urmează să fie înlocuit de Acordul de asociere,

–   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate și de parteneriat (IEVP)(2) și Programul orientativ național pentru Ucraina 2011-2013,

–   având în vedere încheierea negocierilor dintre UE și Ucraina cu privire la Acordul de asociere, inclusiv a negocierilor cu privire la o zonă de liber schimb complex și cuprinzător și parafarea acestui acord,

–   având în vedere faptul că Ucraina este membră a Organizației Mondiale a Comerțului din martie 2008,

–   având în vedere Declarația comună a summitului Parteneriatului estic, organizat la Praga la 7 mai 2009,

–   având în vedere rezultatele recentelor summituri UE-Ucraina, inclusiv recunoașterea de către summitul UE-Ucraina din 2008 de la Paris a Ucrainei ca țară europeană care împărtășește o istorie și valori comune cu țările din UE;

–   având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Ucraina, în special cele din 25 februarie 2010(3), 25 noiembrie 2010(4), 9 iunie 2011(5), 27 octombrie 2011(6) și 1 decembrie 2011(7),

–   având în vedere concluziile Consiliului Afaceri Externe privind Parteneriatul estic, adoptate la 25 octombrie 2010,

–   având în vedere Planul de acțiune UE-Ucraina privind liberalizarea vizelor, adoptat la 22 noiembrie 2010,

–   având în vedere aderarea Ucrainei la Tratatul de instituire a Comunității Energiei la 1 februarie 2011,

–   având în vedere Programul de asociere UE-Ucraina, care a înlocuit Planul de acțiune și care a fost aprobat de Consiliul de cooperare UE-Ucraina în iunie 2009, precum și lista de priorități pentru 2011 și 2012 ale Programului de asociere UE-Ucraina,

–   având în vedere Comunicarea comună, intitulată „Un răspuns nou în contextul schimbărilor din țările vecine” din 25 mai 2011 (COM(2011)0303) și concluziile Consiliului privind politica europeană de vecinătate, adoptate de Consiliul Afaceri Externe la 20 iunie 2011,

–   având în vedere rezultatele Consiliului de cooperare UE-Ucraina, care a avut loc la 15 mai 2012,

–   având în vedere Raportul Comisiei privind progresele înregistrate în procesul de punere în aplicare a politicii europene de vecinătate în Ucraina, prezentat la 15 mai 2012 (SWD(2012) 124 final),

–   având în vedere declarația din 22 mai 2012 a Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate cu privire la informațiile privind situația din Ucraina, în special cazul Iuliei Timoșenko,

–   având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A. întrucât Ucraina este o țară cu importanță strategică pentru UE; întrucât, ca urmare a mărimii, resurselor, populației și situării sale geografice, Ucraina ocupă o poziție distinctă în Europa, ea fiind un actor regional major care exercită o influență considerabilă asupra securității, stabilității și prosperității întregului continent și care ar trebui, în consecință, să își asume partea sa de responsabilitate politică;

B.  întrucât Ucraina este un stat european și, în conformitate cu articolul 49 din TUE, poate solicita să devină membru al UE, ca orice stat european care aderă la principiile democrației, respectării drepturilor omului și libertăților fundamentale, respectării drepturilor minorităților și statului de drept; întrucât încheierea unui Acord de asociere UE-Ucraina, inclusiv a unui acord de liber schimb aprofundat și cuprinzător (ALSAC), va fi importantă pentru perspectiva europeană a Ucrainei;

C. întrucât UE sprijină ideea unei Ucraine stabile și democratice, care respectă principiile unei economiei sociale de piață, statul de drept, drepturilor omului și protecția minorităților și care garantează drepturile fundamentale; întrucât stabilitatea politică internă în Ucraina, concentrarea asupra reformei interne și respectarea statului de drept, care include proceduri judiciare corecte, imparțiale și independente, reprezintă premisele pentru continuarea dezvoltării relațiilor dintre UE și Ucraina; întrucât Parteneriatul estic include toate aceste principii;

D. întrucât condamnarea, la 11 octombrie 2011, a fostului prim-ministru al Ucrainei, Iulia Timoșenko, la șapte ani de închisoare și procesele intentate altor înalți demnitari din fostul guvern au cauzat serioase preocupări în UE și sunt considerate de multe persoane ca un act de justiție selectivă; întrucât se constată serioase deficiențe în ceea ce privește independența sistemului judiciar și lipsa de reformă cu privire la toate aspectele procedurilor judiciare: urmărire, proces, condamnare, detenție și recurs;

E.  întrucât adoptarea unei noi legi privind procedurile penale a reprezentat un pas de început pentru o reformă exhaustivă a sistemului judiciar și măsurile pentru a garanta respectarea statului de drept în anchete și urmăririle penale, inclusiv principiul unor proceduri judiciare echitabile, imparțiale și independente; întrucât aceste reforme trebuie să continue în strânsă cooperare cu Comisia de la Veneția a Consiliului Europei și să fie aplicate rapid și pe deplin;

F.  întrucât au fost aduse acuzații cu privire la maltratarea Iuliei Timoșenko la 20 aprilie 2012, în timpul transferării acesteia de la colonia penitenciară Kaceanivska la spitalul din Harkiv; întrucât Iulia Timoșenko a început o grevă a foamei în semn de protest împotriva presupusului caz de maltratare; întrucât o serie de politicieni europeni au cerut sancțiuni pentru a protesta împotriva acestui caz de maltratare, inclusiv boicotul politic al Campionatului European de Fotbal; întrucât în urma unei anchete aprofundate și intense în acest caz de maltratare a Iuliei Timoșenko nu s-au putut aduce dovezi de maltratare;

G. întrucât, cu sprijinul unor experți medicali din Germania, s-a început tratarea problemelor medicale ale Iuliei Timoșenko; întrucât, în cursul ultimelor săptămâni, Iulia Timoșenko a putut să primească vizitatori străini, inclusiv deputați din Parlamentul European și membri ai Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, președintele Lituaniei și ambasadorul SUA în Ucraina;

H. întrucât, în Ucraina, corupția și abuzul de putere sunt în continuare întâlnite la scară largă și impun o reacție fără echivoc din partea autorităților în ceea ce privește aducerea celor responsabili în fața justiției; întrucât urmăririle și anchetele trebuie să fie imparțiale și independente și să nu fie folosite în scopuri politice;

I.   întrucât UE subliniază în continuare faptul că este necesar să se respecte statul de drept, care include proceduri judiciare echitabile, imparțiale și independente, evitând riscul de a da impresia că măsurile judiciare sunt aplicate în mod selectiv; întrucât UE consideră că aceste principii sunt deosebit de importante într-o țară care aspiră să dezvolte o relație contractuală mai profundă și bazată pe o asociere politică,

J.   întrucât președintele Ucrainei a luat decizia de a înființa o Adunare Constituțională care își va desfășura activitatea în strânsă cooperare cu experți ai Comisiei de la Veneția și care ar trebui să includă reprezentanți ai opoziției și ai organizațiilor publice; întrucât liderii partidelor de opoziție au anunțat că nu intenționează să lucreze cu Adunarea Constituțională;

K. întrucât liderii politici și de stat ai Ucrainei și-au confirmat în repetate rânduri angajamentele în ceea ce privește integrarea europeană și ambiția ca, pe termen lung, Ucraina să fie în măsură să devină un stat membru al UE și consideră că Acordul de asociere este un instrument-cheie în realizarea acestui obiectiv; întrucât acest obiectiv continuă să fie sprijinit de toți actorii de pe scena politică ucraineană, precum și de către societatea civilă și opinia publică;

L.  întrucât UE a făcut din drepturile omului și democrație un aspect central al politicii europene de vecinătate;

M. întrucât perspectiva europeană a Ucrainei trebuie să se bazeze pe o politică de reforme sistematice și ireversibile într-o serie de sectoare instituționale, politice, economice și sociale importante; întrucât unele reforme importante au fost deja realizate sau sunt în curs de realizare, pe când altele mai trebuie încă introduse; întrucât cadrul oferit de Acordul de asociere va pune la dispoziția Ucrainei un instrument esențial de modernizare și o foaie de parcurs pentru orientarea reformelor interne, precum și un instrument de reconciliere națională, care va ajuta țara să depășească recentele evoluții negative, să construiască punți peste decalajele existente în societatea ucraineană și să o unească în jurul obiectivului pe care îl reprezintă perspectiva sa europeană, pe baza valorilor democrației, statului de drept, drepturilor omului și ale bunei guvernanțe;

N. întrucât Federația Rusă exercită presiuni excesive asupra Ucrainei pentru ca aceasta să nu instituie o zonă de liber schimb complex și cuprinzător cu UE ci, în schimb, să se alăture Rusiei, Belarusului și Kazahstanului în cadrul unei uniuni vamale,

1.  consideră că o aprofundare a relațiilor dintre UE și Ucraina și faptul că Ucrainei îi este oferită o perspectivă europeană prezintă o mare semnificație și sunt în interesul ambelor părți; recunoaște aspirațiile Ucrainei de a deveni membră a UE în conformitate cu articolul 49 din Tratatul privind Uniunea Europeană, cu condiția să îndeplinească toate criteriile, inclusiv respectarea principiilor democrației, drepturilor omului și libertăților fundamentale, precum și ale statului de drept;

2.  subliniază că problemele actuale din relațiile dintre Ucraina și Uniunea Europeană pot fi rezolvate numai pe baza unei dorințe clare a autorităților ucrainene de a elabora și a pune în aplicare reformele necesare, în special în domeniul legal și în sistemul judiciar, cu scopul de adera pe deplin la principiile democrației, respectării drepturilor omului și libertăților fundamentale, drepturilor minorităților și statului de drept; solicită acordarea unui sprijin activ și eficace în procesul de reformă de către instituțiile Uniunii Europene și ale Consiliului Europei, inclusiv Comisia sa de la Veneția;

3.  îndeamnă autoritățile ucrainene să garanteze imparțialitatea deplină și transparența recursului în cazul Iuliei Timoșenko de la Înalta Curte a Ucrainei specializată în drept penal și civil; salută angajamentul luat de prim-ministrul Azarov de a cere experților juridici internaționali să fie prezenți și să observe procedurile pentru a garanta un recurs corect în conformitate cu dreptul internațional;

4.  îndeamnă, în plus, autoritățile ucrainene să respecte pe deplin și să pună în aplicare hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului în cazurile prezentate în fața acestei curți de Iulia Timoșenko și Iuri Luțenko;

5.  îndeamnă autoritățile ucrainene să garanteze respectarea pe deplin a dreptului tuturor prizonierilor, inclusiv al Iuliei Timoșenko, Iuri Luțenko și al lui Valeri Ivașcenko la asistență medicală adecvată într-o instituție corespunzătoare; salută transferul Iuliei Timoșenko la spitalul din Harkiv pentru îngrijirile medicale necesare sub supravegherea unor experți medicali germani; invită autoritățile ucrainene să creeze condițiile necesare pentru un tratament reușit al Iulie Timoșenko în conformitate cu avizul experților medicali germani; solicită totodată Iuliei Timoșenko să coopereze pe deplin în tratamentul prescris;

6.  salută adoptarea unui nou cod de procedură penală și semnarea sa de către președintele Ucrainei, ca un prim pas semnificativ în procesul de reformă a sistemului legal și judiciar din această țară; insistă asupra aplicării rapide și depline a dispozițiilor acestei legi; îndeamnă autoritățile ucrainene să continue și să intensifice reformele în acest domeniu în strânsă cooperare cu Comisia de la Veneția a Consiliului Europei;

7.  salută decizia de a înființa o Adunare Constituțională care își va desfășura activitatea în strânsă cooperare cu experți ai Comisiei de la Veneția și care va include reprezentanți ai opoziției și ai organizațiilor publice; invită liderii partidelor de opoziție să contribuie activ și pe deplin la activitatea acestei Adunări Constituționale;

8.  îndeamnă autoritățile ucrainene să garanteze că alegerile parlamentare din octombrie 2012 vor fi libere și corecte și vor respecta prevederile legii adoptate atât de partidele de opoziție, cât și cele de la guvernare în Verhovna Rada; solicită instituțiilor europene să contribuie la o observare eficace a acestor alegeri;

9.  subliniază că Acordul de asociere va oferi Ucrainei un instrument esențial de modernizare și o foaie de parcurs pentru orientarea reformelor interne, precum și un instrument de reconciliere națională, care va ajuta țara să depășească recentele evoluții negative, să construiască punți peste decalajele existente în societatea ucraineană și să o unească în jurul obiectivului pe care îl reprezintă perspectiva sa europeană, pe baza valorilor democrației, statului de drept, drepturilor omului și ale bunei guvernanțe; invită Comisia și Consiliul să continue un dialog sincer și deschis cu scopul de a crea condițiile necesare pentru semnarea, ratificarea și aplicarea Acordului de asociere;

10. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Comisiei, Consiliului, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, precum și Guvernului și Parlamentului Ucrainei.

(1) JO L 49, 19.2.1998, p. 1. (2) JO L 310, 9.11.2006, p. 1. (3) Texte adoptate, P7_TA(2010)0035. (4) Texte adoptate, P7_TA(2010)0444. (5) Texte adoptate, P7_TA(2011)0272. (6) Texte adoptate, P7_TA(2011)0472. (7) Texte adoptate, P7_TA(2011)0545.