PROPUESTA DE RESOLUCIÓN COMÚN sobre Rusia: condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya
12.3.2014 - (2014/2628(RSP))
para sustituir a las propuestas de resolución presentadas por los siguientes grupos:
S&D (B7‑0245/2014)
ALDE (B7‑0246/2014)
Verts/ALE (B7‑0247/2014)
ECR (B7‑0248/2014)
PPE (B7‑0249/2014)
GUE/NGL (B7‑0250/2014)
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Krzysztof Lisek, Elmar Brok, Cristian Dan Preda, Bernd Posselt, Filip Kaczmarek, Tunne Kelam, Elena Băsescu, Monica Luisa Macovei, Eduard Kukan, Inese Vaidere, Philippe Boulland, Jean Roatta, Roberta Angelilli, Petri Sarvamaa, Eija‑Riitta Korhola, Giovanni La Via, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Sari Essayah, Davor Ivo Stier, Jarosław Leszek Wałęsa, Dubravka Šuica, Bogusław Sonik en nombre del Grupo PPE
Véronique De Keyser, Ana Gomes, Libor Rouček, Liisa Jaakonsaari, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Joanna Senyszyn, Mitro Repo, Marc Tarabella, Silvia-Adriana Ţicău en nombre del Grupo S&D
Kristiina Ojuland, Marietje Schaake, Sophia in ‘t Veld, Louis Michel, Leonidas Donskis, Sarah Ludford, Ramon Tremosa i Balcells, Marielle de Sarnez, Robert Rochefort, Izaskun Bilbao Barandica, Ivo Vajgl, Johannes Cornelis van Baalen, Phil Bennion en nombre del Grupo ALDE
Werner Schulz, Barbara Lochbihler, Raül Romeva i Rueda, Ulrike Lunacek, Iñaki Irazabalbeitia Fernández, Nikos Chrysogelos, Reinhard Bütikofer, Nicole Kiil-Nielsen, Jean-Jacob Bicep, Tarja Cronberg, Hiltrud Breyer en nombre del Grupo Verts/ALE
Charles Tannock, Marek Henryk Migalski, Adam Bielan, Ryszard Antoni Legutko, Tomasz Piotr Poręba, Ryszard Czarnecki, Paweł Robert Kowal, Geoffrey Van Orden en nombre del Grupo ECR
Marie-Christine Vergiat, Patrick Le Hyaric, Nikola Vuljanić en nombre del Grupo GUE/NGL
Resolución del Parlamento Europeo sobre Rusia: condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya
El Parlamento Europeo,
– Vistos sus anteriores informes y resoluciones sobre Rusia, en particular su Resolución de 13 de junio de 2013 sobre el Estado de Derecho en Rusia[1],
– Vista la declaración del portavoz la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), de 24 de febrero de 2014, sobre la condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya,
– Vista la Constitución de Rusia, en particular su artículo 118, que establece que en la Federación de Rusia la justicia será administrada únicamente por los tribunales, y su artículo 120, que dispone que los jueces serán independientes y solo estarán sujetos a la Constitución y a la legislación federal de Rusia,
– Vistas las consultas entre la UE y Rusia sobre derechos humanos de 28 de noviembre de 2013,
– Visto el informe del Comité para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes (CPT) del Consejo de Europa, de 17 de diciembre de 2013, con motivo de su visita periódica a la Federación de Rusia,
– Vista la declaración del Defensor de los Derechos Humanos de la Federación de Rusia, Vladimir Lukin, de 4 de marzo de 2014, sobre las manifestaciones públicas en Moscú y las medidas adoptadas por las fuerzas de seguridad,
– Vistos el artículo 122, apartado 5, y el artículo 110, apartado 4, de su Reglamento,
A. Considerando que la Federación de Rusia es miembro de pleno derecho del Consejo de Europa y de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y que se ha comprometido a regirse por los principios de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos; que a raíz de las graves vulneraciones del Estado de Derecho y de la aprobación de leyes restrictivas en los últimos meses se ha agravado la preocupación respecto de la observancia por parte de Rusia de sus obligaciones internacionales y nacionales;
B. Considerando que el 6 de mayo de 2012, víspera de la toma de posesión del Presidente Vladimir Putin, entre las decenas de miles de manifestantes que se calcula que salieron a la calle, varias decenas mantuvieron enfrentamientos esporádicos con la policía en la plaza Bolótnaya y que algunas personas resultaron heridas leves;
C. Considerando que unos seiscientos activistas fueron detenidos durante breves períodos y que se iniciaron procedimientos penales contra veintiocho personas; que las autoridades abrieron una investigación sobre la actuación de los manifestantes por estimar que era constitutiva de «disturbios masivos», concepto que con arreglo al Derecho ruso supone acciones masivas acompañadas de «violencia, pogromos, destrucción de bienes, uso de armas de fuego o resistencia armada a las autoridades»; considerando que las autoridades han afirmado que la violencia había sido premeditada y se inscribía en una conspiración para desestabilizar el país y derrocar al Gobierno;
D. Considerando que varios juicios y procesos judiciales de los últimos años han arrojado dudas sobre la independencia e imparcialidad de las instituciones judiciales de la Federación de Rusia;
E. Considerando que numerosas organizaciones rusas e internacionales de derechos humanos han denunciado que las medidas desproporcionadas o la actuación agresiva de las fuerzas de seguridad así como el uso excesivo de la fuerza provocaron estallidos de violencia seguidos de detenciones arbitrarias de manifestantes; que el Defensor de los Derechos Humanos de la Federación de Rusia confirmó en su evaluación que las acusaciones de disturbios masivos carecían de fundamento;
F. Considerando que el 24 de febrero de 2014, un tribunal ruso declaró culpables a ocho de los manifestantes, con condenas que fueron desde una pena acompañada de libertad condicional a cuatro años de prisión, y que en 2013 se habían impuesto tres penas de prisión más severas y se había ordenado someter al activista Mijaíl Kosenko a tratamiento psiquiátrico forzoso;
G. Considerando que los días 21 y 24 de febrero de 2014 se practicaron un gran número de detenciones durante manifestaciones pacíficas en apoyo de los acusados en el proceso de la plaza Bolótnaya; que se detuvo durante varias horas a más de doscientas personas que se habían congregado el 24 de febrero de 2014 ante el Tribunal de Distrito de Zamoskvoretski para escuchar la sentencia; que los líderes opositores Boris Nemtsov y Alexéi Navalni fueron condenados posteriormente a penas de diez días de arresto; que se ordenó el arresto domiciliario de Alexéi Navalni durante los dos meses siguientes y que el 5 de marzo de 2014 se le colocó una pulsera electrónica para controlar sus actividades;
H. Considerando que las autoridades rusas han ampliado sus programas de vigilancia masiva; que estos programas, unidos a las leyes contra las personas LGBT y las leyes que restringen la libertad de las ONG, ponen en manos de las autoridades rusas un instrumento muy potente para controlar y reprimir las voces opositoras;
I. Considerando que la situación de los derechos humanos en Rusia se ha degradado en los últimos años y que las autoridades rusas han adoptado una serie de leyes que incluyen disposiciones ambiguas y que podrían emplearse para imponer nuevas restricciones a los miembros activos de la oposición y de la sociedad civil e impedir el ejercicio de las libertades de expresión y de reunión; considerando que esta represión ha tomado la forma de redadas policiales, confiscación de bienes, multas administrativas y otras medidas destinadas a impedir que las organizaciones de la sociedad civil desempeñen su labor o disuadirlas de hacerlo;
J. Considerando que los líderes de los partidos y movimientos opositores son objeto de hostigamiento por parte de las autoridades rusas y que algunos han sido detenidos bajo diversos cargos, como Iliya Yashin, líder del movimiento Solidaridad, Gleb Fetisov, copresidente de la Alianza de los Verdes y Socialdemócratas, y Yevgeny Vitishko, activista del ecologismo y miembro destacado de Yabloko;
K. Considerando que el Comité de Prevención de la Tortura del Consejo de Europa registró en diciembre de 2013 numerosos relatos de malos tratos y torturas de presos a manos de las fuerzas de seguridad y la policía;
1. Manifiesta su profunda preocupación por los procesos seguidos contra los manifestantes de la plaza Bolótnaya, que desde un principio adolecían de graves deficiencias y que tenían por objeto acusaciones basadas en motivos políticos;
2. Considera que los cargos que pesan contra los manifestantes y sus condenas parecen desproporcionados en vista de la naturaleza de los sucesos y las infracciones de las que se les acusa; estima que el resultado del juicio, habida cuenta de las deficiencias procesales y el largo período de prisión preventiva, vuelve a suscitar dudas sobre el respeto del Estado de Derecho en el país;
3. Pide a las autoridades judiciales rusas que reconsideren las condenas con ocasión del procedimiento de apelación y que pongan en libertad a los ocho manifestantes, así como al preso de Bolótnaya Mijaíl Kosenko, condenado a tratamiento psiquiátrico forzoso;
4. Expresa asimismo su profunda preocupación por la detención de un gran número de manifestantes pacíficos tras las sentencias de Bolótnaya y pide que se retiren todos los cargos que pesan contra los manifestantes; pide asimismo al Gobierno ruso que respete el derecho de todos los ciudadanos a ejercer sus libertades fundamentales y sus derechos humanos universales;
5. Recuerda cuán importante es que Rusia cumpla plenamente sus obligaciones jurídicas internacionales como miembro del Consejo de Europa y de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y que respete los derechos humanos fundamentales y el Estado de Derecho consagrados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP); señala que la evolución reciente ha tomado la dirección opuesta a las reformas necesarias para mejorar la salud democrática, el Estado de Derecho y la independencia del sistema judicial en Rusia;
6. Expresa su preocupación por los acontecimientos registrados en la Federación de Rusia en relación con el respeto y la protección de los derechos humanos y el respeto de los principios, normas y procedimientos democráticos comúnmente aceptados, en particular en lo que se refiere a la legislación relativa a los agentes extranjeros, las leyes contra las personas LGBTI, la tipificación de la difamación nuevamente como delito, la legislación en materia de traición y la que regula las protestas públicas; insta a Rusia a acatar sus compromisos internacionales como miembro del Consejo de Europa;
7. Pide al Gobierno ruso que tome medidas concretas para atajar el deterioro de los derechos humanos, en particular poniendo fin a la campaña de hostigamiento de las organizaciones y activistas de la sociedad civil; pide a los poderes ejecutivo y legislativo de Rusia que reconsideren y deroguen, en su caso, las medidas y los textos legislativos recientemente adoptados que sean contrarios a los compromisos declarados del país en materia de derechos humanos y libertades fundamentales como miembro del Consejo de Europa, y que tomen en consideración las propuestas que el Defensor de los Derechos Humanos y el Consejo de Derechos Humanos han hecho al Presidente de la Federación de Rusia;
8. Insta a las autoridades judiciales y de las fuerzas de seguridad rusas a que desempeñen sus funciones con imparcialidad e independencia;
9. Destaca que la libertad de reunión está garantizada en Rusia por el artículo 31 de su Constitución y por el Convenio Europeo de Derechos Humanos, suscrito por Rusia, que obligan a las autoridades de este país a respetarla;
10. Pide a la Federación de Rusia que adapte sus programas de vigilancia al Convenio Europeo de Derechos Humanos;
11. Lamenta la continua represión de los ciudadanos que hacen públicas sus críticas al régimen, y de los medios de comunicación que aún son independientes, como TV Dzhd (Rain) y la emisora de radio Ekho Moskvy;
12. Pide a la Alta Representante y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que velen por que en las consultas UE-Rusia sobre derechos humanos se planteen todos los casos de personas procesadas por motivos políticos, y que se pida formalmente a los representantes rusos en estas consultas que den una respuesta para cada caso;
13. Pide a los Presidentes del Consejo y de la Comisión y a la VP/AR que mantengan un estrecho seguimiento de estos casos, que planteen estas cuestiones en diferentes formatos y en las reuniones con Rusia y que informen al Parlamento del intercambio de puntos de vista con las autoridades rusas;
14. Insta al Consejo a desarrollar una política unificada hacia Rusia por la que los veintiocho Estados miembros y las instituciones de la UE se comprometan a enviar un firme mensaje común sobre el papel de los derechos humanos en las relaciones UE-Rusia y la necesidad de poner fin a la represión de la libertades de expresión, reunión y asociación en Rusia; pide que este mensaje común se articule en las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de la UE;
15. Insta a la Alta Representante y al SEAE a que velen por que la Unión aproveche todas las oportunidades, dentro de los límites marcados por el Derecho interno ruso, de interactuar con las organizaciones de la sociedad civil de Rusia y apoyarlas, incluidas las organizaciones que trabajan para promover los valores de la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho;
16. Insta a la Comisión y al SEAE, en relación con la actual fase de programación de los instrumentos financieros de la UE, a que aumenten su asistencia financiera a la sociedad civil rusa a través del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos y los fondos de las organizaciones de la sociedad civil y las autoridades locales, y a que incluyan al Foro de la Sociedad Civil UE-Rusia en el Instrumento de Asociación con el fin de garantizar un apoyo sostenible y creíble a largo plazo;
17. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión Europea / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, y al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia.
- [1] Textos aprobados, P7_TA(2013)0284.