Na mocy historycznego wyroku ETS w sprawach połączonych C-39/05 P i C-52/05 P ETS wezwał Radę, by wzmocniła „…demokratyczne uprawnienia obywateli europejskich do kontrolowania informacji, które legły u podstaw aktu prawnego (paragraf 67) poprzez zapewnienie im dostępu do dokumentów (takich jak opinie wydziału prawnego), które do tej pory były wyłączone, co zostało uzasadnione „ochroną” procesu podejmowania decyzji przez instytucję. Według Trybunału takie uzasadnienie (które jest bardziej zasadne przy ochronie negocjacji między dyplomatami niż między prawodawcami) nie może być obecnie stosowane, by umożliwić uchylenie „nadrzędnej” zasady zapewnienia demokratycznej kontroli obywateli UE nad unijnym procesem legislacyjnym.

W tej perspektywie:

1. W jaki sposób i kiedy Rada zmieni swoje przepisy wewnętrzne i dostosuje wytyczne administracyjne w zakresie poszczególnych etapów tworzenia, opracowywania, upowszechniania i archiwizowania dokumentów związanych w szczególności z procedurą legislacyjną, jak zostało to przewidziane?

2. Od kiedy Rada będzie ściśle stosowała art.12 rozporządzenia (WE) nr 1049/01(1), zgodnie z którym:

– znana musi być tożsamość krajowej delegacji;

– wszystkie dokumenty przygotowawcze muszą zawierać odniesienie do procedury legislacyjnej;

– wszystkie programy i wyniki procedur prowadzonych przez Radę i organy przygotowawcze powinny zawierać wyraźne odniesienie do dokumentów bazowych i powinny być w odpowiednim czasie zarejestrowane i opublikowane w rejestrze Rady (łącznie z dokumentami roboczymi);

W jaki sposób sekretariat generalny Rady poprawi dokładne wypełnianie postanowień rozporządzenia (WE) nr 1049/01 przez Sekretariat Rady?

3. Czy w międzyinstytucjonalnej perspektywie Rada zgadza się, że wspomniany wyrok ETS powinien stanowić nową perspektywę również dla współpracy międzyinstytucjonalnej i strategii związanej z dążeniem do „lepszego stanowienia prawa”, jak zostało to zainicjowane w deklaracji Rady Europejskiej z Birmingham z 1992 r., która nadal czeka na właściwe wdrożenie?

4. Ponadto pamiętając, że zasada przejrzystości jest głęboko związana z zasadą dobrej administracji proklamowaną przez PE, Radę i Komisję w art. 41 Karty praw podstawowych, czy Rada zgadza się, że instytucje UE powinny informować obywateli w rzetelny i przejrzysty sposób, nawet jeśli dotyczy to procedur nielegislacyjnych, o:

– ich schemacie organizacyjnym poprzez wskazanie zakresu kompetencji ich wewnętrznych struktur

– wewnętrzną organizację prac oraz indykatywne terminy prac nad sprawami należącymi do ich kompetencji

– działów, do których obywatel powinien się zwrócić, by otrzymać wsparcie, informację lub gdzie mógłby dochodzić swoich praw na drodze administracyjnej ?

(1)  Dz. U. L 145 z 31.5.2001, s. 43.