Oprettelsen af Schengen-området og integrationen af Schengen-regelsættet i EU’s rammeværk er et af de vigtigste resultater af den europæiske integrationsproces, som direkte berører de europæiske borgere. I 2007 vedtog Rumænien og Bulgarien Schengen-reglerne, da de blev medlemmer af EU. I henhold til artikel 4, stk. 2, i tiltrædelsesakten skal det gennem evalueringsprocedurer sikres, at de nødvendige betingelser for gennemførelse af alle Schengen-reglerne (databeskyttelse, Schengen-informationssystemet, luft-, land- og søgrænser, politisamarbejde og visa) er opfyldt af de nye medlemsstater, før Rådet træffer afgørelse om ophævelse af kontrollen ved de indre grænser med de pågældende medlemsstater.

Evalueringen starter efter anmodning fra den pågældende medlemsstat og gennemføres under Schengen-evalueringarbejdsgruppens ansvar. Efter at der er foretaget en fuld evalueringsprocedure, skal den endelige rapport fastslå, om medlemsstaterne opfylder forudsætningerne for den praktiske gennemførelse.

Integrationsbeslutningen bør træffes af Rådet ved enstemmig afgørelse blandt alle regeringer i de stater, som allerede tilhører Schengen-området. I de seneste år har Rumænien og Bulgarien gjort en stor indsats for at blive medlemmer af Schengen-området, og de har ifølge eksperternes rapporter med succes afsluttet Schengen-evalueringsproceduren. I Parlamentets beslutning af 8. juni 2011 og Rådets konklusioner af 9. juni 2011 stadfæstedes begge landes beredskab til at tilslutte sig Schengen-området. Under Det Europæiske Råds møde af 24. juni 2011 vedtog stats- og regeringscheferne, at beslutningen om tiltrædelsen burde træffes senest september 2011. Men på det seneste møde i RIA-Rådet af 22. september 2011 besluttede to medlemsstater at blokere disse håb, og beslutningen blev udsat på ubestemt tid.

1. Ved undertegnelsen af tiltrædelsestraktaten modtog Bulgarien og Rumænien en liste over krav og opfyldte dem. Mener Kommissionen det er fair at anvende ekstra kriterier, der ikke blev fastlagt fra begyndelsen? Især hvis vi tager i betragtning, at disse nye kriterier er forskellige fra de kriterier, som blev anvendt ved tidligere tiltrædelser?

2. Tiltrædelsesbeslutningen er blevet blokeret af to medlemsstater. Mener Kommissionen, at den har overholdt sin retlige forpligtelse til at træffe beslutning om tiltrædelsen af de to ansøgerlande, så snart de opfylder kriterierne?

3. Hvad er de næste skridt, Kommissionen agter at tage?