A stockholmi programban a Tanács által felvetett kérésnek, valamint az Európai Parlament többszöri kérésének megfelelően a Bizottság a közelmúltban zöld könyvet adott ki az őrizetre vonatkozó uniós büntető igazságszolgáltatási jogszabályok alkalmazásáról.

A dokumentum nyílt konzultációs gyakorlatot kezdeményez a börtönkörülmények javítását célzó európai uniós tevékenységekben érintett szereplők számára az igazságszolgáltatási együttműködésbe vetett kölcsönös bizalom biztosítása érdekében. A zöld könyv olyan kritikus kérdésekkel foglalkozik, mint például az őrizeti körülményekről szóló különböző szabványok hatásai az uniós jogszabályi eszközök, például az európai elfogatóparancs és az európai igazságügyi felügyelet alkalmazására. Az európai fogva tartási körülményekre gyakorolt hatás növelése érdekében a dokumentum foglalkozik továbbá az európai uniós tevékenységek lehetséges szerepével olyan területeken, mint az előzetes letartóztatás, az alternatív intézkedések és a gyermekek fogva tartási körülményei.

A zöld könyv melléklete kiemeli az előzetes letartóztatásban lévő személyek számának tagországonként változó helyzetével, a túlzsúfoltsággal, valamint a börtönben lévők – többek között a gyermekek és külföldi állampolgárok – arányával kapcsolatos aggodalmakat. Az Emberi Jogok Európai Bírósága többször – többek között az Európa Tanács a kínzás megelőzésére létrehozott bizottságának jelentései alapján – elmarasztalt európai uniós tagállamokat a börtönkörülmények, az előzetes letartóztatás hossza és az igazságszolgáltatás működése miatt.

Hogyan szándékozik a Tanács az Európai Unió chartájában rögzített alapvető jogok védelmét biztosítani a letartóztatásban lévő személyek számára, ami érinti a fogva tartási körülményeket, az infrastruktúra hiányát, a túlzsúfoltságot, az alternatív intézkedések helytelen kezelését és az azokkal való visszaélést, valamint a hosszan tartó előzetes letartóztatást, amelyek gyakran az EJEB ítéleteinek a tárgyát képezik? Hogyan szándékozik a Tanács kezelni az EU hatáskörének azon kérdéseit, amelyek közvetlen vagy közvetett hatással vannak a letartóztatottak fogva tartási körülményeire és alapvető jogaira, mint például az előzetes letartóztatással való visszaélést és az alternatív intézkedések használatának a szorgalmazását? Hogyan szándékozik a Tanács a fogva tartási körülmények által a büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködést segítő kritikus uniós eszközök – mint például az európai elfogatóparancs és az európai igazságügyi felügyelet – használatára gyakorolt hatásainak kérdésével foglalkozni?

Hogyan kívánja biztosítani a Tanács a bizottsági zöld könyv megfelelő nyomon követését?