SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 726/2004 w odniesieniu do kadencji dyrektora zarządzającego Europejskiej Agencji Leków

28.11.2005 - (COM(2005)0190 – C6-0148/2005 – 2005/0083(COD)) - ***I

Komisja Prawna
Sprawozdawca: Giuseppe Gargani

PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 726/2004 w odniesieniu do kadencji dyrektora zarządzającego Europejskiej Agencji Leków

(COM(2005)0190 – C6-0148/2005 – 2005/0083(COD))

(Procedura współdecyzji, pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając projekt Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2005)0190)[1],

–   uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 95 i 152 ust. 4b Traktatu WE, zgodnie z którymi projekt został przedstawiony przez Komisję (C6-0148/2005),

–   uwzględniając art. 51 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej oraz opinię Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A6-0359/2005),

1.  zatwierdza po poprawkach projekt Komisji;

2.  zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego projektu lub zastąpienie go innym tekstem;

3.  zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawki Parlamentu
Poprawka 1 PUNKT UZASADNIENIA 1 A (nowy)
	(1a) Właściwym jest przewidzenie powołania dyrektora zarządzającego w oparciu o listę kandydatów zaproponowaną przez Komisję, po wysłuchaniu opinii przedstawiciela wyznaczonego przez Parlament Europejski.
Poprawka 2 PUNKT UZASADNIENIA 2
(2) Właściwym jest przewidzenie możliwości jednorazowego przedłużenia kadencji po dokonaniu stosownej oceny.	(2) Właściwym jest przewidzenie możliwości jednorazowego przedłużenia kadencji po dokonaniu stosownej oceny oraz po wysłuchaniu opinii przedstawiciela Parlamentu Europejskiego.
Poprawka 3 ARTYKUŁ 1 PUNKT 1 Artykuł 64 ustęp 1 akapit pierwszy (rozporządzenie (WE) nr 726/2004)
1. Skreśla się zdanie trzecie.	1. Akapit pierwszy otrzymuje następujące brzmienie: „1. Dyrektor zarządzający powoływany jest przez zarząd na wniosek Komisji i po wysłuchaniu opinii przedstawiciela wyznaczonego przez Parlament Europejski na okres pięciu lat, w oparciu o wykaz kandydatów wyłonionych przez Komisję w wyniku otwartego naboru ogłoszonego poprzez opublikowanie zaproszenia do wyrażenia zainteresowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w innym organie informacji. Przed powołaniem, kandydat wyznaczony przez zarząd jest proszony o jak najszybsze złożenie oświadczenia przed Parlamentem Europejskim oraz udzielenie odpowiedzi na pytania posłów. Na wniosek Komisji i po wysłuchaniu opinii przedstawiciela wyznaczonego przez Parlament Europejski zarząd może usunąć dyrektora zarządzającego z zajmowanego przez niego stanowiska.”
Poprawka 4 ARTYKUŁ 1 PUNKT 2 Artykuł 64 ustęp 1 akapit 2 i 3 (rozporządzenie (WE) nr 726/2004)
Na wniosek Komisji i po dokonaniu oceny, kadencja dyrektora zarządzającego może zostać przedłużona jednokrotnie na okres nie dłuższy niż 5 lat.	Po dokonaniu oceny i wysłuchaniu opinii przedstawiciela wyznaczonego przez Parlament Europejski, zarząd może przedłużyć kadencję dyrektora zarządzającego jednokrotnie na okres nie dłuższy niż 5 lat.
Przy dokonywaniu oceny Komisja uwzględnia w szczególności:	Przy dokonywaniu oceny zarząd uwzględnia w szczególności:
- wyniki uzyskane w trakcie pierwszej kadencji oraz sposób ich osiągnięcia;	- wyniki uzyskane w trakcie pierwszej kadencji oraz sposób ich osiągnięcia;
- zadania i potrzeby agencji na następne lata.	- - zadania i potrzeby agencji na następne lata.
	Ocena jest bezzwłocznie przekazywana Komisji i Parlamentowi Europejskiemu.”

• [1]  Dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym.

UZASADNIENIE (W języku angielskim)

The renewal of the terms of office of the directors of the 18 decentralised agencies and bodies set up under the first pillar raises a legal problem which has been identified by the Commission's legal service.

The use of the term 'renewable' in the basic regulations for the various agencies harks back to Article 214(1) of the EC Treaty, on appointing Commission Members, and Articles 223 and 225 on appointing Court of Justice Judges. In neither case, however, may a simplified procedure be applied.

If the same practice were applied, the various agencies would have to follow the lengthy -and expensive - appointment procedure laid down in the basic regulations in order to extend the term of office of their respective directors.

To solve this problem, the Commission has submitted to us 18 proposals for regulations for the purpose of amending the various basic regulations.

Your rapporteur approves the Commission proposals but is taking this opportunity to give Parliament a role in the procedures for the appointment, and renewal of the term of office of, the directors of the agencies in question.

OPINIA Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (12.10.2005)

dla Komisji Prawnej

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady:1.   zmieniającego rozporządzenie (EWG) nr 1210/90 w sprawie ustanowienia Europejskiej Agencji Ochrony Środowiska oraz europejskiej sieci informacji i obserwacji środowiska w odniesieniu do kadencji dyrektora zarządzającego      (COM(2005)0190 – C6-0141/2005 –2005/0072(COD))2.   zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 178/2002 w odniesieniu do kadencji dyrektora zarządzającego Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności      (COM(2005)0190 – C6-0146/2005 – 2005/0081(COD))3.   zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 851/2004 ustanawiające Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób w odniesieniu do kadencji dyrektora      (COM(2005)0190 – C6-0147/2005 – 2005/0082(COD))
4.   zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 726/2004 w odniesieniu do kadencji dyrektora zarządzającego Europejskiej Agencji Leków           (COM(2005)0190 – C6-0148/2005 – 2005/0083(COD))

Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Jutta D. Haug

ZWIĘZŁE UZASADNIENIE (w języku angielskim)

The Commission has adopted a proposal which aims to harmonise the provisions concerning the terms of reappointment of the Community agency directors. It claims that the existing provisions, allowing the renewal of the term of office by a simple decision by the appointing authority, are legally problematic.

In order to introduce a legally sound but administratively simple system for reappointing agency directors when their first term comes to an end, the Commission proposes a procedure where the appointing bodies would have the option of either extending the term of office or launching a completely new selection procedure. The decision on how to proceed could be taken, however, only after the Commission had assessed "the results achieved in the first term of office and the agency's duties and requirements in the coming years". A harmonised model for the first term of office (five years) and for the extension of the term (possible only once for maximum five years) would apply to all Community agencies under the first pillar.

Remarks

The objective of the proposal - filling in legal loopholes and streamlining administrative practices - can naturally be supported. Another question is whether the provisions on the term of office of the directors of 18 agencies should be harmonised, given the variety of agencies concerned, and the differences in their roles and tasks. When looking at the matter from a personnel policy point of view, it looks logical that the basic terms and conditions of employment are the same for those holding similar positions. But from an institutional point of view, the matter is more complicated.

Depending on the agency, the decision on the procedure after an evaluation whether to extend the term of office or launch a new selection procedure would be either taken by the Commission, the Council or the Management Board of the agency. In the case of the European Environment Agency (EEA), the European Food Safety Authority (EFSA), the European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC) and the European Medicines Agency (EMEA), the Commission proposes that it should have the right to carry out the evaluation and on the basis of its results, make a proposal on further steps to the appointing authority, i.e. the Management Board of the agency.

While acknowledging the usefulness of an evaluation of director's performance after the first five-year period in office, your draftsman has doubts whether the wording of the current proposal gives the Commission a too decisive role in the reappointment procedure, given that the agencies concerned are supposed to carry out their tasks independently from the Commission. The new provisions would put the fate of the Director to the hands of the Commission.

In order to avoid a conflict of interest and endangering the independence of the specialised agencies, it would be appropriate to give the Management Board the task to carry out an evaluation (or the right to decide how to do it) and then, if appropriate, take a decision on the extension of the term of office of the director.

POPRAWKI

Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności zwraca się do Komisji Prawnej, właściwej dla tej sprawy, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:

POPRAWKA DO WNIOSKU 1

Tekst proponowany przez Komisję[1]		Poprawki Parlamentu

Poprawka 1

ARTYKUŁ 1

Artykuł 9 ustęp 1 pierwsze zdanie nowy akapit (rozporządzenie (EWG) nr 1210/90)

„1. Na czele Agencji stoi dyrektor zarządzający mianowany przez zarząd na wniosek Komisji na pięcioletnią kadencję, która na wniosek Komisji i po dokonaniu oceny może zostać jednokrotnie przedłużona na okres nie dłuższy niż pięć lat.   Przy dokonywaniu oceny Komisja uwzględnia w szczególności:   - wyniki uzyskane w trakcie pierwszej kadencji oraz sposób ich osiągnięcia;   - zadania i potrzeby agencji na następne lata.”

„1. Na czele Agencji stoi dyrektor zarządzający mianowany przez zarząd na wniosek Komisji na pięcioletnią kadencję, która po dokonaniu oceny może zostać jednokrotnie przedłużona na okres nie dłuższy niż pięć lat.   Przy dokonywaniu oceny zarząd uwzględnia w szczególności:   - wyniki uzyskane w trakcie pierwszej kadencji oraz sposób ich osiągnięcia;   - zadania i potrzeby agencji na następne lata. Ocena jest bezzwłocznie przekazywana Komisji i Parlamentowi Europejskiemu.”

Uzasadnienie

The Management Board as the appointing authority should carry out an evaluation of the Executive Director's performance and after that, if appropriate, take a decision on the extension of the term of office. As the evaluation concerns a holder of public office and a Community agency, it is important that it is made available to the Commission and the European Parliament.

POPRAWKA DO WNIOSKU 2

Tekst proponowany przez Komisję[2]		Poprawki Parlamentu

Poprawka 2

ARTYKUŁ 1 PUNKT 2

Artykuł 26 ustęp 1 nowy akapit (rozporządzenie (WE) nr 178/2002)

„Na wniosek Komisji i po dokonaniu oceny, kadencja dyrektora zarządzającego może zostać przedłużona jednokrotnie na okres nie dłuższy niż 5 lat.   Przy dokonywaniu oceny Komisja uwzględnia w szczególności:   - wyniki uzyskane w trakcie pierwszej kadencji oraz sposób ich osiągnięcia;   - zadania i potrzeby Urzędu na następne lata.”	„Po dokonaniu oceny zarząd może przedłużyć kadencję dyrektora zarządzającegojednokrotnie na okres nie dłuższy niż 5 lat.     Przy dokonywaniu oceny zarząd uwzględnia w szczególności:   - wyniki uzyskane w trakcie pierwszej kadencji oraz sposób ich osiągnięcia;   - zadania i potrzeby Urzędu na następne lata. Ocena jest bezzwłocznie przekazywana Komisji i Parlamentowi Europejskiemu.”

Uzasadnienie

The Management Board as the appointing authority should carry out an evaluation of the Executive Director's performance and after that, if appropriate, take a decision on the extension of the term of office. As the evaluation concerns a holder of public office and a Community agency, it is important that it is made available to the Commission and the European Parliament.

POPRAWKA DO WNIOSKU 3

Tekst proponowany przez Komisję[3]		Poprawki Parlamentu

Poprawka 3

ARTYKUŁ 1

Artykuł 17 ustęp 1 nowy akapit (rozporządzenie (WE) nr 851/2004)

„1. Dyrektor jest mianowany przez zarząd, w oparciu o wykaz kandydatów zaproponowanych przez Komisję w następstwie rozstrzygnięcia konkursu otwartego, po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i innych publikacjach zaproszenia do składania ofert. Kadencja dyrektora trwa pięć lat i na wniosek Komisji oraz po dokonaniu oceny, może zostać przedłużona jednokrotnie na okres nie dłuższy niż pięć lat.   Przy dokonywaniu oceny Komisja uwzględnia w szczególności:   - wyniki uzyskane w trakcie pierwszej kadencji oraz sposób ich osiągnięcia;   - zadania i potrzeby Centrum na następne lata.”

„1. Dyrektor jest mianowany przez zarząd, w oparciu o wykaz kandydatów zaproponowanych przez Komisję w następstwie rozstrzygnięcia konkursu otwartego, po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i innych publikacjach zaproszenia do składania ofert. Kadencja dyrektora trwa pięć lat i po dokonaniu oceny, może zostać przedłużona jednokrotnie na okres nie dłuższy niż pięć lat.   Przy dokonywaniu oceny zarząd uwzględnia w szczególności:   - wyniki uzyskane w trakcie pierwszej kadencji oraz sposób ich osiągnięcia;   - zadania i potrzeby Centrum na następne lata. Ocena jest bezzwłocznie przekazywana Komisji i Parlamentowi Europejskiemu.”

Uzasadnienie

The Management Board as the appointing authority should carry out an evaluation of the Director's performance and after that, if appropriate, take a decision on the extension of the term of office. As the evaluation concerns a holder of public office and a Community agency, it is important that it is made available to the Commission and the European Parliament.

POPRAWKA DO WNIOSKU 4

Tekst proponowany przez Komisję[4]		Poprawki Parlamentu

Poprawka 4

ARTYKUŁ 1 PUNKT 2

Artykuł 64 ustęp 1 nowy akapit (rozporządzenie (WE) nr 726/2004)

„Na wniosek Komisji i po dokonaniu oceny, kadencja dyrektora zarządzającego może zostać przedłużona jednokrotnie na okres nie dłuższy niż 5 lat.   Przy dokonywaniu oceny Komisja uwzględnia w szczególności:   - wyniki uzyskane w trakcie pierwszej kadencji oraz sposób ich osiągnięcia;   - zadania i potrzeby agencji na następne lata.”	„Po dokonaniu oceny zarząd może przedłużyć kadencję dyrektora zarządzającegojednokrotnie na okres nie dłuższy niż 5 lat.   Przy dokonywaniu oceny zarząd uwzględnia w szczególności:   - wyniki uzyskane w trakcie pierwszej kadencji oraz sposób ich osiągnięcia;   - zadania i potrzeby agencji na następne lata. Ocena jest bezzwłocznie przekazywana Komisji i Parlamentowi Europejskiemu.”

Uzasadnienie

The Management Board as the appointing authority should carry out an evaluation of the Executive Director's performance and after that, if appropriate, take a decision on the extension of the term of office. As the evaluation concerns a holder of public office and a Community agency, it is important that it is made available to the Commission and the European Parliament.

4. PROCEDURA

Tytuł	Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 726/2004 w odniesieniu do kadencji dyrektora zarządzającego Europejskiej Agencji Leków
Odsyłacze	COM(2005)0190 - C6-0148/2005 - 2005/0083(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa	JURI
Komisja wyznaczona do wydania opinii   Data ogłoszenia na posiedzeniu	ENVI 7.6.2005
Sprawozdawca komisji opiniodawczej   Data powołania	JUTTA D. HAUG 7.6.2005
Rozpatrzenie w komisji	14.9.2005	11.10.2005
Data zatwierdzenia poprawek	11.10.2005
Wynik głosowania końcowego	za: przeciw: wstrzymujących się:		47 0 1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Irena Belohorská, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Dorette Corbey, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Jillian Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Urszula Krupa, Peter Liese, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Vittorio Prodi, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Carl Schlyter, Richard Seeber, Jonas Sjöstedt, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego	María del Pilar Ayuso González, Bairbre de Brún, Milan Gaľa, Hélène Goudin, Jutta D. Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Miroslav Mikolášik, Pál Schmitt, Robert Sturdy, Phillip Whitehead
Zastępcy (art. 178 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego	Genowefa Grabowska, Ambroise Guellec, Eoin Ryan
Uwagi

• [1]  Dz.U. C .../Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
• [2]  Dz.U. C .../Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
• [3]  Dz.U. C .../Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.
• [4]  Dz.U. C .../Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.

PROCEDURA

Tytuł	Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 726/2004 w odniesieniu do kadencji dyrektora zarządzającego Europejskiej Agencji Leków
Odsyłacze	COM(2005)0190 – C6-0148/2005 – 2005/0083(COD)
Data przedstawienia w PE	13.5.2005
Komisja przedmiotowo właściwa   Data ogłoszenia na posiedzeniu	JURI 7.6.2005
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii   Data ogłoszenia na posiedzeniu	ENVI 7.6.2005
Sprawozdawca(y)   Data powołania	Giuseppe Gargani 15.6.2005
Rozpatrzenie w komisji	5.9.2005	5.10.2005			22.11.2005
Data przyjęcia	22.11.2005
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:		12 0 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Maria Berger, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Aloyzas Sakalas, Rainer Wieland, Nicola Zingaretti, Tadeusz Zwiefka
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Nicole Fontaine, Othmar Karas, Marie Panayotopoulos-Cassiotou
Data złożenia	28.11.2005                            A6-0359/2005