luonnonkatastrofeista (tulipalot, kuivuus ja tulvat) – aluekehitysnäkökulmat

(2005/2193(INI))

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission tiedonannon yhteisön ulkopuolisissa maissa tapahtuneiden katastrofien ja kriisien edellyttämien EU:n valmiuksien vahvistamisesta (KOM(2005)0153),

–   ottaa huomioon maailmanlaajuisen ilmastonmuutoksen torjumisesta 16. marraskuuta 2005 antamansa päätöslauselman(1),

–   ottaa huomioon komission tiedonannon yhteisön pelastuspalvelumekanismin kehittämisestä (KOM(2005)0137),

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston päätökseksi yhteisön pelastuspalvelumekanismin perustamisesta (uudelleenlaadittu) (KOM(2006)0029),

–   ottaa huomioon komission tiedonannon tulviin liittyvästä riskienhallinnasta, tulvien ehkäisystä, torjunnasta ja lieventämisestä (KOM(2004)0472),

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tulvien arvioinnista ja hallinnasta (KOM(2006)0015),

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta (KOM(2005)0108),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 2 ja 6 artiklan, joiden mukaan ympäristönsuojeluvaatimukset on sisällytettävä yhteisön muihin politiikkoihin, jotta voidaan edistää ympäristön näkökulmasta kestävää taloudellista kehitystä,

–   ottaa huomioon ottaa huomioon komission kertomuksen ilmastonmuutoksesta ja Euroopan vesitilanteesta(2),

–   ottaa huomioon Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastonmuutosta koskevaan puiteyleissopimukseen 11. joulukuuta 1997 liitetyn Kioton pöytäkirjan, jonka Euroopan yhteisö ratifioi 31. toukokuuta 2002,

–   ottaa huomioon metsien ja ympäristövuorovaikutusten seurannasta yhteisössä (Forest Focus) 17. marraskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2152/2003(3),

–   ottaa huomioon Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen 20. syyskuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005(4),

–   ottaa huomioon rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä 21. kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999(5),

–   ottaa huomioon koheesiorahastosta 16. toukokuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1164/94(6), sellaisena kuin se on muutettuna 21. kesäkuuta 1999 annetuilla asetuksilla (EY) N:o 1264/1999(7) ja (EY) N:o 1265/1999(8),

–   ottaa huomioon Euroopan sosiaalirahastosta 12. heinäkuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1784/1999(9),

–   ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan unionin metsästrategiasta (KOM(1998)0649),

–   ottaa huomioon 29. syyskuuta 2004 annetun komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi ympäristöalan rahoitusvälineestä (Life+) (KOM(2004)0621),

–   ottaa huomioon 8. syyskuuta 2005 antamansa päätöslauselman tämän kesän luonnononnettomuuksista (tulipaloista ja tulvista) Euroopassa(10),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

–   ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön (A6-0147/2006),

A. ottaa huomioon, että luonnonkatastrofit ovat Yhdistyneiden Kansakuntien tietojen mukaan aiheuttaneet vuodesta 1980 lähtien Euroopan unionissa 65 000 henkilön kuoleman ja 124,2 miljardin euron taloudelliset kustannukset,

B.  ottaa huomioon, että elokuussa 2005 rankkasateet aiheuttivat Euroopan vakavimmat tulvat vuoden 2002 jälkeen ja 70 henkilön kuoleman,

C. ottaa huomioon, että tulipalot tuhosivat jälleen tuhansia hehtaareita metsää vuonna 2005 ja siviilejä ja palomiehiä menehtyi yli 30, mikä oli vielä vakavampaa, ja lisäksi kyseinen ilmiö on pahentunut entisestään ja pahenee edelleen poikkeuksellisen kuivuuden vuoksi, josta on tullut vuotuinen vitsaus sen kohteeksi joutuneille alueille ja maille,

D. ottaa huomioon, että tulipalot ovat aiheuttaneet mittavia henkilökohtaisia murhenäytelmiä, joihin on liittynyt erityisesti talojen ja maatalousomaisuuden tuhoutumista ja satojen eläinten menetyksiä,

E.  ottaa huomioon, että vuoden 2005 kuivuus oli poikkeuksellisen ankaraa ja pitkäkestoista erityisesti Euroopan etelä- ja länsiosissa ja se vaikutti hyvin vakavasti käytännössä koko Portugalin alueeseen ja laajoihin alueisiin Espanjassa, Ranskassa ja Italiassa,

F.  ottaa huomioon, että luonnonkatastrofeilla on lyhyellä ja pitkällä aikavälillä tuhoisa vaikutus erityisesti lähentymistavoitteiden piiriin kuuluvien vähemmän vauraiden sekä luonnonhaitoista kärsivien alueiden talouteen ja niistä aiheutuu suurta haittaa infrastruktuureille, taloudelliselle potentiaalille, työllisyydelle, luonnonperinnölle ja kulttuuriperinnölle, ympäristölle ja matkailulle, millä on kielteinen vaikutus sosiaaliseen ja taloudelliseen yhteenkuuluvuuteen,

G. ottaa huomioon, että kuivuus ja sitkeät tulipalot kiihdyttävät aavikoitumisprosessia laajoilla alueilla Etelä-Euroopassa, erityisesti Välimeren alueen metsiköissä sekä laajoilla metsämailla, joilla kasvaa yksi ainoa sinne istutettu, erittäin tulenarka puulaji, ja vaarantavat vakavasti asianomaisen väestön elämän laadun, sillä ne riistävät heiltä selviytymiseen tarvittavan veden ja johtavat sadon tuhoutumiseen ja näin ollen keinotteluun eläinten rehun hinnoilla,

H. ottaa huomioon, että luonnonkatastrofeja tapahtuu silloin, kun äärimmäiset sääolosuhteet vallitsevat herkällä alueella ja että siksi kyseisten alueiden haavoittuvuutta on vähennettävä ottaen huomioon, että äärimmäiset sääilmiöt ovat yhä tavallisempia,

I.   katsoo, että Euroopan naapuruuspolitiikassa luotujen synergioiden on sovittava täydellisesti yhteen erityisesti Euro–Välimeri-kumppanuusmaissa, jotka ovat samankaltaisessa tilanteessa,

J.   ottaa huomioon, että syrjäisimmät alueet altistuvat maantieteellisestä sijainnistaan johtuen vakavasti luonnonkatastrofeille, erityisesti pyörremyrskyille, maanjäristyksille, tulivuorenpurkauksille ja jopa hyökyaalloille,

K. ottaa huomioon, että luonnonkatastrofien vaikutusta voivat pahentaa jotkut ihmisen toimintaan liittyvät tekijät kuten tehomaatalous, johon liittyy tulen perinteinen käyttö maanviljelyvälineenä, metsien hävittäminen, jokialueiden luonnollisen tulvavesien pidätyskyvyn huomattava väheneminen ja tehokas asuinrakentaminen vaaravyöhykkeillä sekä vuoristoalueiden valloittaminen kaupunkilaisten vapaa-ajanviettotarkoituksiin,

L.  ottaa huomioon, että kuivuus edistää ratkaisevasti tulipalojen leviämistä, mikä on tärkein Euroopan metsiä heikentävä tekijä,

M. ottaa huomioon, että yhteinen maatalouspolitiikka uudistuksineen on edistänyt tuotannon keskittämistä, mikä on johtanut maaseudun autioitumiseen ja maanviljelyelinkeinon hylkäämiseen, minkä vuoksi metsäpalovaara kasvaa ja kuivuuden seuraukset pahenevat,

N. ottaa huomioon, että metsäpalot pahenevat myös siksi, että maaseutu vähitellen autioituu, maanviljely ja sen perinteiset toimintatavat hylätään, metsiä hoidetaan riittämättömästi, metsissä on suuria määriä yhtä ainoaa puulajia ja niihin istutetaan sopimattomia puulajeja, todellinen ennalta ehkäisevä politiikka (sekä asianmukaiset välineet ja rahoitus EU:n tasolla) puuttuu ja tahallaan sytytetyistä metsäpaloista saatavat rangaistukset ovat lieviä,

O. katsoo, että Euroopan unionin on tunnustettava Välimeren alueella sattuvien luonnonkatastrofien, kuten kuivuuden ja metsäpalojen, erityisluonne ja mukautettava ehkäisy-, tutkimus-, kriisinhallinta-, väestönsuojelu- ja solidaarisuusvälineensä niiden mukaisesti,

P.  katsoo, että Euroopassa on tehostettava ilmastonmuutokseen sopeuttavia toimenpiteitä, mikä vaatii ponnisteluita paikalliselta, alueelliselta, kansalliselta ja yhteisön hallinnolta, mutta myös kansalaisilta sekä teollisuus- ja kuljetusaloilta,

Q. katsoo, että on tarpeen tehostaa Euroopan unionin ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä, joilla torjutaan kaikentyyppisiä luonnonkatastrofeja, ottamalla tarpeen vaatiessa käyttöön yhteiset strategiset suuntaviivat, joiden avulla voidaan parantaa jäsenvaltioiden välistä koordinointia sekä parantaa yhteisön eri välineiden (rakennerahastot, tuleva Euroopan unionin solidaarisuusrahasto, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto (Feader), tuleva ympäristöalan rahoitusväline Life+ sekä tuleva valmiustoimien ja nopeiden avustustoimien rahoitusväline vakavia hätätilanteita varten) toimintakykyä ja vuorovaikutusta,

R.  katsoo, että yhteisön toimissa on yhä puutteita, joita pahentavat yksittäisten jäsenvaltioiden luonnonkatastrofien torjuntatoimien erilaisuus ja kehittymättömyys,

S.  katsoo, että rakennerahastoilla on oltava entistä tärkeämpi rooli rahoitettaessa toimia, joiden tarkoituksena on estää katastrofeja ja hallita niiden seurauksia, ja että erityisesti tätä tarkoitusta varten perustettu yhteisön väline, Euroopan solidaarisuusrahasto, on osoittautunut käytännössä tehottomaksi, minkä vuoksi sen tarkistaminen onkin jo käynnissä,

T.  katsoo, että ennalta ehkäisevillä toimenpiteillä vähennetään aineellisia vahinkoja, joita tulvat aiheuttavat asunnoille, infrastruktuureille ja tuotantotoiminnalle, mikä on voitu todeta Alpeilla, jossa vuoden 2005 tulvat aiheuttivat paljon vähemmän vahinkoja kuin vuonna 2002 huolimatta siitä, että ne ulottuivat laajemmalle alueelle,

U. katsoo kuitenkin, että tulipaloja koskevat yhteisön ehkäisevät toimenpiteet rajoittuvat lähes täysin maaseudun kehittämispolitiikkaan ja että ne ovat tähän mennessä osoittautuneet selvästi riittämättömiksi, mikä osoittaa tarpeen erityiselle ja asianmukaisesti rahoitetulle yhteisön metsänsuojeluohjelmalle, jonka tarkoituksena on ehkäistä ja hallita metsäpalovaaraa ja joka on laadittu ottaen erityisesti huomioon Välimeren alueen metsien erityisluonne,

V. katsoo, että veden kestävää käyttöä koskevilla tehokkailla tiedotuskampanjoilla voidaan vähentää huomattavasti veden kulutusta ja lieventää näin vakavaa kuivuutta,

W. katsoo, että toimivaltaisten viranomaisten välillä on havaittu koordinoinnin puutetta ja että ennaltaehkäisy, katastrofien hallinta sekä alueiden ja uhrien auttaminen ovat Euroopan unionin kolme toimintalinjaa, joiden suhteen sen olisi toimittava entistä aktiivisemmin ja ennaltaehkäisevämmin,

X. ottaa huomioon, että on havaittavissa selvää tyytymättömyyttä tavallisten kansalaisten keskuudessa, laajoilla aloilla yhteiskunnassa, kansalaisjärjestöissä ja kansalaisyhteiskunnassa,

1.  pitää tarpeellisena, että komissio tekee ehdotuksen luonnonkatastrofien torjumista koskevasta yhteisön strategiasta, johon sisältyy ehdottomasti riskien ehkäisemistä koskeva osuus, ja laatii unionin yhteiset tekniset toimintatavat erikseen kullekin katastrofityypille ja kullekin metsän ekosysteemille;

2.  tunnustaa Välimeren alueella sattuvien luonnonkatastrofien, kuten kuivuuden ja metsäpalojen, erityisluonteen ja kehottaa komissiota mukauttamaan yhteisön ehkäisy-, tutkimus-, kriisinhallinta-, väestönsuojelu- ja solidaarisuusvälineitä, jotta kyseisenlaisiin katastrofeihin pystyttäisiin reagoimaan paremmin;

3.  katsoo, että kaikissa jäsenvaltioissa olisi tehtävä perusteellinen tutkimus alueista, jotka ovat kaikkein alttiimpia metsäpaloille ja pitkäkestoiselle kuivuudelle, sekä kyseisillä alueilla käytettävissä olevista resursseista, jotta voidaan laatia ehkäisystrategia ja toteuttaa aidosti tehokkaita toimia ja koordinointia paikallisella tasolla;

4.  katsoo lisäksi, että ehdotukseen olisi sisällytettävä myös toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että suurimmat veden kuluttajat, eli maanviljelijät, kaupungit ja teollisuus, käyttävät vettä järkevästi ja tehokkaasti; kehottaa sovellettavan käyttäjä maksaa- ja saastuttaja maksaa -periaatteita sen varmistamiseksi, että vettä käsitellään järkevämmin ja että päästöjä valvotaan ja tarkkaillaan laajemmin;

5.  pitää tarpeellisena kiinnittää kyseisessä strategiassa erityishuomiota eristyneisiin, harvaan asuttuihin ja väestökadosta kärsiviin alueisiin, vuoristoalueisiin, raja-alueisiin, syrjäisiin ja erittäin syrjäisiin alueisiin sekä epäsuotuisiin alueisiin, jotka kuuluvat lähentymistavoitteen piiriin;

6.  huomauttaa, että paikallis- ja alueviranomaiset kaikkialla EU:ssa ottavat luonnonkatastrofit entistä enemmän huomioon, ja korostaa alueellisen ja paikallisen tason toimijoiden korvaamatonta roolia luonnonkatastrofien ehkäisyssä, katastrofien hallinnassa ja niiden yksilöihin kohdistuvan vaikutuksen lieventämisessä;

7.  korostaa, että rakennerahastojen luonnonkatastrofien ennaltaehkäisyyn ja hallinnointiin liittyviä toimia on tarpeen mukauttaa sekä koordinoida niitä yhteisön muiden nykyisten välineiden kanssa katastrofien hallitsemiseksi; pyytää, että seuraavassa rahoitussuunnitelmassa 2007–2013 varmistetaan, että käytettävissä olevia resursseja voidaan jakaa joustavasti uudelleen eri rahastoihin niiden toimintakyvyn parantamiseksi katastrofitilanteissa;

8.  kehottaa komissiota asettamaan luonnonkatastrofien kaikkien uhrien ja heidän perheenjäsentensä kärsimysten ja aineellisten tarpeiden helpottamiseen tarvittavat määrärahat saataville Euroopan solidaarisuusrahastosta ja muista yhteisön välineistä;

9.  muistuttaa, että metsäpalojen ja tulvien ehkäisy- ja torjuntatoimenpiteille voi saada tukea rakennerahastoista uudella ohjelmakaudella, ja pyytääkin neuvostoa ottamaan tämän huomioon ja olemaan johdonmukainen yhteisissä kannoissaan;

10. korostaa, että Euroopan unionilta rahoitustukea saavien kunnostustoimenpiteiden olisi sisällettävä katastrofien uusiutumista ehkäiseviä toimenpiteitä;

11. katsoo, että neuvoston on keskusteltava toimenpiteistä, joilla voidaan tehokkaimmin ennakoida tuhoisasta metsäpalosta väistämättä aiheutuvia suoria tarpeita ja vastata niihin;

12. katsoo, että vuosien 2007–2013 rahoituskehyksen on sisällettävä metsäpalojen torjuntaohjelma, jonka tarkoituksena on edistää metsäpaloista tiedottamista, niiden ehkäisyä ja kriisinhallintaa koskevia asianmukaisesti rahoitettuja toimia, jotka sopivat yhteen maatalous- ja rakennepoliittisten toimenpiteiden kanssa;

13. korostaa, että pienten ja keskisuurten maatilojen laajan verkoston sekä kestävämpiä tuotantomenetelmiä erityisesti veden ja maaperän käytössä edistävän maatalouspolitiikan olemassaolo voisi auttaa vähentämään kuivuuden ja metsäpalojen vaikutuksia;

14.toteaa, että Eurooppa-neuvoston joulukuussa 2005 tekemän päätöksen jälkeen tavoitetta "alueellinen yhteistyö" on supistettu olennaisesti erityisesti kansalliset rajat ylittävän ja alueiden välisen ulottuvuuden suhteen; kehottaa komissiota valvomaan käynnissä olevien neuvotteluiden aikana, että määrärahojen osuus on riittävä, jotta ei estetä Interreg-ohjelman kattamia luonnonkatastrofien ehkäisy- ja torjuntatoimia; korostaa myös, että on tärkeää toimia yhteistyössä naapureina olevien kolmansien maiden kanssa erityisesti tulvia ja metsäpaloja koskevissa asioissa;

15. pitää tarpeellisena, että komissio tekee ehdotuksen direktiiviksi metsäpalojen ehkäisemisestä ja hallinnasta Euroopan unionissa tarkoituksena optimoida nykyiset yhteisön ja kansalliset resurssit, joilla kyseistä ilmiötä torjutaan, tulvien arvioinnista ja hallinnasta annetun direktiiviehdotuksen mukaisesti; pitää myös tarpeellisena vastaavan ehdotuksen laatimista kuivuuden aiheuttamien riskien ehkäisemisestä ja hallinnasta ja kehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuutta perustaa Euroopan kuivuuden ja aavikoitumisen seurantakeskus, joka integroitaisiin tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman (2007–2013) toimintaan;

16. katsoo, että Euroopan parlamentin olisi alettava seurata keinojen ja välineiden puutteita sekä kaikenlaisia metsäpalojen torjuntaan liittyviä ongelmia;

17. kehottaa komissiota laatimaan välittömästi maanjäristysten aiheuttamien riskien ehkäisemisestä, hallinnasta ja arvioinnista samanlaisen tiedonannon kuin muistakin luonnonkatastrofeista (tulvista, metsäpaloista ja kuivuudesta);

18. kehottaa komissiota keräämään ja levittämään yhteistyössä jäsenvaltioiden, alueellisten ja paikallisten viranomaisten sekä muiden asiasta kiinnostuneiden laitosten kanssa hyviä käytäntöjä koskevia tapaustutkimuksia toimenpiteistä, joilla voidaan ehkäistä ja hallita tehokkaasti luonnonkatastrofeja;

19. kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita tehostamaan katastrofien ennaltaehkäisemisen tutkimista seitsemännessä puiteohjelmassa, jonka hyväksymisprosessi on parhaillaan käynnissä, ja kiinnittämään erityishuomiota ennakkovaroitusjärjestelmien ja reaaliaikaisen tiedon keräys- ja välitysjärjestelmien parantamiseen;

20. panee merkille, että on käynnistetty kokeiluvaihe, jonka tarkoituksena on luoda ympäristön ja turvallisuuden maailmanlaajuinen seurantastrategia (GMES, Global Monitoring for Environment and Security), jonka avulla Euroopan unionin on mahdollista parantaa luonnonkatastrofien ennustettavuutta, seurantaa ja arviointia, ja kehottaa lisäämään kyseisen seurantastrategian rahoitusta sekä laajentamaan toimintaohjelman kaikkiin luonnonkatastrofeihin, joita EU:n jäsenvaltioissa voi sattua;

21. kehottaa käynnistämään Galileo-järjestelmän, jonka avulla on tarkoitus parantaa Euroopan unionin kykyä ennustaa, seurata ja ymmärtää äärimmäisiä sää- ja luonnonilmiöitä; kehottaa käyttämään myös muita välineitä, joilla voidaan havaita metsäpalojen syttyminen ja ehkäistä tehokkaasti tulipalojen leviämistä;

22. pahoittelee, että komission tiedonannossa EU:n metsästrategian täytäntöönpanosta (KOM(2005)0084) ei kiinnitetä erityishuomiota metsäpalojen aiheuttamaan ongelmaan ja että siinä jätetään vaille huomiota se, että metsäpalot ovat pääasiallisin metsiä heikentävä tekijä; pyytääkin jäsenvaltioita korjaamaan tämän puutteen ja pyytää komissiota esittämään tarvittavat toimenpiteet metsätaloutta koskevassa toimintasuunnitelmassa, jonka se toimittaa lähitulevaisuudessa ja jossa on harkittava mahdollisuutta perustaa Euroopan metsäpalorahasto tai Euroopan metsärahasto, jolla voitaisiin tukea Natura 2000 -verkostoon kuuluvien vuoristo- ja metsäalueiden säilyttämis- ja kunnostamistoimia;

23. ehdottaa, että jäsenvaltiot sisällyttävät kuivuuden ja aavikoitumisen torjuntaa sekä tulipalojen ja tulvien ennaltaehkäisyä koskevia pakollisia toimenpiteitä maaseudun kehittämisohjelmiinsa ja panevat ne täytäntöön edistämällä maanviljelijöiden osallistumista asianmukaisilla puulajeilla tehtävään metsittämiseen, metsien siistimiseen, eroosion torjuntaan ja vedenkäytön parantamiseen, sillä maanviljelijät ovat tärkeimpiä maalaismaiseman takaajia; kehottaa tämän vuoksi säilyttämään Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tuesta maaseudun kehittämiseen 17. toukokuuta 1999 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1257/1999 vahvistetun tukilinjan palonkatkaisulinjojen rakentamiseksi sekä tukemaan paremmin toimenpiteitä, joilla lisätään metsien tuottavuutta ja ehkäistään usein Välimeren alueella sijaitsevien taloudellisesti vähätuottoisten vuoristoalueiden autioituminen (kiinnittäen erityistä huomiota maanviljely-metsä-laidunjärjestelmien säilyttämiseen);

24. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita suunnittelemaan tiedotus- ja koulutuskampanjoita yhteisistä ennaltaehkäisy- ja torjuntatoimista jäsenvaltioiden kanssa luonnonkatastrofien riskien ja seurausten lieventämiseksi erityisesti suuren riskin alueilla tiedottamalla yleisölle tarpeesta hoitaa ympäristöä ja suojella luonnonvaroja välttämällä muun muassa maatalouskäytäntöjä tai vapaa-ajan käytäntöjä, joihin liittyy riskejä; kehottaa komissiota myös edistämään katastrofiharjoitusten järjestämistä todellisten katastrofien aiheuttamien kielteisten vaikutusten minimoimiseksi;

25. kehottaa komissiota edistämään EU:n koulutusohjelmien ja hyvien ammattikäytäntöjen vaihto-ohjelmien yhteydessä palomiehille ja metsäpaloasiantuntijoille suunnattuja erityisohjelmia, jotta kyseiset henkilöt voisivat suorittaa myös vuoristoalueiden suojeluun, säilyttämiseen, parantamiseen ja kunnostamiseen liittyviä lisätehtäviä ja varmistaa näin turvalliset työolot ja vakaan työllisyyden; kehottaa komissiota myös harkitsemaan EU:n arviointi- ja hyväksyntäjärjestelmän ehdottamista sekä palokuntia että palomiesten kouluttamista ja heidän taitojensa mittaamista varten;

26. kehottaa komissiota tutkimaan ja ehdottamaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle tapoja panna täytäntöön pakkotoimenpiteitä, joilla voidaan rajoittaa metsäpalojen sytyttämistä huolimattomuuden seurauksena ja tahallisesti (muun muassa oikeuskeinot, poliisitoimet ja metsäpalojen sytyttämisen määrittely ympäristörikokseksi);

27. pahoittelee, että Forest Focus -ohjelman toimenpiteet metsäpalojen ehkäisemiseksi eivät ole osa tulevan Life+-välineen tärkeimpiä kohtia; kehottaa komissiota ja neuvostoa sisällyttämään kyseiset toimenpiteet uuteen välineeseen ja antamaan ohjelmalle asianmukaisen rahoituksen;

28. katsoo, että koska monet alueet ovat kärsineet viime vuosien aikana voimakkaasta metsien rappeutumisesta, komission olisi suunniteltava järjestelmä, joka mahdollistaisi kyseisillä alueilla metsänistutuksen kotoperäisillä lajeilla, varmistaen siten, että ekosysteemin elpyminen ja uusien katastrofien ehkäisy hyväksytään yleisen eikä ainoastaan yksityisen edun mukaiseksi tavoitteiksi, jolloin voitaisiin samalla vähentää luonnonkatastrofien vaikutusta ilmastonmuutokseen;

29. panee merkille päätöksen yhteisön pelastuspalvelumekanismin perustamisesta (KOM(2006)0029), jolla vahvistetaan erityisesti seuranta- ja tiedotuskeskusta (MIC) ja jonka puitteissa on mahdollista saada yhteisön rahoitusta kuljetuskustannuksiin; pyytää neuvostoa hyväksymään päätöksen pikaisesti ja harkitsemaan kyseisen välineen vahvistamista erityisesti paikan päällä toteutettavissa toimissa sekä optimoimaan niukat käytettävissä olevat vähäiset varat;

30. kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota tekemään yhteistyötä nykyisiä resursseja koskevan koordinoinnin ja tiedonvälityksen parantamiseksi olennaisesti katastrofitapauksissa suunnittelemalla tätä varten harmonisoituja toimintamenetelmiä erityisesti välttämättömien hätätoimenpiteiden varmistamiseksi silloin, kun metsäpalojen maa- ja ilmatorjuntakalusto on saatava tietyksi ajaksi välittömästi käyttöön;

31. palauttaa mieliin hellekesän seurauksista 4. syyskuuta 2003 antamansa päätöslauselman(11), jossa se julistaa kannattavansa yhteisön väestönsuojelujoukkojen perustamista ja pyytää komissiota määrätietoisesti tukemaan tätä tavoitetta; katsoo, että metsäpaloyksikön olisi oltava valmiustilassa kesäkaudella, kun Euroopassa ja erityisesti Välimeren alueen maissa on jatkuva metsäpalovaara, ja että jokainen jäsenvaltio voisi osallistua metsäpaloyksikön ylläpitämiseen tarvikkeita, välineitä ja henkilökuntaa toimittamalla;

32. kehottaa jäsenvaltioita sekä alueellisia ja paikallisia viranomaisia poistamaan väestönsuojelun hallinnolliset ja alueelliset esteet ja tukemaan pelastusryhmien (palokunnan, sairaankuljetuksen, poliisin sekä vuoristossa, vesillä ja kaivoksissa toimivien pelastusryhmien) joustavuuden ja toimivuuden lisäämistä naapurialueilla;

33. korostaa EU:n solidaarisuusrahaston merkitystä pääasiallisena välineenä, jonka avulla Euroopan unionin pitäisi pystyä reagoimaan nopeasti suurkatastrofeihin kuten tulviin, metsäpaloihin ja kuivuuteen sekä pyörremyrskyihin, maanjäristyksiin, tulivuorenpurkauksiin tai jopa hyökyaaltoihin; kehottaa komissiota ja neuvostoa hyväksymään Euroopan parlamentin ehdotukset rahaston uudistamiseksi, joissa viitataan erityisesti luonnonkatastrofien uhreille ja heidän perheenjäsenilleen myönnettävän tuen laajentamiseen;

34. kehottaa neuvostoa mukauttamaan solidaarisuusrahastoa, aikarajoja ja tukikelpoisia toimia, jotta sillä voitaisiin puuttua Välimeren alueella sattuviin luonnonkatastrofeihin, kuten kuivuuteen ja metsäpaloihin;

35. katsoo, että solidaarisuusrahastosta olisi edelleen rahoitettava toimia tapauksissa, joissa luonnonkatastrofi ei laajuudestaan huolimatta yllä vaaditulle tasolle, ja että avustusta voitaisiin antaa myös erityistilanteissa, joissa suurin osa tietyn alueen väestöstä on joutunut luonnonkatastrofin uhriksi, mikä vaikeuttaa heidän elinolosuhteitaan vakavasti ja pitkään;

36. katsoo kaikesta huolimatta, että muiden nykyisten välineiden, kuten alueellisiin tarkoituksiin myönnettävien valtiontukien tai EIP:n lainojen, tuki on tarpeellista, jotta luonnonkatastrofeja voidaan mahdollisuuksien mukaan estää ja niiden aiheuttamat tuhot voidaan korjata;

37. kehottaa tarkastelemaan mahdollisuutta perustaa maatalousalan katastrofirahasto, josta korvattaisiin luonnonkatastrofin uhreiksi joutuneille maanviljelijöille sadon tuhoutumisesta ja tuotantovälineiden menettämisestä aiheutuneet tulonmenetykset;

38. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä vuonna 2005 luonnonkatastrofeista kärsineiden alueiden kansallisille, alueellisille ja paikallisille viranomaisille sekä alueiden komitealle.

(1) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0433. (2) Euroopan komission yhteisen tutkimuskeskuksen helmikuussa 2005 julkaistu tieteellinen raportti, EUR 21533: http://ies.jrc.cec.eu.int/Scientific_Reports.271.0.html. (3) EUVL L 324, 11.12.2003, s. 1. (4) EUVL L 277, 21.10.2005, s. 1. (5) EYVL L 161, 29.6.1999, s. 1. (6) EYVL L 130, 25.5.1994, s. 1. (7) EYVL L 161, 26.6.1999, s. 57. (8) EYVL L 161, 26.6.1999, s. 62. (9) EYVL L 213, 13.8.1999, s. 5. (10) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0334. (11) EUVL C 76 E, 25.3.2004, s. 382.