VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de indiening van gegevens over de aanvoer van visserijproducten in de lidstaten

Europees parlement

Choisissez la langue de votre document :

Procedure : 2005/0223(COD)

Stadium plenaire behandeling

Documentencyclus : A6-0169/2006
Ingediende teksten : A6-0169/2006		Debatten :		Stemmingen : PV 15/06/2006 - 9.1 Stemverklaringen		Aangenomen teksten : P6_TA(2006)0264

VERSLAG ***I

189k

155k

8 mei 2006

PE 365.087v02-00

A6-0169/2006

over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de indiening van gegevens over de aanvoer van visserijproducten in de lidstaten

(COM(2005)0566 – C6-0376/2005 – 2005/0223(COD))

Commissie visserij

Rapporteur: Philippe Morillon

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de indiening van gegevens over de aanvoer van visserijproducten in de lidstaten

(COM(2005)0566 – C6-0376/2005 – 2005/0223(COD))

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2005)0566)(1),

– gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 285, lid 1 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0376/2005),

– gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

– gezien het verslag van de Commissie visserij (A6-0169/2006),

1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendementen van het Parlement

Amendement 1

Overweging 8

(8) De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen dienen te worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden,

(8) Aangezien de statistische gegevens over de aanvoer van visserijproducten een essentieel instrument vormen voor het beheer van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid, is het zinvol de voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen vast te stellen volgens de beheersprocedure als bepaald in Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden,

Motivering

Met dit amendement wordt beoogd een motivering op te nemen van de keuze voor een beheersprocedure i.p.v. een regelgevingsprocedure.

Amendement 2

Artikel 1, definitie 1

1. "communautaire vaartuigen": vaartuigen die onder de vlag van een lidstaat varen of in een lidstaat zijn geregistreerd;

1. "communautaire visserijvaartuigen": visserijvaartuigen die onder de vlag van een lidstaat varen en in de Gemeenschap zijn geregistreerd;

Motivering

Met dit amendement wordt beoogd de samenhang te vergroten en de tekst in overeenstemming te brengen met bestaande wetgeving en standaardformuleringen.

Amendement 3

Artikel 1, definitie 2

2. "EVA-vaartuigen": vaartuigen die onder de vlag van een EVA-land varen of in een EVA-land zijn geregistreerd;

2. "EVA-visserijvaartuigen": visserijvaartuigen die onder de vlag van een EVA-land varen of in een EVA-land zijn geregistreerd;

Motivering

Met dit amendement wordt beoogd de samenhang te vergroten en de tekst in overeenstemming te brengen met bestaande wetgeving en standaardformuleringen.

Amendement 4

Artikel 1, definitie 3, letter a)

a) de waarde bij de eerste verkoop, in nationale valuta per ton, of

a) de waarde van het aangevoerde product bij de eerste verkoop (in nationale valuta) gedeeld door de aangevoerde hoeveelheid (in tonnen), of

Motivering

Technisch amendement ter verduidelijking en ter verbetering van de formulering.

Amendement 5

Artikel 3, lid 1

1. De statistische gegevens betreffen de totale aanvoer op het nationale grondgebied.

1. De statistische gegevens betreffen de totale aanvoer op het nationale grondgebied binnen de Europese Unie.

Motivering

De nationale autoriteiten beschikken niet over statistische gegevens betreffende de aanvoer op het nationale grondgebied van hun overzeese gebieden.

Amendement 6

Artikel 8 bis (nieuw)

Artikel 8 bis

Actualisering van de bijlagen

De bijlagen worden technisch aangepast overeenkomstig de procedure van artikel 9, lid 2.

Motivering

Technisch amendement ter vervanging van de teksten die geschrapt zijn met de amendementen op de laatste alinea's van de Bijlagen I, II, III en IV, ter vergroting van de samenhang, ter verduidelijking en ter verbetering van de formulering.

Amendement 7

Artikel 8 ter (nieuw)

Artikel 8 ter

Evaluatie

De Commissie legt uiterlijk drie jaar na de inwerkingtreding van onderhavige verordening, en vervolgens om de drie jaar, aan het Europees Parlement en aan de Raad een evaluatieverslag voor over de statistieken die overeenkomstig onderhavige verordening zijn opgesteld, en met name over hun deugdelijkheid en hun kwaliteit. In dit verslag wordt ook een kosten-batenanalyse gemaakt van het systeem voor de inzameling en verwerking van de statistische gegevens, alsmede een inventarisatie van de beste praktijken zodat de werkdruk voor de lidstaten kan worden verlicht en de bruikbaarheid en de kwaliteit van de gegevens kan worden vergroot.

Motivering

Met dit amendement wordt benadrukt dat er regelmatig verslag moet worden uitgebracht door de Commissie en wordt ook onderstreept dat er gekeken moet worden naar de kwaliteit van de statistische resultaten, en naar de mogelijkheden om de administratieve rompslomp voor de lidstaten te verlichten en ook de statistische kosten te beperken.

Amendement 8

Artikel 9, lid 2, alinea 1

2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.

Motivering

Niet van toepassing op de Nederlandse versie.

Amendement 9

Artikel 9, lid 2, alinea 2

De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.

Motivering

Niet van toepassing op de Nederlandse versie.

Amendement 10

Bijlage I, laatste alinea

Technische aanpassingen van de inhoud van deze bijlage worden overeenkomstig de procedure van artikel 9, lid 2, vastgesteld.

schrappen

Motivering

Vervangen door het amendement betreffende de invoering van een nieuw artikel "Actualisering van de bijlagen".

Amendement 11

Bijlage II, laatste alinea

Technische aanpassingen van de inhoud van deze bijlage worden overeenkomstig de procedure van artikel 9, lid 2, vastgesteld.

schrappen

Motivering

Vervangen door het amendement betreffende de invoering van een nieuw artikel "Actualisering van de bijlagen".

Amendement 12

Bijlage III, Deel A, tabel, regel 7

Vers, onthuid en gedroogd 17

schrappen

Motivering

Wijziging in de lijst van codes van aanbiedingsvormen; dit product zal worden ingedeeld bij de groep met de codes 70-79 (gedroogde producten).

Amendement 13

Bijlage III, Deel A, tabel, regel 33 bis (nieuw)

Gedroogd (onthuid) 77

Motivering

Wijziging in de lijst van codes van aanbiedingsvormen; dit product zal worden ingedeeld bij de groep met de codes 70-79 (gedroogde producten).

Amendement 14

Bijlage III, Deel B, laatste alinea

Technische aanpassingen van de inhoud van deze bijlage worden overeenkomstig de procedure van artikel 9, lid 2, vastgesteld.

schrappen

Motivering

Vervangen door het amendement betreffende de invoering van een nieuw artikel "Actualisering van de bijlagen".

Amendement 15

Bijlage IV, Deel A, tabel,

Bestemming	Code	Bestemming	Code	Categorie
Menselijk verbruik	1	Menselijk verbruik	1	Verplicht
Industrieel gebruik	2	Industrieel gebruik	2	Verplicht
Uit de markt genomen	3	Uit de markt genomen	3	Facultatief
Aas	4	Aas	4	Facultatief
Diervoeder	5	Diervoeder	5	Facultatief
Afval	6	Afval	6	Facultatief
Bestemming onbekend	9	Bestemming onbekend	9	Facultatief

Motivering

Technisch amendement ter introductie van een nieuwe kolom om een onderscheid te maken tussen verplichte en facultatieve gegevenscategorieën.

De huidige wetgeving vereist alleen een onderverdeling in producten die bestemd zijn voor menselijk verbruik en producten die bestemd zijn voor industrieel verbruik. Het onderhavige voorstel voorziet ook andere verbruiksmogelijkheden. Hoewel de informatie over het aanvullende gebruik van belang is, zouden verschillende lidstaten problemen hebben om gegevens te verstrekken over dit aanvullende verbruik. "Menselijk verbruik" en "Industrieel verbruik" moeten worden gehandhaafd maar de aanvullende verbruiksmogelijkheden moeten als facultatieve aanvoer worden opgenomen.

Amendement 16

Bijlage IV, Deel B, punt 2 bis (nieuw)

2 bis. Uit de markt genomen:

dit omvat de partijen die oorspronkelijk voor menselijk verbruik bestemd waren, maar die, op het moment van de eerste verkoop, in verband met de marktomstandigheden,

volksgezondheidsvoorschriften of om soortgelijke redenen voor menselijk verbruik uit de markt zijn genomen.

Motivering

Hoewel de definities van "Menselijk verbruik" en "Industrieel verbruik" zijn opgenomen in het Commissievoorstel, zijn er geen definities opgenomen voor "Uit de markt genomen", "Aas", "Diervoeder", "Afval" en "Bestemming onbekend". De ontbrekende definities worden nu aan het voorstel toegevoegd.

Amendement 17

Bijlage IV, Deel, punt 2 ter (nieuw)

2 ter. Aas:

dit omvat de partijen verse vis die bestemd zijn om te worden gebruikt als aas voor andere visserijactiviteiten. Een voorbeeld is het aas dat gebruikt wordt voor de tonijnvisserij met de hengel.

Motivering

Amendement 18

Bijlage IV, Deel B, punt 2 quater (nieuw)

2 quater. Diervoeder:

dit omvat de partijen verse vis die bestemd zijn om rechtstreeks te worden gebruikt als diervoeder. Uitgesloten zijn partijen die bestemd zijn om te worden verwerkt tot vismeel en -olie.

Motivering

Amendement 19

Bijlage IV, Deel B, punt 2 quinquies (nieuw)

2 quinquies. Afval:

dit omvat vissen of delen ervan die door de staat waarin zij verkeren bestemd zijn om te worden vernietigd alvorens zij worden aangevoerd.

Motivering

Amendement 20

Bijlage IV, Deel B, punt 2 sexies (nieuw)

2 sexies. Bestemming onbekend:

dit omvat partijen vis die niet kunnen worden ondergebracht in een van de bovengenoemde categorieën.

Motivering

Amendement 21

Bijlage IV, Deel B, laatste alinea

Technische aanpassingen van de inhoud van deze bijlage worden overeenkomstig de procedure van artikel 9, lid 2, vastgesteld.

schrappen

Motivering

Vervangen door het amendement betreffende de invoering van een nieuw artikel "Actualisering van de bijlagen".

TOELICHTING

Het Commissievoorstel

Het Commissievoorstel heeft tot doel de bestaande communautaire wetgeving te vervangen die gebaseerd is op Verordening (EEG) nr. 1382/91 inzake de indiening van gegevens over de aanvoer van visserijproducten in de lidstaten.

Het voorstel wijkt op drie hoofdpunten af van de bestaande wetgeving:

a) de gegevens moeten niet meer maandelijks maar jaarlijks worden verstrekt; volgens de Commissie zijn maandgegevens die tot zes maanden na de referentiemaand worden ingediend, van weinig nut voor het dagelijkse beheer van de markt, terwijl jaargegevens voor analyses van de markt op middellange en lange termijn kunnen worden gebruikt en ook de werkbelasting van de nationale instanties erdoor zou kunnen worden verminderd, omdat zij minder vaak gegevens hoeven te verstrekken.

b) de gegevens moeten naar vlag (of nationaliteit) van de aanvoerende vaartuigen worden ingediend; op grond van deze bepaling, in tegenstelling tot de huidige methode die erop neerkomt dat voor grote groepen gegevens worden ingediend (namelijk voor EU-vaartuigen, EVA-vaartuigen en andere vaartuigen), kunnen volgens de Commissie de gegevens meer in detail worden geanalyseerd, zonder dat de werkbelasting van de nationale instanties hierdoor significant toeneemt, aangezien dergelijke gedetailleerde gegevens ook nu al worden verzameld.

c) de verordening staat een flexibeler gebruik van steekproeftechnieken voor schattingen van de totale aanvoer toe wanneer de structurele kenmerken van de visserijsector voor de nationale instanties problemen opleveren die onevenredig zijn aan het belang van die sector. Op voorwaarde dat de nationale instanties het gebruik ervan kunnen motiveren en in een methodologisch verslag aantonen dat de kwaliteit van de resultaten acceptabel is, mogen zij voor de verzameling van hun gegevens passende steekproeftechnieken gebruiken. Volgens de huidige verordening mag "maximaal 10 % van de in die maand aangevoerde visserijproducten, uitgedrukt in gewicht, via steekproeven worden geraamd".

Commentaar van de rapporteur en voorgestelde amendementen

Het onderhavige voorstel is in grote lijnen positief te noemen, omdat het een bijdrage kan leveren aan een verbetering en vereenvoudiging van de bestaande wetgeving terwijl het ook nog eens de werkdruk van de lidstaten verlicht.

De rapporteur erkent dat visserijsector per lidstaat enorm verschilt qua structuur en dat om die reden de taken van de nationale autoriteiten met betrekking tot het verzamelen en opstellen van de gegevens over het volume en de waarde van de aanvoer van de visserijproducten eveneens sterk uiteenlopen; de nationale statistische systemen op visserijgebied zijn verschillend georganiseerd en ook de technieken die gebruikt worden voor de verzameling van de gegevens verschillen en moeten maximaal worden afgestemd op de situatie en de structuur van de visserijsector in iedere lidstaat.

Aan de andere kant moeten de verzamelde gegevens zodanig worden gecoördineerd en geharmoniseerd dat er vergelijkbare statistische gegevens beschikbaar zijn om billijk en doelmatig communautair beleid te kunnen ontwikkelen en uitvoeren op het gebied van de gemeenschappelijke marktordening in de sector van de visserijproducten en aquacultuur.

De rapporteur is van mening dat de ingediende amendementen ertoe zullen leiden dat de gegevens beter geanalyseerd kunnen worden en dat de bruikbaarheid van de gegevens wordt vergroot.

Het merendeel van de ingediende amendementen is gericht op verbetering van de duidelijkheid en vergroting van de samenhang in de tekst.

Een van de amendementen houdt rekening met de moeilijkheden die voor sommige lidstaten kunnen voortvloeien uit de verplichting om gegevens te verstrekken over alle verbruiksmogelijkheden die voorzien zijn in bijlage IV. Voorgesteld wordt het verplichte karakter van de aanvoer te beperken tot de twee eerste categorieën (menselijk verbruik en industrieel verbruik) en de overige verbruiksmogelijkheden facultatief te maken.

De rapporteur dient nog een amendement in dat erop gericht is het Parlement en de Raad regelmatig op de hoogte te stellen over de toepassing van deze verordening, met name ten aanzien van de deugdelijkheid en de kwaliteit van de opgestelde statistieken. Dit zou ook een kosten-batenanalyse van het ingevoerde systeem moeten omvatten en een inventarisatie van de beste praktijken zodat de werkdruk voor de lidstaten kan worden verlicht en de bruikbaarheid en de kwaliteit van de verzamelde gegevens kan worden vergroot.

Uw rapporteur wijst er eveneens op dat in het voorstel wordt beoogd een andere procedure te kiezen met betrekking tot de comitologie. De regelgevingsprocedure (als bepaald in artikel 5 van Besluit 1999/468/EG van de Raad) wordt vervangen door de beheersprocedure (artikel 4 van dit besluit). De regelgevingsprocedure wordt op dit moment geregeld in artikel 6 van verordening (EEG) nr. 1382/91 van de Raad, laatstelijk gewijzigd bij verordening (EG) 1882/2003 van het EP en de Raad van 29 september 2003. Een van de amendementen beoogt deze wijziging te motiveren, overeenkomstig de communautaire jurisprudentie.

Kortom, uw rapporteur steunt het Commissievoorstel met de wijzigingen die erin zijn aangebracht middels de ingediende amendementen.

PROCEDURE

Titel	Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de indiening van gegevens over de aanvoer van visserijproducten in de lidstaten
Document- en procedurenummers	(COM(2005)0566 – C6-0376/2005 – 2005/0223(COD)
Datum raadpleging EP	11.11.2005
Commissie ten principale Datum bekendmaking	PECH 17.11.2005
Medeadviserende commissie(s) Datum bekendmaking
Geen advies Datum besluit
Nauwere samenwerking Datum bekendmaking	-
Rapporteur(s) Datum benoeming	Philippe Morillon 24.11.2005
Vervangen rapporteur(s)	-
Vereenvoudigde procedure Datum besluit
Betwisting rechtsgrondslag Datum JURI-advies	-	-		-
Wijziging financiële voorzieningen Datum BUDG-advies	-	-		-
Raadpleging Europees Economisch en Sociaal Comité Datum EP-besluit	-
Raadpleging Comité van de regio's Datum EP-besluit	-
Behandeling in de commissie	22.2.2006	20.3.2006
Datum goedkeuring	3.5.2006
Uitslag eindstemming	voor: tegen: onthoudingen:		27 0 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	James Hugh Allister, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Iles Braghetto, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Ian Hudghton, Heinz Kindermann, Henrik Dam Kristensen, Albert Jan Maat, Willy Meyer Pleite, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Willi Piecyk, Dirk Sterckx, Struan Stevenson, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers	Duarte Freitas, María Isabel Salinas García, Carl Schlyter
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 178, lid 2)	Ana Maria Gomes, Luis de Grandes Pascual, Manuel Medina Ortega, Francisco José Millán Mon, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra
Datum indiening – A6	8.5.2006
Opmerkingen	...

(1)	Nog niet in het PB gepubliceerd.

Laatst bijgewerkt op: 1 augustus 2006

Juridische mededeling