over het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de sluiting van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling inzake de verlenging van het Protocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de regering van de Republiek Guinee-Bissau inzake de visserij voor de kust van Guinee-Bissau, voor de periode van 16 juni 2006 tot en met 15 juni 2007

(COM(2006)0182 – C6-0167/2006 – 2006/0065(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2006)0182)(1),

–   gelet op artikel 37 en artikel 300, lid 2 van het EG-Verdrag,

–   gelet op artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0167/2006),

–   gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie visserij (A6-0271/2006),

1.  hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie;

2.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Republiek Guinee-Bissau.

(1) Nog niet in het PB gepubliceerd.

I. Het voorstel van de Commissie

Het protocol bij de visserijovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Guinee-Bissau is op 15 juni 2006 afgelopen.

De beide partijen zijn overeengekomen om het met een jaar te verlengen, van 16 juni 2006 t/m 15 juni 2007. De verlenging in de vorm van een briefwisseling is door de beide partijen op 17 januari 2006 ondertekend, om de technische en financiële voorwaarden voor de vangstactiviteiten van schepen van de Europese Gemeenschap in de wateren van Guinee-Bissau in de periode van 16 juni 2006 t/m 15 juni 2007 vast te leggen.

De voornaamste onderdelen van het protocol dat verlengd wordt, blijven onveranderd, zowel wat betreft de vangstmogelijkheden als de financiële tegenprestatie of het bedrag van de rechten die door de reders te betalen zijn.

Vanaf 16 juni 2006 en in de periode tot 15 juni 2007 wordt de regeling verlengd die sinds 16 juni 2004 van kracht is. De financiële tegenprestatie van de Gemeenschap volgens de tussentijdse regeling komt overeen met het bedrag van artikel 3 van het herziene protocol dat op het ogenblik van kracht is (7.260.000 euro). Het bedrag wordt in zijn geheel als financiële compensatie toegekend en uiterlijk tegen 31 december 2006 betaald. In die periode worden de vangstvergunningen binnen de perken van artikel 1 van het herziene protocol toegekend, dat op het ogenblik van kracht is, tegen betaling van rechten of voorschotten zoals vastgelegd in punt 1 van de bijlage bij het protocol.

De vangstmogelijkheden die in het protocol vastgelegd zijn, worden over de lidstaten verdeeld volgens de verdeelsleutel van artikel 2 van Verordening (EG) nr. 929/2004 van 26 april 2004 van de Raad:

a) garnalen: Italië 1776 BRT, Spanje 1421 BRT, Portugal 1066 BRT, Griekenland 137 BRT;

b) vis en inktvis: Spanje 3143 BRT, Italië 786 BRT, Griekenland 471 BRT;

c) tonijnvangst met sleepnet: Spanje 20 schepen, Frankrijk 19, Italië 1;

d) tonijnvangst met de lijn en met drijvende beug: Spanje 21 schepen, Frankrijk 5, Portugal 4.

II. Opmerkingen en conclusies van de rapporteur

De visserijovereenkomst met Guinee-Bissau is een van de oudste die de Gemeenschap gesloten heeft - ze is aangenomen door Verordening nr. 2213/80 van 27 juni 1980 van de Raad (PB L 226 van 29.8.1980). Het protocol waarmee ze vandaag verlengd wordt, is het 9de dat tussen de beide partijen opgesteld wordt, aangenomen met Verordening (EG) nr. 249/2002 van de Raad, in de termen van de overeenkomst zoals aangenomen door Verordening (EG) nr. 829/2004 van de Raad.

De verlenging in de vorm van een briefwisseling is door de beide partijen ondertekend op 17 januari 2006, maar het Europees Parlement is er pas in kennis van gesteld door de bekendmaking van 2 mei van de Commissie en de raadpleging door de Raad, die van 1 juni dateert. Hoewel ik erken dat er bij de Commissie in dat opzicht vooruitgang te bespeuren is, moet ik eens te meer de vertraging in dit soort procedures betreuren, die vroegtijdige en zinvolle raadpleging van het Europees Parlement over de visserijovereenkomsten dikwijls moeilijk of onmogelijk maakt.

De verlenging van de overeenkomst is door de beide partijen in december 2005 overeengekomen, volgens de Commissie vooral om de regering van Guinee-Bissau de tijd te geven om zich zo goed mogelijk voor te bereiden op de onderhandelingen over een toekomstige partnerschapsovereenkomst - gezien de politieke omstandigheden (verkiezingen van juni 2005 en regeringswissel in november) - en het ondersteunend programma voor controle en toezicht uit te voeren dat voor een duurzame ontwikkeling van de visvangst nodig is. De verlenging moet de regering dus in de gelegenheid stellen om de onderhandelingen onder degelijke omstandigheden en met redelijke termijnen te voeren, zonder opschorting van de overeenkomst noch onderbreking van de jaarlijkse financiële compensatiebetalingen, die voor het evenwicht van de staatsbegroting van Guinee-Bissau van wezenlijk belang zijn.

De Commissie heeft in december 2005 een grondige evaluatie van het lopende protocol met medewerking van een groep onafhankelijke raadgevers uitgevoerd. Gezien het beperkte karakter van het voorstel - verlenging van het protocol met niet meer dan een jaar - heeft er geen specifieke evaluatie ex ante van het ontwerpvoorstel tot verlenging van het protocol plaatsgevonden.

Volgens de Commissie is het door de herziening van de vangstmogelijkheden (m.i.v. 16 juni 2004) en de vermindering van de financiële tegenprestatie van 10.200.000 tot 7.260.000 euro mogelijk om de rendabiliteit van de overeenkomst en het aanwendingspercentage van de vangstmogelijkheden te verbeteren. De overeenkomst biedt goede mogelijkheden om werkgelegenheid (direct en indirect) tot stand te brengen, geschat op 509 arbeidsplaatsen in de Europese Unie en 141 in het partnerland.

De visserijovereenkomst is ook essentieel voor de economische en politieke stabiliteit van Guinee-Bissau en voor de visvangst van het land. Ze levert een aanzienlijk deel van de middelen op de staatsbegroting van Guinee-Bissau (over de laatste 5 jaar gemiddeld 38% van de begrotingsmiddelen).

Als de overeenkomst niet verlengd zou worden, dan zou dat van de ene kant tot gevolg kunnen hebben dat de vloot die er gebruik van maakt haar toevlucht neemt tot privé-vergunningen, die geen waarborgen bieden voor het nodige toezicht op de omvang van de vangst, en van de andere kant ernstige problemen voor de economie en politieke stabiliteit van Guinee-Bissau met zich mee kunnen brengen - dat dan verstoken blijft van budgettaire middelen die essentieel zijn voor het functioneren van de openbare diensten - en ook de uitgaven in gevaar kunnen brengen die noodzakelijk zijn voor goed verloop van de visvangst (controle en toezicht, onderzoek, opleiding, enz.).

Op grond van die overwegingen beveel ik als rapporteur namens de Commissie visserij het Europees Parlement aan om het voorstel van verordening van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling, tot verlenging van het protocol voor de vastlegging van de vangstmogelijkheden en de financiële compensatie volgens de overeenkomst tussen de Gemeenschap en de regering van de Republiek Guinee-Bissau over de visvangst voor de kust van Guinee-Bissau, in de periode van 16 juni 2006 t/m 15 juni 2007, goed te keuren.