om forslag til Rådets afgørelse om ændring og forlængelse af afgørelse 2001/923/EF om et handlingsprogram for udveksling, bistand og uddannelse med henblik på beskyttelse af euroen mod falskmøntneri (Pericles-programmet)

(KOM(2006)0243 – C6-0179/2006 – 2006/0078(CNS))

(Høringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

–       der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2006)0243)(1),

–       der henviser til EF-traktatens artikel 123, stk. 4, tredje punktum, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6–0179/2006),

–       der henviser til forretningsordenens artikel 51,

–       der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A6-0276/2006),

1.      godkender Kommissionens forslag;

2.      opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

3.      anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

4.      pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT.

Pericles-programmet, der er Fællesskabets program for udveksling, bistand og uddannelse med henblik på beskyttelse af euroen mod falskmøntneri, blev oprettet ved Rådets afgørelse af 17. december 2001 (Pericles-afgørelsen) og tjener til at støtte og supplere de foranstaltninger, der træffes af medlemsstaterne, og de foranstaltninger, der gennemføres som led i andre programmer, med det formål at beskytte euroen mod falskmøntneri. Disse foranstaltninger omfatter i det væsentlige informationsudveksling (seminarer, workshops, møder og konferencer), praktikophold og udveksling af personale samt teknisk, videnskabelig og operationel bistand.

     Ifølge Pericles-afgørelsens artikel 13, stk. 3, litra a), skal der udarbejdes en evalueringsrapport om programmet, ledsaget af et relevant forslag om videreførelse eller tilpasning af programmet. Den første rapport blev offentliggjort og forelagt for Europa-Parlamentet og Rådet den 30. november 2004. Kommissionen forelagde den 8. april 2005 et forslag, på grundlag af hvilket Rådet forlængede programmet til også at omfatte finansåret 2006 og afsatte et rammeløb på 1 mio. EUR i afventning af en endelig aftale om den finansielle ramme for 2007-2013.

Ifølge ovennævnte artikel skulle der udarbejdes en detaljeret rapport om programmets gennemførelse og resultater, som skulle forelægges Europa-Parlamentet og Rådet senest den 30. juni 2006. Kommissionen har opfyldt dette krav med sit dokument af 23. maj 2006, der viser en globalt set favorabel situation med en lav forekomst af falskmøntneri, hvilket er resultatet af seriøse forberedelser og et omfattende samarbejde mellem de pågældende tjenester.

Pericles-programmet har afgjort ydet et værdifuldt bidrag til at beskytte euroen og bekæmpe falskmøntneri, hvilket berettiger en videreførelse af programmet på det nuværende grundlag. Navnlig har det har skabt større bevidsthed om euroens fællesskabsdimension og har også forbedret deltagernes forståelse af den lovgivning og de instrumenter, der knytter sig til euroen, som f.eks. den relevante fællesskabslovgivning og den bredere europæiske lovgivning. Der kunne ikke desto mindre foretages nogle småændringer - på grundlag af henstillingerne i evalueringsrapporten - med henblik på at øge inddragelsen af andre sektorer end de retshåndhævende myndigheder (banksektoren, handelskamre, specialiserede advokater), som ganske vist øges konstant, men i utilstrækkelig grad.

Med et samlet beløb til forpligtelser på 80 % af det oprindelige referencebeløb i perioden 2002-2006, fordelt på 64 projekter, der omfatter ikke mindre end 76 lande, og som ved nærmere undersøgelse viser, hvorledes det nationale niveau og EU-niveauet supplerer hinanden (48 initiativer stammer fra medlemsstater og 16 fra Kommissionen og/eller fra OLAF), har "Pericles" mere end nået de mål, der blev opstillet for det. Det skal ganske særligt fremhæves, at ud over EU's medlemsstater eller kandidatlandene (Bulgarien og Rumænien) har programmet også givet mulighed for at finde frem til følsomme geografiske områder, der havde stor betydning for fremstillingen af falske sedler såsom Colombia. Denne internationalisering af programmet har medført væsentlige strukturelle forbedringer, navnlig i form af oprettelsen i forskellige lande af centrale nationale kontorer, der har til opgave at bekæmpe falskmøntneri.

Endelig kan man glæde sig over den systematiske inddragelse af ECB, Europol og andre EU-organisationer i Pericles-foranstaltningerne, både i programmets evaluerings- og gennemførelsesfase (Europol og OLAF) og i koordineringen med andre uddannelsesforanstaltninger, der forestås af Euro Counterfeiting Experts Group, som omfatter eksperter fra samtlige medlemsstater og kandidatlande (Europol, Interpol og OLAF).

Rådet, der vedtog en endelig aftale om den finansielle ramme for 2007-2013 på sit møde den 15.-16. september 2005, foreslår i dag, at Rådets Pericles-afgørelse af 17. december 2001 nu skal forlænges til den 31. december 2013 med henblik på at afpasse den efter varigheden af denne finansielle ramme, hvilket giver mulighed for at koordinere vedtagelsen af programmerne og undgå procedurer, der skal udfylde eventuelle tidsmæssige forskydninger mellem dem. Det årlige beløb på 1 million euro ændres ikke, og denne forlængelse indebærer bevillinger på i alt 7 millioner euro til at dække behovet indtil slutningen af 2013.

Ordføreren foreslår, at Europa-Parlamentet under disse omstændigheder godkender Kommissionens forslag til Rådets afgørelser, dels om ændring og forlængelse af afgørelse 2001/923/EF om et handlingsprogram for udveksling, bistand og uddannelse med henblik på beskyttelse af euroen mod falskmøntneri (Pericles-programmet) og dels om udvidelse af denne afgørelse til også at omfatte de medlemsstater, der ikke har indført euroen.