dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl Europos bendrijos ir Australijos Vyriausybės susitarimo dėl tam tikrų oro susisiekimo paslaugų aspektų pasirašymo ir laikino taikymo

(COM(2005)0264 – C6-0224/2005 – 2005/0112(CNS))

(Konsultavimosi procedūra)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į pasiūlymą dėl Tarybos sprendimo (COM (2005)0264)(1),

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 80 straipsnio 2 dalį ir 300 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos pirmo sakinį,

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 300 straipsnio 3 dalies pirmą pastraipą, pagal kurią Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C6-0224/2005),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį ir 83 straipsnio 7 dalį,

–   atsižvelgdamas į Transporto ir turizmo komiteto pranešimą (A6-0293/2006),

1.  pritaria susitarimo sudarymui;

2.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai bei valstybių narių ir Australijos parlamentams ir vyriausybėms.

(1) Dar nepaskelbta Oficialiame leidinyje.

Tarptautiniai valstybių narių ir trečiųjų šalių santykiai aviacijos srityje tradiciškai reguliuojami valstybių narių ir trečiųjų šalių dvišaliais susitarimais dėl oro susisiekimo paslaugų, šių susitarimų priedais ir kitais su jais susijusiais dvišaliais arba daugiašaliais susitarimais.

Europos Bendrijų Teisingumo Teismui priėmus sprendimus bylose C-466/98, C-467/98, C-468/98, C-469/98, C-471/98, C-472/98, C-475/98 ir C-476/98, Bendrija turi išimtinę kompetenciją įvairiais išorinių oro susisiekimo santykių aspektais. Be to, Teismas išaiškino Bendrijos oro vežėjų teisę pasinaudoti steigimosi Bendrijoje teise, įskaitant teise į nediskriminuojamą patekimą į rinką.

Tradiciniai oro vežėjų paskyrimų straipsniai valstybių narių oro susisiekimo paslaugų susitarimuose pažeidžia Bendrijos teisę. Pagal šias sąlygas trečioji šalis gali atmesti, atšaukti arba sustabdyti oro vežėjo, kuris yra paskirtas valstybės narės, tačiau iš esmės nepriklauso tai valstybei narei arba jos piliečiams ir nėra jų veiksmingai kontroliuojamas, leidimus arba įgaliojimus. Paaiškėjo, jog taip yra diskriminuojami Bendrijos vežėjai, įsteigti vienoje valstybėje narėje, tačiau priklausantys kitų valstybių narių piliečiams ir jų valdomi. Tai prieštarauja Sutarties 43 straipsniui, pagal kurį įsisteigimo laisve pasinaudoję valstybių narių piliečiai valstybėje narėje, kurioje jie įsisteigė, turi būti traktuojami taip pat kaip ir tos valstybės narės piliečiai.

Teisingumo Teismui priėmus sprendimus, 2003 m. birželio mėn. Taryba įgaliojo Komisiją pradėti derybas su trečiosiomis šalimis dėl kai kurių dvišalių susitarimų nuostatų pakeitimo Bendrijos susitarimu.(1)

Vadovaudamasi Tarybos sprendimo, įgaliojančio Komisiją pradėti tas derybas, priede nurodytais mechanizmais ir direktyvomis, Komisija derybomis suderino susitarimą su Australija, kuriuo pakeičiamos kai kurios esamų valstybių narių ir Australijos dvišalių susitarimų dėl oro susisiekimo paslaugų nuostatos. Šį susitarimą Taryba patvirtino Tarybos sprendimu.

Susitarimo 2 straipsnis keičia tradicinius paskyrimų straipsnius Bendrijos paskyrimų straipsniu, leidžiančiu visiems Bendrijos oro vežėjams naudotis įsisteigimo teise

3 straipsnyje aptariamos su kontrole susijusios teisės.

4 straipsnyje aptarimas vežimo tarifų klausimas.

Komisijos suderintus susitarimus reikia pasirašyti ir preliminariai taikyti. Siūlomu Tarybos sprendimu Tarybos pirmininkas įgaliojamas paskirti asmenį arba asmenis, turinčius kompetenciją Bendrijos vardu pasirašyti minėtąjį susitarimą pereinamajam laikotarpiui, kol jis įsigalios atlikus reikiamas procedūras.

Parlamentas turi teisę pareikšti nuomonę dėl šio susitarimo konsultavimosi procedūros tvarkos pagal Darbo tvarkos taisyklių 83 straipsnio „Tarptautiniai susitarimai“ 7 dalį, kuri skamba taip:

„Parlamentas teikia nuomonę arba duoda pritarimą dėl tarptautinio susitarimo sudarymo, atnaujinimo ar pakeitimo arba dėl Europos Bendrijų sudaryto finansinio protokolo vienu balsavimu balsavusiųjų dauguma. Susitarimo ar protokolo teksto pakeitimai nepriimami.“

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, pranešėjas mano, kad Transporto ir turizmo komitetas turėtų pareikšti palankią nuomonę dėl šio susitarimo sudarymo.

(1) 2003 m. birželio 5 d. Tarybos sprendimas 11323/03 (riboto naudojimo dokumentas).