Európai ParlamentChoisissez la langue de votre document :
- bg - български
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar (kiválasztva)
- mt - Malti
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina
- sl - slovenščina
- fi - suomi
- sv - svenska
| Eljárás : 2005/0190(CNS) |
|
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
| Válasszon egy dokumentumot : A6-0333/2006 | ||||||
Előterjesztett szövegek : A6-0333/2006 |  | Viták : PV 29/11/2006 - 18CRE 29/11/2006 - 18 |  | Szavazatok : PV 30/11/2006 - 8.21CRE 30/11/2006 - 8.21 A szavazatok indokolása |  | Elfogadott szövegek : P6_TA(2006)0524 |
| JELENTÉS * |
| ||||||||||||
| 2006. október 11. |
| ||||||||||||
|
az Európai Atomenergia-közösség (Euratom) nukleáris kutatási és képzési tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramjának (2007–2011) végrehajtására irányuló egyedi programról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról (COM(2005)0445 – C6-0386/2005 – 2005/0190(CNS)) | |||||||||||||
| |||||||||||||
 | |||||||||||||
| |||||||||||||
 EURÓPAI PARLAMENTI JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
az Európai Atomenergia-közösség (Euratom) nukleáris kutatási és képzési tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramjának (2007–2011) végrehajtására irányuló egyedi programról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról (COM(2005)0445 – C6-0386/2005 – 2005/0190(CNS)) (Konzultációs eljárás) Az Európai Parlament, – tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2005)0445)(1), – tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 7. cikkére, amely alapján a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6-0386/2005), – tekintettel a eljárási szabályzata 51. cikkére, – tekintettel az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság jelentésére és a Költségvetési Bizottság véleményére (A6-0333/2006), 1. jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában; 2. úgy véli, hogy a jogalkotási javaslatban szereplő, tájékoztató jellegű pénzügyi keretnek összhangban kell lennie az új többéves pénzügyi keret 1a. címsorában szereplő plafonnal, és hangsúlyozza, hogy az éves összegről a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 38. pontja szerint az éves költségvetési eljárás keretében döntenek; 3. felkéri a Bizottságot, hogy ennek megfelelően változtassa meg javaslatát az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 119. cikkének (2) bekezdése alapján; 4. felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el kíván térni; 5. felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való konzultációra, abban az esetben, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság javaslatát; 6. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| INDOKOLÁS |
| |||
|
Az előadó üdvözli a Bizottság javaslatát a külön programról, amiben a közvetett kutatási tevékenységek két irányvonal mentén szerveződnek: 1. fúziósenergia-kutatás 2. atommaghasadás és sugárvédelem Iránymutatások a fúziósenergia-kutatáshoz Az előadó – a hetedik keretprogram főelőadójával egyetértésben – úgy gondolja, hogy az EU-nak a fúziós energia potenciált maximálisan ki kellene használnia, hogy az hosszútávon gyakorlatilag korlátlan, környezetbarát és gazdaságilag versenyképes energiaforrássá váljon, és így nagymértékben hozzájáruljon a fenntartható és biztonságos energiaellátás megvalósításához. E cél érdekében – az előadó szerint –a fúziós energiához vezető gyors utat kellene követni – amihez hozzá tartozna, hogy a tagállamok önként járulnak hozzá a speciális projektek költségvetéséhez – annak érdekében, hogy amennyire csak lehetséges, lerövidítsék egy nagyüzemi termelésre alkalmas fúziós erőmű kifejlesztéséhez szükséges időt. A fúziós energiához vezető úton az egyik első és legfontosabb lépés az ITER. Múlt év júniusában hat aláíró fél (EU, USA, Oroszország, Japán, Kína és Korea) részvételével megszületett a nemzetközi ITER-megállapodás, miután hosszas tárgyalások eredményeként eldőlt, hogy hol épüljön meg a reaktor. A nehézkes tárgyalások során valamennyi európai intézet és EU tagállam – a többi aláíró féllel együtt – komoly elkötelezettséget vállalt mind a programok, mind a költségvetés tekintetében az európai helyszín (Cadarache, Franciaország) támogatására. A közelmúltban az ITRE bizottság számos alkalommal kijelentette, hogy az EU-nak egyértelműen folytatnia kellene az atomreaktor-központú stratégiáját, és meg kellene tartania vezető helyét a világban a fúziós energiakutatás terén. Ennek érdekében az ITRE bizottság újfent arra ösztönzi a Bizottságot és a Tanácsot, hogy hozza meg a szükséges döntéseket (beleértve természetesen a vonatkozó tevékenységek és programok megfelelő anyagi támogatását), hogy ezáltal biztosítsa, hogy az ITER valóban megépüljön Európában. A tárgyalások eredményes lezárása – az ITER európai helyszínének kiválasztása – megköveteli a koherens döntések és jogszabályok meghozatalát a jelenlegi és a következő keretprogramban. A költségek megosztása, valamint az aláíró felek között az ITER szerkezeti egységei beszerzésének allokációja – ahogyan abban a felek a nemzetközi megállapodásban is megegyeztek – jól körülhatárolt kötelezettségeket von maga után a fogadó fél, vagyis az EU számára. Ezért az ITER megépítéséhez megfelelő költségvetésre van szükség, ahogyan azt a Bizottság is javasolta. Ugyanakkor megépülését követően az ITER teljes és hatékony kihasználtságának biztosításához szükség lesz megfelelő számú szakképzett európai tudósra, és magas szintű fizikai és technológiai ismeretekre. Ennek céljából az európai fúziós programnak (az ún. kísérő programnak) megfelelő – anyagi és irányítási – támogatásra van szüksége, míg az ITER megépül. Eddig a pontig az előadó a következőket ajánlja: • az egész európai fúziós program teljes körű támogatása. Szükséges fenntartani a jelentős méretű kutatási programot, hogy biztosítsa az ITER-beruházás költséghatékonyságát. Eddig a pontig a Bizottságnak tartózkodnia kellene a költségvetés jelentős csökkentésétől. 1. Szükség van az európai ITER ügynökség felállítására. Ahogy azt a Bizottság is javasolta, azt az Euratom-Szerződés szerinti közös vállalkozásként hozzák létre. Az előadó egyetért azzal, hogy ez az ügynökség biztosítja az Euratom számára azokat az eszközöket, amelyekkel eleget tehet az ITER-megállapodásban foglalt nemzetközi kötelezettségeinek és biztosíthatja az Euratomnak az ITER-hez és a tágabb megközelítéshez tartozó, Japánnal együttes tevékenységekhez történő hozzájárulását. Szintén ennek az ügynökségnek kellene vállalni a felelősséget az ITER megépítését támogató – a Bizottság javaslatának mellékletében, „az ITER megvalósítása” alcím alatt meghatározott – tevékenységek irányításáért és igazgatásáért. Az előadónak – csakúgy, mint a legtöbb fúziósenergia-kutatással foglalkozó közösségnek – meggyőződése, hogy az ITER megépítése olyan hatalmas feladat, hogy megérdemelné, hogy legalább a következő egy évtizedben ennek az építése legyen a legfontosabb, és ennek során kizárólag az ITER megépítésének legjobb és leggyorsabb módjára koncentrálnak. 2. Folytatni kellene az erős kísérőprogramot, amire önálló költségvetést kellene elkülöníteni. Megépülését követően az ITER legjobb kihasználtsága, valamint Európának a fizika és a fúziós technológia terén megszerzett vezető szerepének megtartása érdekében az ITER építése során egy nagyszabású kutatási programot, egy ún. kísérőprogramot is fenn kellene tartani, ahogyan azt a Bizottság javaslatának melléklete is tartalmazza. Az előadó szerint ezt a programot megfelelő anyagi támogatásban kell részesíteni, meghatározott hasznosítási irányokkal, a fúziós kutatások teljes költségvetésén belül, mint ahogyan azt az Euratom hetedik keretprogramjának főelőadója is javasolta. 3. A kísérő kutatási programot nem az ITER-ügynökségnek kellene irányítania. Szinte az egész fúziósenergia-kutatással foglalkozó közösséggel egyetértésben az előadó úgy gondolja, hogy a kísérő kutatási program valamennyi tevékenységét az ITER-ügynökségtől elkülönülten kellene irányítani, illetve megvalósítani. Ide tartozna a bemutató fúziós erőmű és egyéb, a Bizottság javaslatának mellékletében meghatározott létesítmények lehetséges megépítésének előkészítése (vagyis az első bekezdés nem tartalmazza az összes tevékenységet). Mindezekhez a tevékenységekhez az előző keretprogramok irányítási elvét kellene megtartani, beleértve a Fúziós Szövetségekkel kötött szerződéseket és az Európai Fúziós Fejlesztési Megállapodást. Az előadó valójában teljes mértékben meg van győződve arról, hogy a fúziós kutatási tevékenységek integrált megközelítése és az egyes tagállamokban a Fúziós Szövetségek teljes körű bevonása sikeresnek bizonyult egy, a fúziós kutatásokkal foglalkozó, európai kutatási övezet létrehozásában, ami az EU-t a világelsővé tette a fúziós fizika és technológia terén. 4. A JET-et, az európai fúziós kutatás legnagyobb eszközét teljesen működőképes állapotban kell tartani. Azonban, mivel a JET emészti fel a kísérő program költségvetésének közel felét, tudományos eredményeinek rendszeres vizsgálatával kell garantálni az erőmű megbízhatóságát. 5. Meg kell őrizni az EU-nak a fúziósenergia-kutatás terén megszerzett világszintű vezető szerepét. Az ITER Európában történő megépítése nem jelenti automatikusan ennek a vezető szerepnek a megőrzését. Általánosságban az ITER sikeres kihasználása, és különösen az EU hatékony részvétele az ITER kísérleti tevékenységében szükségessé teszi egy erős és teljes mértékben európai K+F program létrehozását, az összes tagállam részvételével. Az előadó üdvözli az EU-nak az ITER előkészítése során az egyes tagállamokban már meglévő vagy fejlesztés alatt álló, gyűrűs szerkezetű mágneses fúziós eszközök kutatására és fejlesztésére vonatkozó javaslatát. Ezeknek az eszközöknek a kihasználása az ITER építése során (ami tíz évig tart) számos, az ITER-hez kapcsolódó témában bővítheti ismereteinket, és az ITER sikeres kísérleti működésének kulcselemeit jelenti,. Azonban az előadó úgy gondolja, hogy a hetedik keretprogram kezdetekor szükséges lenne a programban résztvevő eszközök tudományos szempontok szerinti felülvizsgálata. 6. Biztosítani kell a megfelelő emberi erőforrásokat. Az ITER megvalósítása szükségessé teszi az Euratom fúziós költségvetésének megemelését, hogy egy sokkal fontosabb növekedést, a megfelelően képzett személyzet növekedését fedezni tudja. Az előadó úgy gondolja, hogy ennek az igénynek a kielégítésére nem elegendő, ha ez EU csupán a felsőoktatási programokról, például a fizikusi vagy fúziós mérnöki európai doktori képzésről gondoskodik, de összpontosítania kell a tudományos programokra is, hogy biztosítani tudja az új fizikus és mérnök generáció megfelelő képzését. 7. Komolyan támogatni kell a fúziós energiához vezető gyors utat. Az előadó határozottan úgy gondolja, hogy a fúziós energiához vezető gyors utat kellene követni annak érdekében, hogy a lehető leggyorsabban elérjük a célt: a DEMO, egy bemutató fúziós erőmű megvalósítását. E cél érdekében úgy gondolja, nagyobb hangsúlyt kellene fektetni azokra a kutatási tevékenységekre, amelyeket a Bizottság javaslatának mellékletében a „Újonnan felmerülő és előre nem látható politikai igények kezelése” alcím alatt sorolnak fel. Azonban az előadó úgy gondolja, hogy meg kell határozni a stratégiákat – amihez hozzátartozna, hogy a tagállamok önként járuljanak hozzá a speciális projektek költségvetéséhez – annak érdekében, hogy készen álljunk egy kellő időben történő reagálásra, és hogy párhuzamosan a lehető legtöbb kutatási tevékenységet indíthassuk el, így rövidítve le egy nagyüzemi termelésre alkalmas fúziós erőmű kifejlesztéséhez szükséges időt, az energiaválság esetleges elmélyülése esetén. Az atommaghasadás és a sugárvédelem alapelvei Tekintettel arra, hogy az Euratom költségvetésének forrásai korlátozottak, az előadó úgy gondolja, hogy az EU-nak elsősorban a biztonsággal és a hulladékgazdálkodással kapcsolatos kutatási tevékenységeket kellene finanszíroznia, hogy ezáltal biztosítsa a már meglévő erőművek biztonságosabb kihasználását. Erőműrendszer. Az előadó úgy véli, hogy az „erőműrendszer”-en belül alacsonyabb prioritást kellene kapnia „az atomenergia még biztonságosabb, erőforrás-hatékonyabb és versenyképesebb kiaknázását célzó fejlettebb technológiában rejlő lehetőségek felkutatásának”. Az újgenerációs erőművekre irányuló kutatások kivitelezése hatékonyabb lenne, ha azt az egyes tagállamok végeznék, a magánszektorral szorosan együttműködve. Az atommaghasadás és a sugárvédelem területén létrehozott közös vállalkozások. Az előadó úgy véli, hogy az Euratom-Szerződés értelmében létrehozott közös vállalkozásokat akkor kellene üdvözölni, amikor azok valóban javítani tudják a felelősségi körükbe tartozó tevékenységek irányításának hatékonyságát, valamint a tudományos eredmények minőségét. Ezzel kapcsolatban az előadó elismeri, hogy a radioaktív hulladék kezelése területén működő közös vállalkozás – ahogyan azt a Bizottság a javaslatában megfogalmazta – valóban jobb környezetet biztosíthat a nukleáris hulladékkezelés biztonságosabb és hatékonyabb technológiájának kifejlesztésére (CNS) | ||||
| VÉLEMÉNY a Költségvetési Bizottság (23.6.2006) |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
am RÖVID INDOKOLÁS 1. A javaslat fő elemei A jelenlegi programjavaslat ugyanarra a 2007–2011 közötti időszakra vonatkozik, mint a keretprogram, amely az Euratom-szerződés 7. cikkén alapul. Az említett cikk második bekezdésével összhangban a kutatási programok maximum öt éves időtartamra vonatkoznak. A fenti javaslat ezért nem ugyanarra az időszakra vonatkozik, mint az EK egyedi programjai. A Bizottság javasolja, hogy – kivéve, ha enyhítő körülmények fel nem merülnek – ezeket a egyedi Euratom programokat a tervezett jogalkotási eljárással összhangban a 2012-13-as időszakra újítsák meg. A jelen határozathoz csatolt jogalkotási pénzügyi kimutatás tartalmazza a program költségvetési vonatkozásait, a rendelkezésére álló emberi és adminisztratív erőforrásokat, valamint tájékoztató jellegű adatokat tartalmaz a 2012–2013 közötti időszakra vonatkozóan. A Bizottság fel akar állítani egy végrehajtó ügynökséget, amelynek feladata az egyedi program végrehajtásához szükséges bizonyos teendők ellátása lesz. Az egyedi program az alábbi két tematikus prioritásra terjed ki: · Fúziós energiára irányuló kutatás: az ITER-tervhez szükséges tudásalap megteremtése és az ITER megvalósítása, amely jelentős lépés a biztonságos, fenntartható, környezettisztelő és gazdaságilag életképes erőművek reaktorprototípusainak létrehozása felé. Ez a kiemelt téma a következő tevékenységi területeket tartalmazza: – Az ITER megvalósítása – K+F az ITER működésének előkészítésében – Technológiai tevékenységek a DEMO előkészítésében – Hosszú távú K+F tevékenységek – Humán erőforrás, oktatás és képzés – Infrastruktúrák – Újonnan felmerülő és előre nem látható politikai igények megválaszolása. · Atommaghasadás és sugárvédelem: az atommaghasadás biztonságos felhasználásának és kihasználásának, valamint az ionizáló sugárzás egyéb, ipari és gyógyászati felhasználásának ösztönzése. Ez a kiemelt téma a következő tevékenységi területeket tartalmazza: – A radioaktív hulladékok kezelése – Reaktorrendszerek – Sugárvédelem – A kutatási infrastruktúrák támogatása és elérhetősége – Humán erőforrás és képzés, beleértve a mobilitást. Ebben az egyedi programban vannak olyan számottevő újdonságok is, amelyek a végrehajtás tekintetében egyedi megfontolást tesznek szükségessé: – Az atommaghasadás és a sugárvédelem területén a nemzeti kutatási programok összehangolásának következetesebb megközelítése. – Az ITER együttes végrehajtása nemzetközi keretek között, az ITER-rel foglalkozó közös vállalkozás létrehozása az Euratom keretében, és az integrált európai fúziósenergia-kutatási tevékenységek összehangolásának további megerősítése. – Mindegyik témán belül a nemzetközi együttműködés célzottabb megközelítését irányozzák elő olyan egyedi együttműködési cselekvések keretében, amelyeket a munkaprogramokban kell meghatározni a tervezett nemzetközi együttműködés stratégiai megközelítésével összhangban. – Mindegyik témán belül tesznek javaslatot olyan elemre, amely rugalmas reakciót tesz lehetővé az újonnan felmerülő igényekre, és a végrehajtás a hatodik keretprogram által bevezetett, a politikáknak nyújtott tudományos támogatással és az új és kialakulóban lévő tudományos és technológiai területekkel foglalkozó rendszer, valamint az IKT területén a jövőbeli és kialakulóban lévő technológiákkal foglalkozó rendszer tapasztalatain fog alapulni. Az egyedi program időtartama és a 2013-ig tartó hosszabbítás ideje alatt adódhatnak lehetőségek a valódi közös vállalkozások létrehozására, például a radioaktív hulladékok kezelése területén. A Bizottság szolgálatai a megfelelő időben javaslatokat terjesztenek a Tanács elé ilyen vállalkozások létrehozására. 2. A vélemény előadójának ajánlásai Az előadó a koherencia biztosítása érdekében mind a hét egyedi kutatási program esetében ugyanazokat a módosításokat javasolja. Egy standard módosítás vonatkozik a többéves pénzügyi keretre és az (1a) preamulumbekezdésben szereplő plafon tiszteletben tartására. Az alább javasolt módosítások a szigorú pénzügyi gazdálkodás és az egyedi programban szereplő cselekvések hatékony megvalósítását tűzik ki célul. A közösség által finanszírozott kutatások pénzügyi ellenőrzése hatékonyságának javítása érdekében a vélemény előadója szerint a Bizottságnak rendszeresen tájékoztatnia kell a költségvetési hatóságot az egyedi programok megvalósításáról, és előzetes tájékoztatást kell adnia számára minden olyan esetben, amikor el akar térni az általános költségvetésben meghatározott kifizetési tervtől. MÓDOSÍTÁSOK a Költségvetési Bizottság felhívja az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja be a következő módosításokat:
Határozatra irányuló javaslat
ELJÁRÁS
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ELJÁRÁS |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Utolsó frissítés: 2006. október 23. | Jogi nyilatkozat |