attiecībā uz Padomes kopējo nostāju, lai pieņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumu, ar ko izveido Kopienas rīcības programmu patērētāju politikas jomā (2007. līdz 2013. gadam)

(13241/1//2006 – C6-0420/2006 –2005/0042B (COD))

(Koplēmuma procedūra, otrais lasījums)

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Padomes kopējo nostāju (13241/1//2006 – C6-0420/2006),

–   ņemot vērā tā nostāju pirmajā lasījumā(1) attiecībā uz Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2005)0115)(2),

–   ņemot vērā grozīto Komisijas priekšlikumu (COM(2006)0235(3),

–   ņemot vērā EK līguma 251.  panta 2.  punktu,

–   ņemot vērā Reglamenta 67.  pantu,

–   ņemot vērā Iekšējā tirgus un patērētāju aizsardzības komitejas ieteikumus otrajam lasījumam (A6-0408/2006),

1.  apstiprina kopējo nostāju;

2.  konstatē, ka akts ir pieņemts saskaņā ar kopējo nostāju;

3.  uzdod priekšsēdētājam parakstīt aktu kopā ar Padomes priekšsēdētāju saskaņā ar EK līguma 254.  panta 1.  punktu;

4.  uzdod ģenerālsekretāram parakstīt aktu pēc tam, kad ir notikusi pārbaude, vai ir ievērotas visas procedūras, un pēc saskaņošanas ar Padomes ģenerālsekretāru nodrošināt tā publicēšanu "Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī";

5.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai.

(1) Pieņemtie teksti, 23.3.2006, P6_TA(2006)0107. (2) OV C ... / OV vēl nav publicēts. (3) OV C ... / OV vēl nav publicēts.

Kopienas rīcības programmas patērētāju aizsardzības jomā 2007. līdz 2013. gadam mērķis ir papildināt, atbalstīt un pārraudzīt dalībvalstu politiku un sekmēt patērētāju veselības, drošības un viņu ekonomisko un likumīgo interešu aizstāvēšanu, kā arī nodrošināt tiesības uz informāciju, izglītību un patērētāju organizēšanos, lai aizsargātu savas intereses. Šai rīcībai jāsekmē vienādi augsta līmeņa visu ES patērētāju aizsardzības nodrošināšana un patērētāju aizsardzības noteikumu efektīva piemērošana.

2005. gada 6. aprīlī Komisija pieņēma priekšlikumu lēmumam, ar ko izveido Kopienas rīcības programmu veselības un patērētāju aizsardzības jomā 2007. līdz 2013. gadam. No Komisijas viedokļa šo divu jomu apvienošanas rezultāts būs lielāka politikas saskaņotība, tiks ietaupīti finanšu līdzekļi, nostiprināsies pārskatāmība un tiks racionalizētas administratīvās procedūras. Taču Eiropas Parlamenta viedoklis bija atšķirīgs un tas 2006. gada 23. martā pieņēma nostāju, ar 56 grozījumiem sadalot programmu divās daļās.

Pamatojoties uz Komisijas, Padomes un Eiropas Parlamenta 2006. gada 17. maija secinājumiem attiecībā uz Nolīgumu par finanšu shēmu 2007. līdz 2013. gadam (Iestāžu nolīgums par finanšu disciplīnu un finanšu pareizu vadību), Komisija piekrita pārskatītam priekšlikumam, kura kopējais finansējums, kas pirmajā lasījumā bija paredzēts EUR 233,46 tika samazināts līdz EUR 156,8 miljoni. Atbilstīgi tam ar patērētājiem saistītie mērķi tika definēti ciešā saistībā ar diviem no jauna formulētiem mērķiem:

1.        nodrošināt patērētājiem augsta līmeņa aizsardzību, īpaši izmantojot kvalitatīvus datus, labāku konsultēšanu, kā arī labāku patērētāju interešu pārstāvību,

2.        nodrošināt efektīvu patērētāju aizsardzības noteikumu piemērošanu, īpaši stiprinot sadarbību, informācijas, izglītības un pārsūdzības iespēju jomā.

Turklāt daudzas darbības patērētāju politikas jomā tika pārstrukturētas un samazinātas no 20 līdz 11 darbībām, patērētāju organizācijām visvairāk problēmu radīja specifisko projektu atcelšana.

Referents uzskata, ka lielākā daļa Parlamenta izteikto prasību pirmajā lasījumā tika iekļauta jaunajā priekšlikumā (piemērām, īpaša uzmanība attiecībā uz jaunajām dalībvalstīm, neaizsargātiem patērētājiem un pieņemamības kritērijiem attiecībā uz Kopienas finansējumu).

Ir aplūkotas dažādās pārsūdzēšanas iespējas (tiesas un ārpustiesas, individuālās un kolektīvās), taču tās nav skaidri minētas, kā to prasīja lielākā daļa EP deputātu. Nobeidzot Komisija izvirzīja pilnīgi jaunu ideju par integrēta Eiropas maģistra grāda kursu finansēšanu patērētāju aizsardzības jomā.

Neformālas Parlamenta, Padomes un Komisijas sarunas sākās 2006. gada jūlijā. Šīs trīs iestādes vienojās par kompromisu. 2006. gada 22. septembrī Parlamenta Iekšējā tirgus un patērētāju aizsardzības komitejas priekšsēdētājs rakstiski vērsās Padomē ar ieteikumu, ka Parlaments pieņem šo tekstu bez grozījumiem otrajā lasījumā.

2006. gada 13. novembrī Padome pieņēma kopēju nostāju, atbilstīgi panāktajam kompromisam ar Parlamentu. Kopējās nostājas būtība ir atbilst kompromisam; juristi - lingvisti nedaudz mainīja tās formu. Ir pieņemtas visas šīs nelielās izmaiņas un abu iestāžu vienošanās nav jāpārskata.

Secinājums

Referents atzīst, ka Padomes kopējā nostāja ievieš skaidrību, kā arī izmaiņas ir nepieciešamas, lai piemērotos ierobežotākam budžetam, taču tas nav mainījis pirmajā lasījumā pieņemtā priekšlikuma mērķus un garu.

Jaunajai programmai ar jauno budžetu jāsāk darboties 2007. gada janvārī, lai patērētāju organizācijas varētu plānot savu darbu un finanšu līdzekļus. Tāpēc referents iesaka to pieņemt bez grozījumiem otrajā lasījumā.