o spoločnej pozícii prijatej Radou na účely prijatia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje akčný program Spoločenstva v oblasti spotrebiteľskej politiky (2007 – 2013)

(13241/1/2006 – C6-0420/2006 – 2005/0042B(COD))

(Spolurozhodovací postup: druhé čítanie)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na spoločnú pozíciu Rady (13241/1/2006 - C6–0420/2006),

–   so zreteľom na svoju pozíciu v prvom čítaní(1) k návrhu Komisie pre Európsky parlament a Radu (KOM(2005)0115)(2),

–   so zreteľom na zmenený návrh Komisie (KOM(2006)0235)(3),

–   so zreteľom na článok 251 ods. 2 Zmluvy o ES,

–   so zreteľom na článok 67 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na odporúčanie do druhého čítania Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa (A6-0408/2006),

1.  schvaľuje spoločnú pozíciu;

2.  konštatuje, že akt bol prijatý v súlade so spoločnou pozíciou;

3.  poveruje svojho predsedu, aby akt podpísal spoločne s predsedom Rady, v súlade s článkom 254 ods. 1 Zmluvy o ES;

4.  poveruje svojho generálneho tajomníka, aby akt podpísal hneď potom, čo sa overí, že všetky postupy boli náležite ukončené, a aby s generálnym tajomníkom Rady zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;

5.  poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.

(1) Prijaté texty, 23.3.2006, P6_TA(2006)0107. (2) Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku. (3) Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.

Akčný program Spoločenstva v oblasti ochrany spotrebiteľa na obdobie rokov 2007 až 2013 sa zameriava na doplnenie, podporu a kontrolu politík členských štátov, ako aj na podporu ochrany zdravia, bezpečnosti, hospodárskych a právnych záujmov spotrebiteľov; a na podporu ich práv na informácie, vzdelanie a práv organizovať sa s cieľom zabezpečiť svoje záujmy. Tieto činnosti pomôžu zabezpečiť rovnakú úroveň ochrany všetkých spotrebiteľov EÚ, ako aj účinné uplatňovanie pravidiel ochrany spotrebiteľa.

Dňa 6. apríla 2005 prijala Komisia návrh, ktorým sa zriaďuje akčný program Spoločenstva v oblasti zdravia a ochrany spotrebiteľa na obdobie rokov 2007 – 2013. Komisia sa domnieva, že spojenie týchto dvoch oblastí zlepší politickú súdržnosť a povedie k úsporám z rozsahu výroby, zvýšenej viditeľnosti a zefektívneniu správnych postupov. Európsky parlament mal však iný názor a 23. marca 2006 prijal svoje stanovisko spolu s 56 pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi, na základe ktorého sa program rozdelil na dve časti.

Na základe záverov Komisie, Rady a Európskeho parlamentu zo 17. mája 2006, ktoré sa týkajú dohody o finančnom rámci na obdobie 2007 – 2013 (Medziinštitucionálna dohoda o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení), sa Komisia dohodla na upravenom návrhu, v rámci ktorého došlo k zníženiu prostriedkov z 233,46 miliónov EUR v prvom čítaní na 156,8 miliónov EUR. V dôsledku toho sa ciele v oblasti spotrebiteľskej politiky intenzívnejšie sústredili na dva nové ciele:

1.        zabezpečenie vyššej úrovne ochrany spotrebiteľa, predovšetkým prostredníctvom lepšej evidencie, intenzívnejších konzultácií a lepšieho zastupovania záujmov spotrebiteľov.

2.        zabezpečenie účinného uplatňovania pravidiel ochrany spotrebiteľa, predovšetkým prostredníctvom posilnenej spolupráce, informovanosti, vzdelania a odškodnenia.

Okrem toho bolo nevyhnutné zmeniť štruktúru a znížiť počet činností z 20 na 11, pričom najťažšou zmenou pre spotrebiteľské organizácie bolo zrušenie osobitných projektov.

Spravodajkyňa sa domnieva, že väčšina požiadaviek Parlamentu z prvého čítania bola začlenená do nového návrhu (napr. osobitná pozornosť venovaná novým členským štátom, zraniteľným skupinám spotrebiteľov a kritériám financovania zo strany Spoločenstva).
Rôzne spôsoby odškodnenia (súdne a mimosúdne, individuálne a kolektívne) boli do návrhu zaradené, avšak neuvádzajú sa explicitne, ako to požadovala väčšina poslancov Parlamentu. Komisia okrem toho zaviedla úplne novú myšlienku finančnej podpory rozvoja európskych integrovaných magisterských kurzov, ktoré sa týkajú spotrebiteľov.

Neformálne rokovania medzi Parlamentom, Radou a Komisiou sa začali v júli 2006. Tieto tri orgány sa dohodli na kompromise. Dňa 22. septembra 2006 predseda parlamentného výboru pre vnútorný obchod a ochranu spotrebiteľa napísal Rade s cieľom odporučiť, aby Parlament tento text schválil bez toho, aby boli v druhom čítaní predložené pozmeňujúce a doplňujúce návrhy.

Rada prijala svoju spoločnú pozíciu 13. novembra 2006, ktorá je v súlade s kompromisom dohodnutým s Parlamentom. Podstata spoločnej pozície je rovnaká ako v prípade kompromisu, jej podobu do určitej miery zmenili právni lingvisti. Takéto malé zmeny sú prijateľné a nespochybňujú dohodu uzavretú medzi týmito dvoma orgánmi.

Záver

Spravodajkyňa uznáva, že spoločná pozícia Rady návrh objasňuje a že zmeny sú nevyhnutné vzhľadom na obmedzenejší rozpočet, avšak ciele ani duch návrhu, ktorý bol prijatý v rámci prvého čítania, sa tým nezmenili.
Nový program by sa mal spustiť v januári 2007 s novým rozpočtom tak, aby si spotrebiteľské organizácie mohli tiež naplánovať svoju prácu a finančné zdroje. Spravodajkyňa preto odporúča, aby bol prijatý v druhom čítaní bez pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.