σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών

(COM(2006)0815 – C6-0036/2007 – 2006/0271(CNS))

(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2006)0815)(1),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 128, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C6-0036/2007),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A6-0008/2007),

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής, όπως τροποποιήθηκε·

2.  καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 250, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ·

3.  καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

4.  ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·

5.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή   Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 3α (νέα)   3α. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να έχει στη διάθεσή του τον απαιτούμενο χρόνο, επ' ουδενί κατώτερο των πέντε μηνών, προκειμένου να διαδραματίσει τον συμβουλευτικό του ρόλο όπως αυτός προσδιορίζεται στο άρθρο 128, παράγραφος 2, της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καθ' όλη τη διάρκεια της αναθεώρησης των κατευθυντηρίων γραμμών για την απασχόληση η οποία έχει προγραμματισθεί για το 2008. Αιτιολόγηση Το αίτημα λαμβάνει υπόψη το ενδεχόμενο σημαντικής μεταβολής των κατευθυντηρίων γραμμών για την απασχόληση του 2008 και για το λόγο αυτό θα έπρεπε να δοθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ο αναγκαίος χρόνος προκειμένου να διαδραματίσει το συμβουλευτικό του ρόλο όπως αυτός προσδιορίζεται στο άρθρο 128 παράγραφος 2 της Συνθήκης Ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

(1) Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.

Ο εισηγητής και οι συντονιστές της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων αποφάσισαν να υποβάλουν απλώς μια τροπολογία διαδικαστικού χαρακτήρα αναφορικά με το δικαίωμα του Κοινοβουλίου για μια ορθή διαβούλευση σε σχέση με το κείμενο των προσεχών κατευθυντηρίων γραμμών για την απασχόληση. Το αίτημα αυτό λαμβάνει υπόψη το ενδεχόμενο σημαντικής μεταβολής των κατευθυντηρίων γραμμών για την απασχόληση του 2008 και για το λόγο αυτό θα έπρεπε να δοθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ο αναγκαίος χρόνος προκειμένου να διαδραματίσει το συμβουλευτικό του ρόλο όπως αυτός προσδιορίζεται στο άρθρο 128 παράγραφος 2 της Συνθήκης Ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Ο νέος τριετής κύκλος διακυβέρνησης που ξεκίνησε το 2005 με την αναθεώρηση της στρατηγικής της Λισαβόνας και συνενώνει τις κατευθυντήριες γραμμές για την απασχόληση με τις ευρείες κατευθυντήριες γραμμές της οικονομικής πολιτικής, επιτρέπει στα κράτη μέλη να προσαρμόσουν τα εθνικά προγράμματα στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας εις τρόπον ώστε να ανταποκρίνονται στην κατάσταση που επικρατεί σε εθνικό επίπεδο.

Η ετήσια αυτή αξιολόγηση των εθνικών μεταρρυθμιστικών προγραμμάτων από την Επιτροπή δείχνει αύξηση της απασχόλησης και μείωση της ανεργίας. Η ανάπτυξη ωστόσο της παραγωγικότητας και η ποιότητα των θέσεων εργασίας εξακολουθούν να μην ανταποκρίνονται στις ανάγκες της Ευρώπης. Πράγματι, μολονότι οι εκθέσεις εφαρμογής αποδεικνύουν ότι τα κράτη μέλη έχουν λάβει πολλά από τα αναγκαία εκείνα μέτρα για την εφαρμογή των προγραμμάτων , λίγα μόλις κράτη μέλη έχουν υιοθετήσει μια ολοκληρωμένη "προσέγγιση κύκλου ζωής" σε σχέση με την απασχόληση. Χρειάζονται περισσότερες προσπάθειες προκειμένου να θιγεί ο στόχος που συμφωνήθηκε κατά το παρελθόν έτος, να προσφέρεται δηλαδή σε κάθε νέο που αποφοιτά από το σχολείο ή το πανεπιστήμιο μια θέση εργασίας, κατάρτιση ή άλλο μέτρο δημιουργίας απασχόλησης εντός έξι μηνών αφότου κατέστη άνεργος. Το χάσμα μεταξύ των φύλων παραμένει επίσης ευρύ και η διαθεσιμότητα προσιτής μέριμνας για το παιδί εξακολουθεί να είναι προβληματική σε ορισμένα κράτη μέλη , γεγονός που καθιστά περισσότερο δυσχερή το συνδυασμό της εργασίας με τον ιδιωτικό βίο. Επιπροσθέτως, τα κράτη μέλη έχουν να επιδείξουν περιορισμένη πρόοδο όσον αφορά τον εκσυγχρονισμό της νομοθεσίας τους για την προστασία της απασχόλησης.

Λαμβάνοντας υπόψη την όλη κατάσταση, ο εισηγητής πιστεύει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα έπρεπε να συμβάλει περισσότερο στην ορθή διαχείριση της στρατηγικής της Λισαβόνας στην περίπτωση που του δοθεί ο αναγκαίος χρόνος (όχι κάτω των έξι μηνών) προκειμένου να διαδραματίσει πλήρως το ρόλο του στο πλαίσιο των διαβουλεύσεων για την κατάρτιση των κατευθυντηρίων γραμμών που τα κράτη μέλη θα πρέπει να ακολουθήσουν στις πολιτικές τους για την απασχόληση. Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κοινοτικά θεσμικά όργανα, περιλαμβανομένου του ΕΚ, πρέπει σήμερα να επισημαίνουν με περισσότερο κατηγορηματικό τρόπο τις αδυναμίες των μεταρρυθμιστικών προγραμμάτων των κρατών μελών, το ΕΚ θα μπορούσε να διαδραματίσει έναν ισχυρότερο ρόλο όσον αφορά τον έλεγχο της προόδου που επιτελούν τα κράτη μέλη. Αναφορικά με τις συγκεκριμένες για την κάθε χώρα συστάσεις, τα θέματα που θα μπορούσε να θίξει το ΕΚ συνίστανται στο ποιες περιστάσεις και σε ποια μορφή μια προσαρμοσμένη στις εθνικές ιδιομορφίες σύσταση θα μπορούσε να είναι χρησιμότερη. Ως ένας εκ των βασικών παραγόντων στο πλαίσιο της πολιτικής διαδικασίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαθέτει επίσης την πολιτική εξουσία να εντείνει τις προσπάθειές του προκειμένου να καταστεί ποιοτικότερη η δημόσια συζήτηση για την οικονομική μεταρρύθμιση και την ενίσχυση της απασχόλησης.