ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 37 Pogodbe,

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti členov 37 in 95 Pogodbe,

Obrazložitev

V členu 37 Pogodbe so zajeti le kmetijski vidiki zakonodaje, uredba pa ureja tudi posebne načine predelave in priprave organskih izdelkov v gostinskih obratih, javnih menzah in restavracijah, kar vključuje tudi vidike notranjega trga. Vključitev člena 95 o določbah o notranjem trgu bi tudi okrepila položaj Parlamenta pri morebitnih pogajanjih o izvedbenih pravilih, da bodo sprejeta po postopku komitologije.

(1) Ekološka pridelava je splošni sistem vodenja kmetijskega gospodarstva in pridelave hrane, ki združuje najboljšo okoljsko prakso, visoko raven biološke raznolikosti, ohranjanje naravnih virov, uporabo visokih standardov dobrega počutja živali in pridelavo v skladu s preferencami nekaterih potrošnikov za proizvode, pridelane z uporabo naravnih snovi in postopkov. Postopek ekološke pridelave tako igra dvojno družbeno vlogo: po eni strani zagotavlja, da se specifični trg odziva na povpraševanje potrošnikov po ekoloških proizvodih, po drugi strani pa skrbi za javno dobro in prispeva k varovanju okolja, dobremu počutju živali in razvoju podeželja.

(1) Ekološka pridelava je splošni sistem vodenja kmetijskega gospodarstva in pridelave hrane, ki se osredotoča na vse vidike trajnostne pridelave in si prizadeva doseči ravnovesje ter združuje najboljšo okoljsko prakso, visoko raven biološke raznolikosti, ohranjanje naravnih virov in uporabo visokih standardov dobrega počutja živali, njen cilj pa je izboljšanje rodovitnosti prsti z naravnimi sredstvi in zagotovitev pridelave v skladu s preferencami nekaterih potrošnikov za proizvode, pridelane z uporabo naravnih snovi in postopkov. Postopek ekološke pridelave tako igra več pozitivnih vlog: ne zagotavlja samo, da se specifični trg odziva na povpraševanje potrošnikov po ekoloških proizvodih, s tem ko skrbi za javno dobro, ki ni omejeno le na živilski sektor, ampak tudi in predvsem prispeva k varovanju okolja, dobremu počutju živali in socialnemu razvoju podeželja.

Obrazložitev

Ekološka pridelava bi morala biti osredotočena na trajnostno pridelavo, poleg tega pa bi moralo obstajati ravnotežje med različnimi najboljšimi praksami na okoljskem področju.

(2) Prispevek sektorja ekološkega kmetijstva v večini držav članic narašča. Še zlasti je v zadnjih letih opazna rast povpraševanja potrošnikov. Nedavne reforme skupne kmetijske politike, ki poudarjajo tržno naravnanost in ponudbo kakovostnih proizvodov, ki izpolnjujejo zahteve potrošnikov, bodo verjetno še naprej spodbujale trg z ekološkimi proizvodi. Ob upoštevanju tega zakonodaja o ekološki pridelavi igra vse pomembnejšo vlogo v okviru kmetijske politike in je tesno povezana z razvojem na kmetijskih trgih.

(2) Ekološko kmetovanje v celoti ustreza ciljem trajnostnega razvoja, ki si jih je Evropska unija zastavila v okviru göteborške agende, s tem da prispeva k doseganju trajnostnega razvoja, pridelave zdravih in kakovostnih proizvodov ter uporablja okoljsko trajnostne načine pridelave. Prispevek sektorja ekološkega kmetijstva v večini držav članic narašča. Še zlasti je v zadnjih letih opazna rast povpraševanja potrošnikov. Nedavne reforme skupne kmetijske politike, ki poudarjajo tržno naravnanost in ponudbo kakovostnih proizvodov, ki izpolnjujejo zahteve potrošnikov, bodo verjetno še naprej spodbujale trg z ekološkimi proizvodi. Ob upoštevanju tega mora ekološka pridelava igrati vse pomembnejšo vlogo v okviru kmetijske politike in biti tesno povezana z razvojem na kmetijskih trgih ter z zaščito in varovanjem tal, namenjenih kmetijskim dejavnostim.

Obrazložitev

Menimo, da je omemba göteborške strategije EU in njenih poglavitnih načel s področja kmetijstva (prim. sklepi predsedstva, Göteborg, 15. in 16. junij 2001) na tem mestu ključnega pomena, saj se strategija posebej sklicuje na ekološko kmetijstvo kot vidik skupne kmetijske politike, ki v celoti ustreza göteborškim ciljem.

(2a) Vsak zakonodajni akt in politika, ki ju Skupnost sprejme na tem področju, mora prispevati k razvoju ekološkega kmetijstva in ekološke pridelave, kot je opredeljeno v tej uredbi. Organsko kmetijstvo igra pomembno vlogo pri izvajanju trajnostne razvojne politike Skupnosti.

Obrazložitev

Organsko kmetijstvo je tesno povezano s trajnostno razvojno politiko. Druge politike in zakonodajni dokumenti bi se morali po tej politiki zgledovati z upoštevanjem tega načina pridelave in pomagati pri doseganju zastavljenih ciljev.

(3) Zakonodajni okvir Skupnosti, ki ureja sektor ekološke pridelave, mora imeti za cilj zagotavljanje lojalne konkurence in pravilno delovanje notranjega trga z ekološkimi proizvodi ter ohranjanje in upravičevanje zaupanja potrošnikov v proizvode, ki so označeni kot ekološki. Poleg tega mora stremeti k zagotavljanju pogojev, pod katerimi bo ta sektor lahko napredoval skladno z razvojem pridelave in trga.

(3) Zakonodajni okvir Skupnosti, ki ureja sektor ekološke pridelave, mora imeti za cilj zagotavljanje lojalne konkurence in pravilno delovanje notranjega trga z ekološkimi proizvodi ter ohranjanje in upravičevanje zaupanja potrošnikov v proizvode, ki so označeni kot ekološki. Poleg tega mora stremeti k zagotavljanju pogojev, pod katerimi bo ta sektor lahko napredoval skladno z razvojem pridelave in trga ter na okoljsko trajnosten način.

Obrazložitev

Ekološka pridelava se lahko spodbuja s pomočjo inovativnih zakonodajnih ukrepov, usklajenih ne samo s tržno politiko, temveč tudi s trajnostnim razvojem.

(7) Treba je ustvariti splošni okvir Skupnosti za pravila ekološke pridelave v zvezi s pridelavo rastlin in živinorejo, pri čemer je treba vključiti pravila za prehod na ekološko pridelavo, pa tudi za proizvodnjo predelane hrane in krme. Komisiji je treba podeliti pristojnost, da določi podrobnosti glede teh splošnih pravil in da sprejme pravila Skupnosti glede proizvodnje v ribogojstvu.

(7) Treba je ustvariti splošni okvir Skupnosti za pravila ekološke pridelave v zvezi s pridelavo rastlin in živinorejo, pri čemer je treba vključiti pravila za prehod na ekološko pridelavo, pa tudi za proizvodnjo predelane hrane in krme. Komisiji, ki se mora posvetovati s Parlamentom in Svetom, je treba podeliti pristojnost, da določi podrobnosti glede teh splošnih pravil in njihove priloge ter da sprejme pravila Skupnosti glede proizvodnje v ribogojstvu.

Obrazložitev

Komisija se s Parlamentom in Svetom še ni posvetovala o podrobnostih in prilogah uredbe. Če tega ne bo storila pred sprejetjem uredbe, se bo morala s Parlamentom posvetovati o prilogah takoj po sprejetju osnutkov besedil.

(8) Z novimi tehnikami in snovmi, ki so primernejše za ekološko pridelavo, se mora razvoj ekološke pridelave še pospešiti.

(8) Razvoj ekološke pridelave je treba tudi v prihodnje na podlagi uveljavljenih najboljših praks podpirati zlasti s pospeševanjem rodovitnosti prsti, kolobarjenja, ohranjanja lokalnih semen, praks za varčevanje z vodo in energijo ter uporabe novih tehnik in snovi, ki so primernejše za ekološko pridelavo.

Obrazložitev

Bolj kot nove tehnike in snovi potrebuje ekološko kmetijstvo posebno podporo v obliki dobrih kmetijskih praks in postopkov.

(9) Gensko spremenjeni organizmi (GSO) in proizvodi, pridobljeni iz GSO ali z GSO, so nezdružljivi s pojmovanjem ekološke pridelave in predstavo potrošnikov o ekoloških proizvodih. Zato jih ni dovoljeno namerno uporabljati v ekološkem kmetovanju ali pri predelavi ekoloških proizvodov.

(9) Gensko spremenjeni organizmi (GSO) in proizvodi, pridobljeni iz GSO ali z GSO, so nezdružljivi s pojmovanjem ekološke pridelave in predstavo potrošnikov o ekoloških proizvodih. Zato jih ni dovoljeno uporabljati v ekološkem kmetovanju ali pri predelavi ekoloških proizvodov. Kontaminacijo ekoloških semen, vnesenih snovi, krme in hrane je treba izključiti z ustrezno, na previdnostnem načelu temelječo zakonodajo na nacionalni ravni in ravni Skupnosti.

Obrazložitev

Načela, cilji in pravila ekološkega kmetovanja izključujejo uporabo in prisotnost gensko spremenjenih organizmov v vseh ekoloških postopkih in proizvodih. Zato je pomembno na nacionalni ravni in ravni EU sprejeti zakonodajo, ki bo preprečevala kontaminacijo z gensko spremenjenimi organizmi.

(9a) Uporaba sintetičnih fitofarmacevtskih sredstev je nezdružljiva z ekološko pridelavo.

Obrazložitev

Predlog spremembe, ki je razumljiv sam po sebi, je v skladu z uvodnimi izjavami 10 do 13, ki se nanašajo na izključno uporabo obnovljivih virov, večletno kolobarjenje in združljivost dodatnih gnojil z ekološko pridelavo.

(14) Da ne bi prišlo do onesnaženja okolja, še zlasti naravnih virov, kot sta prst in voda, je treba pri ekološki živinoreji načeloma poskrbeti za tesen odnos med proizvodnjo in zemljo, za primerne večletne sisteme kolobarjenja in krmljenje živine z ekološko pridelanimi proizvodi, ki so gojeni na samem kmetijskem gospodarstvu ali na sosednjih ekoloških kmetijskih gospodarstvih.

(14) Da ne bi prišlo do onesnaženja okolja ter nepopravljivega poslabšanja kakovosti in razpoložljivosti naravnih virov, kot sta prst in voda, je treba pri ekološki živinoreji načeloma poskrbeti za tesen odnos med proizvodnjo in zemljo, za primerne večletne sisteme kolobarjenja in krmljenje živine z ekološko pridelanimi proizvodi, ki so gojeni na samem kmetijskem gospodarstvu ali na sosednjih ekoloških kmetijskih gospodarstvih.

Obrazložitev

Treba je preprečiti nepopravljivo poslabšanje kakovosti in razpoložljivosti naravnih virov.

(15) Ker je ekološka živinoreja dejavnost, povezana z zemljo, morajo imeti živali, kjer je to mogoče, dostop do zunanjih površin oziroma površin za pašo.

(15) Ker je ekološka živinoreja dejavnost, povezana z zemljo, morajo imeti živali dostop do zunanjih površin oziroma površin za pašo kadar koli to dopuščajo podnebne in talne razmere.

Obrazložitev

Dostop do zunanjih površin in/ali površin za pašo, odvisno od zadevne vrste, je eno izmed temeljnih načel ekološkega kmetijstva in ne sme biti prepuščen izbiri, pač pa mora biti raje odvisen od pogojev, navedenih v predlogu spremembe.

(16) Pri ekološki živinoreji je treba upoštevati visoke standarde dobrega počutja živali, izpolnjevati specifične vedenjske potrebe živali in skrb za zdravje živali mora temeljiti na preprečevanju bolezni. V povezavi s tem je treba še posebej paziti na pogoje bivanja, živinorejsko prakso in gostoto živali. Poleg tega je pri izbiri pasem treba dati prednost počasi rastočim rasam in upoštevati njihovo sposobnost prilagajanja lokalnim pogojem. Izvedbena pravila za živinorejo in ribogojstvo morajo biti skladna z Evropsko konvencijo za zaščito živali v vzrejne namene (T-AP) in njena nadaljnja priporočila.

(16) Pri ekološki živinoreji je treba upoštevati visoke standarde dobrega počutja živali, izpolnjevati specifične vedenjske potrebe živali in skrb za zdravje živali mora temeljiti na preprečevanju bolezni. V povezavi s tem je treba še posebej paziti na pogoje bivanja, živinorejsko prakso in gostoto živali. Poleg tega je pri izbiri pasem treba dati prednost dolgo živečim, na bolezni odpornim in počasi rastočim rasam ter avtohtonim regionalnim pasmam in upoštevati njihovo sposobnost prilagajanja lokalnim pogojem. Izvedbena pravila za živinorejo in ribogojstvo morajo biti skladna z Evropsko konvencijo za zaščito živali v vzrejne namene (T-AP) in njena nadaljnja priporočila.

Obrazložitev

Tudi odpornost na bolezni in dolgoživost sta pomembni značilnosti trdoživih živalskih pasem.

(17) Cilj sistema ekološke živinoreje mora biti zaključevanje proizvodnih ciklov različnih vrst živine z ekološko vzrejenimi živalmi. Zato mora spodbujati povečanje genskega sklada ekološko vzrejenih živali, izboljšati samozadostnost in tako zagotavljati razvoj sektorja.

(17) Cilj sistema ekološke živinoreje mora biti zaključevanje proizvodnih ciklov različnih vrst živine z ekološko vzrejenimi živalmi. Zato mora spodbujati povečanje genskega sklada ekološko vzrejenih živali, izboljšati samozadostnost in tako zagotavljati in spodbujati razvoj sektorja.

Obrazložitev

Ekološko živinorejo bi bilo treba zagotoviti in spodbujati.

(22a) Glede na sedanjo raznolikost praks gojenja in živinorejskih praks v ekološkem kmetijstvu je treba državam članicam dovoliti možnost uporabe dodatnih, strožjih pravil za ekološko kmetijstvo na njihovem ozemlju.

Obrazložitev

Glede na to, da se prakse v Evropi precej razlikujejo, ne le zaradi tal in podnebja, ampak tudi zaradi kulturnih dejavnikov, je treba državam članicam dovoliti možnost uporabe dodatnih, strožjih pravil za ekološko kmetijstvo. Takšna možnost "pozitivne" subsidiarnosti že obstaja v trenutno veljavni evropski uredbi o ekološkem kmetijstvu in se je izkazala za nujno potrebno, saj vsaki državi članici omogoča, da na podlagi skupne osnove, ki jo predstavlja evropska zakonodaja, izpolnjuje zahteve njenih lastnih potrošnikov ekoloških proizvodov.

(25) Da bi na trgu celotne Skupnosti zagotovili jasnost, mora biti za vse ekološke proizvode, proizvedene v Skupnosti, obvezna preprosta standardna navedba, vsaj kjer ti proizvodi ne nosijo logotipa ekološke pridelave Skupnosti. Možnost uporabe navedbe velja tudi za ekološke proizvode, uvožene iz tretjih držav, vendar ni obvezna.

(25) Da bi na trgu celotne Skupnosti zagotovili jasnost, mora biti za vse ekološke proizvode, proizvedene v Skupnosti, obvezna preprosta standardna navedba, celo kadar ti proizvodi nosijo logotip ekološke pridelave Skupnosti. Standardizirana referenčna koda mora veljati tudi za ekološke proizvode, uvožene iz tretjih držav, in mora jasno navajati izvor proizvodov ter morebitne razlike v uporabi pravil za ekološko pridelavo.

Obrazložitev

Standardizirana referenčna koda mora biti obvezna, zlasti za ekološke proizvode, uvožene iz tretjih držav.

(27a) Države članice morajo na podlagi previdnostnega načela in načela, da plača povzročitelj obremenitve, pripraviti ustrezen zakonodajni okvir, da se prepreči kontaminacija ekoloških proizvodov z GSO. Izvajalci morajo sprejeti vse previdnostne ukrepe, ki so potrebni, da se prepreči naključna ali tehnično neizogibna kontaminacijo z GSO.

(32) V oceni ekvivalentnosti za uvožene proizvode je treba upoštevati mednarodne standarde, ki jih predpisuje Codex Alimentarius.

(32) V oceni ekvivalentnosti za uvožene proizvode je treba upoštevati standarde pridelave, enakovredne tistim, ki se v Skupnosti uporabljajo za ekološko pridelavo.

Justification

Codex Alimentarius določa splošne smernice za pridelavo ekoloških proizvodov in nikakor ne predvideva strogih pravil za pridelavo, ki veljajo za ekološko kmetijstvo v EU.

(32a) Uvozna pravila za ekološke proizvode je treba obravnavati kot model za upravičen dostop na trg, ki proizvajalcem iz tretjih držav omogoča dostop na trg visoke vrednosti pod pogojem, da spoštujejo standarde tega trga.

(36) Ukrepe, potrebne za izvajanje te uredbe, je treba sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil. Glede na to, da je zakonodaja o ekološki pridelavi pomemben dejavnik v okviru Skupne kmetijske politike, saj je tesno povezana z razvojem kmetijskih trgov, je primerno, da se jo uskladi z obstoječimi zakonskimi postopki, s katerimi se upravlja ta politika. Pooblastila, podeljena Komisiji po tej uredbi, se morajo zato izvajati v skladu z upravljalnim postopkom iz člena 4 Sklepa 1999/468/ES –

(36) Ukrepe, potrebne za izvajanje te uredbe, je treba sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil. Glede na to, da je zakonodaja o ekološki pridelavi pomemben dejavnik v okviru Skupne kmetijske politike, saj je tesno povezana z razvojem kmetijskih trgov, je primerno, da se jo uskladi z obstoječimi zakonskimi postopki, s katerimi se upravlja ta politika. Pooblastila, podeljena Komisiji po tej uredbi, se morajo zato izvajati v skladu z regulativnim postopkom s pregledom iz člena 5 Sklepa 1999/468/ES –

Obrazložitev

Sklep 1999/468/ES je bil spremenjen s Sklepom Sveta 2006/512/ES z dne 17. julija 2006. Regulativni postopek s pregledom Komisiji omogoča uveljavitev dobre upravne prakse ob hkratnem sodelovanju Evropskega parlamenta in Sveta.

1. Ta uredba določa cilje, načela in pravila v zvezi z naslednjim:

1. Ta uredba je podlaga za trajnostni razvoj ekološke pridelave in določa cilje, načela in pravila v zvezi z naslednjim:

(a) s pridelavo, dajanjem na trg, uvozom, izvozom in nadzorom ekoloških proizvodov;

(a) vsemi stopnjami pridelave, načini pridelave, predelavo, distribucijo, dajanjem na trg, uvozom, izvozom, pregledovanjem in potrjevanjem ekoloških proizvodov;

Obrazložitev

Značilnost ekološke pridelave je postopkovno usmerjena gospodarska dejavnost, ki vključuje posebne načine pridelave, predelavo, pripravo, distribucijo idr., te pa je treba opredeliti z vsebino, področjem uporabe in opredelitvami pojmov.

2. Ta uredba se uporablja za naslednje proizvode kmetijskega izvora ali proizvode iz ribogojstva, če so ti proizvodi namenjeni za trženje pod oznako „ekološki“:

2. Ta uredba se uporablja za naslednje proizvode kmetijskega izvora ali proizvode iz ribogojstva, če imajo ali naj bi imeli ti proizvodi oznake, ki se nanašajo na ekološki način pridelave:

(ea) druge proizvode, kot so volna, konzervirane ribe, kozmetika, prehranska dopolnila in eterična olja;

Obrazložitev

Ti proizvodi so vsaj v eni fazi njihove predelave povezani z naravnim okoljem, njihovo izkoriščanje pa vključuje uporabo kmetijskih in okoljskih virov. Za namene njihovega trajnostnega izkoriščanja lahko možnost njihove razvrstitve med ekološke proizvode predstavlja dodano vrednost.

3. Ta uredba se uporablja na ozemlju Evropske skupnosti za vse izvajalce, ki sodelujejo pri naslednjih dejavnostih:

3. Ta uredba se uporablja za vse izvajalce, ki sodelujejo pri dejavnostih v kateri koli fazi proizvodnje, priprave in distribucije proizvodov, ki so našteti v členu 1(2), vključno z:

Obrazložitev

V sektorju ekoloških proizvodov dobiva trg preskrbe s pripravljeno hrano in pijačo čedalje večji pomen. Številni evropski potrošniki so kar zadeva dnevne obroke odvisni od gostinskih storitev, menz in restavracij. Imeti morajo možnost, da pri izbiri med konvencionalnimi in ekološkimi živili poznajo vse okoliščine. Dobavitelji pripravljene hrane in pijače bi morali, če svojim strankam zares želijo ponuditi celotno paleto ekoloških proizvodov, upoštevati skupne evropske standarde. To bi moralo potrošnikom zagotoviti preglednost in pošteno konkurenco med izvajalci iz različnih držav članic.

(b) predelava hrane in krme;

(b) kondicioniranjem, predelavo ter pripravo hrane in krme;

(c) embaliranje, označevanje in oglaševanje;

(c) kondicioniranjem, embaliranjem, skladiščenjem, označevanjem in oglaševanjem proizvodov ekološkega kmetovanja;

Obrazložitev

Ne gre za oglaševanje.

Toda ne velja pa za gostinske dejavnosti, tovarniške menze, prehrambeno oskrbo v ustanovah, restavracije in druge podobne dejavnosti prehrambenih storitev.

(fa) dejavnosti preskrbe s hrano, menze, restavracije in druge podobne gostinske dejavnosti.

Obrazložitev

Uredba mora obsegati dejavnosti preskrbe s hrano in gostinske dejavnosti, saj te obsegajo nadaljnjo obdelavo in pripravo ekološke hrane in predstavljajo obliko trženja, ki jo je treba vključiti v določbe o opredelitvah, oznakah in nadzoru.

(a) „ekološka pridelava“ pomeni uporabo postopkov ekološke pridelave na kmetijskem gospodarstvu, kot tudi dejavnosti nadaljnje predelave, embaliranja in označevanja proizvoda v skladu s cilji, načeli in pravili iz te uredbe;

(a) „ekološka pridelava“ pomeni uporabo postopkov ekološke pridelave na kmetijskem gospodarstvu, kot tudi dejavnosti nadaljnje predelave, kondicioniranja, embaliranja, skladiščenja in označevanja proizvoda v skladu s cilji, načeli in pravili iz te uredbe;

(b) „ekološki proizvod“ pomeni kmetijski proizvod, ki prihaja iz ekološke pridelave;

(b) „ekološki proizvod“ pomeni proizvod, ki prihaja iz ekološke pridelave;

Obrazložitev

Ker uredba vključuje ribogojstvo, opredelitev „kmetijski” proizvod ni dovolj široka.

(ba) „izvajalec“ pomeni lastnik podjetja, ki opravlja dejavnosti v okviru področja uporabe te uredbe in pod nadzorom oblasti oziroma nadzornih organov, pristojnih za ekološko pridelavo;

Obrazložitev

Ta opredelitev, trenutno uporabljena v členu 4 Uredbe 2092/91/EGS, je potrebna za povezavo vseh dejavnosti, vključenih v področje uporabe predloga.

(f) „kmetija v prehodu“ pomeni prehod z neekološkega na ekološko kmetovanje;

(f) „kmetija v prehodu“ pomeni obdobje prehoda s konvencionalnega na ekološko kmetovanje;

Obrazložitev

Prehod je treba časovno omejiti.

(j) „pristojni organ“ pomeni osrednji organ države članice, pristojen za ureditev uradnih nadzora na področju ekološke pridelave, ali kateri drug organ, ki mu je bila podeljena ta pristojnost, in kjer je primerno, ustrezni organ tretje države;

(j) „pristojni organ” pomeni organ države članice, pristojen za izvrševanje določb iz te uredbe ter podrobnih pravil, ki jih je Komisija sprejela za izvajanje te uredbe, ali kateri koli drugi organ, ki mu je bila za to dodeljena polna ali delna pristojnost; kjer je primerno, to vključuje tudi ustrezni organ tretje države;

Obrazložitev

Zaradi vključitve različnih možnih oblik udeleženih organov je treba pristojni organ natančneje opredeliti.

(k) „nadzorni organ“ pomeni neodvisno tretjo stranko, ki ji je pristojni organ podelil določene naloge nadzora;

(k) „nadzorni organ” pomeni neodvisen organ, ki v sektorju ekološke pridelave opravlja preglede, izdaja potrdila in vodi postopke sledljivosti v skladu z določbami iz te uredbe in podrobnimi pravili, ki jih je Komisija sprejela za njeno izvajanje, in ki jo v ta namen prizna ter preveri pristojni organ; kjer je primerno, vključuje tudi enakovreden organ tretje države, za katerega veljajo posebna pravila glede priznanja;

(m) „znak skladnosti“ pomeni potrditev skladnosti z določeno skupino standardov ali drugih normativnih dokumentov v obliki znaka;

(m) „znak skladnosti“ pomeni potrditev izpolnjevanja zahtev, ki izhajajo iz določene skupine standardov ali drugih normativnih dokumentov v obliki znaka;

Obrazložitev

Namen predloga spremembe je urediti terminologijo z uvedbo opredelitve v skladu s terminologijo, ki se uporablja v evropskih standardih, kot sta serija EN ISO 9000 o kakovosti in serija EN ISO 14000 o okoljskem upravljanju, kjer je skladnost opredeljena kot izpolnjevanje zahtev.

(r) „proizvodi, pridobljeni z GSO“ pomeni hrano in krmne dodatke, arome, vitamine, encime, predelovalne pripomočke, določene proizvode, ki se uporabljajo za prehrano živali (v skladu z Direktivo 82/471/EGS), fitofarmacevtska sredstva, gnojila in dodatke za izboljšanje tal, ki so pridelani z dodajanjem snovi, ki so v celoti ali delno GSO;

(r) „proizvodi, pridobljeni z GSO“ pomeni proizvode, pridobljene z uporabo GSO kot zadnjega živega organizma v postopku pridelave, ki pa ne vsebujejo ali niso sestavljeni iz GSO, niti niso iz teh proizvedeni;

Obrazložitev

Uredba mora biti skladna z opredelitvami gensko spremenjenih organizmov v drugih ustreznih prepisih, da ne bi prišlo do pojmovnih razlik.

(va) „zeleno gnojilo“ pomeni pridelek, ki lahko vključuje tudi divje rastline in plevel, ki se podorjejo v tla z namenom izboljšanja tal.

Obrazložitev

Opredelitve morajo vključevati vse posebne izraze, ki so uporabljeni v uredbi.

(vb) "veterinarsko zdravljenje" pomeni vsi ukrepi preprečevanja in zdravljenja, ki se uporabljajo za zdravljenje bolne živali ali skupine bolnih živali za določeno boleznijo v skladu z zdravilom in v omejenem obdobju.

Obrazložitev

Izkušnje kažejo, da je treba natančno opredeliti pojem "zdravljenje", uporabljen v členu 9.

(vc) „sintetičen“ se nanaša na proizvode, proizvedene po kemičnih in industrijskih postopkih, kar vključuje vse proizvode, ki se ne pojavljajo v naravi, in posnemanje proizvodov iz naravnih virov, iz česar pa so izvzeti proizvodi, pridobljeni iz naravnih surovin ali spremenjeni po preprostih kemičnih postopkih.

Obrazložitev

Pojasniti je treba opredelitev sintetičnih proizvodov. Vključene pa ne bi smele biti naravne surovine, ki se tradicionalno predelujejo na primer z uporabo anorganskih kislin ali baz za spremembo pH vrednosti, itd.

Sistem ekološke pridelave sledi naslednjim ciljem:

Način ekološke pridelave sledi naslednjim ciljem:

(a) S praktičnim in gospodarsko uspešnim sistemom upravljanja kmetijstva vzpostavlja pridelavo raznovrstnih proizvodov s postopki, ki:

(a) V sistemu, ki temelji na okoljsko ter družbeno in gospodarsko trajnostni proizvodnji, vzpostavlja pridelavo raznovrstnih proizvodov s postopki, ki:

Obrazložitev

Pojem ekonomske upravičenosti je dvoumen in sporen in ga je možno razložiti na številne in včasih različne načine.

(i) kar najbolj zmanjšujejo negativne učinke na okolje;

(i) kar najbolj zmanjšujejo negativne učinke na okolje in podnebje;

(ie) zagotovijo trajno ravnovesje med tlemi, vodo, rastlinami in živalmi;

Obrazložitev

Trajnost kmetijstva in z njim povezanih ekosistemov se lahko doseže s postopki ekološkega kmetovanja.

(ii) ohranjajo in krepijo visoko raven biološke raznolikosti na kmetijskih gospodarstvih in v njihovi okolici;

(ii) ohranjajo in krepijo visoko raven biološke in genske raznovrstnosti na kmetijskih gospodarstvih in s tem v njihovi okolici v širšem smislu, pri čemer posebno pozornost namenjajo ohranjanju lokalnih vrst, ki so se prilagodile, in avtohtonim pasmam;

(iii) kolikor je le mogoče ohranjajo naravne vire, npr. vodo, prst, organske snovi in zrak;

(iii) na najrazumnejši možni način izkoriščajo naravne vire (vodo, tla in zrak) in kmetijske vložke (energijo, fitofarmacevtska sredstva, prehranske sestavine);

(iv) spoštujejo stroge standarde dobrega počutja živali in zlasti izpolnjujejo specifične vedenjske potrebe živali.

(iv) spoštujejo stroge standarde zdravja in dobrega počutja živali in zlasti izpolnjujejo specifične vedenjske potrebe živali;

(iva) prispevajo k ohranitvi tradicionalnih postopkov priprave kakovostnih prehrambenih proizvodov ter k izboljšanju malih družinskih kmetij in podjetij.

Obrazložitev

Načela ekološke pridelave bi morala vključevati družbene in kulturne vidike, ki prispevajo k ohranjanju diferenciacije kakovostne ekološke pridelave.

(b) Določa pridelavo hrane in drugih kmetijskih proizvodov, ki ustreza povpraševanju potrošnikov po blagu, proizvedenem z naravnimi postopki ali postopki, ki so primerljivi z naravnimi postopki, in z naravnimi snovmi.

(b) Določa pridelavo hrane in drugih kmetijskih proizvodov, ki ustreza povpraševanju potrošnikov po blagu, proizvedenem z naravnimi postopki ali fizikalnimi postopki, ki so primerljivi z naravnimi postopki, in z naravnimi snovmi.

Obrazložitev

Možnosti uporabe kemičnih snovi bi se bilo treba izogniti.

(a) uporaba živih organizmov in mehanskih postopkov pridelave ima prednost pred uporabo sintetičnih materialov;

(a) uporabljajo se zgolj živi organizmi in mehanski postopki pridelave, uporaba sintetičnih materialov in postopkov pridelave, ki vključujejo sintetične materiale, je dopustna zgolj v skladu s členom 16 te uredbe;

Obrazložitev

Predlagano besedilo ni jasno in zmanjšuje obseg teh načel, zato ga je treba popraviti na bolj pritrdilen način, ne da bi pri tem prepovedali možnost uporabe sintetičnih materialov in nemehanskih postopkov pri resnih ali daljnosežnih situacijah, za katere je potreben hiter odgovor, ki odstopa od načel in pravil o ekološki pridelavi.

Zavoljo usklajenosti z uvodno izjavo 16 okvirne uredbe 1829/2003 bi bilo treba jasno ločiti med opredelitvama za 'pridobljen iz GSO' in 'pridobljen z GSO'.

Zavoljo celovitosti zdravila za uporabo v veterinarski medicini ne bi smela biti izvzeta iz te uredbe. Dandanes nam tržišče ponuja široko paleto ekološko pridelanih zdravil za uporabo v veterinarski medicini, ki jih je torej treba uporabljati v okviru ekološkega kmetovanja.

(aa) biološki in mehanski načini pridelave imajo prednost pred uporabo snovi, vnesenih od zunaj, kot so sintetični materiali;

(b) uporaba naravnih snovi ima prednost pred kemično sintetiziranimi snovmi, ki se lahko uporabljajo le, če naravne snovi niso komercialno dostopne;

(b) če je potreben vnos zunanjih snovi, se uporabijo naravne snovi, minerali in ekološko pridelane surovine; kemično obdelane ali sintetizirane snovi morajo biti strogo omejene na izjemne primere, lahko se uporabljajo le, če naravne snovi niso komercialno dostopne, in morajo biti posebej odobrene v skladu s členom 11;

(c) GSO in proizvodi, pridobljeni iz GSO ali pridobljeni z GSO, se ne smejo uporabljati, z izjemo zdravil za uporabo v veterinarski medicini;

(c) GSO in proizvodi, pridobljeni iz GSO ali pridobljeni z GSO, se ne uporabljajo;

(ca) ionizirajoče sevanje se ne sme uporabljati;

(d) pravila ekološke pridelave se prilagodijo lokalnim pogojem, stopnjam razvoja in specifični živinorejski praksi, pri čemer se ohranja skupni pojem ekološke pridelave.

(d) pravila ekološke pridelave se prilagodijo lokalnim pogojem, stopnjam razvoja in specifični živinorejski praksi, pri čemer se ohranjajo cilji in načela ekološke pridelave;

(da) ekološka pridelava ščiti kakovost, integriteto in sledljivost proizvodov po vsej prehranjevalni verigi;

(db) ekološka pridelava je v družbeno, okoljsko in gospodarsko trajnostna dejavnost;

(dc) prepovedana je hidroponska pridelava poljščin in ostale oblike pridelave poljščin brez uporabe tal ali živinoreje brez uporabe tal.

Obrazložitev

V člen je treba vključiti tudi to prepoved.

(a) s kmetijstvom se ohranja in krepi rodovitnost prsti, preprečuje erozija prsti in se proti njej bori, ter kar najbolj zmanjšuje onesnaženje;

(a) s kmetijstvom se ohranja in krepi življenje in rodovitnost prsti, preprečuje erozija prsti in se proti njej bori, ter kar najbolj zmanjšuje onesnaženje;

Obrazložitev

V korist trajnostnega kmetijstva ni potrebna le zaščita rodovitnosti prsti, ampak tudi bioloških skupnosti v njej.

(aa) kmetovanje ohranja in ustvarja delovna mesta ter tako prispeva k trajnostnemu razvoju podeželja;

(c) uporaba neobnovljivih virov in sredstev, ki ne izvirajo s kmetije same, se mora čimbolj zmanjšati;

(c) uporaba neobnovljivih virov in sredstev, ki ne izvirajo s kmetije same, se mora čimbolj zmanjšati; spodbuja se uporaba obnovljivih virov energije;

(f) rastline se primarno hranijo skozi ekosistem prsti;

(f) rastline se primarno hranijo skozi ekosistem prsti; uporabljajo se prakse dobrega ravnanja s prstjo;

(g) ohranjanje zdravja živali in rastlin temelji na preventivnih tehnikah, med drugim na izbiri primernih pasem in sort;

(g) ohranjanje zdravja rastlin temelji na preventivnih tehnikah, med drugim na izbiri primernih sort, kolobarjenju, mešani pridelavi poljščin, spodbujanju naravnih sovražnikov škodljivcev ter razvoju naravne odpornosti proti škodljivcem in boleznim;

(ga) ohranjanje zdravja živali temelji na spodbujanju naravne imunske obrambe in telesne zgradbe živali ter izbiri ustreznih pasem in živinorejskih praks;

(h) krma za rejne živali prihaja pretežno s kmetijskega gospodarstva, kjer živali bivajo, oziroma se proizvaja v sodelovanju z drugimi ekološkimi kmetijami v isti regiji;

(h) krma za rejne živali prihaja prednostno s kmetijskega gospodarstva, kjer živali bivajo, oziroma se proizvaja v sodelovanju z drugimi ekološkimi kmetijami, gostota živali pa je omejena, da se zagotovi povezava med živinorejo in pridelavo poljščin;

Obrazložitev

Ta predlog spremembe odraža posebne značilnosti sredozemskega kmetijstva, pri katerem se živina nahaja pretežno v goratih območjih, pridelava poljščin pa v dolinah, pri čemer se malo kmetij ukvarja z obema dejavnostma. Omejitev uporabe gnoja na gnoj iz ekološke živinoreje bi zato privedla do propadanja in dejanske odprave ekološkega kmetijstva v velikih polsuhih območjih, ki so z ekološkega vidika zelo pomembna, saj je v njih zelo malo živinoreje. Treba je dovoliti uporabo kompostiranega gnoja iz neekološke ekstenzivne živinoreje pod istimi pogoji kot veljajo danes.

(k) pri izbiri pasem se daje prednost počasi rastočim rasam in se upošteva sposobnost živali za prilagajanje lokalnim pogojem, njihovo vitalnost in odpornost na bolezni oziroma zdravstvene težave;

(k) pri izbiri pasem se daje prednost počasi rastočim rasam, dolgo živečim rasam in avtohtonim lokalnim pasmam in se upošteva sposobnost živali za prilagajanje lokalnim pogojem, njihovo vitalnost in odpornost na bolezni oziroma zdravstvene težave;

Obrazložitev

Treba je povečati obseg avtohtonih pasem, ki se bolje prilagajajo regionalnim pogojem in so pogosto povezane s tradicionalnimi praksami kmetovanja, značilnimi za evropske regije, in jih je zato treba zaščititi. Rezultat bodo kakovostni proizvodi, katerih posebna narava lahko za evropske podeželske regije predstavlja gospodarsko dodano vrednost.

(l) krma za ekološko vzrejo živine je v osnovi sestavljena iz sestavin ekološkega kmetijskega izvora in iz naravnih snovi nekmetijskega izvora;

(l) krma za ekološko vzrejo živine je sestavljena iz sestavin ekološkega kmetijskega izvora in iz naravnih snovi nekmetijskega izvora ter zadošča posebne prehranske potrebe rejnih živali na posameznih stopnjah njihovega razvoja; izjeme morajo biti odobrene v skladu s členom 11.

(n) proizvodnja iz ribogojstva mora zmanjšati negativni učinek na vodno okolje;

(n) proizvodnja iz ribogojstva ohranja biološko raznovrstnost in kakovost naravnih vodnih ekosistemov ter zmanjšuje škodljive vplive na vodne in kopenske ekosisteme;

Obrazložitev

Načela ekološke pridelave bi morala vključevati čim več vidikov celovitih ukrepov in zajemati okoljske, javnozdravstvene in socialne vidike ekološkega kmetijstva, vendar bi morala upoštevati tudi regionalne in kulturne razlike v pridelavi rastlin in živinoreji.

Načela, ki veljajo za predelavo

Načela, ki veljajo za predelavo in pripravo

Poleg splošnih načel, ki so določena v členu 4, veljajo naslednja načela za pridelavo predelane ekološke hrane in krme:

Poleg ciljev in splošnih načel, ki so določena v členu 4, veljajo naslednja načela za pridelavo in pripravo predelane ekološke hrane in krme, vključno z opredelitvijo in morebitnimi spremembami prilog:

Obrazložitev

Člen bi moral vključevati pripravo ekološke hrane in krme ter jasno urejati izjemno uporabo sestavin in dodatkov, ki v nekaterih primerih niso komercialno dostopni. Prav tako bi moral ustrezno urejati vse opredelitve in morebitne spremembe prilog.

(a) ekološka hrana in krma se v osnovi pridelujeta iz sestavin kmetijskega izvora, ki so ekološke, razen če ekološka sestavina ni komercialno dostopna;

(a) ekološka hrana in krma se pridelujeta iz sestavin kmetijskega izvora, ki so ekološke, razen če ekološka sestavina ni komercialno dostopna;

(b) uporablja se kar najmanj dodatkov in predelovalnih pripomočkov, in sicer samo v primeru bistvene tehnološke potrebe;

(b) uporablja se kar najmanj dodatkov in predelovalnih pripomočkov, in sicer samo v primeru bistvene tehnološke ali prehranske potrebe in ob njihovi odobritvi v skladu s postopkom iz člena 15;

(ca) hrana se skrbno predela tako, da se zagotovi neokrnjenost ekološke hrane;

Celotni komercialni del kmetijskega gospodarstva se upravlja skladno z zahtevami, ki veljajo za ekološko pridelavo ali prehod na ekološko pridelavo.

Celotno kmetijsko gospodarstvo se upravlja skladno z zahtevami, ki veljajo za ekološko pridelavo.

Obrazložitev

Na podlagi ekološkega načela popolnosti bi moral biti končni cilj prehoda s konvencionalne na ekološko pridelavo popolna ekološka predelava.

Toda skladno s specifičnimi pogoji, ki bodo predpisani v skladu s postopkom iz člena 31(2), je kmetijsko gospodarstvo lahko razdeljeno na jasno ločene enote in vse se ne upravljajo v okviru ekološke pridelave.

(Ne zadeva slovenske različice.)

Obrazložitev

(Ne zadeva slovenske različice.)

Kjer se v skladu z drugim pododstavkom za ekološko pridelavo ne uporablja celotno kmetijsko gospodarstvo, kmet poskrbi, da so zemlja, živali in proizvodi, ki se uporabljajo za ekološko pridelavo, ločeni od preostalih, in vodi ustrezno evidenco, iz katere je razvidna ločitev.

Kjer se v skladu z drugim pododstavkom za ekološko pridelavo ne uporablja celotno kmetijsko gospodarstvo, kmet poskrbi, da so zemlja, živali in proizvodi, ki se uporabljajo za ekološko pridelavo, ločeni od preostalih, in vodi ustrezno evidenco, iz katere je razvidna ločitev. Ta ločitev se smiselno uporablja tudi za ribogojske vrste.

Obrazložitev

Zahteve glede ločitve je treba razširiti na ribogojstvo.

Kjer kmetje za pridelavo ekološke hrane ali krme uporabljajo proizvode, kupljene od tretjih strank, morajo od prodajalca zahtevati, da potrdi, da dobavljeni proizvodi niso bili pridobljeni z GSO.

Če kmetje ali kateri koli drugi dobavitelji ekoloških proizvodov za pridelavo ekološke hrane ali krme uporabljajo proizvode, kupljene od tretjih strank, morajo od prodajalca zahtevati, da potrdi, da dobavljeni proizvodi niso bili pridobljeni iz GSO ali z njimi ter da ne vsebujejo ali so sestavljeni iz GSO.

V primeru naključne ali tehnično neizogibne kontaminacije z GSO morajo imeti izvajalci možnost predložiti dokaze, da so sprejeli vse potrebne ukrepe za preprečitev takšne kontaminacije.

(b) rodovitnost in biološka dejavnost prsti se ohranjata in povečujeta z večletnim kolobarjenjem, vključno z zelenim gnojenjem, uporabo hlevskega gnoja in organskih materialov z ekoloških kmetij;

(b) rodovitnost in biološka dejavnost prsti se ohranjata in povečujeta z večletnim kolobarjenjem, vključno z zelenim gnojenjem, uporabo odplak od vzreje živali in organskih materialov z ekoloških kmetij, po možnosti kompostiranih;

Obrazložitev

Odplake ne vsebujejo le gnoja in so zato primernejši izraz.

Poleg tega se lahko poleg odplak uporabljajo tudi druge ekološke snovi.

(h) za uporabo katerih koli odobrenih sintetičnih snovi veljajo pogoji in omejitve v zvezi s proizvodi, za katere se lahko uporabljajo, način uporabe, odmerek, rok uporabe in stik s pridelkom;

(h) za uporabo katerih koli odobrenih sintetičnih snovi veljajo strogo določeni pogoji in omejitve v zvezi s proizvodi, za katere se lahko uporabljajo, način uporabe, odmerek, rok uporabe in stik s pridelkom;

(iii) rejne živali imajo trajen dostop na prosto, po možnosti na pašnik, kadar vremenski pogoji in stanje tal to dovoljujejo;

(iii) rejne živali imajo trajen dostop do zunanjih površin, po možnosti na pašnik, kadar vremenski pogoji in stanje tal to dovoljujejo, razen če zakonodaja Skupnosti nalaga omejitve in obveznosti v zvezi z varovanjem zdravja ljudi in živali; Komisija in države članice zagotovijo, da takšne omejitve in obveznosti ne povzročajo trpljenja živali ali izgube trgov za ekološke proizvode;

Obrazložitev

Nedavna evropska pravila so bila naložena za omejitev ekoloških ptic, da bi jih zaščitili pred virusom H5N1, visoko patogeno ptičjo gripo. Temu je sledila razprava o dobrem počutju živali (kljuni se pri ekoloških piščancih ne pohabijo, kar lahko povzroči probleme v zvezi z dobrim počutjem živali). Potrošniki so bili zaskrbljeni, da je ekološka perutnina "manj ekološka" kot običajna. Zato bi bilo treba uvesti obveznost, da si organi prizadevajo in poiščejo alternative za sektorje ekološke živinoreje, ob ohranjanju najvišjih možnih standardov dobrega počutja živali.

(iv) število rejnih živali se omeji, da ne prihaja do prekomerne popasenosti, teptanja zemlje, erozije ali onesnaženja, ki bi ga povzročile živali ali širjenje gnojevke;

(iv) število rejnih živali se omeji, da ne prihaja do prekomerne popasenosti, teptanja zemlje, erozije ali onesnaženja, ki bi ga povzročile živali ali širjenje njihovih odplak;

Obrazložitev

Odplake ne vsebujejo le gnoja.

(v) ekološko vzrejena živina mora biti ločena oziroma se zlahka loči od drugih rejnih živali;

(v) ekološko vzrejena živina mora biti ločena od drugih rejnih živali;

Obrazložitev

Črtani del besedila je protisloven, saj lahko živina v praksi ostane skupaj celo življenje.

(x) čebelnjaki in materiali, ki se uporabljajo v čebelarstvu, morajo biti iz naravnih materialov;

(x) čebelnjaki in materiali, ki se uporabljajo v čebelarstvu, morajo biti iz materialov, za katere je dokazano, da nimajo negativnih učinkov na okolje v okolici;

Obrazložitev

Čebelnjaki lahko vsebujejo dele iz nerjavečega jekla, ki npr. ne škodujejo okolju.

(i) razmnoževanje se ne sme sprožiti s hormonsko terapijo, razen če gre za zdravljenje motenj razmnoževanja;

(i) razmnoževanje bi moralo načeloma temeljiti na naravnih metodah, vendar je umetna osemenitev dovoljena. Druge oblike umetnega ali delno umetnega razmnoževanja (npr. prenos zarodkov) se ne uporabljajo;

Obrazložitev

Besedilo iz Uredbe (EGS) št. 2092/91 je veliko bolj jasno.

(ii) kloniranje in prenos embria se ne uporabljata;

(ii) vzrejne tehnike, pri katerih se uporablja gensko inženirstvo, kloniranje in prenos zarodka se ne uporabljajo;

(i) rejne živali se krmijo z ekološko krmo, vključujoč tudi deleže krme s kmetij v prehodu na ekološko kmetovanje, ki ustrezajo prehranskim potrebam živali na različnih stopnjah njihovega razvoja;

(i) rejne živali se krmijo z ekološko krmo, da se zadosti prehranskim potrebam živali na različnih stopnjah njihovega razvoja; dovoljene so izjeme iz Priloge XX, v katerih je določeno, kolikšen delež krme s kmetij v prehodu na ekološko kmetovanje se lahko uporabi;

Obrazložitev

V členu 9 je treba določiti jasen okvir za pravila in izjeme v prilogah.

(ii) živali imajo stalen dostop do paše ali vlaknin;

(ii) živali imajo stalen dostop do paše ali vlaknin, razen če za to obstajajo kontraindikacije iz veterinarskih razlogov, o čemer odloča pristojni organ ali veterinar, ki zdravi živali;

(ii) izbruhi bolezni se zdravijo nemudoma, da se prepreči trpljenje živali; po potrebi je dovoljeno uporabiti alopatske proizvode, vključno z antibiotiki, če je uporaba fitoterapevtskih, homeopatskih in drugih proizvodov neprimerna.

(ii) izbruhi bolezni se zdravijo nemudoma, da se prepreči trpljenje živali; po potrebi in pod strogimi pogoji (določitev največjega števila zdravljenj na žival in karence) je dovoljeno uporabiti sintetična kemična alopatska veterinarska zdravila, vključno z antibiotiki, če je uporaba fitoterapevtskih, homeopatskih in drugih proizvodov neprimerna.

Obrazložitev

Izraz "alopatski proizvodi" ni dovolj jasen.

Opredelitev in omejitev števila sintetičnih kemičnih alopatskih zdravljenj na žival sta zelo pomembni. To je v skladu z zahtevami in načeli ekološkega kmetovanja, gre za že uveljavljeno prakso v okviru sedanjega sistema in potrošnikom omogoča, da dobijo zagotovilo, zlasti glede morebitnih ostankov.

1. Komisija v skladu s postopkom iz člena 31(2) in v skladu s cilji ter načeli, predpisanimi v Naslovu II, določi pravila pridelave, vključno s pravili prehoda, ki veljajo za ekološko ribogojstvo.

1. Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu po posvetovanju z ustreznimi interesnimi skupinami predstavi zakonodajni predlog o pravilih pridelave, vključno s pravili prehoda, ki veljajo za ekološko ribogojstvo.

Obrazložitev

Ustrezno je treba izdelati posebna pravila za ribogojstvo; v ta namen se je treba posebej posvetovati z ustreznimi interesnimi skupinami in uvesti nov postopek spreminjanja zakonodaje s Parlamentom in Svetom, kot se je že v preteklosti uporabljal za pravila za proizvodnjo na področju živinoreje.

1. Komisija v skladu s postopkom iz člena 31(2) in v skladu s cilji ter načeli, predpisanimi v Naslovu II, določi specifična merila za odobritev proizvodov in snovi, ki jih je dovoljeno uporabljati v ekološkem kmetijstvu, in sicer:

1. Komisija v skladu s postopkom iz člena 31(2), po posvetovanju z ustreznimi interesnimi skupinami in v skladu s cilji ter načeli, predpisanimi v Naslovu II, določi specifična merila za odobritev proizvodov in snovi, ki jih je dovoljeno uporabljati v ekološkem kmetijstvu, in sicer:

(e) čistilne materiale;

(e) čistilne materiale ter materiale za higieno in razkuževanje;

(f) druge snovi.

(f) druge snovi, kot so vitamini, mikroorganizmi in spodbujevalci rasti za rastline.

2a. Komisija zagotovi pregledne postopke v zvezi z uporabo, dokumentacijo, pregledi, ocenjevanjem in učinkovitim odločanjem. Državam članicam prosilkam daje napotke in uporablja strokovno znanje s področja ekološkega kmetovanja in živilskega sektorja. Interesne skupine bi morale imeti možnost sodelovati pri postopku ocenjevanja nekaterih proizvodov in snovi, ki bodo vključene na pozitivne sezname. Zahteve po spremembah ali preklicu ter odločitvah o tem bodo objavljene.

Obrazložitev

Uredba bi morala vključevati mehanizem za sodelovanje interesnih skupin in javne podatke o spremembah glede odobritve posebnih izdelkov in snovi, ki so pri ekološki pridelavi dovoljene.

2b. Za fitofarmacevtska sredstva veljajo naslednja pravila:

(i) njihova uporaba mora biti nujna za nadzor škodljivega organizma ali določeno bolezen, za katero še ni na voljo drugih bioloških ali fizikalnih možnosti ali možnosti gojenja oziroma postopkov predelave ali drugih postopkov učinkovitega ravnanja

(ii) proizvodi, ki niso rastlinskega, živalskega, mikrobnega ali mineralnega izvora in ki niso identični njihovim naravnim oblikam, se lahko odobrijo, če pogoji za njihovo uporabo izključujejo kakršen koli neposreden stik z užitnim(i) delom(-i) poljščine;

(iii) njihova uporaba je začasna, Komisija pa določi datum, do katerega je treba z njihovo uporabo prenehati ali jo obnoviti;

Obrazložitev

Potrošniki iz EU se pogosto odločijo za ekološke proizvode, ker imajo zaupanje, da so ti proizvodi proizvedeni brez potencialno škodljivih snovi. Na sektor bi bilo treba izvesti pritisk, naj nadaljuje z iskanjem ustreznih alternativ z določanjem datumov prenehanja odobrene uporabe teh snovi. To že obstaja v primeru konvencionalnih sestavin v živalski krmi; določeni so bili datumi prenehanja, sektor pa se sedaj ukvarja z iskanjem ekoloških alternativ za konvencionalne sestavine, ki se še vedno uporabljajo v ekološki živinoreji.

2c. Živali za proizvodnjo hrane se ne krmi z mesno in kostno moko.

Obrazložitev

Mesna in kostna moka ter podobni proizvodi se v ekološkem kmetijstvu ne bodo uporabljali kot krma.

(c) mleko in mlečne proizvode iz mlečnih živali, ki prej niso bile ekološko rejene, je dovoljeno prodajati kot ekološke po preteku obdobja, ki se določi v skladu s postopkom iz člena 31(2);

(c) mleko in mlečne proizvode iz mlečnih živali, ki prej niso bile ekološko rejene, ter proizvode, kot so meso, jajca in mleko, je dovoljeno prodajati kot ekološke po preteku obdobja, ki se določi v skladu s postopkom iz člena 31(2);

3. Heksana in drugih organskih topil ni dovoljeno uporabljati.

3. Heksana in kemičnih topil ni dovoljeno uporabljati.

Obrazložitev

Ustreznejša terminologija. Topila so kemična in ne organska.

Če pridelovalci krme uporabljajo za pridelavo krme za ekološko živinorejo sestavine in dodatke, kupljene od tretjih strank, morajo od prodajalca zahtevati, da potrdi, da dobavljeni proizvodi niso bili pridobljeni z GSO.

Če pridelovalci krme uporabljajo za pridelavo krme za ekološko živinorejo sestavine in dodatke, kupljene od tretjih strank, mora prodajalec v pisni obliki potrditi, da dobavljeni proizvodi niso bili v celoti ali delno pridobljeni iz ali z GSO.

Obrazložitev

Glede na njihovo izvirnost in raznolikost v primerjavi s konvencionalnimi proizvodi, ekoloških proizvodov, ko gre za določitev praga za (četudi nizko) namerno kontaminacijo z GSO, ni mogoče uskladiti z zahtevami, ki se nanašajo na konvencionalne proizvode. Za ekološke proizvode ni sprejemljiv noben prag: GSO ne smejo vsebovati. Pisna potrditev je dokaz, da proizvod izpolnjuje vsa predpisana pravila (prim. člen 7(2).

Če je uporaba GSO proizvodov v ekološkem kmetijstvu prepovedana, bi moral biti uporabnik dolžan zahtevati dokument s potrdilom, da GMO niso bili uporabljeni, dobavitelj pa bi moral biti dolžan ta dokument zagotoviti.

(a) vsaj 95 % teže proizvoda morajo sestavljati sestavine ekološkega kmetijskega izvora;

(a) vsaj 95 % teže proizvoda morajo sestavljati sestavine ekološkega kmetijskega izvora, pri čemer se dodana voda in sol ne štejeta;

(b) sestavine, ki niso ekološkega kmetijskega izvora, in predelovalni pripomočki se lahko uporabljajo le, če so bili odobreni v členu 15;

(b) aditivi, pomožna tehnološka sredstva, arome, voda, sol, pripravki iz mikroorganizmov in encimov, minerali, elementi v sledeh, vitamini, aminokisline in druga mikrohranila se lahko uporabljajo v živilih, namenjenih za posebne prehranske namene, pod pogojem, da so bili odobreni v členu 15;

(c) sestavine neekološkega kmetijskega izvora so dovoljene samo, če so bile odobrene v členu 15.

(c) sestavine neekološkega kmetijskega izvora se lahko uporabljajo samo, če so bile dovoljene v členu 15, ali jih je začasno dovolila država članica;

(ca) ekološka sestavina ne sme biti prisotna istočasno kot njej enaka sestavina, ki je neekološkega izvora ali s kemijskega gospodarstva v prehodu;

(cb) živila, proizvedena iz pridelkov, ki so bili pospravljeni na kmetijskem gospodarstvu v prehodu, lahko vsebujejo le eno sestavino kmetijskega izvora.

2. Pridobivanje, predelava in skladiščenje ekološke hrane se izvaja skrbno, da ne bi prišlo do izgube lastnosti sestavin. Snovi in tehnik, ki bi povrnile te lastnosti ali popravile posledice zaradi malomarnosti pri predelavi teh proizvodov, ni dovoljeno uporabljati.

2. Pridobivanje, kondicioniranje, prevoz, predelava in skladiščenje in trženje ekološke hrane se izvaja skrbno, da ne bi prišlo do izgube lastnosti sestavin in proizvodov. Snovi in tehnik, ki bi povrnile te lastnosti ali popravile posledice zaradi malomarnosti pri predelavi teh proizvodov, ni dovoljeno uporabljati.

Obrazložitev

Za natančnejši seznam postopkov je primerno dodati kondicioniranje, prevoz in trženje. Poleg tega je logično, da bi morala biti skrbnost, h kateri poziva ta odstavek, razširjena na proizvode in ne bi smela biti omejena le na sestavine.

Če predelovalci za pridelavo ekološke hrane ali krme uporabljajo sestavine in predelovalne pripomočke, kupljene od tretjih strank, morajo od prodajalca zahtevati, da potrdi, da dobavljeni proizvodi niso bili pridobljeni z GSO.

Če predelovalci za pridelavo ekološke hrane ali krme uporabljajo sestavine in predelovalne pripomočke, kupljene od tretjih strank, mora v pisni obliki potrditi, da dobavljeni proizvodi niso bili pridobljeni iz ali z GSO.

Obrazložitev

Če je uporaba GSO proizvodov v ekološkem kmetijstvu prepovedana, bi moral biti uporabnik dolžan zahtevati dokument s potrdilom, da GMO niso bili uporabljeni, dobavitelj pa bi moral biti dolžan ta dokument zagotoviti. Pisna potrditev je dokaz, da proizvod izpolnjuje vsa predpisana pravila (glej zgoraj).

3a. Pridobivanje, predelava in skladiščenje proizvodov ekološke hrane se izvaja z zagotovili prostorske in časovne ločitve od drugih, neekoloških proizvodnih linij.

Obrazložitev

Cilj je zagotoviti, da bodo mešana podjetja izvajala zadosten nadzor in na primeren način ločevala postopke.

3b. Države članice lahko za proizvodnjo predelane hrane ohranijo ali uvedejo strožja pravila pod pogojem, da so ta v skladu z zakonodajo Skupnosti in ne ovirajo prostega pretoka proizvodov, ki so v skladu s to uredbo.

Obrazložitev

Države članice bi morale imeti možnost, da za proizvodnjo predelane hrane v ekološki pridelavi uvedejo strožja pravila. To je pomembno za konkurenčnost bolj etičnih proizvodov in potrošnikom omogoča širši izbor ekoloških proizvodov.

3a. Države članice lahko za uporabo nekaterih proizvodov in snovi v predelavi ohranijo ali uvedejo strožja pravila pod pogojem, da so ta v skladu z zakonodajo Skupnosti in ne ovirajo prostega pretoka proizvodov, ki so v skladu s to uredbo.

Obrazložitev

Če je uporaba GSO proizvodov v ekološkem kmetijstvu prepovedana, bi moral biti uporabnik dolžan zahtevati dokument s potrdilom, da GMO niso bili uporabljeni, dobavitelj pa bi moral biti dolžan ta dokument zagotoviti.

Pisna potrditev je dokaz, da proizvod izpolnjuje vsa predpisana pravila (glej zgoraj).

(ba) če zakonodaja Skupnosti nalaga omejitve in obveznosti v zvezi z varovanjem zdravja ljudi in živali;

Obrazložitev

Različni ukrepi in določbe iz tega člena so odvečni in se nanašajo na primere (npr. prehod), v katerih je začasno očitno potrebna določena stopnja prožnosti.

Pogoje za bolj prožno uporabo pravil o ekološkem kmetijstvu bi bilo treba prav tako razvrstiti po prednosti, njihov obseg pa zmanjšati.

Postopek komitologije bi moral zajemati le nekaj posebnih ukrepov.

Končno je treba vsako odstopanje od pravil o ekološkem kmetijstvu sporočiti pristojnim organom, med drugim organom za izdajanje potrdil; nadzorni organi pa morajo oceniti in na kraju samem pregledati akcijski načrt, ki ga kmetovalec izdela za soočenje s posebnim položajem, v katerem se je znašel.

(h)če zakonodaja Skupnosti nalaga omejitve in obveznosti v zvezi z varovanjem zdravja ljudi in živali.

črtano

Obrazložitev

Različni ukrepi in določbe iz tega člena so odvečni in se nanašajo na primere (npr. prehod), v katerih je začasno očitno potrebna določena stopnja prožnosti.

Pogoje za bolj prožno uporabo pravil o ekološkem kmetijstvu bi bilo treba prav tako razvrstiti po prednosti, njihov obseg pa zmanjšati.

Postopek komitologije bi moral zajemati le nekaj posebnih ukrepov.

Končno je treba vsako odstopanje od pravil o ekološkem kmetijstvu sporočiti pristojnim organom, med drugim organom za izdajanje potrdil; nadzorni organi pa morajo oceniti in na kraju samem pregledati akcijski načrt, ki ga kmetovalec izdela za soočenje s posebnim položajem, v katerem se je znašel.

Izjeme se odobrijo, kjer je to primerno, za omejeno obdobje in temeljijo na razvojnem načrtu za zadevno regijo ali kmetijo za rešitev zadevnih težav.

Informacije o izjemah, odobrenih po tem členu, so dostopne javnosti in vsaj na tri leta pregledane.

Obrazložitev

Komisija mora manj stroge predpise in odobritev izjem čim bolj omejiti z natančno opredelitvijo meril in postopkov za odobritev ali zavrnitev zahtevkov.

1. Izrazi iz Priloge I, njihove izpeljanke ali pomanjševalnice se posamezno ali skupaj uporabljajo po vsej Skupnosti v katerem koli jeziku Skupnosti za označevanje in oglaševanje proizvoda, ki se pridela in nadzira ali uvaža v skladu s to uredbo.

1. Izrazi iz Priloge I, njihove izpeljanke ali pomanjševalnice se posamezno ali skupaj uporabljajo po vsej Skupnosti v katerem koli jeziku Skupnosti za označevanje in oglaševanje proizvoda, ki se pridela in nadzira ali uvaža v skladu s to uredbo.

Za predelane proizvode se ti izrazi lahko uporabljajo le, če:

(a) je v poimenovanju in na oznaki proizvoda vsaj 95 % teže sestavin, ki so kmetijskega izvora, proizvedenih ekološko in so vse nujne sestavine proizvedene ekološko;

(b) je na seznamu sestavin informacija o ekoloških sestavinah podana na enak način in z uporabo enake barve ter velikosti in oblike črk kot informacija o drugih sestavinah.

Ti proizvodi ne smejo nositi logotipa, ki označuje ekološko pridelavo.

Obrazložitev

Da bodo predelani proizvodi označeni z logotipom, ki označuje ekološko pridelavo, bi moralo biti 95 masnih % sestavin kmetijskega izvora ekološko proizvedenih. V juhi bi npr. velik del celotne mase lahko pripisali vodi. V tem primeru bi delež ekoloških proizvodov v celotnem proizvodu znašal manj kot 95 %, čeprav bi bile ob neupoštevanju vode vse oziroma skoraj vse sestavine ekološkega izvora. Poleg tega bi lahko šlo za predelane proizvode, pri katerih proizvajalec ne bi imel možnosti, da bi se pri vsaki sestavini lahko odločil za ekološko. Vseeno pa lahko za ekološke kmetovalce, če jim uspe dobaviti svoje proizvode strankam, ki se med drugim ukvarjajo s predelavo ekoloških proizvodov, to predstavlja nov pomemben trg. V interesu kmetov in strank je, da bi morala obstajati možnost navedbe ekološkega izvora nekaterih sestavin, ker to upravičuje višjo ceno končnega proizvoda. Da bi se izognili povzročanju zmede med potrošniki pa morajo v takšnih primerih veljati zahteve.

2. Izrazi iz Priloge I, njihove izpeljanke ali pomanjševalnice se niti posamezno niti skupaj ne smejo uporabljati nikjer v Skupnosti in v nobenem jeziku Skupnosti za označevanje in oglaševanje proizvoda, ki se ne pridela, ne nadzira oziroma ne uvozi v skladu s to uredbo, razen če teh izrazov očitno ne bi bilo mogoče povezovati s kmetijsko pridelavo.

2. Izrazi iz Priloge I, njihove izpeljanke ali pomanjševalnice se niti posamezno niti implicitno niti skupaj ne smejo uporabljati nikjer v Skupnosti in v nobenem jeziku Skupnosti za označevanje in oglaševanje proizvoda, ki se ne pridela ali uvozi, nadzira in potrdi v skladu s to uredbo, razen če teh izrazov očitno ne bi bilo mogoče povezovati z ekološko kmetijsko pridelavo.

3. Izrazi iz Priloge I, njihove izpeljanke ali pomanjševalnice se ne smejo niti posamezno niti skupaj uporabljati za proizvod, ki nosi oznako, iz katere je razvidno, da vsebuje GSO, je sestavljen ali pridobljen iz GSO.

3. Izrazi iz Priloge I, njihove izpeljanke ali pomanjševalnice se ne uporabljajo niti posamezno niti skupaj za proizvod, ki nosi oznako, iz katere je razvidno, da vsebuje GSO, je sestavljen ali pridobljen iz ali z GSO, ali kjer obstajajo dokazi, da so GSO zastrupili uporabljeni proizvod, sestavino ali krmo.

Obrazložitev

Ekološki proizvajalci pozivajo in potrošniki povprašujejo po sporočilih, ki ne bi bila zavajajoča ali napačna, ko gre za namerno ali naključno prisotnost GSO v ekoloških proizvodih, saj bi ti morali biti celo zaščiteni pred njihovo prisotnostjo.

Zavoljo usklajenosti z uvodno izjavo 16 okvirne uredbe 1829/2003 bi bilo treba jasno ločiti med opredelitvama 'pridobljen iz GSO' in 'pridobljen z GSO'.

4. Države članice ustrezno ukrepajo, da zagotovijo skladnost s tem členom.

4. Države članice ustrezno ukrepajo, da zagotovijo skladnost s tem členom in preprečijo goljufivo uporabo izrazov iz tega člena.

Obrazložitev

Goljufivo uporabo izraza „ekološki”, ki je še vedno močno prisotna, je treba preprečevati in izključevati z jasno zakonodajo.

(a) šifra organa iz člena 22(7), pristojnega za nadzor izvajalca;

(a) šifra organa iz člena 22(7), pristojnega za nadzor, potrjevanje in pregledovanje izvajalca;

Obrazložitev

Vključiti bi bilo treba tudi organe za nadzor in pregledovanje.

(b) če se logotip iz člena 19 ne uporablja, vsaj eno od označb iz Priloge II z velikimi tiskanimi črkami:

(b) logotip iz člena 19 in vsaj ena od označb iz Priloge II z velikimi tiskanimi črkami;

Obrazložitev

Logotip bi moral biti obvezen, da bi tako potrošniki lahko z lahkoto prepoznali ekološke proizvode.

(ba) oznaka kraja porekla proizvoda ali kmetijske surovine iz katere je proizvod sestavljen, in sicer ali gre za proizvod s poreklom iz Skupnosti ali iz tretje države oziroma gre za kombinacijo porekla. Kraj porekla dopolnjuje ime države, v kolikor proizvod ali surovine, iz katerih je proizveden, prihaja ali prihajajo iz te države.

Obrazložitev

Poreklo proizvoda se pogosto povezuje z njegovo kakovostjo in posebnimi značilnostmi. Gre za dejavnike, ki dobijo poseben pomen pri kakovostnih proizvodih, kot so ekološki proizvodi.

Logotip ekološke pridelave Skupnosti

Logotipi ekološke pridelave Skupnosti in nacionalne ekološke pridelave

Komisija v skladu s postopkom iz člena 31(2) določi logotip Skupnosti, ki se uporablja za označevanje, predstavitev in oglaševanje proizvodov, pridelanih in nadziranih oziroma uvoženih v skladu s to uredbo.

Komisija v skladu s postopkom iz člena 31(2) določi logotip Skupnosti, ki se uporablja za označevanje, predstavitev in oglaševanje proizvodov, pridelanih in nadziranih oziroma uvoženih v skladu s to uredbo, in ki predstavlja glavni simbol za prepoznavanje za ekološke proizvode v vsej EU.

Obrazložitev

Logotip bi moral biti obvezen, da bi spodbudili enotno sredstvo za prepoznavanje za ekološke proizvode na celotnem trgu EU in zagotovili, da bi ga potrošniki prepoznali. Ta sprememba bi bila praktičen odsev pristopa "enotnega koncepta" k ekološkemu kmetovanju, razglašenem v evropskem akcijskem načrtu za ekološko hrano in kmetovanje.

1a. Logotip Skupnosti se ne uporablja za predelano hrano, ki ni v skladu z členom 14(1) ali za proizvode, pridelane na kmetijah v prehodu.

Obrazložitev

Logotip Skupnosti se ne uporablja za proizvode, ki vsebujejo več kot 5 masnih % konvencionalnih sestavin.

Komisija v skladu s postopkom iz člena 31(2) določi specifične zahteve glede označevanja, ki veljajo za ekološko krmo in za proizvode, ki izvirajo s kmetijskih gospodarstev v prehodu.

Komisija v skladu s postopkom iz člena 31(2) določi specifične zahteve glede označevanja, ki veljajo za ekološko krmo.

Obrazložitev

V trditvah na oznakah in v oglasih morajo biti natančno navedene posebne zahteve glede označevanja proizvodov s kmetijskih gospodarstev, ki prehajajo na ekološko kmetovanje.

Pri označevanju in oglaševanju rastlinskih proizvodov je dovoljeno uporabiti označbe, ki opozarjajo na prehod na ekološko pridelavo, če ti proizvodi ustrezajo zahtevam iz člena 12.

Te označbe:

a) navajajo besedilo, „proizveden pri prehodu na ekološko kmetovanje“,

b) so v barvi in imajo velikost in tip črk, ki potrošnikom omogoča, da brez dvoma prepoznajo posebne proizvode, proizvedene na kmetijah v prehodu.

Obrazložitev

V trditvah na oznakah in v oglasih morajo biti natančno navedene posebne zahteve glede označevanja proizvodov s kmetijskih gospodarstev, ki prehajajo na ekološko kmetovanje.

Pristojni organ v skladu s členom 5 Uredbe (ES) št. 882/2004 podeli določene nadzorne naloge enemu ali več nadzornim organom.

Pristojni organ v skladu s členom 4(3) in členom 5(1) Uredbe (ES) št. 882/2004 podeli določene nadzorne naloge enemu ali več nadzornim organom.

Obrazložitev

Obstoječe besedilo ne vključuje dodelitve nadzornih funkcij nadzornim organom razen pristojnemu organu. Takšno prakso poznajo v državah članicah kot je Španija in je navedena v členu 4(3) Uredbe (EGS) št. 882/2004 in členu 9 Uredbe (EGS) št. 2092/91.

Nadzorni organi izpolnjujejo zahteve iz Evropskega standarda EN 45011 ali različice vodiča ISO 65 „Splošne zahteve za organe, ki izvajajo sisteme potrjevanja proizvodov“, ki je bila nazadnje objavljena v Uradnem listu Evropske unije, seriji C.

Nadzorni organi so pooblaščeni v skladu z Evropskim standardom EN 45011 ali različice vodiča ISO 65 „Splošne zahteve za organe, ki izvajajo sisteme potrjevanja proizvodov“, ki je bila nazadnje objavljena v Uradnem listu Evropske unije, seriji C.

Obrazložitev

Nadzorni organ bi moral biti pooblaščen v skladu s standardom 45011, da bi zagotovili njegovo sposobnost in nepristranskost. Samo izpolnjevanje zahtev ni dovolj.

7. Države članice dodelijo šifro vsakemu organu, pristojnemu za izvajanje nadzora po tej uredbi.

7. Države članice dodelijo šifro vsakemu organu, pristojnemu za izvajanje nadzora, pregledovanja in potrjevanja po tej uredbi.

Obrazložitev

Vključiti bi bilo treba tudi organe za nadzor in pregledovanje.

8a. Države članice v vsakem primeru zagotovijo, da vzpostavljeni nadzorni sistem omogoča sledljivost proizvodov na vseh stopnjah pridelave, priprave in distribucije, s tem pa se potrošniku zajamči, da so bili ekološki proizvodi pridelani v skladu s to uredbo.

Obrazložitev

Sledljivost je treba zagotoviti na vseh stopnjah pridelave.

(a) o tem obvestiti pristojni organ države članice, v kateri izvaja to dejavnost;

(a) o celotnem obsegu te dejavnosti obvestiti pristojni organ države članice, v kateri izvaja to dejavnost;

4. Pristojni organ vodi posodobljen seznam z imeni in naslovi vseh izvajalcev, vključenih v nadzorni sistem.

Pristojni in nadzorni organi vodijo posodobljen seznam z imeni in naslovi vseh izvajalcev, vključenih v nadzorni sistem. Ta seznam je na voljo zainteresiranim strankam.

Obrazložitev

Seznam izvajalcev bi morali voditi nadzorni organi in bi moral biti na voljo javnosti.

3a. Organizirajo se redne predstavitve zainteresiranih strani, zato da se prizna in izpostavi pomembna vloga ekoloških kmetovalcev pri sprejemanju odločitev in postopku izdajanja potrdil.

Obrazložitev

Treba je najti načine, kako ekološkim pridelovalcem omogočiti stalno vključenost v sprejemanje odločitev in v nove tehnologije za postopke izdajanja potrdil: Nadzorni organi Komisije in pristojni nacionalni organi morajo ustrezno upoštevati njihovo dokazano sposobnost, da organizirajo verodostojne in inovativne sisteme samoizdajanja potrdil.

(a) če je odkrita nepravilnost v zvezi s skladnostjo z zahtevami, ki jih predpisuje ta uredba, zagotovi, da se označbe in logotip, opisane v členih 17, 18 in 19, ne uporabljajo za celotno serijo ali proizvodno serijo, kjer se je pojavila nepravilnost;

(a) če je odkrita nepravilnost v zvezi s skladnostjo z zahtevami, ki jih predpisuje ta uredba, zagotovi, da se označbe in logotip, opisane v členih 17, 18 in 19, ne uporabljajo ali se odstranijo za celotno serijo ali proizvodno serijo, kjer se je pojavila nepravilnost;

Na zahtevo, ustrezno utemeljeno s potrebo, da bi zagotovili, da je bil izdelek proizveden v skladu s to uredbo, si pristojni in nadzorni organi z drugimi pristojnimi in nadzornimi organi izmenjujejo pomembne informacije o rezultatih svojega nadzora. Informacije si lahko izmenjujejo tudi na lastno pobudo.

Na zahtevo, ustrezno utemeljeno s potrebo, da bi zagotovili, da je bil izdelek proizveden v skladu s to uredbo, si pristojni organi, predstavniki nacionalnih zainteresiranih strani in zainteresiranih strani Skupnosti, vključeni v sprejemanje odločitev, in nadzorni organi z drugimi pristojnimi in nadzornimi organi izmenjujejo pomembne informacije o rezultatih svojega nadzora. Informacije si lahko izmenjujejo tudi na lastno pobudo.

Obrazložitev

Obrazložitve za predloge sprememb k členu 24 veljajo tudi tu, da se zagotovi vključenost in dejavno sodelovanje kmetovalcev s posebnim znanjem in izkušnjami.

1. Izdelek, uvožen iz tretje države, se lahko da na trg Skupnosti z oznako ekološki, če je skladen z določbami v Naslovih II, III in IV te uredbe.

1. Izdelek, uvožen iz tretje države, se lahko da na trg Skupnosti z oznako ekološki, če:

(a) je skladen z določbami te uredbe;

(b) so podjetja, odgovorna za proizvodnjo, uvoz in trženje, pod nadzorom, ki ustreza nadzoru Skupnosti in ki ga izvaja organ, ki ga Skupnost uradno priznava;

(c) so podjetja, odgovorna za proizvodnjo, uvoz in trženje, sposobna kadarkoli predložiti dokazila, da proizvod izpolnjuje zahteve te uredbe;

(d) ima proizvod potrdilo, ki ga je izdal pristojni nadzorni organ in ki potrjuje upoštevanje te uredbe.

2. Izvajalec iz tretje države, ki želi pod pogoji iz odstavka 1 dati svoje proizvode na trg Skupnosti z oznako ekološki, predloži svoje dejavnosti kateremu koli pristojnemu ali nadzornemu organu iz Naslova V, pod pogojem da zadevni organ v tretji državi izvaja nadzor nad pridelavo, ali pa nadzornemu organu, ki je bil odobren skladno z odstavkom 5.

2. Izvajalec iz tretje države na vseh stopnjah pridelave, predelave ali distribucije proizvodov, ki želi pod pogoji iz odstavka 1 dati svoje proizvode na trg Skupnosti z oznako ekološki, predloži svoje dejavnosti kateremu koli pristojnemu ali nadzornemu organu iz Naslova V, pod pogojem da zadevni organ v tretji državi izvaja nadzor nad pridelavo, ali pa nadzornemu organu, ki je bil odobren skladno z odstavkom 5.

Takšni proizvodi bodo zaščiteni s potrdilom nadzornih organov, da ustrezajo pogojem iz tega člena.

Obrazložitev

Treba je zagotoviti, da so vsi zadevni gospodarski subjekti svoje dejavnosti predložili nadzornemu sistemu, ki ustreza sistemu Skupnosti. Za tiste proizvode, za katere se trdi, da ustrezajo vsem pravilom iz ureditve Skupnosti, bi moralo biti obvezno potrdilo. Drugače ne bo mogoče določiti, kateri proizvodi izpolnjujejo ta pogoj ali kdo je odgovoren za oceno pravil tretjih držav o teh proizvodih "neposrednega dostopa".

Izvajalec mora biti sposoben kadarkoli uvoznikom ali nacionalnim organom predložiti dokazila, ki jih je izdal nadzorni organ iz Naslova V, ki omogočajo identifikacijo izvajalca, ki je opravil zadnjo dejavnost, ter preverbo ustreznosti tega izvajalca s to uredbo.

(a) izdelek je bil proizveden skladno s standardi pridelave, enakovrednimi tistim, ki veljajo za ekološko pridelavo v Skupnosti, ali v skladu z mednarodno priznanimi standardi, ki jih predpisujejo smernice Codex Alimentarius;

(a) izdelek je bil proizveden skladno s standardi pridelave, enakovrednimi tistim, ki veljajo za ekološko pridelavo v Skupnosti ob upoštevanju smernic Codex Alimentarius CAC/GL 32;

Obrazložitev

Proizvodi, ki so označeni kot ekološki in ki se tržijo v EU, morajo upoštevati standarde, ki ustrezajo standardom Unije. Smernice Codex Alimentarius so mednarodno priznane za namene priprave pravnih predpisov o ekološkem kmetovanju. Vendar niso ne zavezujoče ne natančne, in tudi ne zagotavljajo same po sebi ustreznosti s predpisi Skupnosti. Tudi glede predelanih živalskih proizvodov so pomanjkljive.

(b) za pridelovalca veljajo določbe o nadzoru, ki so enakovredne določbam nadzornega sistema v Skupnosti ali so skladne s smernicami Codex Alimentarius;

(b) za izvajalca veljajo določbe o nadzoru, ki so enakovredne določbam nadzornega sistema v Skupnosti ob upoštevanju smernic Codex Alimentarius CAC/GL 32;

Obrazložitev

Proizvodi, ki so označeni kot ekološki in ki se tržijo v EU, morajo upoštevati standarde, ki ustrezajo standardom Unije. Smernice Codex Alimentarius so mednarodno priznane za namene priprave pravnih predpisov o ekološkem kmetovanju. Vendar niso ne zavezujoče ne natančne, in tudi ne zagotavljajo same po sebi ustreznosti s predpisi Skupnosti. Iz tega sledi, da niso primerne kot merilo za priznavanje nadzora uvoza.

(c) izvajalec v tretji državi, ki želi svoje proizvode dati na trg Skupnosti z oznako ekološki pod pogoji iz tega odstavka, predhodno svoje dejavnosti predloži v pregled nadzornemu sistemu, priznanemu skladno z odstavkom 4, ali nadzornemu organu, priznanemu skladno z odstavkom 5;

(c) izvajalci na vseh stopnjah pridelave, predelave in distribucije proizvodov v tretji državi, ki želijo svoje proizvode dati na trg Skupnosti z oznako ekološki pod pogoji iz tega odstavka, predhodno svoje dejavnosti predložijo v pregled nadzornemu sistemu, priznanemu skladno z odstavkom 4, oziroma enemu ali več nadzornim organom, priznanim skladno z odstavkom 5;

Obrazložitev

Treba je zagotoviti, da so vsi zadevni gospodarski subjekti svoje dejavnosti predložili nadzornemu sistemu, ki ustreza sistemu Skupnosti. Gospodarski subjekti iz tretjih držav morajo upoštevati pravila, ki ustrezajo pravilom Unije.

(d) proizvod ima potrdilo, ki so ga izdali pristojni ali nadzorni organi tretje države, priznani v skladu z odstavkom 4, ali ga je izdal nadzorni organ, priznan v skladu z odstavkom 5, ki potrjuje, da izdelek izpolnjuje pogoje, predpisane v tem odstavku.

(d) proizvod ima potrdilo, ki so ga izdali pristojni ali nadzorni organi tretje države, priznani v skladu z odstavkom 4, ali ga je izdal nadzorni organ, priznan v skladu z odstavkom 5, ki potrjuje, da izdelek izpolnjuje pogoje, predpisane v tem odstavku. Komisija v skladu s postopkom iz člena 14(2) določi pogoje, ki veljajo za potrdilo, ter pravila za izvajanje, preden začne veljati nova uvozna shema.

Obrazložitev

Potrdilo, priloženo uvoženemu blagu, ne more biti podobno tistemu, ki je v Uredbi št. 1788/2001 opredeljeno kot potrdilo o kontrolnem pregledu, saj uvoznih dovoljenj v prihodnosti ne bo več. Treba bo spremeniti sedanje potrdilo in določiti predpise o izvajanju pred začetkom veljave nove uvozne sheme (pričakovani datum je 1. januar 2007).

(da) nadzorni organi tretjih držav, odobreni v skladu z odstavkom 4 ali priznani v skladu z odstavkom 5, ustrezajo evropskemu standardu EN 45011 o splošnih merilih za certifikacijske organe za proizvode (vodič ISO/IEC 65) in jih je do 1. januarja 2009 v skladu s tem standardom pooblastil kateri koli organ za pooblaščanje, ki je podpisnik večstranskega sporazuma o priznavanju.

Obrazložitev

Nadzorni organi v tretjih državah morajo ustrezati standardu EN 45011 ali biti pooblaščeni v skladu z njim, da bi zagotovili, da za proizvode iz tretjih držav velja nadzorna shema, enakovredna shemi Unije. Za pridobitev pooblastila bi bilo treba določiti razumen rok.

Komisija v skladu s postopkom iz člena 31(2) priznava tretje države, katerih standardi pridelave in sistem nadzora so enakovredni tistim, ki veljajo v Skupnosti, ali so skladni z mednarodno priznanimi standardi v smernicah Codex Alimentarius, in sestavi seznam teh držav.

Komisija v skladu s postopkom iz člena 31(2) priznava tretje države, katerih standardi pridelave in sistem nadzora so enakovredni tistim, ki veljajo v Skupnosti in upoštevajo smernice Codex Alimentarius CAC/GL 32, in sestavi seznam teh držav.

Obrazložitev

Proizvodi, ki so označeni kot ekološki in ki se tržijo v EU, morajo upoštevati standarde, ki ustrezajo standardom Unije. Smernice Codex Alimentarius so mednarodno priznane za namene priprave pravnih predpisov o ekološkem kmetovanju. Vendar niso ne zavezujoče ne natančne, in tudi ne zagotavljajo same po sebi ustreznosti s predpisi Skupnosti. Iz tega sledi, da niso primerne kot merilo za priznavanje nadzora uvoza.

Priznani nadzorni organi predložijo poročila z oceno, ki jih izda organ za pooblaščanje oziroma, če je potrebno, pristojni organ za redno ocenjevanje in spremljanje na kraju samem ter večletno ocenjevanje njihovih dejavnosti. Ta poročila z oceno se objavijo na internetu.

Na podlagi teh poročil z oceno Komisija s pomočjo držav članic zagotovi ustrezen nadzor priznanih nadzornih organov z rednim pregledovanjem njihove priznanosti. Vrsta nadzora se določi na podlagi ocene tveganja za nastop nepravilnosti ali kršitev te uredbe.

Obrazložitev

Zagotovitev, da lahko potrošniki v EU verjamejo, da so bili pomembni ekološki proizvodi izdelani v skladu s pravili EU je izjemnega pomena. Z objavo poročila z oceno bo dosežena polna preglednost, ki bo spodbudila zaupanje potrošnikov v ekološke proizvode.

5a. Pristojni nacionalni organi sodelujejo v postopku priznavanja služb za pregledovanje in potrjevanje. Izvajalci, ki uvažajo, jim posredujejo potrdila o vseh uvoznih dejavnostih. Organi vzpostavijo javno zbirko podatkov Skupnosti o uvozu.

Pristojni nacionalni organi in pristojni organi Skupnosti lahko izvajajo naključne preglede služb za pregledovanje in potrjevanje na kraju samem.

Obrazložitev

Pristojni nacionalni nadzorni organi morajo vzpostaviti boljše sodelovanje, da si bodo izmenjevali pomembne podatke o uvozu iz tretjih držav.

Države članice lahko uporabijo dodatna posebna pravila za ekološko pridelavo na svojem ozemlju, če so ta pravila v skladu z zakonodajo Skupnosti in ne omejujejo trženja proizvodov, ki izpolnjujejo zahteve iz člena 20.

Obrazložitev

Države članice morajo imeti možnost uporabe dodatnih posebnih pravil za ekološko kmetovanje, kolikor ne omejujejo trženja ekoloških proizvodov na trgu Skupnosti.

Upravljalni odbor za ekološko pridelavo

Regulativni odbor s pregledom za ekološko pridelavo

1. Komisiji pomaga Upravljani odbor za ekološko pridelavo (v nadaljnjem besedilu „Odbor“).

1. Komisiji pomaga regulativni odbor s pregledom za ekološko pridelavo (v nadaljnjem besedilu „Odbor“).

1a. Odbor zagotovi redno posvetovanje in sodelovanje s predstavniki ekoloških proizvajalcev in predstavniki potrošnikov s ciljem, da se dosledno izpolnjujejo cilji ekološke pridelave, določeni v členu 3, in sicer s tem, da se jih vključi v posodabljanje in izvajanje ustreznih tehnik v skladu s cilji in načeli, navedenimi v Naslovu II te uredbe.

Obrazložitev

Ker predlog uredbe vsebuje le malo usklajevalnih standardov, bi moral biti za različne ukrepe, sprejete s postopkom komitologije, odgovoren regulativni odbor, ki v proces sprejemanja odločitev vključuje države članice, in ne upravljalni odbor.

Za razliko od člena 4 Sklepa 1999/468/ES člen 5 ne vsebuje nobene časovne omejitve. Odstavek 3 bi bilo treba zato zbrisati.

Udeležba predstavnikov ekoloških kmetovalcev pri sprejemanju odločitev predstavlja resnično izvirno izhodišče in inovacijo, ko gre za uporabo uredbe: najboljša praksa in zanesljive ter preizkušene inovativne metode lahko le izboljšajo sprejemanje odločitev kot celoto, odgovornost za organizacijo tega pa mora prevzeti Komisija.

Da bi bila uredba kar se da pregledna, je treba ohraniti priloge k uredbi 2092/91 in kar se da zmanjšati uporabo komitološkega postopka.

2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 4 in 7 Sklepa 1999/468/ES.

2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljajo členi 5a(1) do (4) in 7 Sklepa 1999/468/ES.

Obrazložitev

Sklep 1999/468/ES je bil spremenjen s Sklepom Sveta 2006/512/ES z dne 17. julija 2006. Regulativni postopek s pregledom Komisiji omogoča uveljavitev dobre upravne prakse ob hkratnem sodelovanju Evropskega parlamenta in Sveta. Ni razloga za uvedbo postopka upravljalnega odbora.

2a. Komisija obvesti Evropski parlament o vseh načrtovanih spremembah uredbe prek komitološkega postopka in upošteva stališče Parlamenta v zvezi s tem.

Obrazložitev

Ker predlog uredbe vsebuje le malo usklajevalnih standardov, bi moral biti za različne ukrepe, sprejete s postopkom komitologije, odgovoren regulativni odbor, ki v proces sprejemanja odločitev vključuje države članice, in ne upravljalni odbor.

Za razliko od člena 4 Sklepa 1999/468/ES člen 5 ne vsebuje nobene časovne omejitve. Odstavek 3 bi bilo treba zato zbrisati.

Udeležba predstavnikov ekoloških kmetovalcev pri sprejemanju odločitev predstavlja resnično izvirno izhodišče in inovacijo, ko gre za uporabo uredbe: najboljša praksa in zanesljive ter preizkušene inovativne metode lahko le izboljšajo sprejemanje odločitev kot celoto, odgovornost za organizacijo tega pa mora prevzeti Komisija.

Da bi bila uredba kar se da pregledna, je treba ohraniti priloge k uredbi 2092/91 in kar se da zmanjšati uporabo komitološkega postopka.

4. Odbor sprejme svoj poslovnik.

4. Odbor sprejme svoj poslovnik v skladu s členom 7 Sklepa 1999/468/ES.

Obrazložitev

Ker predlog uredbe vsebuje le malo usklajevalnih standardov, bi moral biti za različne ukrepe, sprejete s postopkom komitologije, odgovoren regulativni odbor, ki v proces sprejemanja odločitev vključuje države članice, in ne upravljalni odbor.

Za razliko od člena 4 Sklepa 1999/468/ES člen 5 ne vsebuje nobene časovne omejitve. Odstavek 3 bi bilo treba zato zbrisati.

Udeležba predstavnikov ekoloških kmetovalcev pri sprejemanju odločitev predstavlja resnično izvirno izhodišče in inovacijo, ko gre za uporabo uredbe: najboljša praksa in zanesljive ter preizkušene inovativne metode lahko le izboljšajo sprejemanje odločitev kot celoto, odgovornost za organizacijo tega pa mora prevzeti Komisija.

Da bi bila uredba kar se da pregledna, je treba ohraniti priloge k uredbi 2092/91 in kar se da zmanjšati uporabo komitološkega postopka.

(a) podrobna pravila v zvezi s pravili pridelave, predpisanimi v Naslovu III, še zlasti glede specifičnih zahtev in pogojev, ki jih morajo upoštevati kmetje in drugi pridelovalci ekoloških proizvodov;

(a) podrobna pravila v zvezi s pravili pridelave, predpisanimi v Naslovu III, še zlasti glede specifičnih zahtev in pogojev, ki jih morajo upoštevati kmetje in drugi pridelovalci ekoloških proizvodov, vključno s pozitivnimi seznami rastlinskih snovi, dodatkov, predelovalnih pripomočkov in drugih sestavin;

Obrazložitev

V teh pravilih je treba pozitivne sezname izrecno omeniti.

- EU-EKOLOŠKO

- EKOLOŠKO

Obrazložitev

Ta izraz bi lahko zmedel potrošnike, da bi mislili, da izdelek izvira iz Evropske unije, medtem ko bi dejansko prihajal iz tretje države. Tudi v drugih jezikovnih različicah bi ga bilo treba spremeniti.

(1) Ekološka pridelava je splošni sistem vodenja kmetijskega gospodarstva in pridelave hrane, ki združuje najboljšo okoljsko prakso, visoko raven biološke raznolikosti, ohranjanje naravnih virov, uporabo visokih standardov dobrega počutja živali in pridelavo v skladu s preferencami nekaterih potrošnikov za proizvode, pridelane z uporabo naravnih snovi in postopkov. Postopek ekološke pridelave tako igra dvojno družbeno vlogo: po eni strani zagotavlja, da se specifični trg odziva na povpraševanje potrošnikov po ekoloških proizvodih, po drugi strani pa skrbi za javno dobro in prispeva k varovanju okolja, dobremu počutju živali in razvoju podeželja.

(1) Ekološka pridelava je splošni sistem vodenja kmetijskega gospodarstva in pridelave hrane, ki združuje najboljšo okoljsko prakso, visoko raven biološke raznolikosti, ohranjanje naravnih virov in uporabo visokih standardov dobrega počutja živali, njen cilj pa je izboljšanje rodnosti zemlje z naravnimi sredstvi in zagotovitev pridelave v skladu s preferencami nekaterih potrošnikov za proizvode, pridelane z uporabo naravnih snovi in postopkov. Postopek ekološke pridelave tako igra več pozitivnih vlog: ne zagotavlja samo, da se specifični trg odziva na povpraševanje potrošnikov po ekoloških proizvodih, s tem ko skrbi za javno dobro, ki ni omejeno le na prehrambeni sektor, ampak tudi in predvsem prispeva k varovanju okolja, dobremu počutju živali in socialnemu razvoju podeželja.

Obrazložitev

Prvi in glavni cilj ekoloških pridelovalcev je ohranjati naravno rodnost zemlje z uporabo najboljših praks v okoljskem in socialnem smislu; temu prilagojene tehnike jim omogočajo, da ponudijo konkurenčne proizvode in na ta način zadovoljijo čedalje večje povpraševanje potrošnikov.

(2) Prispevek sektorja ekološkega kmetijstva v večini držav članic narašča. Še zlasti je v zadnjih letih opazna rast povpraševanja potrošnikov. Nedavne reforme skupne kmetijske politike, ki poudarjajo tržno naravnanost in ponudbo kakovostnih proizvodov, ki izpolnjujejo zahteve potrošnikov, bodo verjetno še naprej spodbujale trg z ekološkimi proizvodi. Ob upoštevanju tega zakonodaja o ekološki pridelavi igra vse pomembnejšo vlogo v okviru kmetijske politike in je tesno povezana z razvojem na kmetijskih trgih.

(2) Prispevek sektorja ekološkega kmetijstva v večini držav članic narašča. Še zlasti je v zadnjih letih opazna rast povpraševanja potrošnikov. Nedavne reforme skupne kmetijske politike, ki poudarjajo tržno naravnanost in ponudbo kakovostnih proizvodov, ki izpolnjujejo zahteve potrošnikov, bodo verjetno še naprej spodbujale trg z ekološkimi proizvodi. Ob upoštevanju tega zakonodaja o ekološki pridelavi igra vse pomembnejšo vlogo v okviru kmetijske politike in je tesno povezana z razvojem na kmetijskih trgih, kakor tudi z zaščito in varovanjem tal, namenjenih kmetijskim dejavnostim.

Obrazložitev

Zaščita kmetijskih površin in razvoj območij posebej za namene ekološkega kmetijstva sta tesno povezana z izboljšanjem politike kmetijskega trga.

(2a) Vsak zakonodajni dokument in politika, ki ju Evropska unija sprejme na tem področju, mora prispevati k razvoju ekološkega kmetijstva in ekološke pridelave, kot je določeno v tej uredbi. Organsko kmetijstvo igra pomembno vlogo pri izvajanju trajnostne razvojne politike Unije.

Obrazložitev

Organsko kmetijstvo je tesno povezano s trajnostno razvojno politiko. Druge politike in zakonodajni dokumenti bi se morali po njej zgledovati in upoštevati tovrstne pridelave ter pripomoči k doseganju zastavljenih ciljev.

(3) Zakonodajni okvir Skupnosti, ki ureja sektor ekološke pridelave, mora imeti za cilj zagotavljanje lojalne konkurence in pravilno delovanje notranjega trga z ekološkimi proizvodi ter ohranjanje in upravičevanje zaupanja potrošnikov v proizvode, ki so označeni kot ekološki. Poleg tega mora stremeti k zagotavljanju pogojev, pod katerimi bo ta sektor lahko napredoval skladno z razvojem pridelave in trga.

(3) Zakonodajni okvir Skupnosti, ki ureja sektor ekološke pridelave, mora imeti za cilj zagotavljanje lojalne konkurence in pravilno delovanje notranjega trga z ekološkimi proizvodi ter ohranjanje in upravičevanje zaupanja potrošnikov v proizvode, ki so označeni kot ekološki. Poleg tega mora stremeti k zagotavljanju pogojev, pod katerimi bo ta sektor lahko napredoval skladno z razvojem pridelave in trga, pa tudi s trajnostnim okoljskim razvojem.

Obrazložitev

Ekološka pridelava se lahko razvija s pomočjo inovativnih zakonodajnih ukrepov, usklajenih ne samo s tržno politiko, temveč tudi s trajnostnim razvojem.

(7) Treba je ustvariti splošni okvir Skupnosti za pravila ekološke pridelave v zvezi s pridelavo rastlin in živinorejo, pri čemer je potrebno vključiti pravila za prehod na ekološko pridelavo, pa tudi za proizvodnjo predelane hrane in krme. Komisiji je treba podeliti pristojnost, da določi podrobnosti glede teh splošnih pravil in da sprejme pravila Skupnosti glede proizvodnje v ribogojstvu.

(7) Treba je ustvariti splošni okvir Skupnosti za pravila ekološke pridelave v zvezi s pridelavo rastlin in živinorejo, pri čemer je treba vključiti pravila za prehod na ekološko pridelavo, pa tudi za proizvodnjo predelane hrane in krme. Komisiji je treba podeliti pristojnost, da določi podrobnosti glede teh splošnih pravil.

Obrazložitev

Zaradi posebnih okoljskih problemov, povezanih z ribogojstvom in njegovim močnim vplivom na okolje, se pravila glede proizvodnje v ribogojstvu ne smejo sprejemati s komitološkim postopkom (kakor je predlagano v členu 10), temveč je zanje treba zagotoviti popoln parlamentarni nadzor.

(8) Z novimi tehnikami in snovmi, ki so primernejše za ekološko pridelavo, se mora razvoj ekološke pridelave še pospešiti.

(8) Z novimi tehnikami in snovmi, ki so primernejše za ekološko pridelavo, se mora razvoj ekološke pridelave na osnovi vpeljanih najboljših praks še pospešiti.

Obrazložitev

Upoštevati je treba številne poskuse z ekološkim kmetijstvom v zadnjih letih, da bi utrdili najboljšo prakso in ponudili možnosti za trajno rast še posebej ekološkim kmetovalcem začetnikom.

(9) Gensko spremenjeni organizmi (GSO) in proizvodi, pridobljeni iz GSO ali z GSO, so nezdružljivi s pojmovanjem ekološke pridelave in predstavo potrošnikov o ekoloških proizvodih. Zato jih ni dovoljeno namerno uporabljati v ekološkem kmetovanju ali pri predelavi ekoloških proizvodov.

(9) Gensko spremenjeni organizmi (GSO) in proizvodi, pridobljeni iz GSO ali z GSO, so nezdružljivi z ekološko pridelavo in niso v skladu s predstavo potrošnikov o ekoloških proizvodih. Zato jih ni dovoljeno namerno uporabljati v ekološkem kmetovanju ali pri predelavi ekoloških proizvodov: izogniti se je treba naključni kontaminaciji zaradi bližine proizvodnje GSO.

Obrazložitev

Ne glede na to, ali gre za semena ali proizvode, mora biti uporaba GSO v ekološki pridelavi prepovedana. Kontaminacija je lahko naključna, izhaja lahko iz bližine konvencionalnih pridelkov, če so bili GSO, četudi v omejenem obsegu, pri njih dovoljeni. Da bi zavarovali ekološko pridelavo in zagotovili, da bodo z njo povezano visoko kakovost potrošniki še naprej pravilno dojemali, je treba tako možnost povsem preprečiti.

(9a) Uporaba sintetičnih fitofarmacevtskih sredstev je nezdružljiva z ekološko pridelavo.

Obrazložitev

Predlog spremembe, ki je razumljiv sam po sebi, je v skladu z uvodnimi izjavami 10 do 13, ki se nanašajo na izključno uporabo obnovljivih virov, večletno rotacijo pridelkov in skladnost dodatnih gnojil z ekološko pridelavo.

(16) Pri ekološki živinoreji je treba upoštevati visoke standarde dobrega počutja živali, izpolnjevati specifične vedenjske potrebe živali in skrb za zdravje živali mora temeljiti na preprečevanju bolezni. V povezavi s tem je treba še posebej paziti na pogoje bivanja, živinorejsko prakso in gostoto živali. Poleg tega je pri izbiri pasem treba dati prednost počasi rastočim rasam in upoštevati njihovo sposobnost prilagajanja lokalnim pogojem. Izvedbena pravila za živinorejo in ribogojstvo morajo biti skladna z Evropsko konvencijo za zaščito živali v vzrejne namene (T-AP) in njena nadaljnja priporočila.

(16) Pri ekološki živinoreji je treba upoštevati visoke standarde dobrega počutja živali, izpolnjevati specifične vedenjske potrebe živali in skrb za zdravje živali mora temeljiti na preprečevanju bolezni. V povezavi s tem je treba še posebej paziti na pogoje bivanja, živinorejsko prakso in gostoto živali. Poleg tega je pri izbiri pasem treba dati prednost počasi rastočim rasam in upoštevati njihovo sposobnost prilagajanja lokalnim pogojem. Izvedbena pravila za živinorejo morajo biti skladna z Evropsko konvencijo za zaščito živali v vzrejne namene (T-AP) in njena nadaljnja priporočila.

Obrazložitev

Glej obrazložitev predloga spremembe k uvodni izjavi 7.

(18) Dokler Skupnost ne sprejme pravil pridelave za ribogojstvo, morajo imeti države članice možnost, da predvidijo uporabo nacionalnih standardov, oziroma če teh ni, zasebnih standardov, ki jih sprejemajo ali priznavajo države članice. Da pa ne bi prišlo do motenj na notranjem trgu, mora vsaka država članica obvezno priznavati standarde druge države članice na tem področju.

črtano

Obrazložitev

Glej obrazložitev predloga spremembe k uvodni izjavi 7.

(19) Predelani ekološki proizvodi morajo biti pridelani s postopki predelave, ki zagotavljajo, da se ekološka celovitost in temeljne značilnosti proizvoda ohranjajo na vseh stopnjah proizvodne verige.

(19) Predelani ekološki proizvodi morajo biti pridelani s postopki predelave, ki zagotavljajo, da se ekološka celovitost in temeljne značilnosti proizvoda ohranjajo na vseh stopnjah proizvodne verige. Komercialna dostopnost sestavin, pridobljenih z ekološkim kmetovanjem, ki se je v zadnjih letih povečala, bo pomagala doseči ta cilj.

Obrazložitev

Visoko kakovost in 'biološko celovitost' proizvodov v vsaki posamezni fazi pridelave bo spodbujalo dejstvo, da postajajo ekološko pridelane sestavine na trgu vse bolj dostopne.

(25) Da bi na trgu celotne Skupnosti zagotovili jasnost, mora biti za vse ekološke proizvode, proizvedene v Skupnosti, obvezna preprosta standardna navedba, vsaj kjer ti proizvodi ne nosijo logotipa ekološke pridelave Skupnosti. Možnost uporabe navedbe velja tudi za ekološke proizvode, uvožene iz tretjih držav, vendar ni obvezna.

(25) Da bi na trgu celotne Skupnosti zagotovili jasnost, mora biti za vse ekološke proizvode, proizvedene v Skupnosti, obvezna preprosta standardna navedba, vsaj kjer ti proizvodi ne nosijo logotipa ekološke pridelave Skupnosti. Možnost uporabe navedbe velja tudi za ekološke proizvode, uvožene iz tretjih držav.

Obrazložitev

Možnost sklicevanja na standarde Skupnosti, ko gre za ekološke proizvode, ponuja priložnost in jamstvo prodajalcem na drobno iz tretjih držav, proizvajalcem takšnih proizvodov in potrošnikom EU.

(28) Da bi zagotovili, da se ekološki proizvodi pridelujejo v skladu z zahtevami, predpisani v pravnem okviru Skupnosti o ekološki pridelavi, je treba vse dejavnosti, ki jih zajema ta zakonodaja, nadzirati skozi celotno proizvodno verigo, in biti morajo v skladu s pravili iz Uredbe (ES) št. 882/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o izvajanju uradnega nadzora, da se zagotovi preverjanje skladnosti z zakonodajo o krmi in živilih ter s pravili o zdravstvenem varstvu živali in zaščiti živali.

(28) Da bi zagotovili, da se ekološki proizvodi pridelujejo v skladu z zahtevami, predpisani v pravnem okviru Skupnosti o ekološki pridelavi, je treba vse dejavnosti, ki jih zajema ta zakonodaja, nadzirati skozi celotno proizvodno verigo na osnovi standardov ISO 65/EN 45011, posebej oblikovanih za ekološko kmetijstvo po vsem svetu v okviru akreditacijskih pogojev Mednarodne federacije gibanj ekološkega kmetovanja (IFOAM).

Obrazložitev

Uredba (ES) št. 882/2004 ni prilagojena posebni in izvirni naravi ekološke pridelovalne verige in zainteresiranim stranem ne dovoljuje, da bi v celoti spremljale nadzorne postopke; gre za področje, na katerem so bili prav ekološki proizvajalci prvi, ki so uvedli modele izdaje spričeval za vsako fazo pridelave. Izvajanje pravil, določenih za konvencionalno kmetijstvo, če niso bila spremenjena v skladu s členom 63(2) Uredbe (ES) št. 882/2004 in na ta način bolj prilagojena posebnostim ekološke pridelave, bi pomenilo, da se za ekološke proizvode po nepotrebnem zahteva odobritev prek postopkov, podobnih tistim, ki veljajo za konvencionalne proizvode.

(36) Ukrepe, potrebne za izvajanje te uredbe, je treba sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil. Glede na to, da je zakonodaja o ekološki pridelavi pomemben dejavnik v okviru Skupne kmetijske politike, saj je tesno povezana z razvojem kmetijskih trgov, je primerno, da se jo uskladi z obstoječimi zakonskimi postopki, s katerimi se upravlja ta politika. Pooblastila, podeljena Komisiji po tej uredbi, se morajo zato izvajati v skladu z upravljalnim postopkom iz člena 4 Sklepa 1999/468/ES.

(36) Ukrepe, potrebne za izvajanje te uredbe, je treba sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil. Glede na to, da je zakonodaja o ekološki pridelavi pomemben osnovni dejavnik v okviru skupne kmetijske politike in trajnostne okoljske politike, je primerno zagotoviti redno posvetovanje zainteresiranih strani v skladu s cilji te uredbe in z obstoječimi zakonskimi postopki, s katerimi se upravlja ta politika. Pooblastila, podeljena Komisiji po tej uredbi, se morajo zato izvajati v skladu z regulativnim postopkom iz člena 5 Sklepa 1999/468/ES.

Obrazložitev

Izvirnost ekološke pridelave je v visoki stopnji vključenosti zainteresiranih strani in tekoče posvetovanje z njimi. Njihova vključenost v temeljne spremembe obstoječih tehnik in postopkov je pridobitev za pridelovalno verigo kot celoto.

(a) s pridelavo, dajanjem na trg, uvozom, izvozom in nadzorom ekoloških proizvodov;

(a) s pridelavo, dajanjem na trg, uvozom, izvozom in nadzorom ekoloških proizvodov, vključno z gostinskimi dejavnostmi, tovarniškimi gostinskimi obrati, gostinstvom v ustanovah, restavracijami ali drugimi podobnimi dejavnostmi, povezanimi s ponudbo hrane;

Obrazložitev

Vse več uporabnikov se preusmerja na ekološko pridelana živila, bodisi za namene restavracij bodisi za individualno oskrbo. Povpraševanje po ekoloških proizvodih se najbolj in predvsem povečuje v šolskih menzah; glede na to, da področje urejajo jasne specifikacije, ki so jih oblikovali javni in zasebni organi, pomeni to za ta sektor velik preobrat na notranjem trgu.

2. Ta uredba se uporablja za naslednje proizvode kmetijskega izvora ali proizvode iz ribogojstva, če so ti proizvodi namenjeni za trženje pod oznako „ekološki“:

2. Ta uredba se uporablja za naslednje proizvode kmetijskega izvora, če so namenjeni za trženje pod oznako "ekološki":

Obrazložitev

Glej obrazložitev predloga spremembe k uvodni izjavi 7.

(c) žive ali nepredelane proizvode iz ribogojstva;

črtano

Obrazložitev

Glej obrazložitev predloga spremembe k uvodni izjavi 7.

(d) predelane proizvode iz ribogojstva, ki so namenjeni za prehrano ljudi;

črtano

Obrazložitev

Glej obrazložitev predloga spremembe k uvodni izjavi 7.

(ea) tekstilne izdelke, kozmetiko in druge neživilske proizvode.

Obrazložitev

Pravila, ki naj jih določa ta uredba, se morajo nanašati tudi na neživilske sektorje, še posebej na pralna sredstva za nego tekstila in kozmetiko.

Ne velja pa za gostinske dejavnosti, tovarniške menze, prehrambeno oskrbo v ustanovah, restavracije in druge podobne prehrambene storitve.

črtano

Obrazložitev

Obrazložitev je podana v predlogu spremembe k členu 1, odstavek 1, točka a: če bi zgoraj omenjene sektorje izključili iz področja uporabe te uredbe, bi to škodovalo proizvajalcem in trgovcem na drobno, ki so vključeni v dobavo ekoloških proizvodov za vse vrste oskrbe s hrano povsod, kjer obstaja povpraševanje.

(b) „ekološki proizvod“ pomeni kmetijski proizvod, ki prihaja iz ekološke pridelave;

(b) "ekološki proizvod" pomeni kmetijski proizvod, ki prihaja iz ekološke pridelave, pri kateri se ne uporabljajo sintetična fitofarmacevtska sredstva, proizvodi GSO oziroma krma ali sestavine, ki v celoti ali deloma vsebujejo GSO;

Obrazložitev

Predlog spremembe krepi cilje ekološkega kmetovanja in bo v pomoč potrošnikom pri razumevanju razlike med konvencionalnimi proizvodi in visoko kakovostnimi proizvodi, ki jih nudijo ekološki kmetovalci.

(e) „ribogojstvo“ pomeni vzrejo in gojenje vodnih organizmov z uporabo tehnik, ki so namenjene povečanju proizvodnje teh organizmov preko naravne zmogljivosti okolja; organizmi ostanejo v lasti fizične ali pravne osebe celotno obdobje vzreje ali gojenja do in vključno izkoriščanja;

črtano

Obrazložitev

Glej obrazložitev predloga spremembe k uvodni izjavi 7.

(m) „znak skladnosti“ pomeni potrditev skladnosti z določeno skupino standardov ali drugih normativnih dokumentov v obliki znaka;

(m) "znak skladnosti" pomeni potrditev izpolnjevanja zahtev, ki izhajajo iz določene skupine standardov ali drugih normativnih dokumentov v obliki znaka;

Obrazložitev

Namen predloga spremembe je urediti terminologijo z uvedbo opredelitve v skladu s terminologijo, ki se uporablja v evropskih standardih, kot sta serija EN ISO 9000 o kakovosti in serija EN ISO 14000 o okoljskem upravljanju, kjer je skladnost opredeljena kot izpolnjevanje zahtev.

(r) „proizvodi, pridobljeni z GSO“ pomeni hrano in krmne dodatke, arome, vitamine, encime, predelovalne pripomočke, določene proizvode, ki se uporabljajo za prehrano živali (v skladu z Direktivo 82/471/EGS), fitofarmacevtska sredstva, gnojila in dodatke za izboljšanje tal, ki so pridelani z dodajanjem snovi, ki so v celoti ali delno GSO;

(Predlog spremembe ne zadeva slovenske različice.)

Obrazložitev

Predlog spremembe ne zadeva slovenske različice.

(b) Določa pridelavo hrane in drugih kmetijskih proizvodov, ki ustreza povpraševanju potrošnikov po blagu, proizvedenem z naravnimi postopki ali postopki, ki so primerljivi z naravnimi postopki, in z naravnimi snovmi.

(b) Določa pridelavo hrane in drugih kmetijskih proizvodov, vključno z neživilskimi proizvodi, ki bi lahko ustrezali povpraševanju potrošnikov po blagu, proizvedenem z naravnimi postopki in naravnimi snovmi.

Obrazložitev

Cilj ekoloških proizvajalcev je predvsem zaščititi obnovljive naravne vire: z uporabo ustreznih tehnik, vključno s trajnostno socialno politiko, lahko ponudijo konkurenčne proizvode, kakršne želi potrošnik. Vendar pa ni samo povpraševanje na trgu tisto, ki določa merila proizvodnje in odločitve, na osnovi katerih se širi ekološko kmetovanje: močan dejavnik je tudi odločenost proizvajalcev, da bodo vse več zemljišč namenili trajnostnemu kmetovanju, kar prispeva k uravnoteženemu razvoju človeških virov.

(a) uporaba živih organizmov in mehanskih postopkov pridelave ima prednost pred uporabo sintetičnih materialov;

(a) uporabljajo se zgolj živi organizmi in mehanski postopki pridelave, uporaba sintetičnih materialov in postopkov pridelave, ki vključujejo sintetične materiale, je sprejemljiva zgolj v skladu s členom 16 te uredbe;

(b) uporaba naravnih snovi ima prednost pred kemično sintetiziranimi snovmi, ki se lahko uporabljajo le, če naravne snovi niso komercialno dostopne;

(b) uporabljajo se zgolj naravne snovi, kemično sintetizirane snovi se uporabljajo le, če naravne snovi niso komercialno dostopne, začasno in skladno z odstopanji iz člena 16 te uredbe;

(c) GSO in proizvodi, pridobljeni iz GSO ali pridobljeni z GSO, se ne smejo uporabljati, z izjemo zdravil za uporabo v veterinarski medicini;

(c) GSO in proizvodi, pridobljeni iz GSO ali pridobljeni z GSO, se ne uporabljajo;

Obrazložitev

Točki (a) in (b) nista jasni in zmanjšujeta cilj teh načel, zato ju je treba popraviti na bolj pritrdilen način, ne da bi pri tem prepovedali možnost uporabe sintetičnih materialov in nemehanskih postopkov pri resnih ali daljnosežnih situacijah, za katere je potreben hiter odgovor, ki odstopa od načel in pravil o ekološki pridelavi.

Zavoljo usklajenosti z uvodno izjavo 16 okvirne uredbe 1829/2003 bi bilo treba jasno ločiti med opredelitvama za 'pridobljen iz GSO' in 'pridobljen z GSO'.

Treba je dodati, da zdravila za uporabo v veterinarski medicini ne smejo biti izvzeta iz te uredbe. Dandanes nam tržišče ponuja široko paleto ekološko pridelanih zdravil za uporabo v veterinarski medecini, ki jih je torej treba uporabljati v okviru ekološkega kmetovanja.

(da) ekološka pridelava ohrani in ustvarja delovna mesta, kmetovalcem in potrošnikom omogoča sklenitev socialne pogodbe za trajnostne prakse, kakovostno pridelavo in prehranjevanje, vključno s kombinacijo ukrepov za ohranjanje narave, trajnostno proizvodnjo in trženje na kratke razdalje;

Obrazložitev

Cilji morajo zrcaliti dopolnilno vlogo, ki jo ima ekološko kmetovanje pri povezovanju varstva okolja in kakovostne pridelave v okviru natančno določenega sistema pridelave.

(db) ekološka pridelava ščiti kakovost, integriteto in sledljivost proizvodov po vsej prehranjevalni verigi.

Obrazložitev

Cilji morajo zrcaliti dopolnilno vlogo, ki jo ima ekološko kmetovanje pri povezovanju varstva okolja in kakovostne pridelave v okviru natančno določenega sistema pridelave.

(c) uporaba neobnovljivih virov in sredstev, ki ne izvirajo s kmetije same, se mora čimbolj zmanjšati;

(c) uporaba neobnovljivih virov in sredstev, ki ne izvirajo s kmetije same, se mora čimbolj zmanjšati in ekološki kmetovalci bi morali spodbujati uporabo obnovljivih virov;

Obrazložitev

V skladu s cilji ekološke pridelave se je treba izogniti neželenim učinkom tako, da se ekološkim kmetovalcem omogoči uporabo zlasti obnovljive energije.

(n) proizvodnja iz ribogojstva mora zmanjšati negativni učinek na vodno okolje;

(n) proizvodnja iz ribogojstva se mora izogniti vsakršnemu negativnemu učinku na vodno okolje;

Obrazložitev

V skladu s cilji ekološke pridelave se je treba izogniti neželenim učinkom.

Toda skladno s specifičnimi pogoji, ki bodo predpisani v skladu s postopkom iz člena 31(2), je kmetijsko gospodarstvo lahko razdeljeno na jasno ločene enote in vse se ne upravljajo v okviru ekološke pridelave.

Kjer se v skladu z drugim pododstavkom za ekološko pridelavo ne uporablja celotno kmetijsko gospodarstvo, kmet poskrbi, da so zemlja, živali in proizvodi, ki se uporabljajo za ekološko pridelavo, ločeni od preostalih, in vodi ustrezno evidenco, iz katere je razvidna ločitev.

Obrazložitev

Razdelitev kmetijskega gospodarstva na del, ki se upravlja skladno s to uredbo, in del, ki se upravlja na konvencionalen način, ni sprejemljiva, saj se bo težko izogniti goljufijam.

Toda skladno s specifičnimi pogoji, ki bodo predpisani v skladu s postopkom iz člena 31(2), je kmetijsko gospodarstvo lahko razdeljeno na jasno ločene enote in vse se ne upravljajo v okviru ekološke pridelave.

(Predlog spremembe ne zadeva slovenske različice.)

Obrazložitev

Predlog spremembe ne zadeva slovenske različice.

2. Od kmetov se zahteva, da ne uporabljajo GSO ali proizvodov, pridobljenih iz GSO, če bi se morali zavedati njihove prisotnosti zaradi podatkov na katerikoli oznaki, ki spremlja proizvod, ali iz katerih koli spremnih dokumentov.

2. Od kmetov se zahteva, da ne uporabljajo GSO ali proizvodov, pridobljenih iz ali z GSO.

Oznake na nalepkah, ki spremljajo proizvode ali sestavine ali kakšen drug spremljajoči dokument, kakorkoli povezan z dokazi o prisotnosti GSO, niso primerni za jamčenje kakovosti ekoloških proizvodov in se jim je zato treba izogniti.

Kjer kmetje za pridelavo ekološke hrane ali krme uporabljajo proizvode, kupljene od tretjih strank, morajo od prodajalca zahtevati, da potrdi, da dobavljeni proizvodi niso bili pridobljeni z GSO.

Kjer kmetje ali drugi ponudniki ekoloških proizvodov za pridelavo ekološke hrane ali krme uporabljajo proizvode, kupljene od tretjih strank, morajo od prodajalca zahtevati, da v pisni obliki potrdi, da dobavljeni proizvodi niso bili v celoti ali delno pridobljeni z GSO in da ne vsebujejo GSO.

Upravljavci morajo v primeru naključne ali tehnično neizogibne kontaminacije z GSO predložiti dokaze, da so sprejeli vse potrebne ukrepe, da bi preprečili kontaminacijo.

Obrazložitev

Glede na njihovo izvirnost in raznolikost v primerjavi s konvencionalnimi proizvodi, ekoloških proizvodov, ko gre za določitev praga za (četudi nizko) namerno kontaminacijo z GSO, ni mogoče uskladiti z zahtevami, ki se nanašajo na konvencionalne proizvode. Za ekološke proizvode ni sprejemljiv noben prag: GSO ne smejo vsebovati.

Vendar pa so potrebna zagotovila, ko gre za proizvode, kupljene od tretjih strank.

Pisna potrditev je dokaz, da proizvod izpolnjuje vsa predpisana pravila.

(v) ekološko vzrejena živina mora biti ločena oziroma se zlahka loči od drugih rejnih živali;

(v) ekološko vzrejena živina mora biti ločena od drugih rejnih živali;

Obrazložitev

Črtani del besedila je protisloven, saj lahko živina v praksi ostane skupaj celo življenje.

Če pridelovalci krme uporabljajo za pridelavo krme za ekološko živinorejo sestavine in dodatke, kupljene od tretjih strank, morajo od prodajalca zahtevati, da potrdi, da dobavljeni proizvodi niso bili pridobljeni z GSO.

Če pridelovalci krme uporabljajo za pridelavo krme za ekološko živinorejo sestavine in dodatke, kupljene od tretjih strank, mora prodajalec na zahtevo pridelovalcev krme v pisni obliki potrditi, da dobavljeni proizvodi niso bili v celoti ali delno pridobljeni iz ali z GSO.

Obrazložitev

Glede na njihovo izvirnost in raznolikost v primerjavi s konvencionalnimi proizvodi, ekoloških proizvodov, ko gre za določitev praga za (četudi nizko) namerno kontaminacijo z GSO, ni mogoče uskladiti z zahtevami, ki se nanašajo na konvencionalne proizvode. Za ekološke proizvode ni sprejemljiv noben prag: GSO ne smejo vsebovati. Pisna potrditev je dokaz, da proizvod izpolnjuje vsa predpisana pravila (prim. člen 7(2)).

Če je uporaba GSO proizvodov v ekološkem kmetijstvu prepovedana, bi moral biti uporabnik dolžan zahtevati dokument s potrdilom, da GMO niso bili uporabljeni, dobavitelj pa bi moral biti dolžan ta dokument zagotoviti.

Če predelovalci za pridelavo ekološke hrane ali krme uporabljajo sestavine in predelovalne pripomočke, kupljene od tretjih strank, morajo od prodajalca zahtevati, da potrdi, da dobavljeni proizvodi niso bili pridobljeni z GSO.

Če predelovalci za pridelavo ekološke hrane ali krme uporabljajo sestavine in predelovalne pripomočke, kupljene od tretjih strank, mora prodajalec na zahtevo pridelovalcev krme pisno potrditi, da dobavljeni proizvodi niso bili pridobljeni iz ali z GSO.

Obrazložitev

Če je uporaba GSO proizvodov v ekološkem kmetijstvu prepovedana, bi moral biti uporabnik dolžan zahtevati dokument s potrdilom, da GSO niso bili uporabljeni, dobavitelj pa bi moral biti dolžan ta dokument zagotoviti.

Pisna potrditev je dokaz, da proizvod izpolnjuje vsa predpisana pravila (glej zgoraj).

3a. Države članice lahko za proizvodnjo predelane hrane ohranijo ali uvedejo strožja pravila pod pogojem, da so ta v skladu z zakonodajo Skupnosti in ne ovirajo prostega pretoka blaga, ki je v skladu s to uredbo.

Obrazložitev

Države članice bi morale imeti možnost, da za proizvodnjo predelane hrane v ekološki pridelavi uvedejo strožja pravila. To je pomembno za konkurenčnost bolj etičnih proizvodov in potrošnikom omogoča širši izbor ekoloških proizvodov.

3a. Države članice lahko za uporabo nekaterih proizvodov in snovi v predelavi ohranijo ali uvedejo strožja pravila pod pogojem, da so ta v skladu z zakonodajo Skupnosti in ne ovirajo prostega pretoka blaga, ki je v skladu s to uredbo.

Obrazložitev

Države članice bi morale imeti možnost, da za uporabo nekaterih proizvodov in snovi v ekološki pridelavi uvedejo strožja pravila. To je pomembno za konkurenčnost bolj etičnih proizvodov in potrošnikom omogoča širši izbor ekoloških proizvodov.

Manj omejujoča pravila pridelave

Začasna odstopanja od pravil pridelave

1. Komisija lahko v skladu s postopkom iz člena 31(2) in v skladu s pogoji iz odstavka 2 ter cilji in načeli iz Naslova II predvidi odobritev izjem pravil pridelave, ki so predpisana v poglavjih 1 do 3.

2. Izjem, omenjenih v odstavku 1, mora biti čim manj in so predvidene le v naslednjih primerih:

2. Ob spoštovanju ciljev in načel iz naslova II te uredbe mora biti izjem čim manj in so lahko začasno dovoljene le v naslednjih primerih:

(a) če so potrebne, da se omogoči kmetijam, ki začenjajo z ekološko pridelavo, da postanejo uspešne, to še zlasti velja za kmetijska gospodarstva na območjih, ki so v začetnih fazah razvoja ekološke pridelave;

(a) če so potrebni začasni ukrepi, da se omogoči nadaljevanje ali ponovni začetek ekološke pridelave v primeru višje sile, zlasti v primeru resnih nevarnosti za pridelek ali preživetje kmetije;

(b) če so potrebne, da se zagotovi ohranitev ekološke pridelave na gospodarstvih, ki se spopadajo s podnebnimi, geografskimi ali strukturnimi ovirami;

(b) če so potrebne, da se zagotovi ohranitev ekološke pridelave na gospodarstvih, ki se spopadajo s velikimi geografskimi ali gospodarskimi ovirami, ki ogrožajo preživetje kmetij;

(ba) če zakonodaja Skupnosti nalaga omejitve in obveznosti v zvezi z varovanjem zdravja ljudi in živali;

(c) če je to potrebno, da bi zagotovili dostop do krme, semen in vegetativnega razmnoževalnega materiala, živih živali in drugih kmetijskih vložkov, pri čemer ta sredstva niso komercialno dostopna v ekološki obliki;

(c) če je to potrebno, da bi zagotovili dostop do krme, semen in vegetativnega razmnoževalnega materiala, živih živali in drugih kmetijskih vložkov, pri čemer ta sredstva niso komercialno dostopna v ekološki obliki;

(d) če je to potrebno za zagotovitev dostopa do sestavin kmetijskega izvora, pri čemer te sestavine niso komercialno dostopne v ekološki obliki;

(d) če je to potrebno za zagotovitev dostopa do sestavin kmetijskega izvora, pri čemer te sestavine niso komercialno dostopne v ekološki obliki;

(e) če so potrebne za rešitev posebnih težav, povezanih z upravljanjem ekološke živinoreje;

(e) če so potrebne za rešitev posebnih težav, povezanih z upravljanjem ekološke živinoreje;

(f) če so potrebne za zagotavljanje nepretrgane pridelave tradicionalnih prehrambenih proizvodov, ki so dobro poznani že vsaj eno generacijo;

(f) če so potrebne za zagotavljanje nepretrgane pridelave tradicionalnih prehrambenih proizvodov, ki so dobro poznani že vsaj eno generacijo;

(g) če so potrebni začasni ukrepi, da bi omogočili nadaljevanje ali ponovni začetek ekološke pridelave zaradi katastrofalnih okoliščin;

(g) če so potrebni začasni ukrepi, da bi omogočili nadaljevanje ali ponovni začetek ekološke pridelave zaradi katastrofalnih okoliščin;

(h) če zakonodaja Skupnosti nalaga omejitve in obveznosti v zvezi z varovanjem zdravja ljudi in živali.

črtano

2a. Vsako začasno odstopanje, sprejeto v skladu z odstavkom 2, se nemudoma sporoči pristojnim organom ali organu(om) za nadzor in izdajanje potrdil v državi članici, iz katere prihaja proizvajalec.

Obvestilo jasno in podrobno opiše nastalo stanje, sprejete ukrepe, njihovo trajanje ter materiale, sestavine in vložke, uporabljene za reševanje stanja.

Pristojni organi v državi članici ali nadzorni organ oziroma organi čim prej podajo mnenje in o tem nemudoma obvestijo proizvajalca. Organi za izdajanje potrdil so o tem mnenju nemudoma obveščeni.

Če je kateri od ukrepov proizvajalca sporen, pristojni organi ali nadzorni organi predložijo alternative, za katere menijo, da so primernejše za opisano stanje.

Nadzor se opravi čim prej, v skladu s določili iz naslova V te uredbe.

Obrazložitev

Različni ukrepi in določbe iz tega člena so odvečni in se nanašajo na primere (npr. prehod), v katerih je začasno očitno potrebna določena stopnja prožnosti.

Pogoje za bolj prožno uporabo pravil o ekološkem kmetijstvu bi bilo treba prav tako razvrstiti po prednosti, njihov obseg pa zmanjšati.

Postopek komitologije bi moral zajemati le nekaj posebnih ukrepov.

Končno je treba vsako odstopanje od pravil o ekološkem kmetijstvu sporočiti pristojnim organom, med drugim organom za izdajanje potrdil; nadzorni organi pa morajo oceniti in na kraju samem pregledati akcijski načrt, ki ga kmetovalec izdela za soočenje s posebnim položajem, v katerem se je znašel.

3. Izrazi iz Priloge I, njihove izpeljanke ali pomanjševalnice se ne smejo niti posamezno niti skupaj uporabljati za proizvod, ki nosi oznako, iz katere je razvidno, da vsebuje GSO, je sestavljen ali pridobljen iz GSO.

3. Izrazi iz Priloge I, njihove izpeljanke ali pomanjševalnice se ne uporabljajo niti posamezno niti skupaj za proizvod, ki nosi oznako, iz katere je razvidno, da vsebuje GSO, je sestavljen ali pridobljen iz ali z GSO, ali kjer obstajajo dokazi, da so GSO zastrupili uporabljeni proizvod, sestavino ali krmo.

Obrazložitev

Ekološki proizvajalci pozivajo in potrošniki povprašujejo po sporočilih, ki ne bi bila zavajajoča ali napačna, ko gre za namerno ali naključno prisotnost GSO v ekoloških proizvodih, saj bi ti morali biti celo zaščiteni pred njihovo prisotnostjo.

Zavoljo usklajenosti z uvodno izjavo 16 okvirne uredbe 1829/2003 bi bilo treba jasno ločiti med opredelitvama 'pridobljen iz GSO' in 'pridobljen z GSO'.

3a. Prag označevanja za GSO, kot je določen v Uredbi 2001/18/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. marca 2001 o namerni izpustitvi gensko spremenjenih organizmov v okolje, v tej uredbi ne velja.

____

UL L 106, 17.4.2001, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1830/2003 (UL L 268, 18.10.2003, str. 24).

Obrazložitev

Krepi obrazložitev k členu 17(3), s tem da ščiti posebno naravo ekoloških proizvodov in navaja zahtevo, da ti ne smejo vsebovati nobenih GSO.

4. Za proizvode, ki so uvoženi iz tretjih držav, uporaba označb iz odstavka 1 ni obvezna.

4. Za proizvode, ki so uvoženi iz tretjih držav, se spodbuja uporaba označb iz odstavka 1, da bi se na ta način izognili zavajanju evropskega potrošnika pri njegovi/njeni izbiri in razumevanju.

Obrazložitev

Kot v uvodni izjavi 28 se tudi s tem predlogom spremembe ekološkim proizvajalcem iz tretjih držav omogoča, da izpolnjujejo standarde EU, in sicer z izdajanjem potrdil, da se v njihovih državah izvajajo enakovredni proizvodni postopki.

Specifične zahteve označevanja

Specifične zahteve označevanja za kmetije, ki začenjajo z ekološkim kmetovanjem

Uporaba izraza 'ekološko kmetovanje' je strogo prepovedana. Uporablja se lahko zgolj izraz 'kmetija v prehodu na ekološko kmetovanje'.

Izraz 'kmetija v prehodu na ekološko kmetovanje' se lahko uporablja le od drugega leta prehoda dalje, če o tem podajo mnenje pristojni organi ali nadzorni organi.

Komisija v skladu s postopkom iz člena 31(2) določi specifične zahteve glede označevanja, ki veljajo za ekološko krmo in za proizvode, ki izvirajo s kmetijskih gospodarstev v prehodu.

Komisija v skladu s postopkom iz člena 31(2) določi specifične določbe glede označevanja, razen tistih, določenih v prejšnjem odstavku, ki veljajo za ekološko krmo in za proizvode, ki izvirajo s kmetijskih gospodarstev v prehodu.

Obrazložitev

Temeljne določbe o označevanju izdelkov iz kmetijskih gospodarstev v prehodu na ekološko kmetovanje ne morejo biti uvrščene v postopek komitologije, razen v primeru specifičnih določb, ki bi jih torej morala določati ta uredba. Člen 5(5)(b) Uredbe (EGS) 2092/91 omenja upoštevanje obdobja najmanj 12 mesecev pred žetvijo.

1. Države članice v skladu z določbami, predpisanimi v Uredbi (ES) št. 882/2004, določijo sistem nadzora, ki velja za dejavnosti iz člena 1(3) te uredbe.

1. Države članice določijo sistem nadzora, ki velja za dejavnosti iz člena 1(3) na vseh stopnjah ekološke verige v skladu s standardi ISO 65/EN 45011, oblikovanimi posebej za ekološko kmetovanje v svetovnem merilu in v okviru akreditacijskih pogojev IFOAM.

Obrazložitev

Sistem nadzora, določen z Uredbo (ES) št. 882/2004, ni najboljši način za zagotavljanje različnih standardov kakovosti, povezanih z ekološkimi proizvodi: določbe o pogostosti kontrol in o nalogah, dodeljenih pristojnim organom, so koristne, vendar mora biti izhodišče učinkovito izvajanje standardov Vodila ISO 65/45011.

5. Odobreni nadzorni organi omogočijo pristojnim organom dostop do svojih pisarn in prostorov in zagotovijo vse informacije in pomoč, za katere pristojni organi menijo, da so potrebne za izpolnjevanje svojih obveznosti v skladu s tem členom.

5. Odobreni nadzorni organi in predstavniki zadevnih zainteresiranih strani, ki morajo biti polno vključeni v ta postopek, sodelujejo s pristojnimi organi in zagotovijo dostop do svojih pisarn in prostorov in vse informacije in pomoč, za katere pristojni organi menijo, da so potrebne za izpolnjevanje svojih obveznosti v skladu s tem členom.

Obrazložitev

Predlog spremembe zaradi preglednosti poudarja pomen sodelovanja pri sprejemanju odločitev in preverjanju, dopušča pa tudi najboljšo prakso, ki so jo v preteklih letih uporabljali ekološki kmetovalci.

Pristojbine za izdajo potrdila ali znaka skladnosti morajo biti razumne.

Pristojbine za izdajo potrdila ali znaka skladnosti morajo pokriti stroške nadzora in izdaje potrdila ali znaka skladnosti.

Obrazložitev

Natančnejša opredelitev bo preprečila previsoke pristojbine.

3a. Organizirajo se redne predstavitve zainteresiranih strani, zato da se prizna in izpostavi pomembna vloga ekoloških kmetovalcev pri sprejemanju odločitev in postopku izdajanja potrdil.

Obrazložitev

Treba je najti načine, kako ekološkim pridelovalcem omogočiti stalno vključenost v sprejemanje odločitev in nove tehnologije za postopke izdajanja potrdil. Nadzorni organi Komisije in pristojni nacionalni organi morajo ustrezno upoštevati njihovo dokazano sposobnost, da organizirajo verodostojne in inovativne sisteme samoizdajanja potrdil.

Na zahtevo, ustrezno utemeljeno s potrebo, da bi zagotovili, da je bil izdelek proizveden v skladu s to uredbo, si pristojni in nadzorni organi z drugimi pristojnimi in nadzornimi organi izmenjujejo pomembne informacije o rezultatih svojega nadzora. Informacije si lahko izmenjujejo tudi na lastno pobudo.

Na zahtevo, ustrezno utemeljeno s potrebo, da bi zagotovili, da je bil izdelek proizveden v skladu s to uredbo, si pristojni organi, predstavniki nacionalnih in evropskih zainteresiranih strani, vključeni v sprejemanje odločitev, in nadzorni organi z drugimi pristojnimi in nadzornimi organi izmenjujejo pomembne informacije o rezultatih svojega nadzora. Informacije si lahko izmenjujejo tudi na lastno pobudo.

Obrazložitev

Obrazložitve za predloge sprememb k členu 24 veljajo tudi na tem mestu, da se zagotovi vključenost in dejavno sodelovanje kmetovalcev s posebnim znanjem in izkušnjami.

Države članice lahko za živali in živalske izdelke v skladu s pravili iz členov 9 in 10 ohranijo ali uvedejo strožja pravila po pogojem, da so ta v skladu z zakonodajo Skupnosti in ne ovirajo prostega pretoka drugih živali ali živalskih izdelkov, ki so v skladu s to uredbo.

Obrazložitev

Trenutno se ekološka živinoreja v državah članicah različno izvaja, zaradi česar morajo imeti države članice možnost izvajati strožje ukrepe za živino in živalske proizvode z njihovega ozemlja.

Poleg tega se zdi logično, da bi moralo načelo minimalnega števila direktiv, ki ga je Komisija potrdila v svojem akcijskem načrtu za dobro počutje živali (2006/2046(INI)), veljati tudi za dobro počutje živali v ekološki živinoreji.

Upravljalni odbor za ekološko pridelavo

Regulativni odbor za ekološko pridelavo

1. Komisiji pomaga Upravljani odbor za ekološko pridelavo (v nadaljnjem besedilu „Odbor“).

1. Komisiji pomaga regulativni odbor za ekološko pridelavo (v nadaljnjem besedilu "Odbor").

1a. Odbor zagotovi redno posvetovanje in sodelovanje s predstavniki ekoloških proizvajalcev in predstavniki potrošnikov s ciljem, da se dosledno izpolnjujejo cilji ekološkega kmetovanja, določeni v členu 3, in sicer s tem, da se jih vključi v posodabljanje in izvajanje usteznih tehnik v skladu s cilji in načeli, navedenimi v naslovu II te uredbe.

1b. V primeru sklicevanja na ta odstavek, se uporabijo priloge I do VIII k Uredbi (ES) št. 2092/91.

2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 4 in 7 Sklepa 1999/468/ES.

2. Pri sklicevanju na ta odstavek veljata člena 5 in 7 Sklepa 1999/468/ES.

2a. Komisija obvesti Evropski parlament o vseh načrtovanih spremembah uredbe prek komitološkega postopka in upošteva stališče Parlamenta v zvezi s tem.

3. Obdobje iz člena 4(3) Sklepa 1999/468/ES je tri mesece.

4. Odbor sprejme svoj poslovnik.

4. Odbor sprejme svoj poslovnik v skladu s členom 7 Sklepa 1999/468/ES.

Obrazložitev

Ker predlog uredbe vsebuje le malo usklajevalnih standardov, bi moral biti za različne ukrepe, sprejete s postopkom komitologije, odgovoren regulativni odbor, ki v proces sprejemanja odločitev vključuje države članice, in ne upravljalni odbor.

Za razliko od člena 4 Sklepa 1999/468/ES člen 5 ne vsebuje nobene časovne omejitve. Odstavek 3 bi bilo treba zato zbrisati.

Udeležba predstavnikov ekoloških kmetovalcev pri sprejemanju odločitev resnično predstavlja izvirno izhodišče in inovacijo, ko gre za uporabo uredbe: najboljša praksa in zanesljive ter preizkušene inovativne metode lahko le izboljšajo sprejemanje odločitev kot celoto, odgovornost za organizacijo tega pa mora prevzeti Komisija.

Da bi bila uredba kar se da pregledna, je treba ohraniti priloge k uredbi 2092/91 in kar se da zmanjšati uporabo komitološkega postopka.

Člen 31a

Z odstopanjem od Sklepa št. 1999/468/ES se razveljavi sklep Komisije, sprejet v skladu s postopkom, ki se nanaša na člen 24(2), če bosta Evropski parlament ali Svet v roku treh mesecev zoper njega ugovarjala.

Obrazložitev

Ekološko kmetijstvo so razvile organizacije civilne družbe – sodelovali so potrošniki, trgovci, kmetje in trgovci na drobno. Ob upoštevanju te tradicije bi bilo treba okrepiti preglednost in demokratične strukture te uredbe. Pri sprejemanju izvedbenih sklepov v okviru te uredbe, bi moral postopek vključevati obveščanje javnosti in Evropskega parlamenta. Za dejanski učinek preglednosti bi moral imeti Parlament pravico do veta.

1. Uredba (EGS) št. 2092/91 se razveljavi s 1. januarjem 2009.

1. Uredba (EGS) št. 2092/91 se, z izjemo prilog I do VIII, razveljavi s 1. januarjem 2009.

2. Sklicevanje na razveljavljeno Uredbo (EGS) št. 2092/91 se šteje kot sklicevanje na to uredbo.

2. Sklicevanje na razveljavljeno Uredbo (EGS) št. 2092/91 se šteje kot sklicevanje na to uredbo, razen če gre za sklicevanje na priloge I do VIII.

Obrazložitev

Da bi bila uredba kar se da pregledna, je treba ohraniti priloge k Uredbi (ES) 2092/91 in kar se da zmanjšati uporabo komitološkega postopka. Priloge je torej treba popraviti, da bodo sklicevanja na člene ustrezala predlagani uredbi.