(4) Le consultazioni hanno portato a una seconda relazione della Commissione, presentata il 26 maggio 2004. La relazione concludeva che era necessaria una maggiore convergenza sulle aliquote di accisa nei diversi Stati membri per garantire il corretto funzionamento del mercato interno, in particolare per quanto riguarda le potenziali distorsioni della concorrenza e le frodi.

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(4 bis) Il modo più efficace per pervenire alla convergenza delle aliquote di accisa sulle bevande alcoliche consiste nella concorrenza fiscale, che a sua volta può essere promossa nel migliore dei modi con la libera circolazione, non solo senza restrizioni ma anche agevolata, di questi prodotti attraverso le frontiere interne dell'Unione europea, con un'imposta applicata unicamente al punto vendita.

Motivazione

La concorrenza fiscale è positiva per i consumatori e l'economia dell'UE e può essere garantita solo se si consente il pieno e libero funzionamento del mercato unico come previsto dai trattati istitutivi. Questo è uno dei diritti fondamentali su cui fanno affidamento i cittadini europei.

(5) A tale riguardo è necessario compensare la diminuzione del valore reale delle aliquote minime di accisa comunitarie sull'alcole e sulle bevande alcoliche. Occorre pertanto aumentare le aliquote minime per tenere conto dell’inflazione.

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(6) Per ridurre le difficoltà che potrebbero incontrare gli Stati membri costretti ad aumentare in misura rilevante le aliquote nazionali per rispettare le nuove aliquote minime, è opportuno prevedere dei periodi transitori.

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(7) È inoltre necessario rendere più flessibile e meno onerosa la procedura di riesame periodico e adeguarne la frequenza di esecuzione. L'attuale periodo di due anni è troppo breve per poter valutare correttamente l’evoluzione della legislazione degli Stati membri. I riesami dovrebbero avvenire ogni quattro anni.

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(7 bis) La fissazione di aliquote minime di accisa sull'alcole e sulle bevande alcoliche mediante la direttiva 92/84/CEE non ha condotto a un ravvicinamento di tali aliquote tra gli Stati membri.

(7 ter) Un tale ravvicinamento può essere raggiunto solo fissando le aliquote minime e massime con l'introduzione di un codice di condotta che indichi agli Stati membri come ottenere la convergenza delle proprie aliquote di accisa, nel rispetto del principio di sussidiarietà.

Motivazione

È risaputo che negli ultimi 15 anni non è stata raggiunta la convergenza delle aliquote di accisa rispetto ai prezzi al consumo. Questo fatto non è dovuto alla rivalutazione delle aliquote minime bensì al loro livello molto elevato e persino crescente in vari Stati membri. Per raggiungere l'obiettivo della convergenza delle aliquote d'imposta e la distorsione concomitante relativamente debole nel mercato interno, è necessario un accordo generale per chiedere agli Stati membri che riscuotono imposte elevate di ridurre le aliquote d'accisa.

(7 quater) Gli Stati membri che desiderano aumentare le aliquote minime, ad esempio per tenere conto dell’inflazione, sono liberi di farlo.

(7 quinquies) Taluni Stati membri hanno fissato le proprie aliquote di accisa sull’alcole e sulle bevande alcoliche a livelli equivalenti a più di dieci volte le aliquote minime, anche se queste ultime erano adeguate all’inflazione.

(7 sexies) Le aliquote minime attuali di accisa rappresentano un incentivo importante per l'economia informale, in particolare nei due nuovi Stati membri, la Bulgaria e la Romania.

Motivazione

Il PIL pro capite varia considerevolmente nell'UE. Le aliquote minime di accisa hanno quindi effetti diversi nei diversi Stati membri e costituiscono un onere molto più gravoso per i consumatori in paesi come la Bulgaria e la Romania. Ne deriva, come logica conseguenza, un aumento delle attività economiche informali.

(7 septies) Gli Stati membri che temono distorsioni della concorrenza nel mercato unico a seguito dell'aumento del commercio transfrontaliero tra il proprio paese e lo Stato membro vicino che pratica aliquote nettamente meno elevate sono liberi di ridurre le proprie aliquote.

(7 octies) Spetta agli Stati membri fissare il livello delle proprie aliquote di accisa e non è necessario prescrivere aliquote minime in assenza di aliquote massime.

(8) Occorre pertanto modificare di conseguenza la direttiva 92/84/CEE,

(8) Occorre pertanto abrogare la direttiva 92/84/CEE nel suo insieme,

La direttiva 92/84/CEE è modificata come segue:

L'articolo 1, l'articolo 3, paragrafo 1, primo comma e gli articoli 4, 6, e 8 della direttiva 92/84/CEE sono abrogati.

1) L'articolo 1 è sostituito dal seguente:

"Articolo 1

Al più tardi a decorrere dal 1° gennaio 2008 gli Stati membri applicano aliquote minime di accisa secondo le norme stabilite nella presente direttiva."

2) Nell’articolo 3, paragrafo 1, il primo comma è sostituito dal testo seguente:

"A decorrere dal 1° gennaio 2008, l'aliquota minima dell’accisa sull'alcole e sull'alcole contenuto in bevande diverse da quelle di cui agli articoli 4, 5 e 6 è fissata a 720 euro per ettolitro di alcole puro."

3) L’articolo 4 è sostituito dal seguente:

"Articolo 4

A decorrere dal 1° gennaio 2008, l'aliquota minima dell’accisa sui prodotti intermedi è fissata a 59 euro per ettolitro di prodotto."

4) L’articolo 6 è sostituito dal testo seguente:

"Articolo 6

A decorrere dal 1° gennaio 2008, l'aliquota minima dell’accisa sulla birra è una delle aliquote seguenti, con riferimento al prodotto finito:

a) 0,98 euro per ettolitro/grado Plato;

b) 2,45 euro per ettolitro/grado alcolico."

5) È inserito il seguente articolo 7 bis:

"Articolo 7 bis

In deroga all'articolo 1, gli Stati membri che al 31 dicembre 2007 applicassero un’aliquota di accisa tale che per raggiungere le aliquote minime stabilite agli articoli 3, 4 e 6 sarebbe necessario un aumento pari o superiore al 10%, possono rimandare l'applicazione delle aliquote minime di accisa fino al 1° gennaio 2009. Qualora sia necessario un aumento pari o superiore al 20%, l'applicazione delle aliquote minime di accisa può essere rimandata fino al 1° gennaio 2010."

6) L’articolo 8 è sostituito dal testo seguente:

"Articolo 8

Ogni quattro anni e la prima volta entro il 31 dicembre 2010, la Commissione procede all'esame delle aliquote di accisa prescritte nella presente direttiva. Se del caso, adotta una relazione o una proposta. Il Consiglio adotta le misure necessarie, in conformità dell'articolo 93 del trattato."

Motivazione

Gli Stati membri con aliquote di accisa più basse indicate in euro corrispondono a quelli che hanno un PIL pro capite inferiore alla media e un livello di salari più basso. Va notato inoltre che questi paesi, che sono in fase di recupero, sono obbligati ad aderire alla zona euro non appena si qualificano. Dato che l'adesione alla zona euro richiede che il tasso d'inflazione sia mantenuto a un livello basso in modo duraturo, qualsiasi aumento delle accise deve essere realizzato senza impedire alla politica antinflazionistica di mantenere l'IPC in una traiettoria discendente.

Articolo 1 bis

Codice di condotta

Su proposta della Commissione gli Stati membri definiscono entro il 31 dicembre 2009 un codice di condotta in base al quale gli Stati membri che riscuotono aliquote di accisa superiori alla media dell'UE dovrebbero adottare provvedimenti miranti a congelare le loro aliquote di accisa e a ridurle progressivamente, a seconda dell’evoluzione dei loro cicli economici.

Gli Stati membri che applicano accise inferiori alla media dell'Unione europea non dovrebbero ridurre le aliquote di accisa sulla base delle misure in vigore il 1° gennaio 2007, ma dovrebbero prevedere di aumentare le aliquote di un importo appropriato, a seconda dell’evoluzione dei loro cicli economici.

L'applicazione del codice di condotta è riesaminata per la prima volta nel corso del quarto anno dalla sua adozione.

Or. en

Motivazione

Si veda la motivazione dell’emendamento 14.

Articolo 2

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Recepimento

1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 31 dicembre 2007. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni nonché una tavola di concordanza tra queste ultime e la presente direttiva.

Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.

2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno da essi adottate nel settore disciplinato dalla presente direttiva.