(2) V souladu s nařízením Rady (ES) č. 322/97 by Společenství mělo mít včasný přístup ke statistickým informacím, které jsou mezi členskými státy srovnatelné, aktuální, spolehlivé, výstižné a vypracované co nejhospodárněji, aby mohlo vytvářet, provádět, sledovat a vyhodnocovat své politiky.

(2) V souladu s nařízením Rady (ES) č. 322/97 by Společenství mělo mít včasný přístup ke statistickým informacím, které jsou mezi členskými státy, jednotlivými regiony Evropské unie a jednotlivými typy společné klasifikace územních statistických jednotek, v souladu s ústavními ustanoveními členských států, srovnatelné, aktuální, spolehlivé, výstižné a vypracované co nejhospodárněji, aby mohlo vytvářet, provádět, sledovat a vyhodnocovat své politiky.

Odůvodnění

Tento dodatek je nutný k tomu, aby bylo zajištěno, že poskytované statistické informace umožní vypracovat srovnávací shrnutí, které bude možno provést jak na národní, tak i na regionální úrovni, což je základním předpokladem pro náležité vyhodnocení účinnosti provádění politiky soudržnosti.

(4) Zvláštní metoda tvorby statistik Společenství vyžaduje obzvlášť úzkou spolupráci v rámci rozvíjejícího se statistického systému Společenství prostřednictvím Výboru pro statistické programy, zřízeného rozhodnutím Rady 89/382/EHS, Euratom , pokud jde o přizpůsobení systému, především zavedením právních nástrojů nezbytných pro zavedení uvedených statistik Společenství. V úvahu je třeba vzít zatížení zpravodajských jednotek, ať už se jedná o hospodářské subjekty, ústřední nebo místní vládní útvary, domácnosti nebo jednotlivce.

(4) Zvláštní metoda tvorby statistik Společenství vyžaduje obzvlášť úzkou spolupráci v rámci rozvíjejícího se statistického systému Společenství prostřednictvím Výboru pro statistické programy, zřízeného rozhodnutím Rady 89/382/EHS, Euratom, pokud jde o přizpůsobení systému, především zavedením právních nástrojů nezbytných pro zavedení uvedených statistik Společenství. V úvahu je třeba vzít zatížení zpravodajských jednotek, ať už se jedná o hospodářské subjekty, ústřední, regionální nebo místní vládní útvary, domácnosti nebo jednotlivce.

Odůvodnění

Nezařazení regionálních útvarů mezi respondenty je pravděpodobně pouhým přehlédnutím, mohlo by však způsobit nedorozumění, takže je třeba je doplnit.

Odkaz na regionální úroveň nelze opomenout, přinejmenším je-li výslovně uvedena vnitrostátní a místní úroveň.

(5) Vypracovávání statistik Společenství v legislativním rámci pětiletého programu se dosahuje v úzké, koordinované a soudržné spolupráci Eurostatu a vnitrostátních orgánů. Za tímto účelem by měl Eurostat zajistit koordinaci mezi různými typy vnitrostátních orgánů v síti tvořící Evropský statistický systém, a umožnit tak včasné poskytování statistik nezbytných pro potřeby politik Evropské unie.

(5) Vypracovávání statistik Společenství v legislativním rámci pětiletého programu se dosahuje v úzké, koordinované a soudržné spolupráci Eurostatu a vnitrostátních orgánů. Za tímto účelem by měl Eurostat zajistit koordinaci mezi různými typy vnitrostátních orgánů v síti tvořící Evropský statistický systém, a umožnit tak včasné poskytování statistik nezbytných pro potřeby politik Evropské unie v kvalitě, která umožní nezbytnou srovnatelnost mezi členskými státy.

Odůvodnění

Kritéria jsou často tak odlišná, že je obtížné získat spolehlivé statistiky, které zobrazují reálné výsledky.

(6) Při vypracovávání a šíření statistik Společenství podle tohoto rozhodnutí by vnitrostátní statistické úřady a statistický úřad Společenství měly dodržovat zásady stanovené v Kodexu evropské statistiky, který byl připojen k doporučení Komise ze dne 25. května 2005 o nezávislosti, bezúhonnosti a odpovědnosti vnitrostátních statistických úřadů a statistického úřadu Společenství.

(6) Při vypracovávání a šíření statistik Společenství podle tohoto rozhodnutí by vnitrostátní statistické úřady a statistický úřad Společenství měly dodržovat zásady stanovené v Kodexu evropské statistiky, který byl připojen k doporučení Komise ze dne 25. května 2005 o nezávislosti, bezúhonnosti a odpovědnosti vnitrostátních statistických úřadů a statistického úřadu Společenství. V tomto procesu je nutno usilovat o sbližování v oblasti shromažďovaných statistických údajů a možnosti jejich vědeckého zpracování.

Odůvodnění

Základní údaje musí být shromažďovány na základě sjednocených kritérií, aby byly výsledky po zpracování srovnatelné.

(7) Při přípravě ročních statistických pracovních programů by Komise měla vzít v úvahu potřebu pokračujícího přezkoumávání statistických priorit, včetně zjednodušení postupů a omezení požadavků klesajícího významu, za účelem co nejlepšího využívání dostupných zdrojů.

(7) S ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o snížení zatížení při plnění zpravodajské povinnosti, zjednodušení a stanovení priorit v oblasti statistiky Společenství by při přípravě ročních statistických pracovních programů Komise měla vzít v úvahu potřebu pokračujícího přezkoumávání statistických priorit, včetně zjednodušení postupů a omezení požadavků klesajícího významu, za účelem co nejlepšího využívání dostupných zdrojů.

Odůvodnění

Příprava ročních statistických pracovních programů musí zohlednit nezbytnost optimálního využití zdrojů založenou na zásadách „better regulation“ (zlepšení právní úpravy) a dalších zásadách uvedených v citovaném sdělení.

(8) Protože cílů tohoto rozhodnutí, tedy statistického programu Společenství na období 2008 až 2012, nemůže být dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, a může jich být proto lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality podle uvedeného článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.

(8) Protože cílů tohoto rozhodnutí, tedy zavedení statistického programu Společenství na období 2008 až 2012, nemůže být dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, zejména kvůli nutnosti pravidelného vypracovávání statistik na regionální úrovni, pomocí kterých budou podle článku 158 Smlouvy o ES zaznamenány rozdíly ve stupni rozvoje regionů, a může jich být proto z důvodu rozsahu nebo účinků opatření lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy, V souladu se zásadou proporcionality podle uvedeného článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.

Odůvodnění

Hlavní priorita „solidarita, hospodářská a sociální soudržnost a udržitelný rozvoj“ je zaměřena bezprostředně na údaje shromažďované v kontextu evropské regionální politiky. V souladu s územním prováděním této oblasti politiky je pro pochopení rozdílného regionálního rozvoje a pro kontrolu regionálně politických zásahů potřebné, aby byly k dispozici statistické údaje na regionální úrovni (viz příloha II, hlava XVII „Hospodářská a sociální soudržnost“).

(10a) Za účelem zajištění zvýšené soudržnosti a účinnosti opatření Společenství, která se týkají měst, a pro umožnění spolehlivé srovnatelnosti je třeba pro účely statistiky Společenství definovat pojmy „evropské město“ a „evropská městská aglomerace“.

1 S ohledem na dostupné zdroje vnitrostátních orgánů a Komise se tento program řídí těmito hlavními politickými prioritami Společenství:

1 S ohledem na dostupné zdroje vnitrostátních orgánů a Komise se tento program řídí těmito hlavními politickými prioritami Společenství:

– prosperita, konkurenceschopnost a růst;

– prosperita, konkurenceschopnost, inovace a růst;

– solidarita, hospodářská a sociální soudržnost a udržitelný rozvoj;

– solidarita a rozvoj lidských zdrojů a

– hospodářská, sociální a územní soudržnost, udržitelný rozvoj a demografické výzvy.

– bezpečnost a

– další rozšiřování Evropské unie.

Odůvodnění

Územní soudržnost je dnes již nedílně spojená s hospodářskou a sociální soudržností a je zmíněna v návrhu ústavní smlouvy.

Je nutno přidat další priority, které odrážejí hlavní problémy EU. Evropská unie získala praktické zkušenosti v nejrůznějších technických oblastech. Je nejdůležitějším partnerem v rámci rozvojové pomoci a poskytnutím technického a finančního poradenství může významně pomoci při rozvíjení a modernizaci statistických systémů rozvojových zemí.

Aby se zajistila srozumitelnost a lepší porozumění, pokud jde o spolehlivost údajů, je důležité zveřejňovat údaje, o které se opírají rozhodnutí Společenství.

1. Program se provádí v souladu se zásadami Kodexu evropské statistiky, aby se vypracovávala a šířila vysoce kvalitní a harmonizované statistiky Společenství a aby se zajistilo řádné fungování Evropského statistického systému jako celku. Vnitrostátní statistické úřady a statistický úřad Společenství musí:

1. Program se provádí v souladu se zásadami Kodexu evropské statistiky, aby se vypracovávaly a šířily vysoce kvalitní a harmonizované statistiky Společenství, v případě potřeby rozčleněné podle pohlaví, a aby se zajistilo řádné fungování Evropského statistického systému jako celku. Vnitrostátní statistické úřady a statistický úřad Společenství musí:

Odůvodnění

Přestože se údaje shromažďují rozčleněné podle pohlaví, statistiky, které se na jejich základě vypracovávají, nejsou poměrně často takovým způsobem zveřejňovány.

(a) vytvořit institucionální a organizační prostředí, které podporuje účinnost a důvěryhodnost vnitrostátních statistických úřadů a statistického úřadu Společenství, které vypracovávají a šíří úřední statistiky;

(a) vytvořit institucionální a organizační prostředí, které podporuje účinnost a důvěryhodnost vnitrostátních statistických úřadů a statistického úřadu Společenství, které vypracovávají a šíří úřední statistiky, včetně regionálních statistik na základě klasifikace územních statistických jednotek (NUTS);

Odůvodnění

Názvosloví pro územní statistické jednotky (NUTS) by mělo být výslovně uvedeno, aby se zdůraznil cíl Společenství poskytnout jednotný popis územních jednotek k vytváření regionálních statistik pro Evropskou unii.

(c) zajišťovat, aby statistiky Společenství byly v souladu s evropskými normami jakosti a sloužily potřebám uživatelů ze strany orgánů Evropské unie, vlád, výzkumných institucí, organizací občanské společnosti, podniků a široké veřejnosti.

(c) zajišťovat, aby statistiky Společenství byly v souladu s evropskými normami jakosti a sloužily potřebám uživatelů ze strany orgánů Evropské unie, vlád, regionálních a místních úřadů, výzkumných institucí, organizací občanské společnosti, podniků a široké veřejnosti.

Odůvodnění

Je nutno určit různé úrovně uživatelů v rámci členských států.

Místní a regionální orgány potřebují spolehlivé statistické údaje Společenství k plánování svých politik a definování svých regionálních zájmů.

(ca) zajišťovat, aby souhrny byly vypracovány podle standardů, které zaručí, že statistika Společenství bude plně v souladu a srovnatelná se světovou statistikou, včetně základních zásad úřední statistiky, které dne 14. dubna 1994 přijala Statistická komise Organizace spojených národů;

Odůvodnění

Srovnatelnost statistik musí být zaručena nejen na úrovni Společenství, ale také s ohledem na celosvětové normy.

(cb) poskytovat na základě odůvodněné žádosti potřebnou technickou podporu v oblasti organizace statistiky a postarat se o rozšiřování osvědčených postupů u jiných institucí nebo ve třetích zemích.

Odůvodnění

Jak již bylo zmíněno, nashromáždila Evropská unie znalosti a lidské a finanční zdroje, které jsou při spolupráci nanejvýš užitečné. Srovnatelnost statistických údajů na celém světě je stále ještě velmi neuspokojivá, protože statistické údaje jsou zejména v rozvojových zemích nedostatečné.

1. Program zajišťuje pokračující statistickou podporu pro rozhodování a hodnocení v současných oblastech politik Společenství a poskytuje statistickou podporu pro jakékoli další požadavky vyplývající z nových politických iniciativ Společenství.

1. Program zajišťuje pokračující statistickou podporu pro rozhodování a hodnocení v současných oblastech politik Společenství a poskytuje statistickou podporu pro jakékoli další požadavky vyplývající z nových politických iniciativ Společenství s důrazem na spolehlivost, kvalitu a srovnatelnost statistických informací.

Odůvodnění

Tento dodatek je potřebný k tomu, aby bylo zajištěno, že poskytované statistické informace umožní přesná srovnávací shrnutí, jejichž účelem je vyhodnotit účinnost provádění politiky soudržnosti.

2. Při přípravě ročních statistických pracovních programů zohlední Komise nákladovou efektivitu vypracovaných statistik a zajistí pokračující přezkoumávání statistických priorit v zájmu co nejlepšího využití zdrojů členských států a Komise a co nejmenšího zatížení zpravodajských jednotek.

2. Při přípravě ročních statistických pracovních programů zohlední Komise nákladovou efektivitu vypracovaných statistik a zajistí pokračující přezkoumávání statistických priorit v zájmu co nejlepšího využití zdrojů členských států a Komise a co nejmenšího zatížení zpravodajských jednotek, přičemž bude věnována náležitá péče zajištění chronologické kontinuity shromažďovaných údajů.

Odůvodnění

Tento dodatek je potřebný k tomu, aby byla zajištěna chronologická kontinuita poskytovaných statistických informací a aby bylo zajištěno pokrytí dostatečně dlouhého časového období s cílem vyhodnocení trendů probíhajících v regionech. Tyto informace mají základní význam při vyhodnocování účinnosti politiky soudržnosti Společenství.

2a. Při přípravě ročních statistických pracovních programů by měla Komise předem provést rozbory finančního dopadu nově naplánovaných statistických činností, které pro členské státy znamenají další náklady.

3. Program zajišťuje vývoj nástrojů pro zvýšení pružnosti Evropského statistického systému a ke zlepšení jeho schopnosti včasně reagovat na měnící se potřeby uživatelů.

3. Program zajišťuje vývoj nástrojů pro zvýšení pružnosti Evropského statistického systému a ke zlepšení jeho schopnosti včasně reagovat na měnící se potřeby uživatelů. Program zajišťuje také sbližování z hlediska kvality shromažďovaných statistických údajů a možnosti jejich vědeckého zpracování.

Odůvodnění

Základní údaje musí být shromažďovány na základě sjednocených kritérií, aby byly výsledky po zpracování srovnatelné.

3a. Program zajišťuje také transparentnost mj. s ohledem na čl. 1 odst. 1 a 2 nařízení Komise (ES) č. 1104/2006 ze dne 18. července 2006, kterým se mění nařízení (ES) č. 831/2002, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely1.

1 Úř. věst. L 197, 19.7.2006, s.3.

Odůvodnění

V tomto nařízení Komise jsou stanoveny podmínky, podle nichž může být povolen přístup k důvěrným údajům, které byly předány Společenství, aby bylo možno získat statistické poznatky pro vědecké účely. Jsou v něm uvedeny průzkumy a zdroje údajů, jichž se to týká.

1. Během třetího roku provádění programu připraví Komise prozatímní zprávu o pokroku a předloží ji Výboru pro statistické programy.

1.Během třetího roku provádění programu připraví Komise prozatímní zprávu o pokroku a předloží ji Výboru pro statistické programy, Evropskému parlamentu a Radě. Takový přezkum zahrnuje:

a) v případě potřeby návrh Komise na sladění cyklu vypracovávání statistického programu Společenství s cyklem voleb do Evropského parlamentu do roku 2014 a soulad s každou budoucí změnou Smlouvy o ES;

b) analýzu dopadů na konkurenceschopnost MSP, které způsobilo navržené snížení administrativního zatížení, zejména pokud jde o podávání zpráv Intrastatu, jak Komise navrhla ve sdělení o snížení zatížení při plnění zpravodajské povinnosti, zjednodušení a stanovení priorit v oblasti statistiky Společenství;

c) zvláštní pozornost je nutno věnovat v rámci plánovaného přezkumu problematice týkající se potřebných souborů údajů, nástrojů a metodik, které slouží jako základ pro vypracování nestranných a objektivních analýz sociálních a ekonomických dopadů důležitých oblastí, které vyžadují neustálé sledování a přezkum, jako např. finanční výhledy, řádné provádění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu1, společná zemědělská politika a Pakt stability a růstu;

d) nové politické oblasti, jako inovace, energetika, migrace a poskytování rozpočtových údajů, které je nutno začlenit do plánovaného statistického přezkumu v roce 2010, aby byl vytvořen nestranný objektivní soubor údajů sloužící jako základ pro hodnocení vývoje v dotyčných nových oblastech;

e) sdílení finanční zátěže mezi rozpočtem Společenství a rozpočty členských států týkající se provádění programu a rovněž institucionální kapacity členských států, které je nutno také řádně analyzovat a zohlednit přitom zájmy členských států, jež přistoupily k Evropské unii v roce 2004 a 2007.

_________

1 Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 36.

· Bude zaveden postup hodnocení kvality úředních evropských statistik.

Bude zaveden postup hodnocení kvality úředních evropských statistik, umožňující rovněž potvrdit soulad se zveřejněnými údaji, ať jsou původu místního, vnitrostátního, evropského, nebo pocházejí z třetí země, a zahrnující studie proveditelnosti na vypracování vhodných postupů, norem a kritérií pro dosažení tohoto cíle.

Odůvodnění

Zahrnutí studií proveditelnosti je rozhodující pro získání značky kvality pro úřední evropské statistiky a pro posílení věrohodnosti statistik a evropského statistického systému jako celku.

Aby se zlepšila služba poskytování statistik uživatelům a efektivita Evropského statistického systému jako celku, je zapotřebí více se soustředit na hlavní potřeby evropských politik. Lepší soustředění bude vycházet z přístupu „nejprve pro Evropu“, pragmatické strategie pro snazší vytváření evropských agregátů, které mají pro politiky Společenství zvláštní význam. Také je třeba posílit pružnost Evropského statistického systému a jeho schopnost pohotově reagovat na měnící se potřeby uživatelů.

Aby se zlepšila služba poskytování statistik uživatelům a efektivita Evropského statistického systému jako celku, je zapotřebí více se soustředit na hlavní potřeby evropských politik. Ve zvláštních případech bude lepší soustředění vycházet z „evropského statistického přístupu“, pragmatické strategie pro snazší vytváření evropských agregátů, které mají pro politiky Společenství zvláštní význam. Také je třeba posílit pružnost Evropského statistického systému a jeho schopnost pohotově reagovat na měnící se potřeby uživatelů.

Odůvodnění

Evropský statistický přístup by měl být použit pouze v určitých případech, co se týče specifických námětů týkajících se politiky a specifických územních potřeb.

· Zavést společné struktury, nástroje a postupy, které se budou vztahovat na vnitrostátní orgány a příslušné útvary ES a ve prospěch Evropského statistického systému jako celku usnadní specializaci určitých členských států na specifické statistické činnosti.

· Zavést společné struktury, nástroje a postupy, které se budou vztahovat na vnitrostátní orgány a příslušné útvary ES a ve prospěch Evropského statistického systému jako celku vybudují sítě evropského statistického systému („sítě ESS“) a usnadní specializaci určitých členských států na specifické statistické činnosti.

Odůvodnění

Je nezbytné vybudovat sítě ESS kvůli práci na zvláště významných tématech, aby nedocházelo k činnostem, jimiž se znásobí práce, a aby se zvýšila účinnost evropského statistického systému (ESS).

· Komise podá návrh na zavedení jednosměrného systému výkaznictví pro Intrastat a jeho vstup v platnost v roce 2010.

· Komise podá návrh na zavedení jednosměrného systému výkaznictví pro Intrastat a jeho vstup v platnost v roce 2010. Pro zjednodušení statistik systému Intrastat je třeba zahájit konkrétní studie s cílem stanovit metody, které je co nejvíce zjednoduší a zaručí přijatelnou úroveň kvality a aktuálnosti údajů.

· Jako součást programu sčítání obyvatel Společenství na rok 2011 bude vypracována statistika poskytující sociálně-ekonomické informace o migrujících skupinách obyvatel, zahrnující provádění modulů ad hoc pro zjišťování pracovních sil a shromažďování informací o migrantech;

· Jako součást programu sčítání obyvatel Společenství na rok 2011 bude vypracována a v případě potřeby podle pohlaví rozčleněna statistika poskytující sociálně-ekonomické informace o migrujících skupinách obyvatel, zahrnující provádění modulů ad hoc pro zjišťování pracovních sil a shromažďování informací o migrantech;

Oblast zjišťování u statistik o tocích cestujících a zboží a o provozu je vyhovující pro všechny obory dopravy kromě silniční přepravy cestujících a bezmotorové dopravy. Kromě toho statistiky o provozu pro všechny obory dopravy v současné době neobsahují některé důležité údaje, které jsou nezbytné ke sledování dopravního přetížení, emisí výfukových plynů a dalších negativních dopadů na životní prostředí. Statistiky o nákladní dopravě jsou stále zaměřené hlavně na jednotlivé obory dopravy a neposkytují dostatečné informace o intermodálních dopravních řetězcích.

Oblast zjišťování u statistik o tocích cestujících a zboží a o provozu je vyhovující pro všechny obory dopravy kromě silniční přepravy cestujících a bezmotorové dopravy. Kromě toho statistiky o provozu pro všechny obory dopravy v současné době neobsahují některé důležité údaje, které jsou nezbytné ke sledování dopravního přetížení, emisí výfukových plynů a dalších negativních dopadů na životní prostředí. Statistiky o nákladní dopravě jsou stále zaměřené hlavně na jednotlivé obory dopravy a neposkytují dostatečné informace o intermodálních dopravních řetězcích. Z důvodů úspory nákladů neberou v úvahu skutečné podmínky intermodální a intramodální hospodářské soutěže, zejména co se týče různých aspektů provozních podmínek: daňových sazeb, míry opotřebení a sazeb mýtného, mzdových nákladů a tarifů.

Odůvodnění

Statistiky Společenství týkající se dopravy neberou dostatečně v úvahu podmínky využití různých druhů dopravy, což by umožnilo zjistit konkurenceschopnost jednotlivých druhů dopravy.

· Vypracují se a rozšíří srovnávací studie v oblasti podmínek intermodální a intramodální hospodářské soutěže, zahrnující zejména přímé a nepřímé daňové sazby, míru opotřebení a sazby mýtného, mzdové náklady a tarify.

· Na základě studie, kterou se Komise zavázala vydat v roce 2008, se budou pravidelně zveřejňovat ukazatele celkových nákladů různých druhů dopravy, zahrnující a rozlišující zejména vnější náklady.

Odůvodnění

Statistiky Společenství týkající se dopravy by měly být doplněny o další ukazatele, které umožní srovnávat konkurenceschopnost jednotlivých druhů dopravy.

Statistiky trhu práce se řídí pevným právním rámcem, který zajišťuje pravidelný přenos údajů pro odhadování zaměstnanosti, nezaměstnanosti, výdělků a nákladů práce. Nové politické oblasti však budou vyžadovat rozšíření statistických právních předpisů na jiné oblasti, např. i) statistiku volných pracovních míst, hodnotící poptávající stranu trhu práce a doplňující statistiku o zaměstnanosti a nezaměstnanosti, ii) statistiku o situaci migrantů na trhu práce, podporující lepší integraci těchto skupin obyvatel a iii) statistiku týkající se přechodu ze školy do práce, která bude podkladem přiměřené politiky pro zajištění hladkého začlenění mladých lidí do trhu práce. Při vytváření statistiky bude i nadále pozornost zaměřena na kvalitu práce a zaměstnanost v souvislosti se stárnoucími pracovními silami, přizpůsobivost pracovníků a podniků a rovněž na potřeby trhu práce informační společnosti.

Statistiky trhu práce se řídí pevným právním rámcem, který zajišťuje pravidelný přenos údajů pro odhadování zaměstnanosti, nezaměstnanosti, výdělků a nákladů práce. Nové politické oblasti však budou vyžadovat rozšíření statistických právních předpisů na jiné oblasti, např. i) statistiku volných pracovních míst, hodnotící poptávající stranu trhu práce a doplňující statistiku o zaměstnanosti a nezaměstnanosti, ii) statistiku o situaci migrantů na trhu práce, podporující lepší integraci těchto skupin obyvatel, iii) statistiku o postavení starších pracovníků na trhu práce a iv) statistiku týkající se přechodu ze školy do práce, která bude podkladem přiměřené politiky pro zajištění hladkého začlenění mladých lidí do trhu práce. Při vytváření statistiky bude i nadále pozornost zaměřena na kvalitu práce a zaměstnanost v souvislosti se stárnoucími pracovními silami, přizpůsobivost pracovníků a podniků a rovněž na potřeby trhu práce informační společnosti. Statistiky zaměstnanosti a nezaměstnanosti odpovídají hlavně makroekonomickým potřebám. Tím plně nezohledňují existující územní rozdíly, zejména v některých městských oblastech.

· Statistiky zaměstnanosti a nezaměstnanosti obsahují podrobnější územní ukazatele, zejména týkající se měst a aglomerací, s cílem lépe zohlednit územní rozdíly v zaměstnanosti a nezaměstnanosti. Audity měst prováděné ESS by se měly více zaměřit na tento aspekt. Komise ve svém přezkumu v polovině období (2010) přezkoumá náklady případného zavedení městských přehledů pro aglomerace nad 500 000 obyvatel.

Ve svém přezkumu v polovině období (2010) přezkoumá Evropská komise, zda může být v Evropské unii rozšířen ukazatel OSN pro lidský rozvoj, aby se zohlednily také faktory bydlení a zaměstnanosti / nezaměstnanosti.

· Statistiky o mládeži je třeba sestavovat postupně využíváním stávajících zdrojů a případně jejich lepší integrací do stávajících zjišťování.

· Statistiky o všech úrovních vzdělávání, jakož i o hospodářské a sociální integraci mládeže je třeba sestavovat postupně využíváním stávajících zdrojů a případně jejich lepší integrací do stávajících zjišťování.

· Statistické údaje o dětech s odkazy na mezinárodně uznanou věkovou hranici dětství, která je podle Úmluvy OSN o právech dítěte 18 let, musí odpovídat sociální situaci a chudobě dětí;

· Ve spolupráci s Evropským institutem pro rovné postavení žen a mužů bude vypracováno memorandum o porozumění, jehož cílem bude definovat praktické formy spolupráce;

· Zlepší se dostupnost, srovnatelnost, aktuálnost a politická relevance statistiky o veřejném zdraví, včetně statistiky o zdravotně postižených a o zdravotní péči, a zvláštní pozornost se věnuje dalšímu vývoji metodiky a zohlednění různých kontextů jednotlivých zemích.

· Zlepší se dostupnost, srovnatelnost, aktuálnost a politická relevance statistiky o veřejném zdraví, včetně statistiky o zdravotně postižených a o zdravotní péči rozčleněné podle pohlaví, a zvláštní pozornost se věnuje dalšímu vývoji metodiky a zohlednění různých kontextů jednotlivých zemích.

· Zvláštní důraz bude kladen na měření a sledování chudoby, pokroku v oblasti sociální soudržnosti, udržitelnosti životního prostředí a ukazatelů rozvojových cílů tisíciletí.

· Zvláštní důraz bude kladen na měření a sledování chudoby, pokroku v oblasti sociální soudržnosti, udržitelnosti životního prostředí a ukazatelů rozvojových cílů tisíciletí, a současně bude vzato v úvahu hledisko pohlaví.

1a. domnívá se, že referenční částka uvedená v legislativním návrhu musí být v souladu se stropem okruhu 1a nového víceletého finančního rámce (VFR) a zdůrazňuje, že o roční částce bude rozhodnuto v rámci ročního rozpočtového procesu v souladu s ustanoveními bodu 37 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006.

Odůvodnění

Standardní pozměňovací návrh

Návrh rozhodnutí

1. Během třetího roku provádění programu připraví Komise prozatímní zprávu o pokroku a předloží ji Výboru pro statistické programy.

1.Během třetího roku provádění programu připraví Komise prozatímní zprávu o pokroku a předloží ji Výboru pro statistické programy, Evropskému parlamentu a Radě.

Odůvodnění

Evropský parlament a Rada musí být informováni o prozatímní zprávě o pokroku. Konečná zpráva zabývající se celým obdobím programu (bude dokončena do roku 2013) bude předložena příliš pozdě, aby se zajistilo, že její zjištění budou zahrnuta do příštího víceletého statistickém programu jakož i do příštího víceletého finančního rámce.

(2) V souladu s nařízením Rady (ES) č. 322/97 by Společenství mělo mít včasný přístup ke statistickým informacím, které jsou mezi členskými státy srovnatelné, aktuální, spolehlivé, výstižné a vypracované co nejhospodárněji, aby mohlo vytvářet, provádět, sledovat a vyhodnocovat své politiky.

(2) V souladu s nařízením Rady (ES) č. 322/97 by Společenství mělo mít včasný přístup ke statistickým informacím, které jsou mezi členskými státy, jednotlivými regiony Evropské unie a jednotlivými typy společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS) srovnatelné, aktuální, spolehlivé, výstižné a vypracované co nejhospodárněji, aby mohlo vytvářet, provádět, sledovat a vyhodnocovat své politiky.

Odůvodnění

Tento dodatek je nutný k tomu, aby bylo zajištěno, že poskytované statistické informace umožní vypracovat srovnávací shrnutí, které bude možno provést jak na národní, tak i na regionální úrovni, což je základním předpokladem pro náležité vyhodnocení účinnosti provádění politiky soudržnosti.

(4) Zvláštní metoda tvorby statistik Společenství vyžaduje obzvlášť úzkou spolupráci v rámci rozvíjejícího se statistického systému Společenství prostřednictvím Výboru pro statistické programy, zřízeného rozhodnutím Rady 89/382/EHS, Euratom , pokud jde o přizpůsobení systému, především zavedením právních nástrojů nezbytných pro zavedení uvedených statistik Společenství. V úvahu je třeba vzít zatížení zpravodajských jednotek, ať už se jedná o hospodářské subjekty, ústřední nebo místní vládní útvary, domácnosti nebo jednotlivce.

(4) Zvláštní metoda tvorby statistik Společenství vyžaduje obzvlášť úzkou spolupráci v rámci rozvíjejícího se statistického systému Společenství prostřednictvím Výboru pro statistické programy, zřízeného rozhodnutím Rady 89/382/EHS, Euratom, pokud jde o přizpůsobení systému, především zavedením právních nástrojů nezbytných pro zavedení uvedených statistik Společenství. V úvahu je třeba vzít zatížení zpravodajských jednotek, ať už se jedná o hospodářské subjekty, ústřední, regionální nebo místní vládní útvary, domácnosti nebo jednotlivce.

Odůvodnění

Nezařazení regionálních útvarů mezi respondenty je pravděpodobně pouhým přehlédnutím, mohlo by však způsobit nedorozumění, takže je třeba je doplnit.

Odkaz na regionální úroveň nelze opomenout, přinejmenším je-li výslovně uvedena vnitrostátní a místní úroveň.

(5) Vypracovávání statistik Společenství v legislativním rámci pětiletého programu se dosahuje v úzké, koordinované a soudržné spolupráci Eurostatu a vnitrostátních orgánů. Za tímto účelem by měl Eurostat zajistit koordinaci mezi různými typy vnitrostátních orgánů v síti tvořící Evropský statistický systém, a umožnit tak včasné poskytování statistik nezbytných pro potřeby politik Evropské unie.

(5) Vypracovávání statistik Společenství v legislativním rámci pětiletého programu se dosahuje v úzké, koordinované a soudržné spolupráci Eurostatu a vnitrostátních orgánů. Za tímto účelem by měl Eurostat zajistit koordinaci mezi různými typy vnitrostátních orgánů v síti tvořící Evropský statistický systém, a umožnit tak včasné poskytování statistik nezbytných pro potřeby politik Evropské unie a v kvalitě, která umožní nezbytnou srovnatelnost mezi členskými státy.

Odůvodnění

Kritéria jsou často tak odlišná, že je obtížné získat spolehlivé statistiky, které zobrazují reálné výsledky.

(6) Při vypracovávání a šíření statistik Společenství podle tohoto rozhodnutí by vnitrostátní statistické úřady a statistický úřad Společenství měly dodržovat zásady stanovené v Kodexu evropské statistiky, který byl připojen k doporučení Komise ze dne 25. května 2005 o nezávislosti, bezúhonnosti a odpovědnosti vnitrostátních statistických úřadů a statistického úřadu Společenství.

(6) Při vypracovávání a šíření statistik Společenství podle tohoto rozhodnutí by vnitrostátní statistické úřady a statistický úřad Společenství měly dodržovat zásady stanovené v Kodexu evropské statistiky, který byl připojen k doporučení Komise ze dne 25. května 2005 o nezávislosti, bezúhonnosti a odpovědnosti vnitrostátních statistických úřadů a statistického úřadu Společenství. V tomto procesu je nutno usilovat o sbližování v oblasti shromažďovaných statistických údajů a možnosti jejich vědeckého zpracování.

Odůvodnění

Základní údaje musí být shromažďovány na základě sjednocených kritérií, aby byly výsledky po zpracování srovnatelné.

(6a) V souladu s cíli Společenství týkajícími se zrovnoprávnění mužů a žen podle článků 2 a 3 Smlouvy o ES a podle článku 16 nařízení (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech a Fondu soudržnosti mají členské státy povinnost vést odděleně statistiky podle pohlaví alespoň v případě, že jsou takové statistiky přímo nebo nepřímo podmínkou pro financování z evropských strukturálních fondů a Fondu soudržnosti.

Odůvodnění

Ve statistikách je nutno rozlišovat pohlaví a muži a ženy se musí vykazovat odděleně, protože v souladu s cílem Společenství spočívajícím v rovnoprávnosti mužů a žen musí být zřetelné, jak se projevují evropské politiky z hlediska pohlaví. Je to v přímé souvislosti s hlavní prioritou „solidarita, hospodářská a sociální soudržnost a udržitelný rozvoj“, neboť tyto oblasti evropské politiky se řídí cílem rovnosti pohlaví (viz článek 16 nařízení (ES) č. 1083/2006).

(8) Protože cílů tohoto rozhodnutí, tedy statistického programu Společenství na období 2008 až 2012, nemůže být dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, a může jich být proto lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality podle uvedeného článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.

(8) Protože cílů tohoto rozhodnutí, tedy statistického programu Společenství na období 2008 až 2012, nemůže být dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, a může jich být proto lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy, zejména pravidelným požadováním statistik na regionální úrovni, pomocí kterých budou podle článku 158 Smlouvy o ES zaznamenány rozdíly ve stupni rozvoje regionů. V souladu se zásadou proporcionality podle článku 5 Smlouvy nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.

Or. de

Odůvodnění

Hlavní priorita „solidarita, hospodářská a sociální soudržnost a udržitelný rozvoj“ je zaměřena bezprostředně na údaje shromažďované v kontextu evropské regionální politiky. V souladu s územním prováděním této oblasti politiky je pro pochopení rozdílného regionálního rozvoje a pro kontrolu regionálně politických zásahů potřebné, aby byly k dispozici statistické údaje na regionální úrovni (viz příloha II, hlava XVII „Hospodářská a sociální soudržnost“).

(10a) Za účelem zajištění zvýšené soudržnosti a účinnosti opatření Společenství, která se týkají měst, a pro umožnění spolehlivé srovnatelnosti je třeba pro účely statistiky Společenství, definovat pojmy evropské „město“ a evropská „městská aglomerace“.

1 S ohledem na dostupné zdroje vnitrostátních orgánů a Komise se tento program řídí těmito hlavními politickými prioritami Společenství:

1 S ohledem na dostupné zdroje vnitrostátních orgánů a Komise se tento program řídí těmito hlavními politickými prioritami Společenství:

– prosperita, konkurenceschopnost a růst;

– prosperita, konkurenceschopnost, inovace a růst;

– solidarita, hospodářská a sociální soudržnost a udržitelný rozvoj;

– solidarita, hospodářská, sociální a územní soudržnost, udržitelný rozvoj a demografické výzvy;

– vzdělávání a mládež;

– bezpečnost a

– bezpečnost, transparentnost

– rozvojová spolupráce a

– další rozšiřování Evropské unie.

– další rozšiřování Evropské unie.

Odůvodnění

Územní soudržnost je dnes již nedílně spojená s hospodářskou a sociální soudržností a je zmíněna v návrhu ústavní smlouvy.

Je nutno přidat další priority, které odrážejí hlavní problémy EU. Evropská unie získala praktické zkušenosti v nejrůznějších technických oblastech. Je nejdůležitějším partnerem v rámci rozvojové pomoci a poskytnutím technického a finančního poradenství může významně pomoci při rozvíjení a modernizaci statistických systémů rozvojových zemí.

Aby se zajistila srozumitelnost a lepší porozumění, pokud jde o spolehlivost údajů, je důležité zveřejňovat údaje, o které se opírají rozhodnutí Společenství.

1. Program se provádí v souladu se zásadami Kodexu evropské statistiky, aby se vypracovávala a šířila vysoce kvalitní a harmonizované statistiky Společenství a aby se zajistilo řádné fungování Evropského statistického systému jako celku. Vnitrostátní statistické úřady a statistický úřad Společenství musí:

1. Program se provádí v souladu se zásadami Kodexu evropské statistiky, aby se vypracovávala a šířila vysoce kvalitní a harmonizovaná statistika Společenství a aby se zajistilo řádné fungování Evropského statistického systému jako celku s patřičným zohledněním potřeby zajistit včasné poskytování nezbytných statistických informací. Vnitrostátní statistické úřady a statistický úřad Společenství musí:

Odůvodnění

Náležitou pozornost je nutno věnovat potřebě včasného poskytování statistických informací členskými státy, což je základním předpokladem pro řádné fungování Evropského statistického systému.

(a) vytvořit institucionální a organizační prostředí, které podporuje účinnost a důvěryhodnost vnitrostátních statistických úřadů a statistického úřadu Společenství, které vypracovávají a šíří úřední statistiky;

(a) vytvořit institucionální a organizační prostředí, které podporuje účinnost a důvěryhodnost vnitrostátních statistických úřadů a statistického úřadu Společenství, které vypracovávají a šíří úřední statistiky a regionální statistiky na základě názvosloví pro územní statistické jednotky (NUTS);

Odůvodnění

Názvosloví pro územní statistické jednotky (NUTS) by mělo být výslovně uvedeno, aby se zdůraznil cíl Společenství poskytnout jednotný popis územních jednotek k vytváření regionálních statistik pro Evropskou unii.

(c) zajišťovat, aby statistiky Společenství byly v souladu s evropskými normami jakosti a sloužily potřebám uživatelů ze strany orgánů Evropské unie, vlád, výzkumných institucí, organizací občanské společnosti, podniků a široké veřejnosti.

(c) zajišťovat, aby statistiky Společenství byly v souladu s evropskými normami jakosti a sloužily potřebám uživatelů ze strany orgánů Evropské unie, vlád, regionálních a místních úřadů, výzkumných institucí, organizací občanské společnosti, podniků a široké veřejnosti;

Odůvodnění

Je nutno určit různé úrovně uživatelů v rámci členských států.

Místní a regionální orgány potřebují spolehlivé statistické údaje Společenství k plánování svých politik a definování svých regionálních zájmů.

(ca) zajišťovat, aby souhrny byly vypracovány podle standardů, které zajistí, že statistika Společenství bude plně srovnatelná se světovou statistikou;

Odůvodnění

Srovnatelnost statistiky musí být zajištěna nejen na úrovni Společenství, ale i v kontextu světové ekonomiky, aby bylo možno přesnější vyhodnocovat skutečné situace v Evropské unii, jejích členských státech a v regionech ve srovnání s konkurenty na světové úrovni.

(cb) zajišťovat, aby souhrny byly vypracovány podle standardů, které zajistí, že statistika Společenství bude zcela v souladu se základními zásadami úřední statistiky, které dne 14. dubna 1994 přijala Statistická komise Organizace spojených národů;

Odůvodnění

Srovnatelnost statistik musí být zaručena nejen na úrovni Společenství, ale také s ohledem na celosvětové normy.

(cc) poskytovat na základě odůvodněné žádosti potřebnou technickou podporu v oblasti organizace statistiky a postarat se o rozšiřování osvědčených postupů u jiných institucí nebo ve třetích zemích.

Odůvodnění

Jak již bylo zmíněno, nashromáždila Evropská unie znalosti a lidské a finanční zdroje, které jsou při spolupráci nanejvýš užitečné. Srovnatelnost statistických údajů na celém světě je stále ještě velmi neuspokojivá, protože statistické údaje jsou zejména v rozvojových zemích nedostatečné.

1. Program zajišťuje pokračující statistickou podporu pro rozhodování a hodnocení v současných oblastech politik Společenství a poskytuje statistickou podporu pro jakékoli další požadavky vyplývající z nových politických iniciativ Společenství.

1. Program zajišťuje pokračující statistickou podporu pro rozhodování a hodnocení v současných oblastech politik Společenství a poskytuje statistickou podporu pro jakékoli další požadavky vyplývající z nových politických iniciativ Společenství s důrazem na spolehlivost, kvalitu a srovnatelnost statistických informací.

Odůvodnění

Tento dodatek je potřebný k tomu, aby bylo zajištěno, že poskytované statistické informace umožní přesná srovnávací shrnutí, jejichž účelem je vyhodnotit účinnost provádění politiky soudržnosti.

2. Při přípravě ročních statistických pracovních programů zohlední Komise nákladovou efektivitu vypracovaných statistik a zajistí pokračující přezkoumávání statistických priorit v zájmu co nejlepšího využití zdrojů členských států a Komise a co nejmenšího zatížení zpravodajských jednotek.

2. Při přípravě ročních statistických pracovních programů zohlední Komise nákladovou efektivitu vypracovaných statistik a zajistí pokračující přezkoumávání statistických priorit v zájmu co nejlepšího využití zdrojů členských států a Komise a co nejmenšího zatížení zpravodajských jednotek, přičemž bude věnována patřičná péče zajištění chronologické kontinuity shromažďovaných údajů.

Odůvodnění

Tento dodatek je potřebný k tomu, aby byla zajištěna chronologická kontinuita poskytovaných statistických informací a aby bylo zajištěno pokrytí dostatečně dlouhého časového období s cílem vyhodnocení trendů probíhajících v regionech. Tyto informace mají základní význam při vyhodnocování účinnosti politiky soudržnosti Společenství.

3. Program zajišťuje vývoj nástrojů pro zvýšení pružnosti Evropského statistického systému a ke zlepšení jeho schopnosti včasně reagovat na měnící se potřeby uživatelů.

3. Program zajišťuje vývoj nástrojů pro zvýšení pružnosti Evropského statistického systému a ke zlepšení jeho schopnosti včasně reagovat na měnící se potřeby uživatelů. Program zajišťuje také sbližování v oblasti shromažďovaných statistických údajů a možnost jejich vědeckého zpracování.

Odůvodnění

Základní údaje musí být shromažďovány na základě sjednocených kritérií, aby byly výsledky po zpracování srovnatelné.

3a. Program zajišťuje transparentnost mj. s ohledem na čl. 1 odst. 1 a 2 nařízení Komise (ES) č. 1104/2006 ze dne 18. července 2006, kterým se mění nařízení (ES) č. 831/2002, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely1.

1 Úř. věst. L 197, 19.7.2006, s.3.

Odůvodnění

V tomto nařízení Komise jsou stanoveny podmínky, podle nichž může být povolen přístup k důvěrným údajům, které byly předány Společenství,aby bylo možno získat statistické poznatky pro vědecké účely. V článku se uvádějí průzkumy a zdroje údajů, jichž se to týká.

Hlavní iniciativy pro období 2008–2012

Hlavní iniciativy pro období 2008–2012

Činnost, jež má být prováděna v rámci statistického programu na období 2008 až 2012, bude ovlivněna podobou nové regionální politiky Společenství v rámci nového programového období strukturálních fondů. Bude se pokračovat v konsolidaci práce se stávajícími údaji, zejména s auditem měst a v oblasti dopravy, životního prostředí a výzkumu a vývoje. Pro práci v oblasti strukturálních ukazatelů bude mít velký význam provádění legislativního rámce pro údaje o obyvatelstvu regionů a očekávaná revize nařízení ESA 95, které zahrnuje údaje regionálních účtů. Tím, že se při revizi příslušného legislativního rámce začlení do tohoto rámce přísnější metodika, bude zvýšena metodická soudržnost regionálních statistik. Používání norem kvality, k němuž již dochází v údajích regionálních účtů, bude rozšířeno na další regionální statistiky, aby se zajistila jejich srovnatelnost a aktuálnost.

Činnost, jež má být prováděna v rámci statistického programu na období 2008 až 2012, bude ovlivněna podobou nové regionální politiky Společenství v rámci nového programového období strukturálních fondů. Bude se pokračovat v konsolidaci práce se stávajícími údaji, zejména s auditem měst a v oblasti dopravy, životního prostředí a výzkumu a vývoje. Pro práci v oblasti strukturálních ukazatelů bude mít velký význam provádění legislativního rámce pro údaje o obyvatelstvu regionů a očekávaná revize nařízení ESA 95, které zahrnuje údaje regionálních účtů. Metodická soudržnost regionálních statistik se zvýší tím, že se při revizi příslušného legislativního rámce začlení do tohoto rámce přísnější metodika, zajištěním získávání a vykazování údajů rozdělovaných na základě pohlaví a  používáním norem kvality, k němuž již dochází v údajích regionálních účtů, které bude rozšířeno na další regionální statistiky, aby se zajistila jejich srovnatelnost a aktuálnost.

Odůvodnění

Ve statistikách je nutno rozlišovat pohlaví a muži a ženy se musí vykazovat odděleně, protože v souladu s cílem Společenství spočívajícím s rovnoprávnosti mužů a žen musí být zřetelné, jak se projevují evropské politiky z hlediska pohlaví. Je to v přímé souvislosti s hlavní prioritou „solidarita, hospodářská a sociální soudržnost a udržitelný rozvoj“, neboť tyto oblasti evropské politiky se řídí cílem rovnosti pohlaví (viz článek 16 nařízení (ES) č. 1083/2006).

(2a) Ve zprávě Rady Evropy za rok 1998 o „Uplatňování hlediska rovnosti pohlaví: koncepční rámec, metodika a prezentace osvědčených postupů“ se konstatuje, že pravidelné vypracovávání a používání statistik rozčleněných podle pohlaví při tvorbě a revizi politik je klíčovým prvkem přístupu k rovným příležitostem, který je založen na rovnosti pohlaví.

(2b) Ve svém sdělení o „Začlenění rovných příležitostí pro ženy a muže do všech politik a činností Společenství (sdělení o uplatňování hlediska rovnosti pohlaví) Komise znovu potvrzuje svůj závazek k uplatňování hlediska rovnosti pohlaví, a sice k systematickému zohledňování rozdílů mezi podmínkami, postavením a potřebami žen a mužů ve všech politikách a činnostech Společenství“.

(3a) Za účelem získávání odpovídajících informací o postavení žen v Evropské unii, systematického srovnávání na mezinárodní úrovni, sledování průběžných změn a za účelem zajištění sledování a hodnocení prováděných opatření by se měly pravidelně shromažďovat, sestavovat, analyzovat, harmonizovat a šířit statistiky rozčleněné podle pohlaví.

Odůvodnění

Je třeba mít potřebné nástroje, abychom mohli pochopit situaci žen a provádět opatření ve prospěch rovnosti mezi muži a ženami ve všech politikách EU.

(6) Při vypracovávání a šíření statistik Společenství podle tohoto rozhodnutí by vnitrostátní statistické úřady a statistický úřad Společenství měly dodržovat zásady stanovené v Kodexu evropské statistiky, který byl připojen k doporučení Komise ze dne 25. května 2005 o nezávislosti, bezúhonnosti a odpovědnosti vnitrostátních statistických úřadů a statistického úřadu Společenství.

(6) Při vypracovávání a šíření statistik Společenství podle tohoto rozhodnutí by vnitrostátní statistické úřady a statistický úřad Společenství měly dodržovat doporučení Komise a Rady Evropy členit statistické údaje podle pohlaví a zásady stanovené v Kodexu evropské statistiky, který byl připojen k doporučení Komise ze dne 25. května 2005 o nezávislosti, bezúhonnosti a odpovědnosti vnitrostátních statistických úřadů a statistického úřadu Společenství.

Odůvodnění

Přestože se údaje shromažďují rozčleněné podle pohlaví, statistiky, které se na jejich základě vypracovávají, nejsou poměrně často takovým způsobem zveřejňovány.

– solidarita, hospodářská a sociální soudržnost a udržitelný rozvoj;

– solidarita, rovnost pohlaví, hospodářská a sociální soudržnost a udržitelný rozvoj;

Odůvodnění

Jak se uvádí v článku 2 a čl. 3 odst. 2 Smlouvy o ES, rovnost pro ženy a muže je prioritním cílem, který má Unie sledovat.

1. Program se provádí v souladu se zásadami Kodexu evropské statistiky, aby se vypracovávala a šířila vysoce kvalitní a harmonizované statistiky Společenství a aby se zajistilo řádné fungování Evropského statistického systému jako celku. Vnitrostátní statistické úřady a statistický úřad Společenství musí:

1. Program se provádí v souladu se zásadami Kodexu evropské statistiky, aby se vypracovávaly a šířily vysoce kvalitní a harmonizované statistiky Společenství rozčleněné podle pohlaví a aby se zajistilo řádné fungování Evropského statistického systému jako celku. Vnitrostátní statistické úřady a statistický úřad Společenství musí:

Odůvodnění

Přestože se údaje shromažďují rozčleněné podle pohlaví, statistiky, které se na jejich základě vypracovávají, nejsou poměrně často takovým způsobem zveřejňovány.

(c) zajišťovat, aby statistiky Společenství byly v souladu s evropskými normami jakosti a sloužily potřebám uživatelů ze strany orgánů Evropské unie, vlád, výzkumných institucí, organizací občanské společnosti, podniků a široké veřejnosti.

(c) zajišťovat, aby statistiky Společenství byly v souladu s evropskými normami jakosti, zohledňovaly hledisko pohlaví, byly jasně srozumitelné a sloužily potřebám uživatelů ze strany orgánů Evropské unie, vlád, výzkumných institucí, organizací občanské společnosti, podniků a široké veřejnosti.

Odůvodnění

Přestože se údaje shromažďují rozčleněné podle pohlaví, statistiky, které se na jejich základě vypracovávají, nejsou poměrně často takovým způsobem zveřejňovány.

(ca) zajišťovat harmonizaci statistik tak, aby údaje, parametry, hierarchie a kategorie stanovené členskými státy byly rovněž přímo srovnatelné z hlediska pohlaví.

Odůvodnění

Existují určité obtíže při harmonizaci statistik týkajících se hlediska pohlaví, což brání začlenění tohoto hlediska do definice a hodnocení politik EU.

3a. Program zajistí, aby celý statistický proces zohledňoval hledisko pohlaví, a současně zajistí nejen to, že se shromážděné údaje rozčlení podle pohlaví, ale že budou takto i zveřejňovány a šířeny.

Odůvodnění

Přestože se údaje shromažďují rozčleněné podle pohlaví, statistiky, které se na jejich základě vypracovávají, nejsou poměrně často takovým způsobem zveřejňovány.

Důvěryhodné statistické informace o hospodářské a sociální situaci a o stavu životního prostředí v EU a jejich složky na národní a regionální úrovni jsou nezbytnou podmínkou evropského integračního procesu. Tyto informace poskytují orgánům EU, členským státům, podnikům a občanům potřebná fakta k posouzení toho, jakých politických iniciativ na evropské úrovni je zapotřebí, a o jejich pokroku. Harmonizovaná a srovnatelná statistika je rovněž nezbytná pro to, aby Evropě rozuměla široká veřejnost, aby se občané účastnili debat a demokratických procesů týkajících se budoucnosti Evropy a aby se hospodářské subjekty zapojovaly do jednotného trhu.

Důvěryhodné statistické informace rozčleněné podle pohlaví o hospodářské a sociální situaci a o stavu životního prostředí v EU a jejich složky na národní a regionální úrovni jsou nezbytnou podmínkou evropského integračního procesu. Tyto informace poskytují orgánům EU, členským státům, podnikům a občanům potřebná fakta k posouzení toho, jakých politických iniciativ na evropské úrovni je zapotřebí, a o jejich pokroku a umožňují integraci rovných příležitostí. Harmonizovaná a srovnatelná statistika je rovněž nezbytná pro to, aby Evropě rozuměla široká veřejnost, aby se občané účastnili debat a demokratických procesů týkajících se budoucnosti Evropy, aby získali přiměřené informace týkající se rovnosti mezi ženami a muži a aby se hospodářské subjekty zapojovaly do jednotného trhu.

Or. en

Odůvodnění

Statistika rozčleněná podle pohlaví je klíčovým prvkem zásady rovnosti pohlaví.

Genderové ukazatele

Právní rámec

Článek 2 a zejména čl. 3 odst. 2 Smlouvy o ES stanoví povinnost Evropské unie usilovat při všech činnostech, které rozvíjí k dosažení svých cílů, o odstranění nerovnosti mezi muži a ženami a o podporu rovnosti. Jak ukazuje sdělení Komise o uplatňování hlediska rovnosti pohlaví a usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. září 1997 o tomto sdělení Komise, Evropská unie vypracovala několik genderových ukazatelů pro hodnocení pokroku v prosazování rovnosti pro muže a ženy v různých politikách, jako je vzdělání, výzkum, sociální politika a politika zaměstnanosti, regionální politika, rozvojová spolupráce, vyvážená účast žen a mužů v rozhodovacím procesu, sladění profesního a soukromého života, rovnost při odměňování a domácí násilí.

Současná situace

Pravidelné vypracovávání a používání statistik a ukazatelů rozčleněných podle pohlaví pro přípravu a rozvoj politik je klíčovým prvkem pro integraci rovnosti příležitostí. I přes veškerý dosažený pokrok je však stále ještě obtížné získat odpovídající přehled o situaci žen v Evropské unii, provádět systematické srovnávání údajů či studovat změny, k nimž dochází v průběhu času.

Hlavní iniciativy pro období 2008–2012

· Začleňovat hledisko rovnosti pohlaví do veškerých statistických procesů takovým způsobem, aby byla data rozčleněna podle pohlaví nejen při jejich získávání, ale také při jejich zpracovávání, zveřejňování a šíření.

· Definovat rovněž systém genderových ukazatelů, který by umožňoval sledovat situaci mužů a žen a přizpůsobovat politiky.

Odůvodnění

Při začlenění hlediska rovnosti pohlaví do Amsterodamské smlouvy přijala Unie rovnost pohlaví jako prioritní politický cíl.

· Jako součást programu sčítání obyvatel Společenství na rok 2011 bude vypracována statistika poskytující sociálně-ekonomické informace o migrujících skupinách obyvatel, zahrnující provádění modulů ad hoc pro zjišťování pracovních sil a shromažďování informací o migrantech;

· Jako součást programu sčítání obyvatel Společenství na rok 2011 bude vypracována a podle pohlaví rozčleněna statistika poskytující sociálně-ekonomické informace o migrujících skupinách obyvatel, zahrnující provádění modulů ad hoc pro zjišťování pracovních sil a shromažďování informací o migrantech;

Statistiky trhu práce se řídí pevným právním rámcem, který zajišťuje pravidelný přenos údajů pro odhadování zaměstnanosti, nezaměstnanosti, výdělků a nákladů práce. Nové politické oblasti však budou vyžadovat rozšíření statistických právních předpisů na jiné oblasti, např. i) statistiku volných pracovních míst, hodnotící poptávající stranu trhu práce a doplňující statistiku o zaměstnanosti a nezaměstnanosti, ii) statistiku o situaci migrantů na trhu práce, podporující lepší integraci těchto skupin obyvatel a iii) statistiku týkající se přechodu ze školy do práce, která bude podkladem přiměřené politiky pro zajištění hladkého začlenění mladých lidí do trhu práce. Při vytváření statistiky bude i nadále pozornost zaměřena na kvalitu práce a zaměstnanost v souvislosti se stárnoucími pracovními silami, přizpůsobivost pracovníků a podniků a rovněž na potřeby trhu práce informační společnosti.

Statistiky trhu práce se řídí pevným právním rámcem, který zajišťuje pravidelný přenos údajů pro odhadování zaměstnanosti, nezaměstnanosti, výdělků a nákladů práce. Nové politické oblasti však budou vyžadovat rozšíření statistických právních předpisů na jiné oblasti, např. i) statistiku volných pracovních míst, hodnotící poptávající stranu trhu práce a doplňující statistiku o zaměstnanosti a nezaměstnanosti, ii) statistiku neformální práce včetně bezplatné práce pro rodinu, iii) statistiku o situaci migrantů na trhu práce, podporující lepší integraci těchto skupin obyvatel, iv) statistiku o postavení starších pracovníků na trhu práce a v) statistiku týkající se přechodu od vzdělávání se a odborné přípravy všech úrovní do práce, která bude podkladem přiměřené politiky pro zajištění hladkého začlenění mladých lidí do trhu práce. Při vytváření statistiky bude i nadále pozornost zaměřena na kvalitu práce a zaměstnanost v souvislosti se stárnoucími pracovními silami, na účast žen na trhu práce, sladění rodinného a pracovního života, přizpůsobivost pracovníků a podniků a rovněž na potřeby trhu práce informační společnosti.

V rámci sběru údajů o mládeži by měly být stávající ukazatele přizpůsobeny tak, aby byly sbírány informace umožňující stanovit na vnitrostátní a evropské úrovni jednak počet studentů a studentek, kteří mají rodinné závazky, jakož i jejich životní podmínky, a jednak, do jaké míry jsou rodinné závazky u mladých lidí, zejména mladých žen, příčinou zanechání studia.

· Statistiky o mládeži je třeba sestavovat postupně využíváním stávajících zdrojů a případně jejich lepší integrací do stávajících zjišťování.

· Statistiky o všech úrovních vzdělávání, jakož i o hospodářské a sociální integraci mládeže je třeba sestavovat postupně využíváním stávajících zdrojů a případně jejich lepší integrací do stávajících zjišťování.

· Statistické údaje o dětech s odkazy na mezinárodně uznanou věkovou hranici dětství (podle Úmluvy OSN o právech dítěte je to 18 let) musí odpovídat sociální situaci a chudobě dětí;

· Všechny sociální údaje shromážděné na úrovni EU budou členěny podle pohlaví a bude vymezen základní soubor ukazatelů rovnosti mezi muži a ženami.

· Všechny sociální údaje shromážděné na úrovni EU budou členěny podle pohlaví a bude vymezen základní soubor ukazatelů rovnosti mezi muži a ženami, zejména pokud jde o sladění pracovního, rodinného a soukromého života, účast v rozhodovacím procesu a všechny druhy příjmů;

· Ve spolupráci s Evropským institutem pro rovné postavení žen a mužů bude vypracováno memorandum o porozumění, jehož cílem bude definovat praktické formy spolupráce;

· Stávající ukazatele budou upraveny tak, aby zohledňovaly sladění vzdělávání a rodinného života;

· Rozvíjena a prováděna bude společná metodika k získání nebo zlepšení stávajících statistických údajů týkajících se rozsahu a dopadu diskriminace.

· Rozvíjena a prováděna bude společná metodika k získání nebo zlepšení stávajících statistických údajů týkajících se rozsahu a dopadu diskriminace ve smyslu článku 13 Smlouvy o ES.

· Zlepší se dostupnost, srovnatelnost, aktuálnost a politická relevance statistiky o veřejném zdraví, včetně statistiky o zdravotně postižených a o zdravotní péči, a zvláštní pozornost se věnuje dalšímu vývoji metodiky a zohlednění různých kontextů jednotlivých zemích.

· Zlepší se dostupnost, srovnatelnost, aktuálnost a politická relevance statistiky o veřejném zdraví, včetně statistiky o zdravotně postižených a o zdravotní péči rozčleněné podle pohlaví, a zvláštní pozornost se věnuje dalšímu vývoji metodiky a zohlednění různých kontextů jednotlivých zemích.

· Zvláštní důraz bude kladen na měření a sledování chudoby, pokroku v oblasti sociální soudržnosti, udržitelnosti životního prostředí a ukazatelů rozvojových cílů tisíciletí.

· Zvláštní důraz bude kladen na měření a sledování chudoby, pokroku v oblasti sociální soudržnosti, udržitelnosti životního prostředí a ukazatelů rozvojových cílů tisíciletí, a současně bude zohledněno hledisko pohlaví.