Procedimiento : 2007/0140(CNS)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A6-0384/2007

Textos presentados :

A6-0384/2007

Debates :

Votaciones :

PV 24/10/2007 - 8.3

Textos aprobados :

P6_TA(2007)0448

INFORME     *
PDF 149kDOC 78k
12 de octubre de 2007
PE 394.021v02-00 A6-0384/2007

sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la firma del Acuerdo entre la Comunidad Europea y Bosnia y Herzegovina sobre la facilitación de la expedición de visados de corta duración

(COM(2007)0423 – C6-0296/2007 –2007/0140 (CNS))

Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior

Ponente: Claudio Fava

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Exteriores
 PROCEDIMIENTO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la firma del Acuerdo entre la Comunidad Europea y Bosnia y Herzegovina sobre la facilitación de la expedición de visados de corta duración

(COM(2007)0423 – COM (2007)0423 – C6-0296/2007 –2007/0140 (CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

–   Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM (2007)0423)(1),

–   Vistos el artículo 62, apartado 2, letra b), incisos i) y ii), y el artículo 300, apartado 2, primer párrafo, primera frase, del Tratado CE,

–   Visto el primer párrafo del apartado 3 del artículo 300 del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C6-0296/2007),

–   Vistos el artículo 51 y el apartado 7 del artículo 83 de su Reglamento,

–   Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A6-0384/2007),

1.  Aprueba la celebración del acuerdo;

2.  Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República de Bosnia y Herzegovina.

(1)

Pendiente de publicación en el DO.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE) aprueba la celebración de dos acuerdos paralelos, que se condicionan mutuamente, con Bosnia y Herzegovina sobre la readmisión y la facilitación de la expedición de visados de corta duración. La comisión LIBE se felicita por estos acuerdos, que junto como el futuro Código sobre Visados, la aplicación del Sistema de Información de Visados (VIS) y una mayor cooperación en el ámbito de los asuntos de Justicia e Interior servirán para ampliar el espacio de libertad y seguridad más allá de la UE.

La comisión considera que, con un espíritu común de compromiso y responsabilidad, la UE y Bosnia y Herzegovina pueden luchar de forma eficaz contra la inmigración ilegal y contribuir al desarrollo de la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y la sociedad civil, al facilitar a las personas de las dos partes contratantes establecer contactos y realizar desplazamientos. En este contexto, la comisión se felicita por la decisión previa de las autoridades de Bosnia y Herzegovina de suprimir el requisito de visado para los ciudadanos de la UE y opina que la Unión Europea ha de buscar todavía una respuesta adecuada a esa decisión.

Hay también margen para que la Comisión Europea mejore el acuerdo mediante la puesta en marcha de una campaña de información y encontrando la forma de que toda la información necesaria sea fácilmente accesible a todos los viajeros, habida cuenta de estos y otros acuerdos celebrados. Hasta ahora, ni siquiera el sitio Internet de la Comisión incluye una información sistemática y transparente sobre este asunto.

Se recomienda enérgicamente que el comité que supervisa la aplicación de estos acuerdos así como la propia Comisión Europea determinen la existencia de cualquier obstáculo asimétrico que haga que los procedimientos recíprocos no constituyan un impedimento para los viajeros ni en los consulados ni en los puestos fronterizos. En especial, debe llevarse a cabo un estudio para saber si la externalización parcial de los servicios consulares de visado puede tener un impacto en el acceso a los mismos, si puede producir un aumento indeseado de precios para la expedición de visados o contribuir al fenómeno de búsqueda de la autoridad más favorable para la obtención del visado.

Finalmente, la Comisión LIBE espera que la Comisión Europea informe al Parlamento sobre los resultados de la aplicación de los acuerdos.


OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Exteriores (4.10.2007)

para la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior

sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Comunidad Europea y Bosnia y Herzegovina sobre la facilitación de la expedición de visados de corta duración

(COM2007)0423 – C6-0296/2007 – 2007/0140(CNS))

Ponente de opinión: Doris Pack

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BREVE JUSTIFICACIÓN

En reiteradas ocasiones, el Parlamento Europeo ha pedido que se suavice el régimen draconiano de visados impuesto a los países pertenecientes a la antigua Yugoslavia. Este régimen, que contrasta fuertemente con las condiciones que se aplicaban antes de la guerra a los ciudadanos yugoslavos, ha sido especialmente perjudicial para el desarrollo social y económico de la Europa Sudoriental.

En lugar de cumplir su objetivo inicial que consistía en impedir que las redes locales de la delincuencia extendieran sus actividades fuera de la región, ha impedido que honrados ciudadanos, estudiantes, académicos, investigadores y hombres de negocios desarrollen estrechos contactos con sus homólogos de los países de la Unión Europea. Se ha ido creando, especialmente entre los más jóvenes, un sentimiento de aislamiento, de discriminación inmerecida y de segregación que ha fragilizado su identidad europea. Europa es una sociedad próspera a la que desearían pertenecer, pero de la que se sienten rechazados.

Entretanto, a pesar de las restricciones de visado vigentes, la delincuencia ha ampliado sus redes, ha establecido alianzas con organizaciones similares en los Estados miembros de la Unión Europea y ha exportado sus actividades al territorio de la Unión.

Por lo tanto, es legítima la duda en cuanto a los verdaderos motivos de la política de visados que la Unión Europea ha aplicado hasta ahora a los países de la Europa Sudoriental. Se debería poner mayor énfasis en la cooperación regional para la lucha contra la delincuencia organizada y el tráfico, con más fondos y programas para mejorar las instalaciones, la formación y la remuneración del personal, así como para promover tecnologías más sofisticadas. Todo esto cuesta dinero y aquí es donde la Unión Europea debería mostrarse solidaria. Es interés de estos países, pero también de la Unión Europea, que su administración pública, sus fuerzas policiales y de control de las fronteras sean eficaces, fiables y estén libres de corrupción. Por lo tanto, se debería incrementar la asistencia en virtud del instrumento de preadhesión, con la dotación de los fondos adicionales necesarios.

Al facilitarles esta asistencia financiera y técnica, la Unión permitirá que estos países cumplan los requisitos para la etapa siguiente que es la liberalización de los visados. El Parlamento Europeo y su Comisión de Asuntos Exteriores en particular abogan con firmeza por que se eliminen las condiciones de visado para los ciudadanos de la región tan pronto como sea técnicamente posible. En opinión del ponente, esta medida será una prueba tangible de que dichos países pertenecen a Europa y los alentará a emprender con determinación las reformas que, en su caso, podrían llevarles a la adhesión plena a la Unión Europea.

******

La Comisión de Asuntos Exteriores pide a la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, competente para el fondo, que proponga la aprobación de la propuesta de la Comisión.

PROCEDIMIENTO

Título

Visados de corta duración entre la CE y Bosnia y Herzegovina

Referencias

COM(2007)0423 - C6-0296/2007 - 2007/0140(CNS)

Comisión competente para el fondo

LIBE

Opinión emitida por

Fecha del anuncio en el Pleno

AFET

24.9.2007

 

 

 

Ponente de opinión

Fecha de designación

Doris Pack

12.9.2007

 

 

Examen en comisión

3.10.2007

 

 

 

Fecha de aprobación

3.10.2007

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

23

0

0

Miembros presentes en la votación final

Vittorio Agnoletto, Christopher Beazley, Monika Beňová, Michael Gahler, Jas Gawronski, Alfred Gomolka, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Vytautas Landsbergis, Willy Meyer Pleite, Samuli Pohjamo, Libor Rouček, Katrin Saks, Jacek Saryusz-Wolski, Gitte Seeberg, Ari Vatanen, Josef Zieleniec

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Árpád Duka-Zólyomi, Gisela Kallenbach, Erik Meijer, Rihards Pīks, Csaba Sándor Tabajdi, Marcello Vernola


PROCEDIMIENTO

Título

Visados de corta duración entre la CE y Bosnia y Herzegovina

Referencias

COM(2007)0423 - C6-0296/2007 - 2007/0140(CNS)

Fecha de la consulta al PE

18.9.2007

Comisión competente para el fondo

Fecha del anuncio en el Pleno

LIBE

24.9.2007

Comisión(es) competente(s) para emitir opinión

Fecha del anuncio en el Pleno

AFET

24.9.2007

 

 

 

Ponente(s)

Fecha de designación

Claudio Fava

3.10.2007

 

 

Ponente(s) sustituido(s)

Edith Mastenbroek

 

 

Examen en comisión

10.9.2007

2.10.2007

9.10.2007

 

Fecha de aprobación

9.10.2007

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

25

3

0

Miembros presentes en la votación final

Alexander Alvaro, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giuseppe Castiglione, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Elly de Groen-Kouwenhoven, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Roland Gewalt, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Barbara Kudrycka, Claude Moraes, Inger Segelström, Károly Ferenc Szabó, Adina-Ioana Vălean, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Simon Busuttil, Charlotte Cederschiöld, Evelyne Gebhardt, Ona Juknevičienė, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Eva-Britt Svensson

Fecha de presentación

12.10.2007

Última actualización: 15 de octubre de 2007Aviso jurídico