RAPORT Euroopa Liidu 2008. eelarveaasta üldeelarve projekt

11.10.2007 - (C6‑0288/2007 – 2007/2019B(BUD))

I jagu                            –  Euroopa Parlament
II jagu                           –  nõukogu
IV jagu                          –  Euroopa Kohus
V jagu                           –  kontrollikoda
VI jagu                          –  Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee
VII jagu                        –  Regioonide Komitee
VIII jagu                       –  Euroopa ombudsman
IX jagu                          –  Euroopa andmekaitseinspektor
1. osa: Resolutsiooni ettepanek
Eelarvekomisjon
Raportöör: Ville Itälä

Menetlus : 2007/2019B(BUD)
Menetluse etapid istungitel
Dokumendi valik :  
A6-0394/2007

EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK

Euroopa Liidu 2008. eelarveaasta üldeelarve projekti kohta, I jagu – Euroopa Parlament, II jagu – nõukogu, IV jagu – Euroopa Kohus, V jagu – kontrollikoda, VI jagu – Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee, VII jagu – Regioonide Komitee, VIII jagu – Euroopa ombudsman, IX jagu – Euroopa andmekaitseinspektor

(C6‑0288/2007 – 2007/2019B(BUD))

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 272;

–   võttes arvesse nõukogu 29. septembri 2000. aasta otsust 2000/597/EÜ (Euratom) Euroopa ühenduste omavahendite kohta[1];

–   võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust[2];

–   võttes arvesse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta[3];

–   võttes arvesse 6. mai 1999. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvemenetluse parandamise ja eelarvedistsipliini kohta[4], eriti selle punkti 26;

–   võttes arvesse oma 29.märtsi 2007. aasta resolutsiooni 2008. aasta eelarvemenetluse suuniste kohta – II, IV, V, VI, VII, VIII ja IX jagu – ja Euroopa Parlamendi esialgse eelarvestuse eelprojekti kohta (I jagu) 2008. aasta eelarvemenetluseks[5];

–   võttes arvesse oma 7. juuni 2007. aasta resolutsiooni Euroopa Parlamendi 2008. eelarveaasta tulude ja kulude esialgse eelarvestuse kohta[6];

–   võttes arvesse 2. mail 2007. aastal komisjoni esitatud Euroopa Liidu 2008. eelarveaasta üldeelarve esialgset projekti (SEK(2007)0500);

–   võttes arvesse 13. juulil 2007. aastal nõukogu koostatud Euroopa Liidu 2008. eelarveaasta üldeelarve projekti (C6‑0288/2007);

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 69 ja IV lisa;

–   võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit ning rahvusvahelise kaubanduse komisjoni ja petitsioonikomisjoni arvamusi (A6‑0394/2007),

A.  arvestades, et 2008. aasta on uue finantsraamistiku (2007–2013) teine aasta, mille rubriigi 5 (halduskulud) ülemmääraks on kehtestatud 7 457 miljonit eurot jooksevhindades;

B.  arvestades, et kõikide institutsioonide esialgne eelarveprojekt jättis finantsraamistikus 2008. aastaks rubriigile 5 ettenähtud ülemmäära alla 121 285 164 euro suuruse varu;

C.  arvestades, et pärast nõukogu otsust jääb eelarveprojektis 2008. aastaks rubriigile 5 ettenähtud ülemmäära alla 266 755 254 euro suurune varu,

Üldraamistik

1.  tunnistab, et pärast nõukogu esimest lugemist on institutsioonid püüdnud oma põhjendatud vajaduste tasakaalustamiseks vähendada tavalisi kulusid; arvab, et selline tegevus aitab kaasa ELi maksumaksjaid arvestava eelarve koostamisele, nagu nõuti suuniseid käsitlevas resolutsioonis; julgustab institutsioone hoidma seda suunda, et tugevdada kodanike usaldust Euroopa institutsioonide ja Euroopa Liidu vastu;

2. märgib, et inflatsioonimäära ületava kasvu peamiseks põhjuseks on hoonetega seotud kulud; väljendab muret järgmiste aastate pärast seoses hoonetega seotud kulude kaalukusega, kui institutsioonid ei halda neid kulusid tähelepanelikult; kutsub institutsioone üles teavitama eelarvepädevaid institutsioone korrapäraselt oma erinevate keskpika tähtajaga projektide arengust ning hoidma nende laiendamist asjakohaselt kontrolli all; soovib, et seoses parlamendiliikmete põhimääruse jõustumisega 2009. aastal tuleks kinnisvarainvesteeringute ajakohastatud kava järgneva kolme aasta kohta, mis hõlmab ka remondikulusid, esitada eelarvepädevatele institutsioonidele hiljemalt 31. märtsil 2008;

3.    on seetõttu otsustanud piirata eelarve suurendamist 2008. aastal 6,92%ga; otsustab jätta rubriigi 5 ülemmäära alla varu; soovitab taastada 22 127 359 euro suurusest kärpest, mida nõukogu tegi muude institutsioonide eelarves (v.a komisjon), 8 180 945 eurot, mis tähendab 37% taastamist vastavalt iga institutsiooni konkreetsete taotluste ja vajaduste läbivaatamisele; arvab, et selline lähenemisviis vastab institutsioonide tõhususe vajadustele ja tagab nende eelarvete jätkusuutlikkuse;

4.  kutsub seoses üldise murega keskkonna pärast kõiki institutsioone, sh komisjoni, üles uurima koos asukoha liikmesriikidega võimalusi tõhusama ühistranspordikava koostamiseks, kaasa arvatud institutsioonisisesed liikuvuse teabepunktid, intranetis esitatud sõiduplaanid ja muud ergutusvahendid, et julgustada Euroopa institutsioonide töötajaid kasutama ohututes tingimustes ühistransporti või jalgrattaid;

5.  tunnustab Euroopa Parlamendi jõupingutusi viimasel kahel aastal töötajate ümberpaigutamisel; avaldab kahetsust, et paljud teised institutsioonid ei teosta tõhusat töötajate ümberpaigutamise poliitikat; ootab, et need institutsioonid teeksid tulevastel aastatel töötajate ümberpaigutamise oma eelarvemenetluse lahutamatuks osaks;

6.  märgib, et 2006. aastal soovis Euroopa Parlament teistelt institutsioonidelt täpsemat teavet nende põhiülesannete teostamise ja kulude kohta, et põhjendada läbipaistvamalt täiendavate rahaliste vahendite tõhusust või muid kriteeriume; märgib, et väga vähe institutsioone annavad seda tegevusepõhist teavet; soovib, et kõik kõnealused institutsioonid esitaksid selle teabe igal aastal septembri esimeseks nädalaks;

I jagu – Euroopa Parlament

Üldised tähelepanekud

7.  tuletab meelde, et 2008. aasta on Euroopa Parlamendi praeguse koosseisu viimane täisaasta ja viimane aasta enne uue parlamendiliikmete põhimääruse jõustumist; arvab, et seda tuleks eelseisvaid rahastamisnõudeid silmas pidades arvestada;

8.  tunneb heameelt selle üle, et juhatus esitas esimest korda oma kirjalikus muutmisettepanekus uued nõudmised, mis jäävad allapoole rubriigile 5 enda kehtestatud 20%-list ülemmäära (st 19,87%), kuid tähendavad 45,6 miljoni euro suurust kasvu esialgse eelarvestusega võrreldes; võtab teadmiseks, et juhatus kavatseb käivitada rea uusi projekte, mis ei ole Euroopa Parlamendi põhitegevusega otseselt seotud; arvab, et kuna halduseelarve ei ole paindlik, tuleks uute projektide arendamisel olla ettevaatlik ja arvestada rahaliste vahendite ja väljavaadete piiratud kättesaadavusega alates 2009. aastast; julgustab administratsiooni ja juhatust mõtisklema tegelike vajaduste ja institutsiooni üle haldus- ja poliitilises võtmes ning otsima viise täidetavate ülesannete jooksvate kulude vähendamiseks; kordab, et ülaltoodu ei sea piiranguid Euroopa Parlamendi õigusele kasutada 2008. aastal ning sellele järgnevatel aastatel täielikult ära 20% suurune ülemmäär, kui see peaks osutuma vajalikuks ja õigustatuks;

9.  soovitab enne Euroopa Ajaloo Maja asutamist pidada nii ekspertide tasandil kui ka kodanike hulgas laiaulatuslik arutelu Euroopa ajaloo ja selle tõlgendamise üle;

10. pooldab peasekretäri esitatud uut töötajate ümberpaigutamise kava, mis puudutab 58 ametikohta; arvab, et see on samm õiges suunas, et rahuldada uusi vajadusi ja samas hoida ametikohtade loetelu edaspidi stabiilsena; ergutab peasekretäri jätkama oma tegevust ja võtma ette täiendavat analüüsi, et ratsionaliseerida paremini ülesandeid ja hoida samaaegselt ülesannete hajutamist kontrolli all;

11. on otsustanud vähendada mitmeid eelarveridu, eriti neid, mis olid 2006. aastal ülepaisutatud, et toimida kooskõlas eespool nimetatud Euroopa Parlamendi 2008. aasta esialgset eelarvestust käsitleva 7. juuni 2007. aasta resolutsiooniga; märgib, et neid vähendamisi ei kohaldata peatükkidele 10 ja 12 ning jaotisele 4;

12.  tunnistab, et uued projektid esitati hilises etapis ja see on raskendanud täiskogu inflatsioonimäära piiridesse jäämise otsusest kinnipidamist, välja arvatud juhtudel, kui uued algatused olid nõuetekohaselt põhjendatud; on otsustanud määrata Euroopa Parlamendi eelarve lõplikuks tasemeks XX eurot, mis tähendab 2007. aasta eelarvega võrreldes XX% suurenemist ja rubriigi 5 XX% suurenemist;

13. kinnitab oma pühendumist paremale õigusloomele, mis on Euroopa Parlamendi põhitegevuse peamine prioriteet ning toetab selles osas vastu võetud otsuseid; julgustab peasekretäri jätkama oma püüdlusi, et tugevdada Euroopa Parlamendi kompetentsi paremas õigusloomes;

Parlamendiliikmete assisteerimise kindlustamine

14.  arvab, et Euroopa Parlamendi liikmete keelelise mitmekesisuse säilitamine on administratsiooni jaoks üks olulisemaid väljakutseid; tunneb seoses sellega heameelt kavakohaselt 2008. aastal käivituva katseprojekti üle, mis peaks vastama parlamendiliikmete korduvatele nõudmistele eraldada neile individuaalne keeleline abi, mis oleks nende käsutuses ka õigusloomealase tööga seotud mitteametlikel kohtumistel;

15.  on seetõttu otsustanud piirata katseprojektile eraldatavat kogusummat 4 miljoni euroga ning kanda samas 2 miljonit eurot reservi, et mõjutada administratsiooni seadma prioriteediks ametlikel kohtumistel parlamendiliikmete tõhusama keelelise toe; nimetatud 2 miljoni euro suurune reserv ei puuduta katseprojekti;

16.  kordab oma seisukohta, et suulise tõlke teenust ja koosolekutega seotud kulusid tuleks kasutada võimalikult tõhusalt; arvab, et elektroonilise hääletuse seadmete paigutamine kõikidesse koosolekuruumidesse on üks viis suulise tõlke teenuse kasutamise parandamiseks;

17. kutsub juhatust üles enne vastavasisuliste otsuste tegemist konsulteerima fraktsioonidega seoses Strasbourg’is asuvate koosolekuruumide WIC 100 ja WIC 200 sisustamise ja ümberkorraldamisega;

18.  tuletab meelde, et mitmekeelsuse eeskirja eesmärk on pakkuda parlamendiliikmetele kasutada olevate assigneeringute ülemmäära piires parima võimaliku kvaliteediga teenust; nõuab, et administratsioon jõustaks aktiivsemalt mitmekeelsuse eeskirja, et vältida keeleteenuste puudusi, vastutustundetut kasutamist või väärkasutamist väljendab siiski kahetsust paindlikkuse puudumise üle oluliste dokumentide tõlkimisel eriti rasketel perioodidel; nõuab administratsioonilt kõigi jõupingutuste tegemist, et tagada kõrgetasemeline kirjaliku tõlke teenus, mis vastab Euroopa Parlamendi spetsiifilistele nõudmistele kvaliteedi, tähtaegade ja konfidentsiaalsuse osas, leida asjakohased vahendid ning tagada tõlketeenistuse nõuetekohane töökorraldus, et vältida puudujääke ja sellest tulenevat kulude suurenemist, eriti nendel juhtudel, kui otsuste tegemise tähtajad on asutamislepingus kindlaks määratud;

19.  võtab teadmiseks ettepaneku luua uus artikkel 323 (suhted kolmandate riikide parlamentidega ja toetus parlamentaarsele demokraatiale) summaga 360 000 eurot, et eristada Euroopa Parlamendi tegevusi vastavalt geograafilistele piirkondadele; väljendab muret seoses Euroopa Parlamendi eelarves sisalduvate delegatsioonide ja assambleede arvuga, eelkõige kuna nende finantsmõju ei ole eelarves selgelt määratletud, sest see hõlmab mitte ainult olemasolevatele punktidele mõeldud assigneeringuid, vaid ka sellega seotud suulise tõlke ning tehnilise ja logistilise toe kulusid; palub administratsioonil teha ettepanek sellist laadi tegevuse läbipaistvuse suurendamiseks;

20.  arvab, et Euroopa Parlamendi presidentuur ja nõukogu eesistujariik peaksid arvestama ELi kodanike arvamust selle kohta, et Euroopa Parlament töötab kolmes erinevas geograafilises asukohas, ja sellega seotud kulude ja keskkonnamõju kohta; kutsub praegust ja järgmist eesistujariiki üles pidama läbirääkimisi (säilitades seejuures Strasbourgi olulise sümboolse tähenduse), et esitada ettepanek pidada seal täiskogu istungeid kaks korda aastas, vastates sellega kodanike murele seoses kulude kokkuhoiu ja keskkonnaga;

21. kutsub seoses parlamendiliikmete assisteerimise küsimusega administratsiooni üles tugevdama sisekontrollisüsteemi, et tagada parlamendiliikmete assistentide töölevõtmisel selgus ja läbipaistvus, tagades maksundusalaste ja sotsiaalvaldkonna õigusaktide (töötasud ja sotsiaalsed õigused jne.) järgimise;

22. kutsub komisjoni üles esitama uue ettepaneku assistentide põhimääruse vastuvõtmiseks, mis tagaks ühelt poolt vajaliku valikuvabaduse ja paindlikkuse parlamendiliikmetele lepingute kestuse ja palkade osas ning teiselt poolt vajaliku ühtsuse ja kindluse assistentidele maksude, sotsiaalkindlustuse ja haiguskindlustuste osas;

Euroopa poliitilised sihtasutused

23. on otsustanud eelarvemenetluse käesolevas etapis, kuni Euroopa poliitiliste sihtasutuste rahastamise õigusliku aluse vastuvõtmiseni, luua uus rubriik (403 „Osamaksed Euroopa poliitilistele sihtasutustele”), kandes 5 miljonit eurot reservi ning varustades märkega „pro memoria” (p.m.);

Euroopa Parlamendi praktikaprogramm

24. tervitab sekretariaadi tööd, mille eesmärk on hinnata Euroopa Parlamendi praktikaprogrammi juurutamist ning kutsub juhatust üles tegema vajaliku ettevalmistava töö seoses viie vaba ametikohaga; kutsub administratsiooni üles lisama oma hankemenetlusse ühe lepingu sõlmimise kriteeriumina praktikantide rakendamise pakkumise esitanud ettevõttes;

Keskkonnasõbralik Euroopa Parlament

25. väljendab kahetsust, et rohkem kui viis aastat pärast protsessi EMAS käivitamist eelarvemenetluses ei ole EMASi registreerimine veel käivitunud ning ikka veel ei ole teada selle mõju keskkonnale, selle rakendamisest tulenev sääst ja sellega seotud investeeringud; kutsub administratsiooni üles saama kõnealust teavet, nagu seda nõuti eespool nimetatud 29. märtsi 2007. aasta resolutsiooni lõikes 37 ja 7. juuni 2007. aasta resolutsiooni lõikes 31, ning esitama seda asjaomastele komisjonidele ja teistele organitele; lisaks palub administratsioonil teavitada energiatarbimise vähenemisest, mis oleks pidanud tulenema kliimaseadmete kasutamise vähendamisest suveperioodil, ning esitada tegevuskava Euroopa Parlamendi tegevusest tingitud süsinikdioksiidiheitmete vähendamiseks, eriti seoses reisimise ja hoonetega, ning vee, paberi ja muude ressursside kasutamise vähendamiseks; sellega seoses kutsub administratsiooni üles esitama ekspertide aruande võimaluse kohta kasutada energia tootmiseks Euroopa Parlamendi hoonete katustele ja seintele paigaldatavaid fotoelektrilisi või päikesepaneele;

26.  palub administratsioonil uuendada autoparki niipea kui võimalik, soetades või rentides sõidukeid, mis on praegustest vähem saastavad (nt hübriidautod), ning esitada asjakohane tegevuskava;

27.  palub administratsioonil vähendada töötajate lähetuste arvu ja ergutada töötajaid kasutama kolme töökoha vahel reisides kõige keskkonnasõbralikumaid transpordivahendeid;

Teabepoliitika

28.  kordab oma soovi kehtestada fraktsioone kaasav ja Euroopa kodanikele lähedane tugev teabepoliitika; arvab, et seda on võimalik saavutada kohaliku ja piirkondliku meedia tugevdamise, Brüsseli külastuskeskuse kiire avamise ja külastusrühmade paindlikuma kasutamise abil; viimatimainituga seoses tuletab meelde, et tegelikel kuludel põhinev hüvitamine veel täpsustamist vajava ülemmäära raames tagab programmi täieliku läbipaistvuse; kutsub sellega seoses kvestoreid üles kehtivat eeskirja uuesti läbi vaatama;

29. kutsub juhatust üles tegema otsust eelseisvat valimiskampaaniat käsitleva programmi kohta, milles võetakse arvesse vajadust luua tihe side parlamendiliikmete ja ELi kodanike vahel; sellega seoses kordab, et infobürood ning kohalik ja piirkondlik meedia etendavad ELi kodanike Euroopa Parlamendi tegevusega seotud teadlikkuse suurendamisel olulist rolli; palub administratsioonil tugevdada välisesindustes meetmeid kohaliku ja piirkondliku meedia toetuseks, sealhulgas parlamendiliikmeid kaasates; sellega seoses loodab saada nende 2008. aasta töökava 2007. aasta detsembriks, et vabastada reserv jaanuaris;

30. kutsub juhatust üles kasutama teavitamiseks eraldatud assigneeringuid mitmekesise teabe andmiseks, mis vastab muu hulgas parlamentaarsete vähemuste avaliku teabe vajadusele;

31. avaldab kahetsust seoses eelarvepädevatele institutsioonidele edastatud teabe puudulikkusega WebTV katsenäidise valmimise arengu kohta, eriti seoses sellega, et teabepoliitika, sealhulgas WebTV on seatud 2008. aasta prioriteediks; on otsustanud hoida 9 miljonit eurot reservis teabe- ja teabevahetusmeetmete jaoks kuni katsenäidist tutvustatakse eelarvepädevatele institutsioonidele kinnituse saamiseks;

32. ootab WebTV katsenäidist; tuletab meelde, et juba eelmisel eelarvemenetlusel ja parlamendi 26. oktoobri 2006. aasta resolutsioonis 2007. aasta eelarve (muud osad) kohta[7] lepiti kokku, et selle projekti rahastamise eeltingimuseks on katsenäidise heakskiitmine;

Turvalisus

33.  jagab administratsiooni muret turvalisuse kui ühepeamise küsimuse pärast; märgib siiski, et administratsioon ei saa nimetada Euroopa Parlamendi hoonetes olevate inimeste täpset arvu , sest mõned neist ei kasuta värava avamiseks oma sissepääsukaarti; seetõttu kutsub administratsiooni üles tagama, et töötajad järgiksid eeskirju ning kutsub kvestoreid üles uuesti kaaluma elektrooniliste sissepääsukaartide kasutamist parlamendiliikmete puhul, mis lubaks võtta kasutusele mitmeid uusi vahendeid (nt elektrooniline allkiri);

34.  rõhutab, et parlamendiliikmete ja töötajate turvalisus Brüsselis Euroopa Parlamendi valduste ümbruses ei ole pärast tavapärast tööaega piisavalt hästi tagatud; palub, et administratsioon avaldaks Belgia võimudele survet olukorra parandamiseks;

Ametikohtade loetelu

35.  toetab kahe uue peadirektoraadi – suulise tõlke peadirektoraadi ning tehnoloogiliste uuenduste ja tugiteenuste peadirektoraadi – loomist; arvab, et see parandab parlamendiliikmetele ja administratsiooni erinevatele üksustele pakutavaid teenuseid;

36.  arvab, et peasekretäri esitatud töötajaid käsitlev ettepanek, mis hõlmab uute ametikohtade loomist, ametikohtade ümberpaigutamist ning erinevaid ümberkorraldusi ja muutusi, peegeldab Euroopa Parlamendi huvi suurendada ametikohtade loetelu rangelt ainult uute projektide ja konkreetsete pädevuste jaoks; märgib, et ametikohtade ümberpaigutamiste arv ulatub aastase eesmärgini – 1%ni, mis määrati kindlaks esialgset eelarvestust käsitlevas resolutsioonis; palub end ümberpaigutamiskava rakendamisest korrapäraselt teavitada; lisaks tunnistab, et esitatud ettepanek avaldab 2008. aasta eelarvele vaid vähest finantsmõju;

37.  on seetõttu otsustanud kiita heaks peasekretäri esitatud ametikohtade loetelu käsitlevate meetmete paketi järgmised muudatused:

- esialgses eelarvestuses taotletud 16 uue ametikoha loomise ja vastavate assigneeringute vabastamine reservist; see puudutab viit AD5 ja seitset AST3 ametikohta, sh üks kuuenda kvestori ajutine ametikoht;

- assigneeringute kättesaadavaks tegemine, mis on vajalikud viie AD5 ametikoha loomiseks raamatukogu analüüsiteenistuses ja kahe AD16 ametikoha loomiseks uute peadirektoraatide jaoks;

- 35 AST ametikoha (10 AST1, 10 AST2, 5 AST3, 5 AST4 ja 5 AST5) muutmine AD 5 ametikohtadeks, mis olid arvatud reservi;

- üks ad personam edutamine (AD14 astmele AD15);

- 25 AST6 ametikoha muutmine AD5 ametikohtadeks ja ühe AST1 ametikoha muutmine AD5 ametikohaks;

-  meetmed, mis puudutavad 23 alalist ametikohta (2 AD12 astmele AD15, 11 AD12 astmele AD7, 4 AST11 astmele AST3, 3 AST11 astmele AST1 ja 3 AST6 astmele AST1);

38.  on otsustanud vabastada reservist Euroopa Parlamendi sekretariaadi 448 ametikoha kõrgemale astmele üleviimise, mida administratsioon taotles personalieeskirja artikli 6 alusel alaliste ja ajutiste töötajate jaoks, ning sellele vastavad assigneeringud; alaliste töötajate puhul puudutab see järgmisi üleviimisi: 2 AD13 astmele AD14, 45 AD12 astmele AD13, 25 AD11 astmele AD12, 10 AD7 astmele AD8, 3 AD6 astmele AD7, 165 AD5 astmele AD6, 50 AST7 astmele AST8, 65 AST4 astmele AST5, 65 AST1 astmele AST2; ning ajutiste töötajate puhul: 1 AD12 astmele AD13, 2 AD10 astmele AD11, 1 AST2 astmele AST3, 2 AST1 astmele AST2, 12 AST1 astmele AST3;

39.  on samuti otsustanud toetada fraktsioonide taotletud 74 ametikoha kõrgemale astmele üleviimist: 1 AD12 astmele AD13, 6 AD11 astmele AD12, 4 AD10 astmele AD11, 2 AD9 astmele AD10, 4 AD8 astmele AD9, 3 AD7 astmele AD8, 7 AD6 astmele AD7, 8 AD5 astmele AD6, 3 AST10 astmele AST11, 9 AST8 astmele AST9, 9 AST7 astmele AST8, 3 AST6 astmele AST7, 2 AST5 astmele AST6, 2 AST4 astmele AST5, 1 AST3 astmele AST4, 2 AST2 astmele AST3, 8 AST1 astmele AST2;

40. toob välja, et demokraatlik järelevalve komisjoni tegevuse üle on parlamendi põhiline ülesanne ning nõuab juhatuselt ja administratsioonilt vajalike komiteemenetluse ametikohtade eraldamist selle ülesande täitmiseks, võttes arvesse parlamendi uusi kohustusi välisasjade ja arengupoliitika programmide vallas; lisaks rõhutab parlamendi haldussuutlikkuse suurendamise olulisust uusi välisabi vahendite demokraatliku järelevalve volitusi silmas pidades; kutsub administratsiooni üles esitama 2008. aasta märtsiks hindamisaruannet poliitiliste ja halduslike kogemuste kohta nende volituste rakendamisel;

41. tervitab juhatuse algatust koostada töölevõtmise suunised, mis võtavad arvesse puudega isikuid, kaasa arvatud stažöörid ja ajutised lepingulised töötajad vastavalt puudega isikute töölevõtmise heade tavade juhendile; ühtlasi kiidab heaks administratsiooni algatuse seoses koolitusprogrammiga puudega isikute jaoks; on seisukohal, et nende paremaks kaasamiseks parlamendi administratsiooni peaks administratsioon kaaluma „puudega isikute koordinaatori“ ametissenimetamist;

42. on otsustanud panna kaks raamatukogule ettenähtud ametikohta reservi, et motiveerida administratsiooni looma kõikehõlmavat, institutsioonisisest teadmussüsteemi;

Mitmesugust

43. võtab teadmiseks juhatuse ettepaneku eraldada 100 000 eurot Sahharovi Fondile, millega toetatakse inimõiguste alaseid tegevusi; tunnistab, et juhatuse 10. oktoobri 2007. aasta otsus Moskvas asuvat Sahharovi Fondi rahaliselt toetada on kooskõlas finantsmääruse sätetega ja eelkõige sättega, mille kohaselt parlament võib anda toetusi teabetegevuseks (finantsmääruse artikli 108 lõige 4);

IV jagu — Euroopa Kohus

44. rõhutab, et eelarve suurenemine on tingitud peamiselt uue hoone üleandmisest; arvab, et selle finantsmõju on eriti oluline 2008. aasta eelarves ja et see peaks jääma erandlikuks; rõhutab, et vastavalt mitmeaastasele finantsraamistikule on rubriigi 5 all olev varu 2009. aastal piiratud; sellest tulenevalt kutsub Euroopa Kohust üles oma kasvu piiramiseks 2009. aastal teostama üksikasjalikku ja täpset uurimust;

45.  nõustub Euroopa Kohtu otsusega vähendada uue hoone liisingumakseid 4 miljoni euro võrra, kuna selline summa nähti juba ette 2007. aasta eelarves;

46.  on kokkuleppel Euroopa Kohtuga otsustanud taastada kindlasummalise vähendamise tasemeks 3,7%; on seetõttu taastanud vastavad assigneeringud;

47.  on otsustanud võtta järgmised ametikohtade loeteluga seotud meetmed:

- üheksa ajutise AD10 ametikoha loomine, et kindlustada kohtujuristide kantseleide ja avaliku teenistuse kohtu presidendi kantselei töötajate arvu;

- ühe AD5 ametikoha loomine, et võtta andmekaitsega seotud kasvavate nõuetega toime tulemiseks tööle jurist, ja ühe AST3 ametikoha loomine institutsioonidevahelise SAP tarkvaraprojekti rakendamiseks;

48. on suurendanud nõukogu eelarveprojektis ette nähtud assigneeringuid 3 102 000 euro võrra, mis tähendab 2007. aasta eelarvega võrreldes suurenemist 8,03% võrra;

V jagu — kontrollikoda

49.  on otsustanud kokkuleppel kontrollikojaga taastada kindlasummaline vähendamine tasemel 4,82%; on seetõttu taastanud vastavad assigneeringud;

50.  on otsustanud võtta järgmised ametikohtade loeteluga seotud meetmed:

- 2 AST1 ametikoha loomine inimressursside üksuses pärast otsust seda kahe aasta pärast tugevdada;

- ühe AD5 ametikoha loomine uue SAP tarkvaraprojekti rakendamiseks ja ühe AD5 ametikoha loomine dokumenteerimise ja meetmete lihtsustamise kava raames;

- ametikohtade loeteluga seotud meetmete finantsmõju vähendamiseks ühe ajutise AD12T ametikoha astme alandamine AD11T astmeks;

- ühe ajutise AD12T ametikoha muutmine AD14T ametikohaks ja kolme alalise AST3 ametikoha muutmine AD5 ametikohaks infotehnoloogia üksuses;

51.  on taastanud assigneeringu, mis on seotud Luksemburgi riigi seadustest tulenevate tervise- ja turvalisusnõuete täitmiseks vajalike sisustustöödega ning kontrollikoja koosolekuruumi remondiga; arvab, et need kulud on erandlikku laadi ja ei kuulu 2009. aasta eelarves uuendamisele;

52.  on suurendanud nõukogu eelarveprojektis ette nähtud assigneeringuid 3 261 204 euro võrra, mis tähendab 2007. aasta eelarvega võrreldes suurenemist 9,65 % võrra;

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee ning Regioonide Komitee

53.  väljendab kahetsust, et eelarvemenetluse praeguses etapis ei ole komiteed esitanud omavahelist uut koostöölepingut; tuletab meelde otsust, mille Euroopa Parlament tegi 14. detsembri 2006. aasta resolutsioonis Euroopa Liidu 2007. eelarveaasta üldeelarve nõukogu muudatustega projekti (kõik jaod) kohta[8], eeldada selle lepingu saamist 2007. aasta juuliks; on sellest tulenevalt otsustanud kirjendada 10% ühistalituste kulude 2007. aasta eelarvest peatükki 10 0 (määratlemata otstarbega assigneeringud); on valmis assigneeringud reservist vabastama kohe, kui sõlmitakse uus koostööleping;

54.  rõhutab oma soovi säilitada koostöölepingu tava, mis on näide heast institutsioonidevahelisest koostööst ja suurendab mõlema üksuse tõhusust tänu suurematele kogemustele logistiliste ja tehniliste ülesannete täitmisel ning võimalusele vabastada põhitegevusega tegelevad teenistused igapäevaste haldusülesannetega tegelemisest;

VI jagu — Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee

55.  on otsustanud kokkuleppel Euroopa Sotsiaal- ja Majanduskomiteega jätta kindlasummalise vähendamise tasemeks 4%;

56.  toetab nõukogu otsust, mis käsitleb karjääriredeli kõrgemale palgaastmele üleviimise taotlust vastavalt personalieeskirjade artiklile 6 ja selle XIII lisa artiklitele 6, 9 ja 10; tuletab meelde, et finantsmääruse artikli 47 lõige 1 pakub ametikohtade loetelu puhul 10% paindlikkust ettenägematute sündmuste korral ja seda ei tohiks kasutada kui töötajate kõrgemale palgaastmele üleviimise peamist vahendit;

57.  on otsustanud luua viis uut alalist ametikohta (neli AD5 ja üks AST3);

58.  on suurendanud nõukogu eelarveprojektis ette nähtud assigneeringuid 546 178 euro võrra, mis tähendab 2007. aasta eelarvega võrreldes suurenemist 1,82 % võrra;

VII jagu – Regioonide Komitee

59.  on otsustanud kokkuleppel Regioonide Komiteega taastada kindlasummaline vähendamine tasemel 4%; on seetõttu taastanud vastavad assigneeringud;

60.  on otsustanud võtta järgmised ametikohtade loeteluga seotud meetmed:

- Bulgaaria ja Rumeenia ELiga ühinemisega seotud 15 AD ametikoha loomine, millega nõukogu nõustus oma eelarveprojektis (üks AD9 ja 14 AD5 ametikohta);

- 10 täiendava alalise AST ametikoha loomine seoses Rumeenia ja Bulgaaria ELiga ühinemisega (5 AST3 ja 5 AST1); on tulevikus valmis uurima veel seitsme AST ametikoha loomist seoses nimetatud ühinemisega;

- uue direktori ametikoha loomine pressi-, teabe- ja protokolliüksuses olemasoleva AD14 astme ametikoha muutumisel AD15 astme ametikohaks;

61. on suurendanud nõukogu eelarveprojektis ette nähtud assigneeringuid 1 054 962 euro võrra, mis tähendab 2007. aasta eelarvega võrreldes suurenemist 6,12 % võrra, sh laienemisega seotud kulud;

VIII jagu – Euroopa ombudsman

62.  on suurendanud vastavalt ombudsmani määratletud prioriteetidele nõukogu eelarveprojektis ette nähtud assigneeringuid 142 230 euro võrra, mis tähendab 2007. aasta eelarvega võrreldes suurenemist 4,36% võrra;

IX jagu — Euroopa andmekaitseinspektor

63.  pooldab nõukogu otsust mitte kohaldada kindlasummalist vähendamist;

64.  on otsustanud toetada taotletud nelja ametikoha loomist, mida rahastatakse kuus kuud:

-      kolme AD ametikoha loomise kinnitamine, millega nõukogu nõustus oma eelarveprojektis (kaks AD7 ja üks AD9 ametikoht);

-      ühe lisaametikoha loomine AST3 astme asemel AST9 astmel;

65.  on arengutaseme säilitamiseks suurendanud nõukogu eelarveprojektis ette nähtud assigneeringuid 83 058 euro võrra, mis tähendab 2007. aasta eelarvega võrreldes suurenemist 7,10% võrra;

0

0 0

66.  teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon koos üldeelarve projekti I, II, IV, V, VI, VII, VIII ja IX jao muudatusettepanekutega nõukogule ja komisjonile ning teistele asjaomastele institutsioonidele ja asutustele.

  • [1]  EÜT L 253, 7.10.2000, lk 42.
  • [2]  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. Määrust on muudetud määrusega (EÜ, Euratom) nr 1995/2006 (ELT L 390, 30.12.2006, lk 1).
  • [3]  ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
  • [4]  EÜT C 172, 18.6.1999, lk 1. Kokkulepet on viimati muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega 2005/708/EÜ (ELT L 269, 14.10.2005, lk 24).
  • [5]  Sellel kuupäeval vastu võetud tekstid, P6_TA(2007)0099.
  • [6]  Sellel kuupäeval vastu võetud tekstid, P6_TA(2007)0237.
  • [7]  ELT C 313 E, 20.12.2006, lk 415.
  • [8]  Sellel kuupäeval vastu võetud tekstid, P6_TA(2006)0570.

SELETUSKIRI

Rubriigi 5 (halduskulud) teiste jagude ülevaade

Euroopa Liidu 2008. aasta eelarve

1. Mitmeaastase finantsraamistikuga määratakse kindlaks rubriigi 5 ülemmäär 2008. aastal summas 7 457 000 000 eurot, mis on 4,8% suurem 2007. aasta eelarvest. Pärast institutsioonide esialgse eelarveprojekti avaldamist ulatub rubriik 5 summani 7 286 417 754 eurot, mis jätab 170,58 miljoni euro suuruse varu, nagu näidatud allpool toodud tabelis.

Institutsioonid

Eelarve 2007

Esialgne eelarveprojekt 2008

Muutus

2007/2008

Erinevus, %

2007/2008

Parlament

1 397 460 174

1 436 400 000

38.939.826

2.8%

Nõukogu

593 528 212

598 770 000

5.241.788

0.88%

Euroopa Kohus

272 219 390

301 713 239

29 493 849

10.8%

Euroopa Kontrollikoda

121 080 000

134 510 000

13 430 000

11.1%

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee

112 694 342

117 073 473

4.379.131

 

3.9%

Regioonide Komitee

67 099 232

73 137 594

6.038.362

9.0%

Ombudsman

8.152.800

8.535.000

382.200

4.7%

Euroopa andmekaitseinspektor

4.955.726

5.579.612

623.886

 

12.6%

Teised jaod kokku

2.577.189.876

2.675.718.918

98.529.042

3.8%

Komisjon (k.a pensionid)

4.365.200.000

4.610.698.836

245.498.836

 

5.6%

Rubriik 5 kokku

6 942 363 000

7.286.417.754

344.027.878

5.0%

Varu

172 637 000

170.582.246

 

 

Rubriigi 5 ülemmäär

7 115 000 000

7 457 000 000

342.000.000

4.8%

* sealhulgas paranduseelarve summas 563 545 eurot

2. Käesoleva töödokumendi eesmärk on anda ülevaade kõigi institutsioonide esialgsest eelarveprojektist, välja arvatud komisjoni halduskulud, mida käsitletakse eraldi töödokumendis.

3. Teiste institutsioonide eelarve kasvu keskmine määr on 3,8%, mis jääb perioodi 2007–2013 mitmeaastases finantsraamistikus ette nähtud kasvuprognoosi ülemmäära piiridesse.

4. 2008. aasta eelarve suuniste resolutsioonis kutsus parlament institutsioone käsitlema 2007. aasta eelarvet kui võrdlusaastat ning piirama oma eelarve kasvu inflatsioonimäärani, kuna 2008. aastal ei ole ette nähtud ühtegi olulist sündmust kasvu õigustamiseks. Eelarvepädevad institutsioonid võivad kaaluda lisavahendite eraldamist vaid konkreetsetel nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel.

5. Hoolimata kõnealusest soovitusest märgib raportöör, et teatud institutsioonide esitatud esialgne eelarveprojekt ei peegelda seda muret, olgugi et see on võimalus suurendada kodanike usaldust ELi institutsioonide vastu Raportöör ootab, et institutsioonid aitaksid aktiivsemalt kaasa selle eesmärgi täitmisele ning soovitab neil seetõttu tungivalt seada oma nõuded tähtsuse järjekorda.

6. Suuniste resolutsioonis rõhutatakse ka institutsioonidevahelise koostöö tugevdamise vajadust. Aruanne peaks valmima 1. juuliks 2007.

7. Personali osas leiab raportöör, et institutsioonid peaksid oma vajaduste katmiseks kasutama parimal viisil ära töötajate ümberpaigutamist. Ta rõhutab, et väga vähesed institutsioonid kasutavad seda võimalust.

8. Peatüki 11 (Ametnike ja ajutiste töötajate palgad) assigneeringute suhtes kohaldati standardvähendust, et võtta arvesse hinnangulist ametikohtade arvu, mille jaoks ei tehta 2008. aastal väljamakseid. See ulatub 0 kuni 7%ni.

I jagu – Euroopa Parlament

Euroopa Parlament

 

2008. aasta esialgne eelarveprojekt

1.436.400.000

2007. aasta eelarve

1.397.460.174

2006. aasta eelarve

1.321.600.000

Kogu kasv 2008/2006

+ 8.68 %

Kogu kasv 2008/2007

+ 2.8 %

 

 

2008. aasta ametikohtade loetelu

5933

2007. aasta ametikohtade loetelu

5933

Standardvähendus

7%

9. Parlamendi esialgne eelarveprojekt on 1 436,4 miljonit eurot, mis on 2,8% suurem 2007. aasta eelarvest ning on kooskõlas suuniste resolutsiooniga. Algselt juhatuse poolt ette nähtud rubriigi 5 kahekümneprotsendilise isekehtestatud ülemmäära alusel oli 55 miljonit eurot mõeldud eraldamiseks uutele väljatöötamisel olevatele projektidele. Kõnealuseid projekte uuritakse pärast seda, kui septembris on esitatud konkreetsed ettepanekud, unustamata seejuures täiskogu otsust eelarve taseme kohta. Selles etapis uuritakse ka uutele ametikohtadele eraldatavate assigneeringute vajadusi.

10. Üksikasjalikumaks ülevaateks vt 7. juuni 2007. aasta resolutsiooni parlamendi 2008. aasta esialgse eelarvestuse kohta.

II jagu — nõukogu

Nõukogu

 

2008. aasta esialgne eelarveprojekt

598 770 000

2007. aasta eelarve

593 528 212

2006. aasta eelarve täitmine

591 752 953

Kogu kasv 2008/2006

+ 1.18%

Kogu kasv 2008/2007

+ 0.88%

 

 

2008. aasta ametikohtade loetelu

3497

2007. aasta ametikohtade loetelu

3497

Standardvähendus

7%

11. Nõukogu esialgne eelarvestus on 598,7 miljonit eurot, mis vastab teist aastat järjest vähem kui 1%lisele kasvule. See on võimalik tänu uute ametikohtade taotluste puudumisele ja hoonete kulude olulisele vähendamisele pärast LEX-hoone ostmist (– 11,94 miljonit eurot peatükis 20 („Hooned ja nendega seotud kulud”)), mis võimaldab mõningast eelarve kasvu konkreetsetes valdkondades. Nimelt lisatakse peatükki 10 („Esialgsed assigneeringud”) 15 miljonit eurot.

12. Seetõttu jääks rubriigi 5 nõukogu osa 8,03% tasemele, mis on võrreldav viimase 5 aastaga.

13. Jaotise 3 („Institutsioonide eriülesannete täitmisest tulenevad kulud”) kulud, mis on seotud Euroopa ruumi arenguplaani/ühise välis- ja julgeolekupoliitikaga, jäävad viimaste aastatega võrreldavale tasemele summas 38,52 miljonit eurot, mis on 1,86 miljonit eurot väiksem võrreldes 2007. aasta eelarvega.

14. Vastupidiselt teistele institutsioonidele ei esita nõukogu oma esialgset eelarvestust komisjonile. Pärast juhtkonna ettepanekute läbivaatamist kuuluvad assigneeringud hääletamisele nõukogu eelarve esimesel lugemisel.

IV jagu — Euroopa Kohus

15. Euroopa Kohtu esialgne eelarveprojekt on 301,7 miljonit eurot, mis kujutab endast 10,83%list kasvu, mis on peamiselt tingitud jaotisest 1 („Institutsiooni juures töötavad isikud”) ja jaotisest 2 („Hooned, mööbel, seadmed ja muud tegevuskulud”).

Euroopa Kohus         

 

2008. aasta esialgne eelarveprojekt

301 713 239

2007. aasta eelarve

272 219 390

2006. aasta eelarve (sealhulgas aastaeelarve 6/2005)

250 338 602

Kogu kasv 2008/2006

20.52 %

Kogu kasv 2008/2007

10.83%

 

 

2008. aasta ametikohtade loetelu

Uued taotletud ametikohad

1904

22

2007. aasta ametikohtade loetelu

1882

Ametikõrgendustaotlused

94

Standardvähendus

3%

16. Jaotise 1 alusel, välja arvatud palkade indekseerimine ja personalieeskirjadega ette nähtud ametikõrgendused, taotleb Euroopa Kohus 22 uut ametikohta: 9 ajutist ametikohta kohtujuristide kabinettide ja Avaliku Teenistuse Kohtu eesistuja jaoks ning 13 alalist ametikohta töökorralduse tugevdamiseks.

17. Lisaks, vastavalt eelarvepädevate institutsioonide kokkuleppele värvata lepingulise personalina 5 toimetajat releekeelte jaoks, taotleb Euroopa Kohus kolmanda toimetaja värbamist 10 ülejäänud keele jaoks. Seetõttu tehakse ettepanek suurendada vastava punkti eelarvet 370 000 euro võrra.

18. Jaotise 2 alusel on vaja täiendavalt 30,6 miljonit eurot, mis on 7% suurem 2007. aasta eelarvest. Sellega rahastatakse uue palee teist sissemakset (17,2 miljonit eurot) ning selle sisustuse, mööbli ja seadmetega seonduvaid kulusid (13,4 miljonit eurot), et kolida neisse hoonetesse aasta teisel poolel. Alates 2009. aastast peaks Euroopa Kohus maksma sama summa (30 miljonit eurot) igal aastal Luksemburgi riigile pikaajalise (20 aastat) liisingu tagasi maksmiseks, välja arvatud juhul, kui kohus on võimeline tegema ettemakseid.

V jagu — kontrollikoda

Euroopa Kontrollikoda

 

2008. aasta esialgne eelarveprojekt

134 510 000

2007. aasta eelarve

121 080 000

2006. aasta eelarve

113 196 491

Kasv kokku (%)

11.09%

2008. aasta ametikohtade loetelu

Uued taotletud ametikohad

858

22

2007. aasta ametikohtade loetelu

836

Standardvähendus

4,07%

19. Kontrollikoja esialgne eelarveprojekt on 134,5 miljonit eurot, mis on 11,09% suurem 2007. aasta eelarvest. 4,96% sellest kasvust käsitletakse „vältimatute kuludena”.

20. 2008. aasta eelarve sisaldab tõepoolest kontrollikoja seitsme liikme mandaatide pikendamist (+1,1 miljonit eurot) ja 22 uue ametikoha loomist (18 audiitorit ja 4 ametikohta haldusüksuses), millest kaks on mõeldud parlamendi poolt eelmisel aastal võetud kohustuse täitmiseks, et luua 2008. eelarveaastal kaks täiendavat ametikohta. Teised on mõeldud peamiselt heakskiidu andmise aruandes tehtud kriitikale vastamiseks.

21. Mis puudutab hoonet, peab kontrollikoda kaasajastama oma K1 hoone, et viia see kooskõlla Luksemburgi riigi sanitaar- ja ohutuseeskirjadega (+4,99 miljonit eurot).

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee ning Regioonide Komitee

22. Kahe komitee esitatud esialgne eelarveprojekt sisaldab nende ühise tegevuse jätkamist uue koostöölepingu alusel, mille üle käivad endiselt läbirääkimised. Eelmise aasta detsembris palusid eelarvepädevad institutsioonid lepingu uuendamist 2007. aasta juuliks, et eelarvemenetluse käigus jääks aega võtta arvesse selle tagajärgi. Lepingu puudumist menetluse varases etapis võidi valesti mõista, eelkõige kui üks komiteedest taotles oma ühise teenistuse osa suurendamist 2,7% võrra (Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee) ja teine 8,38% võrra (Regioonide Komitee). Seetõttu palub raportöör tungivalt kahel komiteel oma läbirääkimised kiiremas korras lõpule viia.

VI jagu — Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee

 

2008. aasta esialgne eelarveprojekt

117 073 473

2007. aasta eelarve

112 694 342

2006. aasta eelarve

107 984 805

Kogu kasv 2008/2006

+ 8.41%

Kogu kasv 2008/2007

+ 3.88 %

 

 

2008. aasta ametikohtade loetelu

Uued taotletud ametikohad

705

10

2007. aasta ametikohtade loetelu

695

Standardvähendus

3,5%

23.  Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee esialgne eelarveprojekt on 117,07 miljonit eurot, mis on 3,88% suurem 2007. aasta eelarvest. Nagu soovitatud suuniste resolutsioonis, on tegevuskulude kasv ligilähedane inflatsioonimäärale. Ülejäänud osa kasvust moodustavad hoonetega seotud kulud, hoolimata 1,99 miljoni euro eraldamisest kahe uue hoone (Remorqueur ja Van Maerland) sisustamiseks aastatel 2006–2007, ning tehnilised ja ametiruumidega seotud kulud (1,3 miljonit eurot rohkem kui 2007. aasta eelarves).

24.  Esmakordselt tegi Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee ettepaneku katta osa oma vajadustest 10 ametikoha ümberpaigutamisega, et piirata ametikohtade loetelu suurendamist. Siiski taotletakse 10 uut ametikohta, et tugevdada peasekretariaati ja registrit, kahte nõustamisteenuste direktoraati ning inim- ja finantsressursside juhtimise eest vastutavat direktoraati.

25.  Samal ajal palus Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee suurendada assigneeringut lepingulisele personalile ja lähetatud riiklikele ekspertidele ette nähtud eelarveridadel.

VII jagu – Regioonide Komitee

Regioonide Komitee

 

2008. aasta esialgne eelarveprojekt

73 137 594

2007. aasta eelarve

67 099 232

2006. aasta eelarve

63 362 670

Kogu kasv 2008/2006

+ 15.42 %

Kogu kasv 2008/2007

+ 9%

 

 

2008. aasta ametikohtade loetelu

Uued taotletud ametikohad

500

34

2007. aasta ametikohtade loetelu

466

Standardvähendus

3%

26.  Regioonide Komitee esialgne eelarveprojekt on 73,1 miljonit eurot, mis on 9% suurem 2007. aasta eelarvest. See on tingitud peamiselt otsusest lükata edasi taotlus näha 2008. aasta eelarves ette Bulgaaria ja Rumeenia liitumisega seotud 32 mittelingvistilist ametikohta. Regioonide Komitee taotleb ka kahe täiendava ametikoha loomist, oma töökorralduse tugevdamiseks.

27.  Samaaegselt on Regioonide Komitee otsustanud töötada välja uue projekti „Lissaboni platvorm” (+ 0,79 miljonit eurot), et leida viise aidata kaasa ELi algatusele tõsta ELis majanduskasvu ja luua rohkem töökohti ning et tugevdada tema kommunikatsioonistrateegiat, tuues ELi kodanikele lähemale (+ 0,133 miljonit eurot).

VIII jagu – Euroopa ombudsman

 

 

2008. aasta esialgne eelarveprojekt

8.535.000

2007. aasta eelarve

8.152.800

2006. aasta eelarve täitmine

6.770.255

Kogu kasv 2008/2006

+26.06%

Kogu kasv 2008/2007

+ 4.69%

 

 

2008. aasta ametikohtade loetelu

57

2007. aasta ametikohtade loetelu

57

Standardvähendus

puudub

28.  Kasv võrreldes 2007. aasta eelarvega on 383 000 eurot, mis on tingitud palkade indekseerimisest ja ametikõrgendustest (11 AST ja 1 AD).

29.  Alates 2006. aastast on ombudsman saavutanud oma töö täiemahulise käivitumise ning on võimeline edukalt tegelema igal aastal kodanike esitatud kaebustega, mida laekub ligikaudu 3800. Seepärast ei taotle ombudsman teist aastat järjest uute ametikohtade loomist. Seetõttu ei lisata tema eelarvele standardvähendust.

IX jagu — Euroopa andmekaitseinspektor

Euroopa andmekaitseinspektor

 

2008. aasta esialgne eelarveprojekt

5.579.612

2007. aasta eelarve

4.955.726

2006. aasta eelarve täitmine *

3.807.087

Kogu kasv 2008/2006

+ 46.56%

Kogu kasv 2008/2007

+ 12.59%

 

 

2008. aasta ametikohtade loetelu

Taotletud ametikohad

33

(1 AD9, 2 AD7 ja 1 AST9)

2007. aasta ametikohtade loetelu

29

Standardvähendus

puudub

* koos aasta jooksul vastu võetud lisaeelarvega

30.      Hiljuti tööd alustanud institutsioonina jätkab Euroopa andmekaitseinspektor laienemist ning tema esitatud eelarve on 5,57 miljonit eurot (+ 12,59%). Lisaks palkade indekseerimisele ja kahele ametikõrgendusele sisaldab see 4 uue alalise ametikoha loomist, mida rahastatakse terve aasta kestel. Nagu eelmistelgi aastatel on ametikohtade jaoks ette nähtud personalieeskirjades soovitatud põhilisest palgaastmest kõrgem palgaaste, et saada kasu teistest institutsioonidest üle võetud kogemustega töötajatest.

rahvusvahelise kaubanduse komisjoni ARVAMUS  (12.9.2007)

eelarvekomisjonile

Euroopa Liidu 2008. eelarveaasta üldeelarve projekti kohta
(C6-0288/2006 – 2007/2019(BUD))I jagu – Euroopa Parlament

Arvamuse koostaja: Peter Šťastný

ETTEPANEKUD

Rahvusvahelise kaubanduse komisjon palub vastutaval eelarvekomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:

1.  rõhutab, et alates 2002. aastast on Euroopa Parlament ja Parlamentidevaheline Liit (Genfis asuv rahvusvaheline organisatsioon) korraldanud ja rahastanud ühiselt Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) parlamentaarset konverentsi, WTO parlamentaarse järelevalve alalist mehhanismi;

2.  märgib, et WTO parlamentaarse konverentsi peamine eesmärk on tõhustada WTO välist läbipaistvust ning panna teda täitma aruandekohustust õigusloojate kui rahva valitud esindajate ees; märgib lisaks, et see on foorum, kus kogu maailma parlamentide liikmed vahetavad arvamusi, teavet ja kogemusi rahvusvahelise kaubanduse küsimustes ning annavad WTO-le parlamentaarse mõõtme järgmise tegevuse abil: i) WTO tegevuse järelevalve ning selle tulemuslikumaks ja õiglasemaks muutmine, ii) WTO menetluste läbipaistvuse edendamine ning valitsuste, parlamentide ja kodanikuühiskonna vahelise dialoogi parandamine ning iii) parlamentide suutlikkuse suurendamine rahvusvahelise kaubanduse küsimustes ning WTO arutelude suunamine;

3.  kordab oma avaldatud eesmärki täiendada WTO läbirääkimisi parlamentaarse protsessiga; rõhutab seetõttu, et seda äärmiselt olulist tegevust on vaja tulevikus jätkuvalt rahastada; märgib sellega seoses, et 2008. aastal toimub vähemalt WTO parlamentaarse konverentsi iga-aastane istungjärk – kas paralleelselt WTO ministrite konverentsiga (kui see korraldatakse) või Brüsselis või Genfis –, ning et Genfis toimub selle juhtkomitee kaks istungit.

MENETLUS 

Pealkiri

Euroopa Liidu 2008. eelarveaasta üldeelarve projekt, I jagu – Euroopa Parlament

Menetluse number

C6-0288/2007 - 2007/2019B(BUD)

Vastutav komisjon

BUDG

Arvamuse esitaja(d)
  istungil teada andmise kuupäev

INTA
24.9.2007

Tõhustatud koostöö – istungil teada andmise kuupäev

 

Arvamuse koostaja
  nimetamise kuupäev

Peter Šťastný
28.2.2007

Endine arvamuse koostaja

 

Arutamine parlamendikomisjonis

17.7.2007

11.9.2007

 

 

 

Vastuvõtmise kuupäev

11.9.2007

Lõpphääletuse tulemused

+:

–:

0:

23

1

0

Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

Graham Booth, Carlos Carnero González, Daniel Caspary, Ignasi Guardans Cambó, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Eduard Raul Hellvig, Jacky Henin, Sajjad Karim, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool, Zbigniew Zaleski

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed

Bastiaan Belder, Małgorzata Handzlik, Pia Elda Locatelli, Carl Schlyter

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)

 

Märkused (andmed on kättesaadavad ainult ühes keeles)

...

petitsioonikomisjonI ARVAMUS (3.10.2007)

eelarvekomisjonile

Euroopa Liidu 2008. eelarveaasta üldeelarve projekti kohta
(C6-0288/2007 - 2007/2019B(BUD))VIII (A) jagu – Euroopa ombudsman

Arvamuse koostaja: Luciana Sbarbati

LÜHISELGITUS

Petitsioonikomisjon on võtnud teadmiseks Euroopa ombudsmani 2008. aasta esialgsed eelarvenõuded, mis esitati 4. aprillil 2007. aastal kooskõlas finantsmääruse artikliga 31 kirja teel Euroopa Parlamendi presidendile.

On hästi teada, et ombudsmani pädevusse kuulub palju erinevaid tegevusi. Peamiste tegevussuundade, st kaebuste läbivaatamise ja vastava uurimise teostamise kõrval on ajapikku tulnud juurde lisategevusi, nagu koostöö Euroopas tegutsevate ombudsmanide võrgustikus, ning tugitegevusi, nagu teavitustöö, mida viimasel ajal tavatsetakse jagada kolme harusse: avalikud suhted, võrgulehe ümberstruktureerimine ning kasutajate kategooriatele ja rühmadele suunatud teave. Samuti tuleb tegeleda haldus- ja juhtimistööga, mis võib olla kas horisontaalne või kujutada endast ombudsmani poole pöörduvate inimeste teenindamise tugitegevust.

2006. aasta lõplike summade põhjal selgub, et personalikulud ja kulud, mis on tihedalt seotud ombudsmani mandaadi täitmisega, ei moodusta üle 48% kogukuludest, samas kui teavitustöö ja horisontaalsete teenustega seotud kulud ulatuvad vastavalt 21%ni ja 24%ni.

Kaebustega tegelemiseks vajaliku töökoormuse suhtes võib 2007. aasta esimese kvartali summade põhjal täheldada viimase kahe aasta tasemete püsimist stabiilsena. Sellest tulenevalt pole vaja ombdusmani 2008. aasta eelarve kulusid palju muuta.

Taotletavate assigneeringute kogusumma ulatub 8 252 800 euroni, mis tähendab 2007. aasta eelarve suhtes 382 200 euro ehk 4,69% suurust kasvu. Samas kavandab Euroopa Parlament nimetatud perioodiks kulusid summas 1 491 400 000 eurot, mis tähendab eelmise aasta eelarve suhtes 6,7% kasvu. Selles kontekstis on selgelt näha, et personalikulu, mis on kindlaks määratud punkt, moodustab kogukulust 75,4%. Ehkki töökoormuse stabiliseerumine on viinud personali juurdekasvu peatumiseni, kuna perioodil 2003 kuni 2006 töötajate arv peaaegu kahekordistus, jõudes 31 töökohalt 57 töökohani, moodustab kulutuste kasvust peamise osa (ehk 4,65%) 12 olemasoleva töökoha (11 ASTi ja 1 AD) kõrgemale palgaastmele üleviimine, samas kui Euroopa Parlamendi eelarve kasv nimetatud kuluartikli puhul on 3%.

Näib, et uus tõlkepoliitika, mille puhul on ette nähtud koostöö EL Asutuste Tõlkekeskusega, peamiste töödokumentide lihtsustamine, tõlgitavate dokumentide valimine ja osade dokumentide üles riputamine Internetti kokkuvõtlikul kujul, pole veel vilja kandnud, eriti seoses kokkuhoiuga. Lisaks sellele on kulude suurenemine 2008. aastal seostatav tõlkelehekülje hinna tõusuga (42 eurolt 50 sendilt 59 euro 60 sendini) Euroopa Parlamendi poolt ombudsmanile teostatavatel tõlketöödel. See toob kaasa kulutuse suurenemise selles punktis 2007. aastaga võrreldes 13% võrra. Arvamuse koostaja mitte ainult ei pea suulise ja kirjaliku tõlke teenuseid erinevate avalikkusega peetavate dialoogivormide jaoks väga tähtsaks, vaid toetab nende suuremat kasutamist, et vähendada aega, mis kulub üksikul parlamendiliikmel dokumentide kättesaamiseks, ning parendada kokkuvõttes kõiki menetlusi; ta kutsub siiski ombudsmani ka mitmekesistama oma tõlketeenuste allikaid, valides majanduslikult kõige soodsama lahenduse – tõlkekeskus ja vabakutselised tõlkijad –, ning parandama teenusepakkujate lepinguliste kohustuste täitmist, seda eriti kiiruse ja tõhususe osas.

Lõpuks ergutab arvamuse koostaja kasutama täiel määral ära võimalusi, mida pakub kahe institutsiooni vahel sõlmitud uus koostööleping, mis allkirjastati 15. märtsil 2006 ja mis jõustus 2006. aasta aprillis. Sellega seoses kutsub arvamuse koostaja ombudsmani üles esitama aruannet ja ajakohastatud hinnangut nimetatud lepingu mõju kohta, eelkõige seoses tõlke ja infotehnoloogia valdkonnaga (artiklid 7 ja 12), kus, arvestades paralleele ombudsmani põhitegevuse ja petitsioonikomisjoni laiema tegevuse vahel, on võimalik saavutada kõige suurem sünergia.

ETTEPANEKUD

Petitsioonikomisjon palub vastutaval eelarvekomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:

1.  on seisukohal, et eelarve 4,69% suuruse kasvu võib heaks kiita, pidades silmas inflatsiooni ja elukalliduse tõusu, mida komisjon ette näeb, tingimusel, et see kujutab endast kaebuste taseme jätkuva stabiliseerumise korral võrdlustaset tulevikuks;

2.  avaldab heameelt selle üle, et ombudsmanil õnnestus mõnel eelarvereal vahendeid mitte lõpuni ära kasutada, ehkki vähemal määral kui 2007. aastal, ning innustab teda jätkama säästude kasutamist oma eelarve kulude rahastamiseks;

3.  palub ombudsmani bürool koostada mitmeaastane ülevaade töökohtade kõrgemale palgaastmele üleviimisega seotud kuludest (2008. aastal 12 juhtumit, sealhulgas 11 ASTi ja 1 AD) ning põhjendada edutamist aastaaruandes igal üksikul juhul, näidates ära kriteeriumid, millest on lähtutud;

4.  toetab ombudsmani paindlikku lähenemisviisi tõlkepoliitikale, kuna viimane püüab muuta töödokumendid vastavaks kasutajate vajadustele;

5.  kutsub ombudsmani üles ratsionaliseerima tõlkekulusid ja kasutama selleks teenuseid väljastpoolt Euroopa Parlamenti, kasutades lepingulisi võimalusi tõlkeallikate mitmekesistamiseks, ning optimeerima sel viisil saadud tulemusi;

6.  tuletab 15. märtsi 2006. aasta institutsioonide vahelise lepingu osalistele meelde vajadust järgida hoolikalt selle lepingu artikli 1 punkti 4, milles käsitletakse koostöö valdkonda kuuluvate teenuste eest tasumist õiglaste, läbipaistvate ja mõistlike eelhinnangute alusel;

7.  kutsub ombudsmani üles esitama aruannet Euroopa Parlamendiga sõlmitud uue koostöölepingu kohta, mis on nüüdseks kehtinud üle aasta, näidates ära selle tugevad ja nõrgad küljed ning teavitades võimalustest, mida võiks ära kasutada, eelkõige võtmesektorites, nagu suuline ja kirjalik tõlge ning infotehnoloogia.

MENETLUS  

Pealkiri

Euroopa Liidu 2008. eelarveaasta üldeelarve projekt

Viited

C6-0288/2007 - 2007/2019B(BUD)

Arvamuse esitaja(d)
  istungil teada andmise kuupäev

PETI
24.9.2007

Raportöör(id)
  nimetamise kuupäev

Luciana Sbarbati
2.5.2007

 

Endine raportöör / Endised raportöörid

 

 

Arutamine parlamendikomisjonis

17.7.2007

 

 

 

 

Vastuvõtmise kuupäev

3.10.2007

Lõpphääletuse tulemused

+ :

– :

0 :

19

0

0

Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

Simon Busuttil, Michael Cashman, Proinsias De Rossa, Alexandra Dobolyi, David Hammerstein, Marian Harkin, Carlos José Iturgaiz Angulo, Lasse Lehtinen, Marcin Libicki, Miguel Angel Martínez Martínez, Maria Matsouka, Manolis Mavrommatis, Mairead McGuinness, Gay Mitchell, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Kathy Sinnott, Radu Ţîrle

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed

Carlos Carnero González, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)

 

Esitamise kuupäev

8.10.2007

Märkused (andmed on kättesaadavad ainult ühes keeles)

 

MENETLUS  

Pealkiri

Euroopa Liidu 2008. aasta üldeelarve projekt, I jagu – Euroopa Parlament, II jagu – nõukogu, IV jagu – Euroopa Kohus, V jagu – kontrollikoda, VI jagu – Majandus- ja Sotsiaalkomitee, VII jagu – Regioonide Komitee, VIII jagu – Euroopa ombudsman, IX jagu – Euroopa andmekaitseinspektor

References

C6-0288/2007 – 2007/2019B(BUD)

Vastutav komisjon
  istungil teada andmise kuupäev

BUDG
24.9.2007

Arvamuse saamiseks edastamine – istungil teada andmise kuupäev

ALL

24.9.2007

Raportöör(id)
  nimetamise kuupäev

Ville Itälä
13.12.2006

Endine raportöör / Endised raportöörid

Louis Grech

Üldeelarve projekti nõukogu poolt koostamise kuupäev

13.7.2007

Üldeelarve projekti nõukogu poolt edastamise kuupäev

10.9.2007

Muutmiskiri / Muutmiskirjad

 

 

 

 

 

Arutamine parlamendikomisjonis

11.10.2007

 

 

 

 

Vastuvõtmise kuupäev

11.10.2007

Lõpphääletuse tulemused

+:

–:

0:

29

0

0

Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

Reimer Böge, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Gérard Deprez, Brigitte Douay, James Elles, Göran Färm, Szabolcs Fazakas, Salvador Garriga Polledo, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Monica Maria Iacob-Ridzi, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Gérard Onesta, Esko Seppänen, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed

Thijs Berman, Bárbara Dührkop Dührkop, Marusya Ivanova Lyubcheva, Paul Rübig

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)

 

Esitamise kuupäev

16.10.2007

Märkused
(andmed on kättesaadavad ainult ühes keeles)

...