w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zatwierdzenia, w imieniu Wspólnoty Europejskiej, pierwszej i drugiej poprawki do Konwencji EKG ONZ z Espoo o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym

(COM(2007)0470 – C6-0291/2007 – 2007/0169(CNS))

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2007)0470)(1),

–   uwzględniając art. 175 ust. 1 oraz art. 300 ust. 2 akapit pierwszy zdanie pierwsze traktatu WE,

–   uwzględniając art. 300 ust. 3 akapit pierwszy traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C6-0291/2007),

–   uwzględniając art. 51 oraz art. 83 ust. 7 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A6-0395/2007),

1.  zatwierdza decyzję Rady;

2.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz stronom Konwencji EKG ONZ z Espoo.

(1) Dz.U. C ... / Dotychczas nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym.

Streszczenie procedury

Zwrócono się do Parlamentu Europejskiego o wyrażenie za pomocą procedury konsultacji swojego stanowiska w sprawie decyzji Rady dotyczącej zatwierdzenia w imieniu Wspólnoty Europejskiej pierwszej i drugiej poprawki do Konwencji EKG ONZ z Espoo o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym.

Konwencja ta – która ma na celu wyznaczenie obowiązków stron w odniesieniu do oceny oddziaływania na środowisko niektórych działań na wczesnym etapie planowania oraz nakłada na państwa obowiązek powiadamiania i konsultacji w odniesieniu do wszelkich ważnych projektów, które mogą wywrzeć znaczące niekorzystne transgraniczne skutki dla środowiska – została podpisana przez Wspólnotę i jej państwa członkowskie w dniu 26 lutego 1991 r. i zatwierdzona przez Wspólnotę w dniu 27 czerwca1997 r.

Pierwsza poprawka

Pierwsza poprawka (przyjęta przez strony w 2001 r. w decyzji II/14)

- rozszerza definicję „opinii publicznej” zawartej w art. 1 pkt (x) konwencji w celu wyjaśnienia, że opinia publiczna, która może uczestniczyć w procedurach w ramach konwencji obejmuje społeczeństwo obywatelskie, w szczególności organizacje pozarządowe oraz

- umożliwia przystąpienie do konwencji państw niebędących członkami EKG pod warunkiem zatwierdzenia podczas spotkania stron.

Zarówno rozszerzenie znaczenia terminu „opinia publiczna”, jak i otwarcie konwencji dla państw spoza regionu EKG ONZ stanowią kluczowe instrumenty służące zapewnieniu świadomości społecznej w kwestiach dotyczących środowiska naturalnego oraz promowania powszechniejszego wdrażania i egzekwowania przepisów prawa dotyczących środowiska. Odpowiednie przepisy prawa wspólnotowego, a w szczególności dyrektywa Rady 85/337/EWG, zawierają przepisy spójne z niniejszą poprawką do konwencji z Espoo.

Druga poprawka

Poprawka ta (przyjęta przez strony w 2004 r. w decyzji II/7)

- zezwala narażonym stronom na uczestnictwo w badaniu,

- zmienia wykaz działalności określonych w załączniku I do konwencji oraz

- porusza kwestie instytucjonalne w ramach konwencji, takie jak przegląd zgodności, uprawnienia spotkania stron oraz wejście w życie poprawek.

Druga poprawka nie zmienia charakteru obowiązków stron, zaś wykaz działalności jest już zawarty w stosownych przepisach wspólnotowych, mianowicie w dyrektywie 85/337/EWG (poprawka nie prowadzi więc do jakiejkolwiek zmiany przepisów).

Zalecenie sprawozdawcy

Sprawozdawca zaleca zatwierdzenie decyzji Rady.