POROČILO o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2004/2003 o predpisih, ki urejajo delovanje političnih strank na evropski ravni, in pravilih glede njihovega financiranja

25.10.2007 - (KOM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD)) - ***I

Odbor za ustavne zadeve
Poročevalec: Jo Leinen

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2004/2003 o predpisih, ki urejajo delovanje politične strank na evropski ravni, in pravilih glede njihovega financiranja

(KOM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD))

(Postopek soodločanja: prva obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (KOM(2007)0364),

–   ob upoštevanju člena 251(2) in člena 191 Pogodbe ES, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog (C6-0202/2007),

–   ob upoštevanju člena 51 svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za ustavne zadeve ter mnenj Odbora za proračun in Odbora za proračunski nadzor (A6‑0412/2007),

1.  odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;

2.   poziva predsedstvo, naj preveri, kdaj se lahko politični stranki na evropski ravni odobri prehodno obdobje treh mesecev za obnovitev števila njenih članov, če je med proračunskim letom to število upadlo in je nižje od minimalnih zahtev iz spremenjene uredbe;

3.  poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;

4.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

Besedilo, ki ga predlaga KomisijaPredlogi sprememb Parlamenta

Predlog spremembe 1

UVODNA IZJAVA 6

(6) Za okrepitev zmogljivosti dolgoročnega finančnega načrtovanja strank, za upoštevanje iz leta v leto se spreminjajočih finančnih potreb in za okrepitev spodbud strankam, da se ne zanašajo zgolj na javno financiranje, bi političnim strankam na evropski ravni morali dovoliti, da si oblikujejo omejene finančne rezerve na osnovi lastnih sredstev, pridobljenih iz drugih virov kot proračuna Evropske unije.

(6) Za okrepitev zmogljivosti dolgoročnega finančnega načrtovanja strank, za upoštevanje iz leta v leto se spreminjajočih finančnih potreb in za okrepitev spodbud strankam, da se ne zanašajo zgolj na javno financiranje, bi političnim strankam na evropski ravni morali dovoliti ne glede na pravilo o neprofitnosti iz člena 109(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti, da si oblikujejo omejene finančne rezerve na osnovi lastnih sredstev, pridobljenih iz drugih virov kot proračuna Evropske unije. To odstopanje je izjemna določba, upravičena s posebno in edinstveno vlogo političnih strank.

 

______________________________

1 UL L 248, 16.9.2002, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1995/2006 (UL L 390, 30.12.2006, str. 1).

Obrazložitev

Ta predlog spremembe pojasnjuje postopek za sprejemanje te uredbe.

Predlog spremembe 2

UVODNA IZJAVA 7

(7) Za oblikovanje ugodnih razmer za financiranje političnih strank na evropski ravni in za njihovo spodbujanje z zagotavljanjem ustreznega dolgoročnega finančnega načrtovanja je treba prilagoditi zahtevo o minimalnem sofinanciranju.

(7) Za izboljšanje razmer za financiranje političnih strank na evropski ravni in za njihovo spodbujanje z zagotavljanjem ustreznega dolgoročnega finančnega načrtovanja je treba prilagoditi zahtevo o minimalnem sofinanciranju. Za politične ustanove na evropski ravni je primerno, da si zagotovijo enak delež sredstev na podlagi sofinanciranja.

Obrazložitev

Sprememba je potrebna zaradi jasnosti. Glej tudi predlog spremembe 17.

Predlog spremembe 3

UVODNA IZJAVA 8

(8) Z namenom nadaljnjega pospeševanja in spodbujanja evropskega značaja volitev v Evropski parlament je treba jasno določiti, da se proračunska sredstva, pridobljena iz proračuna EU, lahko uporabijo tudi za financiranje kampanj političnih strank na evropski ravni v okviru volitev v Evropski parlament, če to ne pomeni neposrednega ali posrednega financiranja nacionalnih političnih strank ali njihovih kandidatov.

(8) Z namenom nadaljnjega pospeševanja in spodbujanja evropskega značaja volitev v Evropski parlament je treba jasno določiti, da se proračunska sredstva, pridobljena iz proračuna EU, lahko uporabijo tudi za financiranje kampanj političnih strank na evropski ravni v okviru volitev v Evropski parlament, če to ne pomeni neposrednega ali posrednega financiranja nacionalnih političnih strank ali njihovih kandidatov. Politične stranke na evropski ravni so dejavne predvsem v okviru volitev v Evropski parlament, da bi poudarile evropski značaj teh volitev. V skladu s členom 8 Akta o volitvah članov Evropskega parlamenta s splošnimi neposrednimi volitvami, vsaka država članica ureja financiranje in omejevanje stroškov volitev v Evropski parlament s svojimi nacionalnimi predpisi. Nacionalni predpisi se uporabljajo pri stroških nacionalnih volitev in referendumov.

Predlog spremembe 4

ČLEN 1, TOČKA 1
Člen 2, odstavek 4, uvodni del (Direktiva (ES) št. 2004/2003)

4. ‚Politična ustanova na evropski ravni‘ pomeni subjekt ali mrežo subjektov s statusom pravne osebe v državi članici, ki je povezan s politično stranko na evropski ravni in ki s svojimi dejavnostmi podpira in dopolnjuje cilje evropske politične stranke zlasti z izvajanjem naslednjih nalog:

4. ‚Politična ustanova na evropski ravni‘ pomeni subjekt ali mrežo subjektov s statusom pravne osebe v državi članici, kjer ima svoj sedež, ki pa ni sedež politične stranke na evropski ravni, s katero je povezan, in ki s svojimi dejavnostmi podpira in dopolnjuje cilje evropske politične stranke zlasti z izvajanjem naslednjih nalog:

Obrazložitev

Uskladiti je treba merila, ki zadevajo ustanove, s tistimi o strankah (člen 3(a) sedanje uredbe 2004/2003).

Predlog spremembe 5

ČLEN 1, TOČKA 2 A (novo)
Člen 4, odstavek 2, točka (a) (Direktiva (ES) št. 2004/2003)

(2a) Člen 4(2)(a) se nadomesti z naslednjim besedilom:

 

"a) dokumenti, ki dokazujejo, da prosilec izpolnjuje pogoje iz členov 2 in 3;"

Predlog spremembe 6

ČLEN 1, TOČKA 3
Člen 4, odstavek 4 (Direktiva (ES) št. 2004/2003)

4. Politična ustanova na evropski ravni lahko zaprosi za financiranje preko politične stranke na evropski ravni, s katero je povezana.

4. Politična ustanova na evropski ravni lahko zaprosi le za financiranje iz splošnega proračuna Evropske unije preko politične stranke na evropski ravni, s katero je povezana.

Predlog spremembe 7

ČLEN 1, TOČKA 3

Člen 4, odstavek 6 (Direktiva (ES) št. 2004/2003)

6. Sredstva, dodeljena politični ustanovi na evropski ravni, se lahko uporabijo zgolj za namene financiranja njenih dejavnosti v skladu z določbami člena 2(4).

6. Sredstva, dodeljena politični ustanovi na evropski ravni, se (črtano) uporabijo zgolj za namene financiranja njenih dejavnosti v skladu z določbami člena 2(4). V nobenem primeru pa ne smejo biti uporabljena za financiranje volilnih kampanj.

Obrazložitev

Ta sprememba je primerna zaradi jasnosti. V zvezi z dovoljeno porabo finančnih sredstev za evropske politične stranke, glej novi predlog člena 8.

Predlog spremembe 8

ČLEN 1, TOČKA 5

Člen 6, odstavek 1, točka (b) (Direktiva (ES) št. 2004/2003)

(b) prijavita svoje vire financiranja s seznamom donatorjev in donacij, prejetih od vsakega donatorja, razen donacij pod 500 EUR.

(b) prijavita svoje vire financiranja s seznamom donatorjev in donacij, prejetih od vsakega donatorja, razen donacij pod 500 EUR na leto in na donatorja.

Obrazložitev

Predlog spremembe je potreben za pojasnitev in skladnost z začetkom člena 6(1)(d).

Predlog spremembe 9

ČLEN 1, TOČKA 5

Člen 6, odstavek 2 (Direktiva (ES) št. 2004/2003)

2. Politične stranke na evropski ravni lahko sprejemajo prispevke nacionalnih političnih strank, ki so članice politične stranke na evropski ravni. Prispevki ne smejo preseči 40 % letnega proračuna stranke.

2. Politične stranke na evropski ravni lahko sprejemajo prispevke nacionalnih političnih strank, ki so njene članice, ali fizične osebe, ki je včlanjena v politično stranko na evropski ravni. Politične stranke na evropski ravni lahko sprejemajo prispevke nacionalnih političnih strank ali fizičnih oseb, ki ne smejo preseči 40 % letnega proračuna stranke.

Predlog spremembe 10

ČLEN 1, TOČKA 5

Člen 6, odstavek 3 (Direktiva (ES) št. 2004/2003)

3. Politične ustanove na evropski ravni lahko sprejemajo prispevke nacionalnih političnih ustanov, ki so članice politične ustanove na evropski ravni, ter političnih strank na evropski ravni. Prispevki ne smejo preseči 40 % letnega proračuna ustanove.

3. Politične ustanove na evropski ravni lahko sprejemajo prispevke nacionalnih političnih ustanov, ki so članice politične ustanove na evropski ravni, ter političnih strank na evropski ravni. Prispevki ne smejo preseči 40 % letnega proračuna ustanove in ne smejo biti zagotovljeni iz sredstev, ki so bila politični stranki na evropski ravni v skladu s to uredbo dodeljena iz splošnega proračuna Evropske unije.

Dokazno breme nosi zadevna politična stranka na evropski ravni.

Obrazložitev

Sprememba omejitve je potrebna, da se resnično prepreči, da bi ustanova posredno iz sredstev EU prejela tudi 15-odstotni delež sredstev, ki ga mora zagotoviti sama. To bi se lahko zgodilo v primeru, ko stranka prejme sredstva iz proračuna Unije in jih kasneje prispeva ustanovi.

Predlog spremembe 11

ČLEN 1 TOČKA 6
Člen 7, odstavek 1 (Direktiva (ES) št. 2004/2003)

1. Financiranje političnih strank na evropski ravni iz splošnega proračuna Evropske unije ali iz katerega koli drugega vira se ne sme uporabljati za neposredno ali posredno financiranje drugih političnih strank, zlasti nacionalnih strank, za katere še naprej velja nacionalna zakonodaja.

1. Financiranje političnih strank na evropski ravni iz splošnega proračuna Evropske unije ali iz katerega koli drugega vira se ne sme uporabljati za neposredno ali posredno financiranje drugih političnih strank, zlasti nacionalnih strank ali kandidatov. Za financiranje nacionalnih političnih strank in kandidatov še naprej velja nacionalna zakonodaja.

Predlog spremembe 12

ČLEN 1 TOČKA 6
Člen 7, odstavek 2 (Direktiva (ES) št. 2004/2003)

2. Financiranje političnih ustanov na evropski ravni iz splošnega proračuna Evropske unije se ne sme uporabiti za neposredno ali posredno financiranje političnih strank bodisi na evropski bodisi na nacionalni ravni ali ustanov na nacionalni ravni.

2. Financiranje političnih ustanov na evropski ravni iz splošnega proračuna Evropske unije se ne sme uporabiti za neposredno ali posredno financiranje političnih strank bodisi na evropski bodisi na nacionalni ravni ali kandidatov oziroma ustanov na nacionalni ravni.

Predlog spremembe 13

ČLEN 1, TOČKA 8, TOČKA (A A) (novo)

Člen 9, odstavek 2 (Direktiva (ES) št. 2004/2003)

 

(aa) odstavek 2 se nadomesti z naslednjim:

"2. Vrednotenje premičnin in nepremičnih ter njihova amortizacija se izvedeta v skladu z izvedbenimi postopki iz te uredbe, ki jih je treba sprejeti v skladu z odstavkom 1.“

Obrazložitev

Uredba (ES) št. 2909/2000 je bila razveljavljena leta 2005. Zato je treba določiti vrednotenje lastnine v izvedbenih postopkih, ki jih Evropski parlament sprejme v skladu s postopkom iz prvega odstavka.

Predlog spremembe 14

ČLEN 1, TOČKA 8, TOČKA (C)
Člen 9, odstavek 7 (Direktiva (ES) št. 2004/2003)

7. Če prihodki politične stranke na evropski ravni na koncu finančnega leta, za katerega je stranka prejela donacijo za poslovanje, presegajo odhodke, se z odstopanjem od pravila o neprofitnosti iz člena 109 Uredbe (ES, Euratom) št. 1995/2006 del tega presežka do višine 25 % celotnih prihodkov tistega leta lahko prenese v naslednje leto pod pogojem, da bo porabljen pred koncem prvega četrtletja tega naslednjega leta.

7. Če prihodki politične stranke na evropski ravni na koncu proračunskega leta, za katerega je stranka prejela donacijo za poslovanje, presegajo odhodke, se z odstopanjem od pravila o neprofitnosti iz člena 109 Uredbe (ES, Euratom) št. 1995/2006, kar je upravičeno s posebno in edinstveno vlogo političnih strank, del tega presežka do višine 25 % celotnih prihodkov tistega leta lahko prenese v naslednje leto pod pogojem, da bo porabljen pred koncem prvega četrtletja tega naslednjega leta. Neodvisni zunanji revizor, pristojen za izdajo letnega poročila iz člena 9(3), po potrebi tudi potrdi, da so bile pravilno izvajane določbe v zvezi s tem prenosom.

 

 

Obrazložitev

Da bi se poenostavilo nadzor in revizijo, je treba omejiti prenos le na sredstva, ki so že bila odobrena za leto N.

Predlog spremembe 15

ČLEN 1, TOČKA 8, TOČKA (C)
Člen 9, odstavek 9 (Direktiva (ES) št. 2004/2003)

9. Določbe odstavka 8 ne veljajo, če finančne rezerve politične stranke na evropski ravni presegajo 100 % njenega povprečnega letnega prihodka.

9. Določbe odstavka 8 ne veljajo, če finančne rezerve politične stranke na evropski ravni presegajo 100 % njenega povprečnega letnega prihodka. Neodvisni zunanji revizor mora izdati tudi poročilo o pravilnem upoštevanju teh določb.

Predlog spremembe 16

ČLEN 1, TOČKA 8 A (novo)
Člen 9 a (novo) (Direktiva (ES) št. 2004/2003)

 

(8a) Vstavi se naslednji člen 9a:

 

Člen 9a

Preglednost

 

Evropski parlament v rubriki svoje spletne strani, ustvarjene v ta namen, za vsako proračunsko leto, za katero so bile izplačane donacije, skupaj objavi naslednje dokumente:

 

- tabelo zneskov, izplačanih posamezni politični stranki in ustanovi na evropski ravni;

 

- izvedbene določbe te uredbe, ki jih sprejme predsedstvo Evropskega parlamenta.“

Predlog spremembe 17

ČLEN 1, TOČKA 9

Člen 10, odstavek 2 (Direktiva (ES) št. 2004/2003)

2. Sredstva iz splošnega proračuna Evropske unije ne smejo presegati 85 % proračuna politične stranke ali ustanove na evropski ravni. Dokazno breme nosi zadevna politična stranka na evropski ravni.

2. Sredstva iz splošnega proračuna Evropske unije ne smejo presegati 85 % upravičenih stroškov za financiranje politične stranke ali politične ustanove na evropski ravni. Dokazno breme nosi zadevna politična stranka na evropski ravni.

Obrazložitev

Bolj prilagodljiva terminologija je že bila uporabljena v finančni uredbi, njenih izvedbenih postopkih in v sklepu predsedstva iz leta 2004. Ta sprememba določa najvišji delež finančne pomoči za proračun politične ustanove; brez te spremembe bi bila zakonodaja pomanjkljiva.

Predlog spremembe 18

ČLEN 1 A (novo)

 

Člen 1a

Prehodne določbe

 

Določbe v tej uredbi se uporabljajo za subvencije, dodeljene evropskim političnim strankam od proračunskega leta 2008 dalje.

 

Za proračunsko leto 2008 se prošnje za financiranje političnih ustanov na evropski ravni v skladu s členom 4(4) Uredbe (ES) št. 2004/2003 nanašajo izključno na upravičene stroške, nastale po 1. septembru 2008.

 

Evropske politične stranke, ki so ustrezno oddale prošnje za subvencije za leto 2008, lahko v treh mesecih po začetku veljave te uredbe na podlagi z njo uvedenih sprememb predložijo dodatno prošnjo za financiranje in, kjer je to primerno, prošnjo za subvencioniranje ustanove, ki je povezana s to politično stranko. Evropski parlament sprejme ustrezne izvedbene ukrepe.

 

OBRAZLOŽITEV

Poročevalec pozdravlja predlog Komisije v celoti in priporoča, da se sprejmejo predlogi sprememb, ki jih je predlagal in katerih namen je predvsem večja jasnost. Pridržuje si pravico, da predloži nadaljnje predloge sprememb, ki se bodo v okviru posvetovanja v Svetu zdeli potrebni.

Predlog zajema tri teme, ki so vse obravnavane v zadnji resoluciji Evropskega parlamenta o evropskih političnih strankah, v katero je vključena bilanca sredstev ter predlog za njeno izboljšanje in izpopolnjevanje[1]. Zadevne teme so:

1. prilagajanje finančnih določb posebnim potrebam političnih strank in njihove porabe sredstev[2],

2. priznavanje vloge evropskih političnih strank v okviru volitev v Evropski parlament in s tem povezanim izrecnim priznavanjem zakonite uporabe finančnih sredstev za ta namen[3], in

3. možnost financiranja političnih ustanov na evropski ravni, ki dopolnjujejo dejavnosti evropskih političnih strank z dejavnostmi na področju informiranja in izobraževanja[4].

Analiza posameznih tem:

1. Finančne določbe

Da bi se poročevalec izognil ponavljanju, se sklicuje na izčrpno obrazložitev predloga Komisije. Obstajata dve zahtevi evropskih političnih strank, ki sta se v praksi izkazali za upravičeni, in sicer

– dovoli se prenos 25 % celotnega letnega prihodka stranke iz enega leta v prvo tromesečje naslednjega leta, kar omogoča večjo prilagodljivost pri upravljanju s stroški pri prehodu med proračunskimi leti in boljšo odzivnost na spremenjene okoliščine, in

– možnost večletnega oblikovanja finančnih rezerv iz lastnih sredstev (donacije, prispevki strank, ki so članice evropskih političnih strank, in članarina pripadnikov strank) do nekega zneska, ki je v predlogu Komisije določen na največ 100 % povprečnih skupnih sredstev evropskih političnih strank.

Prva nova določba pomeni odstopanje od tako imenovanega „pravila o neprofitnosti“ iz člena 109 finančne uredbe, ki subjektom, upravičenim do podpore, izrecno prepoveduje, da bi s sredstvi „finančne pomoči“ na koncu proračunskega leta ustvarjali presežek. Pokazalo se je, da se lahko pojem „finančna pomoč“ iz finančne uredbe, v skladu s katerim je načeloma določeno financiranje evropskih politični strank, uporablja samo omejeno za značilnosti in potrebe političnih strank.

V zvezi z novo določbo Komisija meni in ocenjuje, da odstopa od „pravila o neprofitnosti“. Vendar se lahko razume tudi kot pojasnilo, ki izraža smisel in namen pravila, da se na podlagi finančne pomoči na koncu leta ne sme ustvariti presežek, kar ne velja za lastna sredstva, pridobljena iz prispevkov tretjih oseb in članarin.

2. Vloga evropskih političnih strank pri volitvah v Evropski parlament

Predlog Komisije pojasnjuje eno vprašanje, ki v veljavni uredbi ni dovolj jasno opredeljeno. Stalno se omenja trditev, da je priznavanje strank na evropski ravni smiselno le, če imajo zagotovljeno vlogo tudi v predvolilnem boju za volitve v Evropski parlament. Dejansko besedilo določbe, ki je pravna podlaga in ki je bila uvedena z Maastrichtsko pogodbo, in sicer s členom 191 Pogodbe ES, je že v smislu takšne razlage. Kako naj imajo te stranke vlogo v evropski politični javnosti ter prispevajo k oblikovanju evropske osveščenosti državljanov in izražanju njihove politične volje, če ne smejo biti dejavne v okviru predvolilnih bojev. V zvezi s takšnimi dejavnostmi lahko evropska politična stranka zaprosi tudi za razpoložljivo finančno podporo. Dejavnosti evropske politične stranke v okviru predvolilnega boja za volitve v Evropski parlament, ki dopolnjujejo kampanje nacionalnih strank, ne predstavljajo nedopustnega "financiranja" strank članic ali članice.

Besedilo ustreznih določb k predlogom, tj. člena 8(3) Uredbe, kakor je spremenjen, vsebuje predvsem manjšo pomanjkljivost in zadeva nejasno besedilo iz obstoječe različice člena 3(d) v veljavni uredbi: Čeprav so v členu 8(3) navedene „volitve v Evropski parlament, na katerih sodelujejo [evropske politične stranke], kot to zahteva člen 3(d)“, to ne pomeni, da morajo evropske politične stranke sodelovati na volitvah z lastnimi kandidati, ker to trenutno ni mogoče, ampak da morajo to storiti stranke članice, ki na volitvah sodelujejo, ali pa vsaj izraziti namen, da bodo to storile.

3. Podpora za politične ustanove na evropski ravni

Možnost, da se podpora ne zagotovi samo za evropske politične stranke, ampak tudi za politične ustanove na evropski ravni, ki so z njimi povezane, iz proračuna Unije, je najpomembnejša novost predloga Komisije. Politične ustanove, ki so povezane s strankami, obstajajo v številnih državah članicah. Obstajajo tudi čezmejna sodelovanja med političnimi ustanovami[5]. Vendar že dalj časa ni niti regulativnega okvira niti finančne podlage za vzpostavitev ustanov, ki so povezane z obstoječimi političnimi družinami na evropski ravni in opravljajo določene naloge, katere evropske politične stranke ne morejo izvajati primerno. Da bi Komisija zagotovila pomoč, je za leto 2007 uvedla pilotni projekt, ki omogoča finančno podporo za ustanovitev evropskih političnih ustanov in organizacijo njihovih dejavnosti[6]. Pilotni projekt bo trajal največ 2 leti in je le prehodna rešitev, dokler ne bo na voljo pravna podlaga za finančno podporo. Naloge evropskih političnih ustanov so delovanje na področju evropskega političnega izobraževanja, opazovanje in analiziranje evropskih političnih razprav in postopkov („naloge ustvarjalnih enot“) ter oblikovanje platforme za predvideno sodelovanje obstoječih nacionalnih ustanov.

Povzetek novih predlaganih določb o evropskih političnih ustanovah je:

– Ustanove morajo biti tako kot stranke ustanovljene v skladu s zakonodajo države članice in imeti status pravne osebe. Ustanovljene so lahko neposredno kot samostojna ustanova ali kot združitev že obstoječih ustanov ali drugih subjektov. Uredba ne predvideva „registracije“ za ustanove ali stranke in z njo povezanega „priznavanja“. Cilj uredbe je omogočiti finančno podporo iz operativnega proračuna Evropskega parlamenta, ki je povezana z določenimi razmerami.

– Za pridobitev podpore je potrebno, da je ustanova povezana z evropsko politično stranko, ki jo finančno podpira Evropska unija. Uredba omogoča, da zadevna stranka in ustanova sama odloči o podrobnostih medsebojne povezanosti in „ustrezno stopnjo ločevanja“ glede na sprotno upravljanje in upravne strukture.

– Ustanova mora imeti področje delovanja, ki ustreza značilni ureditvi politične ustanove (opredelitev v členu 2(4) (novo)), in mora spoštovati načela svobode in demokracije, temeljne pravice in svoboščine ter načelo pravne države. Izpolnjevanje tega pogoja je lahko preverjeno z "ustrezno uporabo" postopkov pregleda, namenjenih strankam (člen 5 uredbe). Spoštovanje teh pogojev se lahko smiselno ugotovi s postopkom preverjanja strank (člen 5 Uredbe).

Poleg tega ustanova izgubi pravico do podpore, če je stranki, ki je z njo povezana, ta pravica zavrnjena. To opredelitev je treba natančneje pojasniti v izvedbenih določbah Evropskega parlamenta.

– Ustanova lahko finančna sredstva uporabi le za dejavnosti, ki so opisane v njeni opredelitvi, pri čemer ne sme neposredno ali posredno financirati zlasti političnih strank ali nacionalnih ustanov (dopolnjeni člen 7, glej obrazložitev iz predloga spremembe 5).

– Tudi za ustanove veljajo v zvezi s pripravo zaključnega računa in dovoljenih prispevkov enake zahteve kot za stranke. Od ustanov, ki so z njimi povezane in katere financirajo evropske politične stranke, lahko sprejmejo do 40 % prispevkov (glej predlog spremembe 6).

– Določbe člena 9 o izvajanju in nadzoru veljajo tudi za finančna sredstva, dodeljena ustanovam (člen 4(5) (novo) Uredbe na koncu). Tako veljajo nove določbe glede prenosljivosti sredstev na naslednje leto in ustvarjanjem rezerv tudi za ustanove.

– Razpoložljiva finančna sredstva za ustanove se delijo na enak način kot pri strankah, s katerimi so povezane (člen 10(1) Uredbe), tj. 15 % sredstev se razdeli v enakih deležih, 85 % sredstev pa se razdeli glede na število poslancev strank v Evropskem parlamentu, ki so povezane z ustanovo.

– Za stranke in ustanove velja enak največji delež sredstev iz letnega proračuna stranke ali ustanove, tj. 85 %. To bo ustrezalo značilnostim prejemnika v obeh primerih (glej predlog spremembe 17).

– Evropski parlament mora objaviti poročilo o uporabi te uredbe najpozneje 15. februarja 2011.

  • [1]  Resolucija z dne 23. marca 2006, na podlagi poročila Odbora za ustavna vprašanja A6-0042/2006, poročevalec: Jo Leinen
  • [2]  Odstavek 13 (d) in (e) resolucje.
  • [3]  Odstavek 14 (c) resolucje.
  • [4]  Odstavek 14 (a) resolucje.
  • [5]  Kot je evropska mreža političnih ustanov.
  • [6]  Proračunska vrstica 15 06 07

MNENJE Odbora za proračun (10.10.2007)

za Odbor za ustavne zadeve

o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2004/2003 o predpisih, ki urejajo delovanje političnih strank na evropski ravni, in pravilih glede njihovega financiranja
(KOM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD))

Pripravljavka mnenja: Catherine Guy-Quint

KRATKA OBRAZLOŽITEV

Pogodba (ES) v členu 191 priznava osrednjo vlogo političnih strank na evropski ravni za oblikovanje evropske zavesti in izražanje politične volje državljanov Unije. To določa tudi podlago, ki omogoča javno financiranje političnih strank na evropski ravni. Vendar ne omenja političnih ustanov na evropski ravni.

Ta predlog delno ustreza izjavi Odbora za proračun in njegovega poročevalca o reviziji finančne uredbe med reformo finančne uredbe decembra 2006[1]:

2. Osnutek izjave Komisije o financiranju evropskih političnih strank

„Komisija se zavezuje, da bo po možnosti pred februarjem 2007 predložila predlog o spremembi Uredbe (ES) št. 2004/2003 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. novembra 2003 o predpisih, ki urejajo delovanje političnih strank na evropski ravni, in pravilih glede njihovega financiranja, v katerem bo predstavila ustrezne določbe za izvzetje lastnih sredstev iz pravila o neprofitnosti, opredeljenega v členu 109 finančne uredbe, zlasti prispevkov in članarin, zbranih pri letnem poslovanju politične stranke na evropski ravni, ki presegajo 25 % upravičenih stroškov v breme upravičenca v skladu s členom 10(2) Uredbe (ES) št. 2004/2003.

Cilj predlaganih sprememb so torej izključno politične stranke na evropski ravni in spoštovanje finančne uredbe, ki se uporablja za splošni proračun Unije.

Treba je opozoriti, da sta bili med proračunskim postopkom 2008 vloženi dve dopolnitvi k osnutku proračuna 2008 v zvezi s političnimi ustanovami na evropski ravni, ki sta v zvezi z oddelkom "Evropski parlament" zahtevali oblikovanje proračunske vrstice z zaznamkom p. m. in 5 milijoni EUR rezerve v pričakovanju sprejetja pravne podlage.

PREDLOGI SPREMEMB

Odbor za proračun vabi Odbor za ustavne zadeve, ki je edini pristojen, da v poročilo vključi naslednje spremembe:

Besedilo, ki ga predlaga KomisijaPredlogi sprememb Parlamenta

Predlog spremembe 1

UVODNA IZJAVA 4 A (novo)

 

(4 a) Če izvajanje ukrepov zahteva dodelitev finančne podpore tretji stranki, na primer mladinski politični organizaciji, lahko politična stranka na evropski ravni dodeli to podporo v skladu s pogoji iz člena 120(2) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti1 in člena 184 (a) Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 z dne 23. decembra 2002 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti2.

_______________

1 UL L 248, 16.9.2002, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1995/2006 (UL L 390, 30.12.2006, str. 1).

2 UL L 357, 31.12.2002, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 478/2007 (UL L 111, 28.4.2007, str. 13).

Obrazložitev

Namen tega predloga spremembe je uskladiti zakonodajni predlog s stališči Evropskega parlamenta.

Predlog spremembe 2

UVODNA IZJAVA 6

(6) Za okrepitev zmogljivosti dolgoročnega finančnega načrtovanja strank, za upoštevanje iz leta v leto se spreminjajočih finančnih potreb in za okrepitev spodbud strankam, da se ne zanašajo zgolj na javno financiranje, bi političnim strankam na evropski ravni morali dovoliti, da si oblikujejo omejene finančne rezerve na osnovi lastnih sredstev, pridobljenih iz drugih virov kot proračuna Evropske unije.

(6) Za okrepitev zmogljivosti dolgoročnega finančnega načrtovanja strank, za upoštevanje iz leta v leto se spreminjajočih finančnih potreb in za okrepitev spodbud strankam, da se ne zanašajo zgolj na javno financiranje, bi političnim strankam na evropski ravni morali dovoliti, da si, z odstopanjem od pravila o neprofitnosti iz člena 109(2) Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002, oblikujejo omejene finančne rezerve na osnovi lastnih sredstev, pridobljenih iz drugih virov kot proračuna Evropske unije.

Obrazložitev

Ta predlog spremembe pojasnjuje določbe za sprejemanje te uredbe.

Predlog spremembe 3

ČLEN 1, TOČKA 1

Člen 2, točka 4 a (novo) (Uredba (ES) št. 2004/2003)

 

4 (a) „financiranje“: subvencija v smislu prvega odstavka člena 108 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002;

Obrazložitev

Predlog spremembe je potreben za pojasnitev terminologije in skladnost s finančno uredbo.

Predlog spremembe 4

ČLEN 1, TOČKA 5

Člen 6, odstavek 1,točka b (Uredba (ES) št. 2004/2003)

(b) prijavita svoje vire financiranja s seznamom donatorjev in donacij, prejetih od vsakega donatorja, razen donacij pod 500 euri.

(b) prijavita svoje vire financiranja s seznamom donatorjev in donacij, prejetih od vsakega donatorja, razen donacij pod 500 EUR na leto in na donatorja.

Obrazložitev

Predlog spremembe je potreben za pojasnitev in skladnost z začetkom člena 6(1)(d).

Predlog spremembe 5

ČLEN 1, TOČKA 5

Člen 6, odstavek 2 (Uredba (ES) št. 2004/2003)

2. Politične stranke na evropski ravni lahko sprejemajo prispevke nacionalnih političnih strank, ki so članice politične stranke na evropski ravni. Prispevki ne smejo preseči 40 % letnega proračuna stranke.

2. Politične stranke na evropski ravni lahko sprejemajo prispevke nacionalnih političnih strank ali člana (fizična oseba) take politične stranke na evropski ravni. Politične stranke na evropski ravni lahko sprejemajo prispevke nacionalnih političnih strank, ki ne smejo preseči 40 % letnega proračuna stranke.

Obrazložitev

Predlog spremembe je potreben za pojasnitev, saj nekatere politične stranke na evropski ravni omogočajo fizičnim osebam, da se vanje individualno včlanijo.

Predlog spremembe 6

ČLEN 1, TOČKA 8 A

Člen 9, odstavek 1, alineja 2 (Uredba (ES) št. 2004/2003)

Izvedbene postopke te uredbe določi odredbodajalec.

Izvedbene postopke te uredbe določi Evropski parlament.

Obrazložitev

S to pojasnitvijo bo postal postopek sprejemanja izvedbenih postopkov bolj pregleden in bo tako pojasnil odgovornost do javnosti.

Predlog spremembe 7

ČLEN 1, TOČKA 8 A (novo)

Člen 9, odstavek 2 (Uredba (ES) št. 2004/2003)

 

a (a) Odstavek 2 se nadomesti z:

"2. Vrednotenje premičnin in nepremičnih ter njihova amortizacija se izvedeta v skladu z izvedbenimi postopki iz te uredbe, ki jih je treba sprejeti v skladu z odstavkom 1.“

Obrazložitev

Uredba (ES) št. 2909/2000 je bila razveljavljena leta 2005. Zato je treba določiti postopke ocenjevanja sredstev z uporabo izvedbenih postopkov, ki jih Evropski parlament sprejme v skladu s postopkom iz prvega odstavka.

Predlog spremembe 8

ČLEN 1, TOČKA 9

Člen 10, odstavek 2 (Uredba (ES) št. 2004/2003)

2. Sredstva iz splošnega proračuna Evropske unije ne smejo presegati 85 % proračuna politične stranke ali ustanove na evropski ravni. Dokazno breme nosi zadevna politična stranka na evropski ravni.

2. Sredstva iz splošnega proračuna Evropske unije ne smejo presegati 85 % upravičenih stroškov za financiranje politične stranke ali ustanove na evropski ravni. Dokazno breme nosi zadevna politična stranka na evropski ravni.

Obrazložitev

Ta bolj prilagodljiva terminologija je že bila uporabljena v finančni uredbi, izvedbenih postopkih in v sklepu predsedstva iz leta 2004.

Priloga

Postopek za dodelitev subvencije Evropskega parlamenta

za proračunsko leto N

Leto N – 1

junij N – 1

Evropski parlament objavi razpis za zbiranje predlogov, v katerem so določena merila primernosti, pogoji Skupnosti za financiranje (člen 110(2) finančne uredbe) in datumi, predvideni za postopek dodelitve.

 

15. november N – 1

Rok za vložitev prošenj za subvencijo s strani upravičencev.

Leto N

15. februar N

 

Sklep predsedstva o razdelitvi sredstev in dodelitvi subvencij evropskim političnim strankam.

 

15. marec N

 

Rok za podpis sporazuma o dodelitvi subvencij med evropsko politično stranko in pristojnim odredbodajalcem.

 

30. marec N

 

Nakazilo zneska za predhodno financiranje v višini 80 % subvencije.

Leto N + 1

31. marec N + 1

Evropski parlament v letnem poročilu objavi podrobnosti o tehnični pomoči, ki je bila zagotovljena vsaki politični stranki na evropski ravni.

 

30. junij N + 1

Vse subvencije, ki jih je Evropski parlament dodelil med proračunskim letom, se objavijo v prvem polletju naslednjega proračunskega leta na spletni strani Evropskega parlamenta.

 

Datum T

pred 15. majem N + 1

Zahtevek za plačilo dolgovanega zneska s strani evropske politične stranke, skupaj s končnim poročilom o izvedbi delovnega programa, končnim obračunom nastalih upravičenih stroškov, skupnim prikazom prihodkov in odhodkov ter zunanjim revizijskim poročilom.

 

T + 60 dni

Predsedstvo Evropskega parlamenta odobri poročilo o dejavnostih in končni obračun.

 

T + 90 dni

Evropski parlament plača dolgovani znesek ali izterja prevelika plačila.

 

 

Hranjenje dokumentov:

upravičenec mora pet let od datuma plačila zneska dati Evropskemu parlamentu na razpolago dokumente v zvezi s sporazumom o subvenciji.

 

 

Nadzor in revizija:

Upravičenec Evropskemu parlamentu olajša izvedbo revizije porabljenih sredstev iz subvencije. Te revizije se lahko opravijo med celotnim trajanjem sporazuma o subvenciji do plačila dolgovanega zneska in v obdobju petih let od datuma plačila zneska subvencije.

POSTOPEK

Naslov

Predpisi, ki urejajo delovanje političnih strank na evropski ravni, in pravila glede njihovega financiranja

Referenčni dokumenti

KOM(2007)0364 - C6-0202/2007 - 2007/0130(COD)

Pristojni odbor

AFCO

Mnenje pripravil

       Datum razglasitve na zasedanju

BUDG

3.9.2007

 

 

 

Pripravljavec/-ka mnenja

       Datum imenovanja

Catherine Guy-Quint

17.7.2007

 

 

Obravnava v odboru

13.9.2007

9.10.2007

 

 

Datum sprejetja

8.10.2007

 

 

 

Izid končnega glasovanja

+:

–:

0:

20

0

0

Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju

Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Joan Calabuig Rull, Gérard Deprez, Brigitte Douay, Ingeborg Gräßle, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Rovana Plumb, Nina Škottová, László Surján, Ralf Walter

Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju

Thijs Berman, Richard Corbett

MNENJE Odbora za proračunski nadzor (4.10.2007)

za Odbor za ustavne zadeve

o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi uredbe (ES) št. 2004/2003 o predpisih, ki urejajo delovanje političnih strank na evropski ravni, in pravilih glede njihovega financiranja
(KOM(2007)0364 – C6‑0202/2007 – 2007/0130(COD))

Pripravljavka mnenja: Véronique Mathieu

KRATKA OBRAZLOŽITEV

Cilji revizije predloga uredbe št. 2004/2003 Komisije so:

- dovoliti političnim strankam prenos določenega deleža (25 %) celotnega letnega prihodka iz enega leta v prvo četrtletje naslednjega leta z odstopanjem od pravila o neprofitnosti iz člena 109 finančne uredbe;

- dovoliti političnim strankam na evropski ravni, da oblikujejo finančne rezerve s prihranki prihodkov, ki jih same ustvarijo nad novo minimalno stopnjo sofinanciranja v višini 15 %;

- omogočiti političnim ustanovam na evropski ravni, da imajo pomembno vlogo pri podpiranju in spodbujanju dejavnosti in ciljev političnih strank na evropski ravni;

- jasno določiti, da se proračunska sredstva, pridobljena iz proračuna EU, lahko uporabijo tudi za financiranje kampanj političnih strank na evropski ravni v okviru volitev v Evropski parlament, če to ne pomeni neposrednega ali posrednega financiranja nacionalnih političnih strank ali njihovih kandidatov.

Pripravljavka mnenja ugotavlja, da predsedstvo Evropskega parlamenta vsako leto obravnava poročilo generalnega sekretarja o izvajanju proračunske postavke za dodeljevanje donacij političnim strankam na evropski ravni in da je namen predloga Komisije odpraviti šibkosti in pomanjkljivosti, opredeljenih v teh poročilih in resoluciji Parlamenta s 23. marca 2006[1].

Vaša pripravljavka mnenja na splošno podpira predlog Komisije, saj odraža želje, ki jih je Parlament že izrazil.

Vendar pa je pripravljavka mnenja po podrobnem pregledu predloga ugotovila, da je treba razmisliti o nekaterih točkah, zato predlaga nekaj sprememb, da bi bilo besedilo bolj jasno, ne da bi pri tem postavila pod vprašaj sprejemljivost predloga.

Teh predlogov sprememb ni treba dodatno pojasnjevati, vendar želi pripravljavka mnenja omeniti dodatno točko.

Nista povsem jasna pomen in praktično področje delovanja novih odstavkov 8 in 9 člena 9 v predlagani obliki. Vaša pripravljavka mnenja v zvezi s tem ne predlaga posebnih predlogov sprememb, vendar poziva pristojni odbor, naj pred glasovanjem o predlogu preuči natančno besedilo teh odstavkov, da se pojasni njun pomen in pravne posledice.

PREDLOGI SPREMEMB

Odbor za proračunski nadzor poziva Odbor za ustavne zadeve kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:

Besedilo, ki ga predlaga KomisijaPredlogi sprememb Parlamenta

Predlog spremembe 1

ČLEN 1, TOČKA 1
Člen 2, točka 4), uvodni del (Uredba (ES) št. 2004/2003)

4) "politična ustanova na evropski ravni": pomeni subjekt ali mrežo subjektov s statusom pravne osebe v državi članici, ki je povezan s politično stranko na evropski ravni in ki s svojimi dejavnostmi podpira in dopolnjuje cilje evropske politične stranke zlasti z izvajanjem naslednjih nalog:

4) "politična ustanova na evropski ravni": pomeni subjekt ali mrežo subjektov s statusom pravne osebe v državi članici, kjer je njegov sedež in kjer ni sedež politične stranke na evropski ravni, s katero je povezan, in ki s svojimi dejavnostmi podpira in dopolnjuje cilje evropske politične stranke zlasti z izvajanjem naslednjih nalog:

Obrazložitev

Uskladiti merila, ki zadevajo ustanove, s tistimi o strankah (člen 3(a) sedanje uredbe 2004/2003).

Predlog spremembe 2

ČLEN 1, TOČKA 2 A (novo)
Člen 4, odstavek 2, točka a) (Uredba (ES) št. 2004/2003)

 

2a) Člen 4(2)(a) se nadomesti z naslednjim besedilom:

 

"a) dokumenti, ki dokazujejo, da prosilec izpolnjuje pogoje iz členov 2 in 3;"

Predlog spremembe 3

ČLEN 1, TOČKA 3
Člen 4, odstavek 4 (Uredba (ES) št. 2004/2003)

4. Politična ustanova na evropski ravni lahko zaprosi za financiranje preko politične stranke na evropski ravni, s katero je povezana.

4. Politična ustanova na evropski ravni zaprosi za financiranje mimo politične stranke na evropski ravni, s katero je povezana.

Obrazložitev

Predlog spremembe, s katerim naj bi se ločili postopki, ki zadevajo ustanove, od tistih, ki se nanašajo na stranke.

Predlog spremembe 4

ČLEN 1, TOČKA 5

Člen 6, odstavek 1, prva alinea, točka b) (Uredba (ES) št. 2004/2003)

(b) prijavita svoje vire financiranja s seznamom donatorjev in donacij, prejetih od vsakega donatorja, razen donacij pod 500 euri.

(b) prijavita svoje vire financiranja s seznamom donatorjev in donacij, prejetih od vsakega donatorja, razen donacij pod 2500 EUR.

Predlog spremembe 5

ČLEN 1, TOČKA 5

Člen 6, odstavek 3 (Uredba (ES) št. 2004/2003)

3. Politične ustanove na evropski ravni lahko sprejemajo prispevke nacionalnih političnih ustanov, ki so članice politične ustanove na evropski ravni, ter političnih strank na evropski ravni. Prispevki ne smejo preseči 40 % letnega proračuna ustanove.“

3. Politične ustanove na evropski ravni lahko sprejemajo prispevke nacionalnih političnih ustanov, ki so članice politične ustanove na evropski ravni, ter političnih strank na evropski ravni. Prispevki ne smejo preseči 40 % letnega proračuna ustanove in morajo biti skladni z določbami člena 10(2). Dokazno breme nosi zadevna politična stranka na evropski ravni.

Predlog spremembe 6

ČLEN 1, TOČKA 6

Člen 7, odstavek 1 (Uredba (ES) št. 2004/2003)

1. Financiranje političnih strank na evropski ravni iz splošnega proračuna Evropske unije ali iz katerega koli drugega vira se ne sme uporabljati za neposredno ali posredno financiranje drugih političnih strank, zlasti nacionalnih strank, za katere še naprej velja nacionalna zakonodaja.

1. Financiranje političnih strank na evropski ravni iz splošnega proračuna Evropske unije ali iz katerega koli drugega vira se ne sme uporabljati za neposredno ali posredno financiranje drugih političnih strank, zlasti nacionalnih strank ali posameznih kandidatov, za katere še naprej velja nacionalna zakonodaja.

Predlog spremembe 7

ČLEN 1, TOČKA 6

Člen 7, odstavek 2 (Uredba (ES) št. 2004/2003)

2. Financiranje političnih ustanov na evropski ravni iz splošnega proračuna Evropske unije se ne sme uporabiti za neposredno ali posredno financiranje političnih strank bodisi na evropski bodisi na nacionalni ravni ali ustanov na nacionalni ravni.“

2. Financiranje političnih ustanov na evropski ravni iz splošnega proračuna Evropske unije se ne sme uporabiti za neposredno ali posredno financiranje političnih strank bodisi na evropski bodisi na nacionalni ravni ali posameznih kandidatov ali ustanov na nacionalni ravni.“

Predlog spremembe 8

ČLEN 1, TOČKA 8 B A) (novo)
Člen 9, odstavek 3 a (novo) (Uredba (ES) št. 2004/2003)

 

(ba) Vstavi se naslednji odstavek:

"3a. Odgovorni pristojni odredbodajalec lahko v skladu s členom 60(4) finančne uredbe prav tako opravi naknadno preverjanje in preverjanje na kraju samem, če meni, da je to potrebno."

Predlog spremembe 9

ČLEN 1, TOČKA 8 C)
Člen 9, odstavek 7 (Uredba (ES) št. 2004/2003)

7. Če prihodki politične stranke na evropski ravni na koncu finančnega leta, za katerega je stranka prejela donacijo za poslovanje, presegajo odhodke, se z odstopanjem od pravila o neprofitnosti iz člena 109 Uredbe (ES, Euratom) št. 1995/2006 del tega presežka do višine 25 % celotnih prihodkov tistega leta lahko prenese v naslednje leto pod pogojem, da bo porabljen pred koncem prvega četrtletja tega naslednjega leta.

7. Če prihodki politične stranke na evropski ravni na koncu finančnega leta, za katerega je stranka prejela donacijo za poslovanje, presegajo odhodke, se z odstopanjem od pravila o neprofitnosti iz člena 109 Uredbe (ES, Euratom) št. 1995/2006 del tega presežka do višine 25 % celotnih prihodkov tistega leta lahko prenese v naslednje leto pod pogojem, da bo porabljen pred koncem prvega četrtletja tega naslednjega leta. Neodvisni zunanji revizor, pristojen za izdajo letnega poročila iz člena 9(3), po potrebi tudi potrdi, da so bile pravilno izvajane določbe v zvezi s tem prenosom.

Samo sredstva, ki so bila odobrena pred koncem leta N, se lahko prenesejo v naslednje leto.

Obrazložitev

Da bi se poenostavilo nadzor in revizijo, je treba omejiti prenos le na sredstva, ki so že bila odobrena za leto N.

Predlog spremembe 10

ČLEN 1, TOČKA 8 C)

Člen 9, odstavek 9 (Uredba (ES) št. 2004/2003)

9. Določbe odstavka 8 ne veljajo, če finančne rezerve politične stranke na evropski ravni presegajo 100 % njenega povprečnega letnega prihodka.

9. Določbe odstavka 8 ne veljajo, če finančne rezerve politične stranke na evropski ravni presegajo 100 % njenega povprečnega letnega prihodka. Neodvisni zunanji revizor mora izdati tudi poročilo o pravilnem upoštevanju teh določb.

Predlog spremembe 11

ČLEN 1, TOČKA 8 BIS (nouveau)

Člen 9 a (novo) (Uredba (ES) št. 2004/2003)

 

8a. Vstavi se naslednji člen 9a:

 

„Člen 9a

Preglednost

Evropski parlament v rubriki svoje spletne strani, ustvarjene v ta namen, za vsako proračunsko leto, za katero so bile izplačane donacije, skupaj objavi naslednje dokumente:

-  tabelo zneskov, izplačanih posamezni politični stranki na evropski ravni ali ustanovi;

-  letna revizorska poročila neodvisnih zunanjih revizorjev iz drugega odstavka člena 9(3);

-  letno poročilo generalnega sekretarja Evropskega parlamenta o financiranih dejavnostih v skladu s členom 12;

-  izvedbene določbe te uredbe, ki jih sprejme predsedstvo Evropskega parlamenta.“

POSTOPEK

Naslov

Predpisi, ki urejajo delovanje političnih strank na evropski ravni, in pravila glede njihovega financiranja

Referenčni dokumenti

KOM(2007)0364 - C6-0202/2007 - 2007/0130(COD)

Pristojni odbor

AFCO

Mnenje pripravil

       Datum razglasitve na zasedanju

CONT

3.9.2007

 

 

 

Pripravljavec/-ka mnenja

       Datum imenovanja

Véronique Mathieu

17.7.2007

 

 

Datum sprejetja

4.10.2007

 

 

 

Izid končnega glasovanja

+:

–:

0:

12

2

1

Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju

Jean-Pierre Audy, Mogens N.J. Camre, Paulo Casaca, Esther De Lange, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Hans-Peter Martin, Jan Mulder, Bart Staes, Paul van Buitenen

Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju

Véronique Mathieu

  • [1]  Poročilo odbora AFCO o političnih strankah na evropski ravni, A6-0042/2006.

POSTOPEK

Naslov

Predpisi, ki urejajo delovanje političnih strank na evropski ravni, in pravila glede njihovega financiranja

Referenčni dokumenti

KOM(2007)0364 - C6-0202/2007 - 2007/0130(COD)

Datum predložitve EP

27.6.2007

Pristojni odbor

       Datum razglasitve na zasedanju

AFCO

3.9.2007

Odbori, zaprošeni za mnenje

       Datum razglasitve na zasedanju

BUDG

3.9.2007

CONT

3.9.2007

JURI

3.9.2007

 

Odbori, ki niso podali mnenja

       Datum sklepa

JURI

3.10.2007

 

 

 

Poročevalec/-ka

       Datum imenovanja

Jo Leinen

2.5.2007

 

 

Obravnava v odboru

16.7.2007

11.9.2007

1.10.2007

 

Datum sprejetja

22.10.2007

 

 

 

Izid končnega glasovanja

+:

–:

0:

18

4

0

Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju

Jim Allister, Enrique Barón Crespo, Bastiaan Belder, Jens-Peter Bonde, Richard Corbett, Jean-Luc Dehaene, Andrew Duff, Ingo Friedrich, Bronisław Geremek, Anneli Jäätteenmäki, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Jo Leinen, Íñigo Méndez de Vigo, Rihards Pīks, Adrian Severin, Johannes Voggenhuber, Dushana Zdravkova

Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju

Costas Botopoulos, Elmar Brok, Carlos Carnero González, Alain Lamassoure, György Schöpflin

Datum predložitve

25.10.2007