w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2006/48/WE w sprawie podejmowania i prowadzenia działalności przez instytucje kredytowe, w odniesieniu do uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji

(COM(2006)0902 – C6-0023/2007 – 2006/0284(COD))

(Procedura współdecyzji: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2006)0902),

–   uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz pierwsze i drugie zdanie art. 47 ust. 2 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C6-0023/2007),

–   uwzględniając art. 51 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A6-0420/2007),

1.  zatwierdza wniosek Komisji po poprawkach;

2.  zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

3.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

Tekst proponowany przez Komisję   Poprawki Parlamentu Poprawka 1 PUNKT 5 A PREAMBUŁY (nowy)   5a) Komisja powinna w regularnych odstępach czasu oceniać funkcjonowanie przepisów dotyczących przyznanych jej uprawnień wykonawczych w celu umożliwienia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ustalenia, czy zakres tych uprawnień i wymogi proceduralne nałożone na Komisję są właściwe i czy gwarantują zarówno skuteczność jak i demokratyczną odpowiedzialność. Uzasadnienie Niniejszy punkt preambuły odnosi się do wprowadzenia nowej klauzuli przeglądu. Poprawka 2 ARTYKUŁ 1 PUNKT 2 LITERA B) Artykuł 21 ustępy 3 i 4 (dyrektywa 2002/87/WE) b) Skreśla się ust. 3 i 4. b) ustępy 3 i 4 otrzymują następujące brzmienie:   „3. Do 31 grudnia 2009 r., a następnie przynajmniej co 3 lata, Komisja dokonuje przeglądu przepisów dotyczących jej uprawnień wykonawczych i przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w sprawie funkcjonowania tych przepisów i konieczności ich ewentualnej zmiany. Komisja analizuje zwłaszcza konieczność wprowadzenia ewentualnych zmian w celu zapewnienia właściwego określenia przyznanych jej uprawnień wykonawczych oraz pełnego poszanowania wszystkich warunków mających zastosowanie do wykorzystywania tychże uprawnień. Sprawozdaniu towarzyszy wniosek legislacyjny zawierający zmiany przepisów. Jeżeli sprawozdanie stwierdza, że nie ma konieczności wprowadzania żadnych zmian do istniejących przepisów, zawiera ono szczegółowe uzasadnienie wyjaśniające dlaczego wprowadzenia zmian nie uznano za konieczne.” Uzasadnienie Wprowadzenie klauzuli przeglądu w celu dokonywania regularnej oceny prawidłowego funkcjonowania procedury Lamfalussy’ego.

W następstwie zmiany decyzji Rady 1999/468/WE w lipcu 2006 r. wprowadzono nową procedurę komitologii – procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą.

Procedura regulacyjna połączona z kontrolą znacznie zwiększa uprawnienia Parlamentu Europejskiego do nadzoru środków wykonawczych i daje Parlamentowi prawo nie tylko do sprawowania kontroli nad projektem środka wykonawczego, ale również zwiększa liczbę powodów, dla których Parlament Europejski może wyrazić sprzeciw wobec projektu środka wykonawczego lub zaproponować do niego poprawki.

W celu odzwierciedlenia poprawek do decyzji Rady 1999/468/WE Parlament Europejski przygotował listę priorytetowych aktów prawnych, które powinny zostać zharmonizowane z nową procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą.

Dyrektywa 2006/48/WE ustanawia ostrożnościowe ramy regulacyjne dla instytucji kredytowych (banków). Przepisy komitologii przewidziano w przypadku dostosowania obliczeń dotyczących standardowej metody obliczeń kapitałowych, a także metody wewnętrznych ratingów, ograniczania ryzyka kredytowego, zabezpieczeń i ryzyka operacyjnego, technicznych kryteriów mających zastosowanie do przeglądu i ujawniania, a także szeregu środków wykonawczych związanych z wyjaśnieniem definicji i dostosowaniem do progów pieniężnych zgodnie ze zmianami gospodarczymi, w tym określania poziomu nagłych i nieprzewidzianych zmian stóp procentowych i wszelkich czasowych ograniczeń minimalnych wymogów kapitałowych.

Sprawozdawca w zasadzie popiera wprowadzenie nowej procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą dla dyrektywy 2004/39/WE, uważa jednak, że powinny zostać zachowane punkty preambuły i artykuły odnoszące się do tak zwanej klauzuli wygaśnięcia, ponieważ w sprawie nowej procedury pozostało jeszcze klika kwestii do wyjaśnienia pomiędzy instytucjami UE.