a pénzügyi konglomerátumhoz tartozó hitelintézetek, biztosítóintézetek és befektetési vállalkozások kiegészítő felügyeletéről szóló 2002/87/EK irányelvnek a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlása tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról

(COM(2006)0916 – C6-0014/2007 – 2006/0300(COD))

(Együttdöntési eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett bizottsági javaslatra (COM(2006)0916),

–   tekintettel az EK-Szerződés 251. cikkének (2) bekezdésére, valamint 47. cikkének (2) bekezdésére, amely alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C6-0014/2007),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

–   tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére (A6-0422/2007),

1.  jóváhagyja a Bizottság módosított javaslatát;

2.  felhívja a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, abban az esetben, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

A Bizottság által javasolt szöveg   A Parlament módosításai Módosítás: 1 (5A) PREAMBULUMBEKEZDÉS (új)   (5a) A Bizottságnak szabályos időközönként értékelnie kell a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörökre vonatkozó rendelkezések működését, annak érdekében, hogy az Európai Parlament és a Tanács meghatározhassák, hogy ezeknek a hatásköröknek a mértéke és a Bizottságra háruló eljárási követelmények megfelelőek-e, és biztosítják-e mind a hatékonyságot, mind pedig a demokratikus elszámoltathatóságot. Indokolás Ez a preambulumbekezdés az új felülvizsgálati záradék bevezetésére utal. Módosítás: 2 1. CIKK (2) BEKEZDÉS B) PONT 21. cikk (3) és (4) bekezdés (2002/87/EK rendelet) b) A (3) és a (4) bekezdést el kell hagyni. b) A (3) és (4) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:   2009. december 31-ig, majd ezt követően legalább háromévente a Bizottság megvizsgálja a végrehajtási hatásköreire vonatkozó rendelkezéseket, és az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszt egy, ezeknek a rendelkezéseknek a működéséről, és az esetleg szükséges módosításokról szóló jelentést. A Bizottság a jelentést megvizsgálja, különös tekintettel az esetleg szükséges módosításokra a ráruházott végrehajtási hatáskörök megfelelő elhatárolása és az ezen hatáskörök gyakorlására vonatkozó feltételek teljes mértékű betartása érdekében. A jelentést egy, a rendelkezések módosítására irányuló jogalkotási javaslat kíséri. Amennyiben a jelentés azt állapítja meg, hogy nincs szükség a hatályos rendelkezések módosítására, részletes indokolást kell tartalmaznia a módosítások szükségtelenségének okairól. Indokolás A Lámfalussy eljárás működésének rendszeres értékelésére szolgáló felülvizsgálati záradék bevezetése.

Az 1999/486/EK tanácsi határozat 2006. júliusi felülvizsgálatát követően új komitológiai eljárást – ellenőrzéssel történő szabályozási eljárást – vezettek be.

Az ellenőrzéssel történő szabályozási eljárás jelentősen kibővíti az Európai Parlament jogkörét az intézkedések végrehajtásának felügyelete terén, és nem csak azt a jogkört biztosítja az Európai Parlament számára, hogy megvizsgálja a végrehajtási intézkedések tervezetét, hanem kiterjeszti azt a jogalapot is, ami alapján az Európai Parlament ellenezheti az intézkedéstervezeteket vagy módosításokat javasolhat a végrehajtási intézkedések tervezetéhez.

Az 1999/468/EK tanácsi határozat módosításai kapcsán az Európai Parlament létrehozott egy az új ellenőrzéssel történő szabályozási eljáráshoz igazítandó prioritási aktusokat tartalmazó lista-tervezetet.

A 2002/87/EK irányelv a pénzügyi konglomerátumhoz tartozó felügyelt vállalkozások szabályozási keretét hozza létre. A komitológiai rendelkezések bizonyos fogalommeghatározásokra – beleértve e számítási módszerek fogalommeghatározását is –, a terminológia kiigazítására, valamint a kockázati koncentrációra és a csoporton belüli ügyletekre vonatkozóan elfogadott rendelkezésekre irányulnak.

Általánosságban az előadó támogatja az új ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás bevezetését az említett irányelv (2004/39/EK) tekintetében, úgy érzi azonban, hogy az úgynevezett „megszüntetési záradékra” hivatkozó preambulumbekezdéseket és cikkeket meg kell tartani, mivel az új eljárással kapcsolatban továbbra is van néhány, az EU intézményei által megoldandó kérdés.