(13bis) Krachtens Verordening (EG) nr. 2111/2005* is het Agentschap verplicht alle informatie mee te delen die van belang kan zijn voor het bijwerken van de communautaire lijst van luchtvaartmaatschappijen die om veiligheidsredenen een exploitatieverbod in de Gemeenschap opgelegd hebben gekregen. Indien het Agentschap, in het kader van deze verordening, weigert een luchtvaartmaatschappij een vergunning te verlenen, dient het alle informatie die aan deze weigering ten grondslag ligt mede te delen aan de Commissie, zodat de naam van deze luchtvaartmaatschappij eventueel op die communautaire lijst kan worden opgenomen.

________________

*Verordening (EG) nr. 2111/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2005 betreffende de vaststelling van een communautaire lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan een exploitatieverbod binnen de Gemeenschap is opgelegd en het informeren van luchtreizigers over de identiteit van de exploiterende luchtvaartmaatschappij, en tot intrekking van artikel 9 van Richtlijn 2004/36/EG (PB L 344 van 27.12.2005, blz. 15).

(16bis) Om de veiligheidsdoelstellingen van deze richtlijn te helpen bereiken, moet de Commissie de bevoegdheid krijgen om financiële sancties op te leggen aan houders van certificaten en goedkeuringen die zijn afgegeven door het Agentschap. Overeenkomstig de communautaire rechtsorde moeten dergelijke financiële sancties door de Commissie worden opgelegd op aanbeveling van het Agentschap. Benadrukt moet worden dat met de invoering van financiële sancties de Commissie genuanceerder, flexibeler en gegradeerder kan reageren op overtredingen van de regels, vergeleken met intrekking van een certificaat.

Motivering

De nieuwe overwegingen 16 bis en 16 ter zijn nodig met het oog op het nieuwe overeengekomen artikel 24 bis met betrekking tot financiële sancties.

(16ter) Daar alle op grond van deze verordening door de Commissie gegeven beschikkingen onder de in het Verdrag vastgestelde voorwaarden aan het toezicht door het Hof van Justitie zijn onderworpen, dient op grond van artikel 229 van het Verdrag te worden bepaald dat het Hof ter zake van beschikkingen waarbij de Commissie geldboetes of dwangsommen oplegt, over volledige rechtsmacht beschikt.

Motivering

De nieuwe overwegingen 16 bis en 16 ter zijn nodig met het oog op het nieuwe overeengekomen artikel 24 bis met betrekking tot financiële sancties.

(24) Om de volledige autonomie en onafhankelijkheid van het Agentschap te waarborgen, dient aan het Agentschap een eigen budget te worden toegekend dat hoofdzakelijk wordt betaald uit een bijdrage van de Gemeenschap en uit vergoedingen betaald door de gebruikers van het systeem. Voor de communautaire bijdrage en andere subsidies die ten laste komen van de algemene begroting van de Europese Unie is de communautaire begrotingsprocedure van toepassing. De controle van de rekeningen moet worden verricht door de Rekenkamer.

(24) Om de volledige autonomie en onafhankelijkheid van het Agentschap te waarborgen, dient aan het Agentschap een eigen budget te worden toegekend dat hoofdzakelijk wordt betaald uit een bijdrage van de Gemeenschap en uit vergoedingen betaald door de gebruikers van het systeem. Financiële bijdragen die het Agentschap van de lidstaten, derde landen of andere entiteiten ontvangt, mogen zijn onafhankelijkheid en onpartijdigheid niet aantasten. Voor de communautaire bijdrage en andere subsidies die ten laste komen van de algemene begroting van de Europese Unie is de communautaire begrotingsprocedure van toepassing. De controle van de rekeningen moet worden verricht door de Rekenkamer.

Motivering

Deze overweging komt overeen met het geherformuleerde amendement 25 van het EP uit eerste lezing, nu opgenomen in artikel 58, lid 1, sub e.

– met een maximale goedgekeurde configuratie voor passagierszitplaatsen van meer dan 9 personen; of

– gecertificeerd voor een maximale configuratie voor passagierszitplaatsen van meer dan 19 personen; of

ii) een helikopter:

ii) een helikopter die gecertificeerd is:

– met een maximale gecertificeerde startmassa van meer dan 3 175 kg;

– voor een maximale startmassa van meer dan 3 175 kg;

– met een maximale goedgekeurde configuratie voor passagierszitplaatsen van meer dan 5 personen; of

– voor een maximale configuratie voor passagierszitplaatsen van meer dan 9 personen; of

– die gecertificeerd is voor vluchtuitvoering met een minimumbemanning van ten minste 2 piloten; of

- voor vluchtuitvoering met een minimumbemanning van ten minste 2 piloten; of

Motivering

Dit amendement is het resultaat van een compromis met de Raad. Het is een overeengekomen herformulering van amendement 30 van het EP.

7. Bij de vaststelling van de in lid 6 bedoelde maatregelen draagt de Commissie er in het bijzonder zorg voor dat deze in overeenstemming zijn met de stand van de techniek en met de beste praktijken inzake de opleiding van piloten.

7. Bij de vaststelling van de in lid 6 bedoelde maatregelen draagt de Commissie er in het bijzonder zorg voor dat deze in overeenstemming zijn met de stand van de techniek, met inbegrip van de beste praktijken en wetenschappelijke en technische vooruitgang inzake de opleiding van piloten.

Motivering

Dit amendement weerspiegelt een overeengekomen compromistekst betreffende amendement 8 van het EP.

dbis) de voorwaarden voor de afgifte, handhaving, wijziging, beperking, opschorting of intrekking van de vergunning van het in lid 4 bedoelde cabinepersoneel;

Motivering

Dit amendement stemt overeen met het oorspronkelijke voorstel van de Commissie dat in het gemeenschappelijk standpunt van de Raad was geschrapt. Het is het resultaat van overeenstemming tussen het EP en de Raad.

a) geeft het Agentschap de toepasselijke certificeringsspecificaties af, om te garanderen dat essentiële eisen en, voor zover van toepassing, de desbetreffende uitvoeringsvoorschriften worden nageleefd;

a) geeft het Agentschap de toepasselijke certificeringsspecificaties af, om te garanderen dat essentiële eisen en, voor zover van toepassing, de desbetreffende uitvoeringsvoorschriften worden nageleefd. In eerste instantie omvatten de uitvoeringsvoorschriften alle materiële bepalingen van onderdeel Q van Bijlage III bij Verordening (EG) nr. 3922/1991, rekening houdend met de nieuwste wetenschappelijke en technische ontwikkelingen;

Motivering

De amendementen 9, 10, 11, 12, 13 en 14 vormen een pakket inzake vliegtijdbeperkingen en mogelijke vrijstellingen dat tussen het EP en de Raad is overeengekomen.

b) kan een lidstaat afzonderlijke vliegtijdspecificatieschema's erkennen die afwijken van de onder a) bedoelde certificeringsspecificaties. In dat geval stelt de betrokken lidstaat het Agentschap onverwijld in kennis van het afzonderlijk schema en licht het de andere lidstaten daarover in;

b) kan een lidstaat afzonderlijke vliegtijdspecificatieschema's erkennen die afwijken van de onder a) bedoelde certificeringsspecificaties. In dat geval stelt de lidstaat het Agentschap, de Commissie en de andere lidstaten onverwijld in kennis van zijn voornemen om goedkeuring te verlenen voor een dergelijk afzonderlijk schema;

Motivering

De amendementen 9, 10, 11, 12, 13 en 14 vormen een pakket inzake vliegtijdbeperkingen en mogelijke vrijstellingen dat tussen het EP en de Raad is overeengekomen.

c) na de kennisgeving beoordeelt het Agentschap het afzonderlijke schema op basis van een wetenschappelijke en medische evaluatie. Indien nodig bespreekt het Agentschap dit schema met de betrokken lidstaat en stelt het, waar dienstig, wijzigingen voor;

c) na de kennisgeving beoordeelt het Agentschap het afzonderlijke schema binnen een maand op basis van een wetenschappelijke en medische evaluatie. Daarna kan de betreffende lidstaat de goedkeuring verlenen voor het schema zoals aangemeld, tenzij het Agentschap het schema met die lidstaat heeft besproken en wijzigingen hierop heeft voorgesteld. Indien de lidstaat met deze wijzigingen instemt, mag hij de goedkeuring dienovereenkomstig verlenen;

Motivering

De amendementen 9, 10, 11, 12, 13 en 14 vormen een pakket inzake vliegtijdbeperkingen en mogelijke vrijstellingen dat tussen het EP en de Raad is overeengekomen.

cbis) in geval van onvoorziene dringende operationele omstandigheden of operationele behoeften van beperkte duur en niet-herhalende aard, kunnen tijdelijk vrijstellingen voor certificeringsvoorschriften worden verleend totdat het Agentschap advies heeft uitgebracht;

Motivering

De amendementen 9, 10, 11, 12, 13 en 14 vormen een pakket inzake vliegtijdbeperkingen en mogelijke vrijstellingen dat tussen het EP en de Raad is overeengekomen.

d) indien een lidstaat het niet eens is met de conclusies van het Agentschap inzake een afzonderlijk schema, verwijst het Agentschap de zaak naar de Commissie die, overeenkomstig de in artikel 64, lid 3, bedoelde regelgevingsprocedure, besluit of het afzonderlijke schema voldoet aan de veiligheidsdoelstellingen van deze verordening;

d) indien een lidstaat het niet eens is met de conclusies van het Agentschap inzake een afzonderlijk schema, verwijst het de zaak naar de Commissie die besluit of dat schema voldoet aan de veiligheidsdoelstellingen van deze verordening, overeenkomstig de in artikel 64, lid 3, bedoelde regelgevingsprocedure;

Motivering

De amendementen 9, 10, 11, 12, 13 en 14 vormen een pakket inzake vliegtijdbeperkingen en mogelijke vrijstellingen dat tussen het EP en de Raad is overeengekomen.

Artikel 24 bis

Boetes en dwangsommen

1. Onverminderd de artikelen 20 en 54 kan de Commissie op verzoek van het Agentschap:

(a) personen en ondernemingen waaraan het Agentschap een certificaat heeft verstrekt, boetes opleggen, wanneer de bepalingen van deze Verordening en de uitvoeringsvoorschriften ervan opzettelijk of uit nalatigheid niet zijn nageleefd;

(b) personen en ondernemingen waaraan het Agentschap een certificaat heeft verstrekt, dwangsommen opleggen, berekend vanaf de in de beschikking gestelde datum, ten einde die personen en ondernemingen ertoe te dwingen de bepalingen van deze Verordening en de uitvoeringsvoorschriften ervan na te leven.

2. De in lid 1 bedoelde boetes en dwangsommen hebben een dissuasief karakter en staan in verhouding tot de ernst van het geval en het economische vermogen van de betrokken certificaathouder, waarbij met name rekening wordt gehouden met de mate waarin de veiligheid in gevaar is gebracht. De hoogte van de boetes bedraagt maximaal 4% van het jaarlijks inkomen of de omzet van de certificaathouder. De hoogte van de dwangsommen bedraagt maximaal 2,5 % van het gemiddelde dagelijkse inkomen of de dagelijkse omzet van de certificaathouder.

3. De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 64, lid 3, nadere bepalingen voor de uitvoering van dit artikel vast. Daarbij specificeert zij in het bijzonder:

a) gedetailleerde criteria voor de vaststelling van de hoogte van de boete of de dwangsom; en

b) procedures voor onderzoeken, bijbehorende maatregelen en meldingen, alsmede procedurevoorschriften voor besluitvorming, waaronder bepalingen inzake recht van verdediging, toegang tot dossiers, juridische vertegenwoordiging, vertrouwelijkheid en termijnbepalingen en de vaststelling van de hoogte en de invordering van boetes en dwangsommen.

4. Het Hof van Justitie heeft volledige rechtsmacht ter zake van beroep tegen beschikkingen van de Commissie waarin een geldboete of dwangsom wordt vastgesteld Het kan de opgelegde geldboete of dwangsom intrekken, verlagen of verhogen.

5. Besluiten die krachtens lid 1 worden genomen, zijn niet van strafrechtelijke aard.

Motivering

Dit amendement is het resultaat van een compromis tussen het EP en de Raad.

1. De raad van beheer bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat en één vertegenwoordiger van de Commissie. Iedere lidstaat en de Commissie benoemen een lid van de raad van beheer, alsook een plaatsvervanger die het lid bij afwezigheid vertegenwoordigt. De duur van de ambtstermijn bedraagt vijf jaar. De ambtstermijn kan worden verlengd.

1. De raad van beheer bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat en één vertegenwoordiger van de Commissie. De leden worden geselecteerd aan de hand van hun erkende ervaring en toegewijdheid op het gebied van de burgerluchtvaart, hun managerscapaciteiten en hun kennis, in te zetten ter verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening. De bevoegde commissie van het Europees Parlement wordt van één en ander volledig op de hoogte gehouden.

Iedere lidstaat benoemt een lid van de raad van beheer, alsook een plaatsvervanger die het lid bij afwezigheid vertegenwoordigt. Ook de Commissie benoemt een vertegenwoordiger en een plaatsvervanger. De duur van de ambtstermijn bedraagt vijf jaar. De ambtstermijn kan worden verlengd.

Motivering

Dit amendement is het resultaat van een compromis tussen het EP en de Raad.

2. Elk lid beschikt over één stem. Bij afwezigheid van een lid kan zijn stemrecht door zijn plaatsvervanger worden uitgeoefend. De waarnemers noch de uitvoerend directeur nemen aan de stemming deel.

2. Elk overeenkomstig artikel 33, lid 1 benoemd lid heeft één stem. Bij afwezigheid van een lid kan zijn stemrecht door zijn plaatsvervanger worden uitgeoefend. De waarnemers noch de uitvoerend directeur nemen aan de stemming deel.

Motivering

Stemt overeen met amendement 21 van het EP in eerste lezing (eerste deel).

3bis. Regelgevingsbudgetten en de tarieven die voor certificatie-activiteiten worden vastgesteld en geïnd, worden afzonderlijk in de begroting van het Agentschap vermeld.

Motivering

Het resultaat van een compromis tussen het EP en de Raad over amendement 26 van het EP in eerste lezing.

3. De in lid 1 bedoelde maatregelen bepalen in het bijzonder waarvoor de in artikel 58, lid 1, bedoelde tarieven en vergoedingen verschuldigd zijn, de hoogte van de tarieven en vergoedingen en de wijze waarop zij moeten worden betaald.

3. De in lid 1 bedoelde maatregelen bepalen in het bijzonder waarvoor de in artikel 58, lid 1, onder c) en d) bedoelde tarieven en vergoedingen verschuldigd zijn, de hoogte van de tarieven en vergoedingen en de wijze waarop zij moeten worden betaald.

Motivering

Het resultaat van een compromis tussen het EP en de Raad over amendement 27 (eerste deel) van het EP in eerste lezing.