(1) Η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα στον οποίο η Συνθήκη εξασφαλίζει την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, απαγορεύοντας τα μέτρα που έχουν αποτέλεσμα ισοδύναμο με ποσοτικούς περιορισμούς στις εισαγωγές. Η απαγόρευση αυτή καλύπτει κάθε εθνικό μέτρο που είναι σε θέση να παρακωλύσει, άμεσα ή έμμεσα, πραγματικά ή δυνητικά, το ενδοκοινοτικό εμπόριο αγαθών.

(1) Η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα, όπου ο ανταγωνισμός πρέπει να είναι ελεύθερος και χωρίς στρεβλώσεις, στον οποίο η Συνθήκη εξασφαλίζει την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, απαγορεύοντας τα μέτρα που έχουν αποτέλεσμα ισοδύναμο με ποσοτικούς περιορισμούς στις εισαγωγές. Η απαγόρευση αυτή καλύπτει κάθε εθνικό μέτρο που είναι σε θέση να παρακωλύσει, άμεσα ή έμμεσα, πραγματικά ή δυνητικά, το ενδοκοινοτικό εμπόριο αγαθών.

Αιτιολόγηση

Μια εσωτερική αγορά σε πλήρη λειτουργία απαιτεί συνθήκες ελεύθερου και χωρίς στρεβλώσεις ανταγωνισμού προς το συμφέρον των πολιτών της ΕΕ.

(2) Όταν δεν υπάρχει εναρμονισμένη νομοθεσία, οι εθνικές αρχές μπορούν να δημιουργήσουν παρανόμως εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων μεταξύ των κρατών μελών, επιβάλλοντας στα εμπορεύματα που προέρχονται από άλλα κράτη μέλη, όπου κυκλοφορούν νόμιμα, τεχνικούς κανόνες που καθορίζουν απαιτήσεις τις οποίες πρέπει να πληρούν τα εν λόγω εμπορεύματα, π.χ. όσον αφορά την ονομασία, τη μορφή, το μέγεθος, το βάρος, τη σύνθεση, την παρουσίαση, την επισήμανση και τη συσκευασία. Η εφαρμογή τέτοιων τεχνικών κανόνων σε προϊόντα που κυκλοφορούν νόμιμα σε άλλο κράτος μέλος ενδέχεται να αντίκειται στα άρθρα 28 και 30 της συνθήκης ΕΚ, ακόμη και αν οι εν λόγω εθνικοί κανόνες ισχύουν αδιακρίτως για όλα τα προϊόντα.

(2) Όταν δεν υπάρχει εναρμονισμένη νομοθεσία, οι αρμόδιες αρχές μπορούν να δημιουργήσουν παρανόμως εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων μεταξύ των κρατών μελών, επιβάλλοντας στα προϊόντα που προέρχονται από άλλα κράτη μέλη, όπου κυκλοφορούν νόμιμα, τεχνικούς κανόνες που καθορίζουν απαιτήσεις τις οποίες πρέπει να πληρούν τα εν λόγω προϊόντα, π.χ. όσον αφορά την ονομασία, τη μορφή, το μέγεθος, το βάρος, τη σύνθεση, την παρουσίαση, την επισήμανση, τη συσκευασία κλπ. Η εφαρμογή τέτοιων τεχνικών κανόνων σε προϊόντα που κυκλοφορούν νόμιμα σε άλλο κράτος μέλος ενδέχεται να αντίκειται στα άρθρα 28 και 30 της συνθήκης ΕΚ, ακόμη και αν οι εν λόγω τεχνικοί κανόνες ισχύουν αδιακρίτως για όλα τα προϊόντα.

Αιτιολόγηση

Με τις αλλαγές αυτές, οι οποίες θα πρέπει να εφαρμοσθούν σε ολόκληρο το κείμενο, επιζητείται να ληφθούν υπόψη τα διάφορα διοικητικά συστήματα και ο καταμερισμός των καθηκόντων σε κάθε κράτος μέλος. Συνεπώς, οι λέξεις "εθνικές αρχές" πρέπει να αντικατασταθούν από τις λέξεις "αρμόδιες αρχές"(π.χ. στις αιτιολογικές σκέψεις 4, 12) και οι "εθνικοί κανόνες" πρέπει να αντικατασταθούν από τις λέξεις "τεχνικοί κανόνες" (π.χ. στην αιτιολογική σκέψη 7), δεδομένου ότι οι τεχνικοί κανόνες μπορούν επίσης να εγκριθούν όχι μόνο σε εθνικό αλλά και σε περιφερειακό επίπεδο. Ο όρος "προϊόντα" προτιμάται έναντι του όρου "εμπορεύματα", διότι ο παρών Κανονισμός αναφέρεται σε προϊόντα.

(2α) Η αμοιβαία αναγνώριση, η οποία απορρέει από τη νομολογία του Δικαστηρίου, είναι ένα από τα μέσα για την εξασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των προϊόντων στην ΕΕ. Η αμοιβαία αναγνώριση ισχύει για τα προϊόντα που δεν υπόκεινται σε κοινοτική νομοθεσία εναρμόνισης, ή για πτυχές των προϊόντων που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας εναρμόνισης. Η αμοιβαία αναγνώριση σημαίνει ότι ένα κράτος μέλος δεν μπορεί να απαγορεύσει την πώληση στην επικράτειά του προϊόντων που έχουν τεθεί νομίμως σε εμπορία σε άλλο κράτος μέλος, ακόμη και στην περίπτωση που τα προϊόντα αυτά έχουν κατασκευασθεί με τεχνικούς κανόνες διαφορετικούς από εκείνους που πρέπει να πληρούν τα εγχώρια προϊόντα. Οι μόνες εξαιρέσεις από την αρχή αυτή είναι οι περιορισμοί που δικαιολογούνται με βάση τα αναφερόμενα στο άρθρο 30 της Συνθήκης ή με βάση υπερισχύοντες λόγους δημόσιου συμφέροντος και είναι ανάλογοι του επιδιωκόμενου σκοπού.

Αιτιολόγηση

Ο παρών κανονισμός αποσκοπεί να βελτιώσει την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης. Κατά συνέπεια, χρειάζεται να εξηγηθεί με μια αιτιολογική σκέψη η αρχή αυτή, η οποία απορρέει από την νομολογία του Δικαστηρίου.

(3) Είναι απαραίτητο να θεσπιστούν διαδικασίες για να ελαχιστοποιηθεί η δυνατότητα δημιουργίας παράνομων εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων μεταξύ των κρατών μελών από εθνικούς τεχνικούς κανόνες. Η έλλειψη τέτοιων διαδικασιών στα κράτη μέλη δημιουργεί πρόσθετα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, δεδομένου ότι αποθαρρύνει τις επιχειρήσεις να πωλούν προϊόντα τους, που κυκλοφορούν νόμιμα σε άλλο κράτος μέλος, στο έδαφος του κράτους μέλους που θεσπίζει τους τεχνικούς κανόνες. Έρευνες έχουν δείξει ότι πολλές επιχειρήσεις, και ιδίως οι μικρομεσαίες (ΜΜΕ), είτε προσαρμόζουν τα προϊόντα τους, προκειμένου να συμμορφωθούν με τους τεχνικούς κανόνες του κράτους μέλους προορισμού, είτε αποφασίζουν να μην εισέλθουν στην αγορά του εν λόγω κράτους μέλους.

(3) Εξακολουθούν να υφίστανται πολλά προβλήματα όσον αφορά την ορθή εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης από τα κράτη μέλη. Κατά συνέπεια, η εφαρμογή των τεχνικών κανόνων σε προϊόντα που κυκλοφορούν νόμιμα στην αγορά άλλου κράτους μέλους είναι ο πλέον κοινός και δαπανηρός εμπορικός φραγμός, ο οποίος αναλογεί στο 50% σχεδόν του συνόλου των φραγμών που αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις στην εσωτερική αγορά. Είναι επομένως απαραίτητο να θεσπιστούν διαδικασίες για να ελαχιστοποιηθεί η δυνατότητα δημιουργίας παράνομων εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων μεταξύ των κρατών μελών από τεχνικούς κανόνες. Η έλλειψη τέτοιων διαδικασιών στα κράτη μέλη δημιουργεί πρόσθετα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, δεδομένου ότι αποθαρρύνει τις επιχειρήσεις να πωλούν προϊόντα τους, που κυκλοφορούν νόμιμα σε άλλο κράτος μέλος, στο έδαφος του κράτους μέλους που θεσπίζει τους τεχνικούς κανόνες. Έρευνες έχουν δείξει ότι πολλές επιχειρήσεις, και ιδίως οι μικρομεσαίες (ΜΜΕ), είτε προσαρμόζουν τα προϊόντα τους, προκειμένου να συμμορφωθούν με τους τεχνικούς κανόνες του κράτους μέλους προορισμού, είτε αποφασίζουν να μην εισέλθουν στην αγορά του εν λόγω κράτους μέλους.

Αιτιολόγηση

Θα πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι η Εσωτερική Αγορά για τα προϊόντα δεν είναι ακόμη ολοκληρωμένη, εφόσον οι επιχειρήσεις, ιδιαίτερα οι ΜΜΕ, εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν φραγμούς όταν κάνουν εμπόριο πέραν των συνόρων. Εξού και η ανάγκη να για τον παρόντα κανονισμό, ο οποίος αφορά τον πλέον κοινό και δαπανηρό φραγμό στην Εσωτερική Αγορά, δηλ. την εφαρμογή τεχνικών κανόνων σε προϊόντα που έχουν τεθεί νομίμως σε εμπορία άλλο κράτος μέλος.

(6) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 15ης και 16ης Ιουνίου 2006 υπογράμμισε τη σημασία που έχει, αφενός, η ύπαρξη ενός απλού, διαφανούς και εύκολου στην εφαρμογή του κανονιστικού περιβάλλοντος και, αφετέρου, η ενίσχυση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών και των επιχειρήσεων στην εσωτερική αγορά.

(6) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 15ης και 16ης Ιουνίου 2006 υπογράμμισε τη σημασία που έχει, αφενός, η ύπαρξη ενός απλού, διαφανούς και εύκολου στην εφαρμογή του κανονιστικού περιβάλλοντος και, αφετέρου, η ενίσχυση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών και των επιχειρήσεων στην εσωτερική αγορά. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 21ης και 22ας Ιουνίου 2007 υπογράμμισε ότι η περαιτέρω ενίσχυση των τεσσάρων ελευθεριών της εσωτερικής αγοράς (ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντων, προσώπων, υπηρεσιών και κεφαλαίων) και η βελτίωση της λειτουργίας της εξακολουθούν να έχουν πρωταρχική σημασία για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να σημειώσουν ταχεία πρόοδο ως προς την έγκριση του παρόντος κανονισμού, με την επιφύλαξη της εναρμόνισης των εθνικών τεχνικών κανόνων όπου κρίνεται σκόπιμο.

Αιτιολόγηση

Στη τροπολογία λαμβάνεται υπόψη η δήλωση του τελευταίου Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σχετικά με την πρόταση αυτή.

(8) Λαμβανομένων υπόψη των αρχών της αναλογικότητας και της επικουρικότητας, δεν ενδείκνυται να εναρμονιστούν όλοι οι εθνικοί τεχνικοί κανόνες για τις περισσότερες ή όλες τις κατηγορίες προϊόντων.

(8) Ο παρών κανονισμός δεν πρέπει να θίγει την περαιτέρω εναρμόνιση των τεχνικών κανόνων, όπου ενδείκνυται, προκειμένου να βελτιωθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

(8α) Εμπορικοί φραγμοί μπορούν επίσης να προκύψουν από άλλους τύπους μέτρων που απαγορεύονται από τις διατάξεις του άρθρου 28 της Συνθήκης. Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν π.χ. τις τεχνικές προδιαγραφές που καταρτίζονται για τις διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων ή την υποχρέωση χρησιμοποίησης των εθνικών γλωσσών. Ωστόσο, τα μέτρα αυτά, τα οποία ενδέχεται να εμποδίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων, δεν συνιστούν τεχνικό κανόνα με την έννοια του παρόντος κανονισμού και δεν εμπίπτουν συνεπώς στο πεδίο εφαρμογής του.

Αιτιολόγηση

Για να υπάρχει σαφήνεια είναι απαραίτητο να αναφερθούν ορισμένοι τύποι μέτρων που δεν εμπίπτουν στο πλαίσιο του ορισμού του τεχνικού κανόνα.

(8β) Οι τεχνικοί κανόνες κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται ενίοτε κατά τη διάρκεια και μέσω διαδικασιών υποχρεωτικής προηγούμενης άδειας, οι οποίες προβλέπονται από τη νομοθεσία των κρατών μελών και βάσει των οποίων, πριν το προϊόν ή ο τύπος προϊόντος κυκλοφορήσει στην αγορά ή μέρος της αγοράς ενός κράτους μέλους, η αρμόδια αρχή του εν λόγω κράτους μέλους πρέπει να χορηγήσει επίσημη έγκριση ύστερα από αίτηση του ενδιαφερομένου. Η ύπαρξη τέτοιων διαδικασιών περιορίζει την ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων. Κατά συνέπεια, για να είναι δικαιολογημένη σύμφωνα με τη θεμελιώδη αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας των προϊόντων στην εσωτερική αγορά, η διαδικασία υποχρεωτικής προηγούμενης άδειας πρέπει να επιδιώκει σκοπό δημόσιου συμφέροντος αναγνωρισμένο από το κοινοτικό δίκαιο, και επίσης να είναι ανάλογη και να μην εισάγει διακρίσεις· δηλαδή πρέπει να είναι πρόσφορη για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού και να μην υπερβαίνει ό,τι είναι αναγκαίο για την επίτευξη του σκοπού αυτού.

(8γ) Όταν μια διαδικασία υποχρεωτικής προηγούμενης άδειας που θεσπίζεται από κράτος μέλος είναι συμβατή με το κοινοτικό δίκαιο, οι αρμόδιες αρχές πρέπει να έχουν τη δυνατότητα, σύμφωνα με τη νομοθεσία του κράτους μέλους και εφόσον ο οικονομικός φορέας δεν υποβάλει αίτηση για την προηγούμενη άδεια του κράτους μέλους, να απομακρύνουν αμέσως το προϊόν από την αγορά ή να αρνηθούν να επιτρέψουν την κυκλοφορία του στην αγορά έως ότου περατωθεί η διαδικασία προηγούμενης άδειας. Οι υποχρεωτικές αποσύρσεις προϊόντων που συνδέονται αποκλειστικά με το γεγονός ότι ο οικονομικός φορέας δεν υπέβαλε το προϊόν του σε διαδικασία υποχρεωτικής προηγούμενης άδειας που προβλέπεται από τη νομοθεσία ενός κράτους μέλους δεν πρέπει να αποτελεί απόφαση για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.

(8δ) Όταν ωστόσο υποβάλλεται αίτηση για μια τέτοια υποχρεωτική προηγούμενη άδεια για την κυκλοφορία ενός προϊόντος, κάθε σχεδιαζόμενη απόφαση απόρριψης της αίτησης βάσει ενός τεχνικού κανόνα πρέπει να αντιμετωπίζεται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, ώστε ο ενδιαφερόμενος να διαθέτει τα διαδικαστικά μέσα προστασίας που παρέχει ο παρών κανονισμός.

(8ε) Η οδηγία του Συμβουλίου 91/477/ΕΟΚ της 18ης Ιουνίου 1991 σχετικά με τον έλεγχο της απόκτησης και της κατοχής όπλων1 ισχύει για οιοδήποτε πυροβόλο όπλο όπως ορίζεται στο τμήμα ΙΙ του Παραρτήματος της εν λόγω οδηγίας, και στα όπλα εκτός των πυροβόλων όπλων όπως ορίζονται στην εθνική νομοθεσία. Η οδηγία 91/477/ΕΟΚ υποχρεώνει τα κράτη μέλη να εγκρίνουν όλες τις σχετικές διατάξεις που απαγορεύουν την είσοδο στην επικράτειά τους πυροβόλου όπλου εκτός από τις περιπτώσεις που ορίζονται στα άρθρα 11 και 12 της εν λόγω οδηγίας και υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι όροι που τίθενται στα εν λόγω άρθρα, και όπλου άλλου από το πυροβόλο όπλο υπό την προϋπόθεση ότι το επιτρέπουν οι διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας του κράτους μέλους. Η εν λόγω οδηγία επιτρέπει επίσης στα κράτη μέλη να εγκρίνουν στη νομοθεσία τους διατάξεις οι οποίες είναι αυστηρότερες από εκείνες που προβλέπονται στην οδηγία, με την επιφύλαξη των δικαιωμάτων των κατοίκων των κρατών μελών δυνάμει του άρθρου 12, παράγραφος 2 της οδηγίας. Κατά συνέπεια, εφόσον τα όπλα αυτά αποτελούν αντικείμενο εναρμόνισης, δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

_______________________

1 ΕΕ L 256 της 13.9.1991, σελ. 51. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε από .....

Αιτιολόγηση

Η παρούσα τροπολογία αποσκοπεί να διευκρινίσει το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού αυτού.

(9) Η οδηγία 2001/95/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2001, για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων διευκρινίζει ότι στην αγορά μπορούν να διατίθενται μόνο ασφαλή προϊόντα. Επιτρέπει στις αρχές να απαγορεύουν κάθε επικίνδυνο προϊόν αμέσως ή, για την περίοδο που απαιτείται για τους διάφορους ελέγχους, εξακριβώσεις ή εκτιμήσεις της ασφάλειας, να απαγορεύουν προσωρινά κάθε εν δυνάμει επικίνδυνο προϊόν. Επομένως, πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού τα μέτρα που λαμβάνονται από τις εθνικές αρχές σύμφωνα με εθνικές διατάξεις μεταφοράς της οδηγίας 2001/95/EK.

Η οδηγία 2001/95/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2001, για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων διευκρινίζει ότι στην αγορά μπορούν να διατίθενται μόνο ασφαλή προϊόντα και ορίζει τις υποχρεώσεις των παραγωγών και διανομέων όσον αφορά την ασφάλεια των προϊόντων. Επιτρέπει στις αρχές να απαγορεύουν κάθε επικίνδυνο προϊόν αμέσως ή, για την περίοδο που απαιτείται για τους διάφορους ελέγχους, εξακριβώσεις ή εκτιμήσεις της ασφάλειας, να απαγορεύουν προσωρινά κάθε εν δυνάμει επικίνδυνο προϊόν. Επιτρέπει επίσης στις αρχές να αναλάβουν την απαραίτητη δράση για την ταχεία εφαρμογή των κατάλληλων μέτρων όπως εκείνων που αναφέρονται στο άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχεία (β) έως (στ), σε περίπτωση προϊόντων που θέτουν σοβαρό κίνδυνο. Κατά συνέπεια, τα μέτρα που λαμβάνονται από τις εθνικές αρχές σύμφωνα με εθνικές διατάξεις εφαρμογής του άρθρου 8, παράγραφος (1), στοιχεία (δ) έως (στ) και του άρθρου 8, παράγραφος 3 της οδηγίας 2001/95/EK πρέπει να αποκλεισθούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αποσκοπεί να διευκρινίσει τη σχέση του παρόντος κανονισμού με την οδηγία για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων, η οποία ορίζει μια ειδική διαδικασία για την απαγόρευση, προσωρινή ή μόνιμη, της εμπορίας των επικίνδυνων καταναλωτικών προϊόντων.

(10) Ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων θεσπίζει, μεταξύ άλλων, ένα σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για την κοινοποίηση άμεσων ή έμμεσων κινδύνων για την υγεία των ανθρώπων που προέρχονται από τρόφιμα ή ζωοτροφές. Ο εν λόγω κανονισμός υποχρεώνει τα κράτη μέλη να κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή, βάσει του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης, κάθε μέτρο που θεσπίζουν το οποίο αποσκοπεί στον περιορισμό διάθεσης στην αγορά ή στην επιβολή απόσυρσης από την αγορά ή στην ανάκληση του τροφίμου ή της ζωοτροφής, προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ανθρώπων και των ζώων, και απαιτεί ταχεία δράση. Επομένως, τα μέτρα που λαμβάνονται από τις εθνικές αρχές σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 3 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

(10) Ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων θεσπίζει, μεταξύ άλλων, ένα σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για την κοινοποίηση άμεσων ή έμμεσων κινδύνων για την υγεία των ανθρώπων που προέρχονται από τρόφιμα ή ζωοτροφές. Ο εν λόγω κανονισμός υποχρεώνει τα κράτη μέλη να κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή, βάσει του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης, κάθε μέτρο που θεσπίζουν το οποίο αποσκοπεί στον περιορισμό διάθεσης στην αγορά ή στην επιβολή απόσυρσης από την αγορά ή στην ανάκληση του τροφίμου ή της ζωοτροφής, προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ανθρώπων και των ζώων, και απαιτεί ταχεία δράση. Τα μέτρα που λαμβάνονται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 3 στοιχείο α) και το άρθρο 54 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αποσκοπεί να διευκρινίσει τη σχέση του παρόντος κανονισμού με τον κανονισμό 178/2002, ο οποίος ορίζει ένα ειδικό "σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης" για την κοινοποίηση άμεσου ή έμμεσου κινδύνου για την ανθρώπινη υγεία ο οποίος προέρχεται από τροφές ή ζωοτροφές, σύμφωνα με το άρθρο 50. Επιπλέον, ο κανονισμός 178/2002 επιτρέπει στα κράτη μέλη να εγκρίνουν προσωρινά προστατευτικά μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 54. Αυτές οι δύο διατάξεις εξασφαλίζουν κατά συνέπεια την απόσυρση από την αγορά των επικίνδυνων τροφών ή ζωοτροφών.

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη διενέργεια επισήμων ελέγχων της συμμόρφωσης προς τη νομοθεσία περί ζωοτροφών και τροφίμων και προς τους κανόνες για την υγεία και την καλή διαβίωση των ζώων θεσπίζει γενικούς κανόνες για τη διενέργεια επίσημων ελέγχων με σκοπό να ελέγχεται η συμμόρφωση με τους κανόνες που επιδιώκουν, ειδικότερα, την πρόληψη, την εξάλειψη ή τη μείωση των αποδεκτών επιπέδων κινδύνου για τους ανθρώπους και τα ζώα, είτε άμεσα είτε μέσω του περιβάλλοντος, την εξασφάλιση δίκαιων πρακτικών στο εμπόριο τροφίμων και ζωοτροφών και την προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών, συμπεριλαμβανομένης της σήμανσης των τροφίμων και των ζωοτροφών και της παροχής καταναλωτικών πληροφοριών άλλης μορφής. Καθορίζει μια ειδική διαδικασία για να εξασφαλίσει ότι ο οικονομικός φορέας αποκαθιστά τυχόν κατάσταση μη συμμόρφωσης. Επομένως, πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού τα μέτρα που λαμβάνονται από τις εθνικές αρχές σύμφωνα με το άρθρο 54 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004.

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Η συνέπεια του αποκλεισμού του άρθρου 54 του κανονισμού 882/2004 από το πεδίο εφαρμογής της πρότασης θα είναι ότι όλοι οι εθνικοί μη εναρμονισμένοι κανόνες για τις τροφές και τις ζωοτροφές θα αποτελέσουν αποκλειστικά αντικείμενο του άρθρου 54. Ο σκοπός της τροπολογίας είναι η κατάργηση της παραπομπής στο άρθρο 54 και η συμπερίληψή της στον τρέχοντα κανονισμό. Αυτό θα αποτρέψει την αυθαίρετη απόσυρση προϊόντων από την αγορά, η οποία αντιβαίνει στην αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης.

(13) Η οδηγία 96/48/ΕΚ του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 1996 σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του διευρωπαϊκού σιδηροδρομικού συστήματος μεγάλης ταχύτητας και η οδηγία 2001/16/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Μαρτίου 2001 για τη διαλειτουργικότητα του συμβατικού διευρωπαϊκού σιδηροδρομικού συστήματος προβλέπουν τη βαθμιαία εναρμόνιση των συστημάτων και των διαδικασιών μέσω της προοδευτικής έγκρισης τεχνικών προδιαγραφών για τη διαλειτουργικότητα. Επομένως, τα συστήματα και ο εξοπλισμός που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των εν λόγω οδηγιών πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

(13) Η οδηγία 96/48/ΕΚ του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 1996 σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του διευρωπαϊκού σιδηροδρομικού συστήματος μεγάλης ταχύτητας και η οδηγία 2001/16/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Μαρτίου 2001 για τη διαλειτουργικότητα του συμβατικού διευρωπαϊκού σιδηροδρομικού συστήματος προβλέπουν τη βαθμιαία εναρμόνιση των συστημάτων και των διαδικασιών μέσω της προοδευτικής έγκρισης τεχνικών προδιαγραφών για τη διαλειτουργικότητα. Επομένως, τα συστήματα και τα συστατικά διαλειτουργικότητας που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των εν λόγω οδηγιών πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αποσκοπεί στη συνοχή με την οδηγία 96/48/ΕΚ.

(13a) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της ... [περί καθορισμού των απαιτήσεων για την πιστοποίηση και την εποπτεία της αγοράς που συνδέονται με τη διάθεση προϊόντων στην αγορά] θεσπίζει ένα σύστημα πιστοποίησης που εξασφαλίζει την αμοιβαία αποδοχή του βαθμού αρμοδιότητας των οργάνων εκτίμησης της συμμόρφωσης. Κατά συνέπεια, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών δεν μπορούν πια να αρνούνται εκθέσεις δοκιμών και πιστοποιητικά που εκδίδονται από πιστοποιημένα όργανα εκτίμησης της συμμόρφωσης για λόγους αναρμοδιότητας των οργάνων αυτών. Επιπλέον, τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να δέχονται δοκιμές και πιστοποιητικά που εκδίδονται από άλλα όργανα εκτίμησης της συμμόρφωσης.

(13β) Η οδηγία 98/34/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 1998 για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και κανονισμών και των κανόνων για τις υπηρεσίες της Κοινωνίας της Πληροφόρησης1 υποχρεώνει τα κράτη μέλη να κοινοποιούν στην Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη τυχόν σχέδια τεχνικών ρυθμίσεων σχετικά με βιομηχανικώς μεταποιημένα προϊόντα, γεωργικά και αλιευτικά προϊόντα και δήλωση των λόγων οι οποίοι καθιστούν αναγκαία την θέσπιση αυτής της τεχνικής ρύθμισης. Είναι, ωστόσο, απαραίτητο να εξασφαλισθεί ότι, μετά την έγκριση ενός τεχνικού κανόνα, εφαρμόζεται σωστά η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης σε μεμονωμένες περιπτώσεις για ειδικά προϊόντα. Ο παρών κανονισμός ορίζει διαδικασία για την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης σε μεμονωμένες περιπτώσεις, μέσω της υποχρέωσης της αρμόδιας αρχής του κράτους μέλους προορισμού να αποδείξει τους τεχνικούς ή επιστημονικούς λόγους για τους οποίους το συγκεκριμένο προϊόν στην τρέχουσα μορφή του δεν μπορεί να τεθεί σε εμπορία στο κράτος μέλος προορισμού, σύμφωνα με τα άρθρα 28 και 30 της Συνθήκης.

______________________

1 ΕΕ L 204 της 13.9.1991, σελ. 37. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία του Συμβουλίου 2006/96/ΕΚ (ΕΕ L 363 της 20.12.2006, σελ. 81).

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αποσκοπεί να διευκρινίσει τη διαφορά μεταξύ της οδηγίας 98/34/ΕΚ και του παρόντος κανονισμού. Στα πλαίσια της οδηγίας 98/34/ΕΚ, τα κράτη μέλη καλούνται να κοινοποιούν τυχόν σχέδια τεχνικών κανόνων στην Επιτροπή πριν από την έγκριση και εφαρμογή τους. Ο παρών κανονισμός ορίζει διαδικασία βάσει της οποίας οι αρμόδιες αρχές μπορούν να εφαρμόσουν τους τεχνικούς τους κανόνες σε προϊόντα που έχουν τεθεί νομίμως σε εμπορία σε άλλο κράτος μέλος υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι όροι του άρθρου 4.

Η εθνική αρχή είναι εκείνη που οφείλει να αποδείξει σε κάθε περίπτωση ότι η εφαρμογή εθνικών τεχνικών κανόνων σε συγκεκριμένα προϊόντα που κυκλοφορούν νόμιμα σε άλλο κράτος μέλος εμπίπτει στις επιτρεπόμενες εξαιρέσεις.

(14) Η διαδικασία που ορίζεται στον παρόντα κανονισμό δεν συνεπάγεται σύγκριση μεταξύ των τεχνικών κανόνων του κράτους μέλους όπου το εν λόγω προϊόν ή τύπος προϊόντος έχει τεθεί νομίμως σε εμπορία και εκείνων του κράτους μέλους προορισμού. Η αμοιβαία αναγνώριση περιορίζεται σε ανάλυση, από την αρμόδια αρχή του κράτους μέλους προορισμού, της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας της εφαρμογής του δικού της τεχνικού κανόνα σε συγκεκριμένη περίπτωση. Η αρμόδια αρχή είναι συνεπώς εκείνη που οφείλει να αποδείξει σε κάθε περίπτωση στον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα, βάσει των σχετικών διαθέσιμων τεχνικών ή επιστημονικών στοιχείων, ότι υπάρχουν επιτακτικές απαιτήσεις δημοσίου συμφέροντος για την επιβολή των τεχνικών της κανόνων στο εν λόγω προϊόν ή τύπο προϊόντος και ότι δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν λιγότερο περιοριστικά μέτρα. Η γραπτή κοινοποίηση θα πρέπει να επιτρέπει στον οικονομικό φορέα να σχολιάσει καλή τη πίστει όλες τις σχετικές πτυχές της σχεδιαζόμενης απόφασης που θα περιορίζει την πρόσβαση στην αγορά. Τίποτα δεν εμποδίζει την αρμόδια αρχή να αναλάβει δράση μετά την προβλεπόμενη προθεσμία ελλείψει απάντησης από τον οικονομικό φορέα.

Αιτιολόγηση

Η παρούσα τροπολογία αποσκοπεί να διευκρινίσει τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 4, βάσει της οποίας οι αρμόδιες αρχές θα εφαρμόσουν τους τεχνικούς τους κανόνες σε προϊόντα που έχουν τεθεί νομίμως σε εμπορία σε άλλο κράτος μέλος.

(14α) Η έννοια των επιτακτικών λόγων δημόσιου συμφέροντος στις οποίες γίνεται αναφορά σε ορισμένες διατάξεις του παρόντος κανονισμού αποτελεί εξελισσόμενη έννοια που αναπτύχθηκε από το Δικαστήριο στη νομολογία του σε σχέση με τα άρθρα 28 και 30 της Συνθήκης. Αυτή η έννοια καλύπτει μεταξύ άλλων την αποτελεσματικότητα της φορολογικής εποπτείας, τη δίκαιη διεξαγωγή των εμπορικών συναλλαγών, την προστασία του περιβάλλοντος, τη διατήρηση της πολυφωνίας του Τύπου και τον κίνδυνο να υπονομευθεί σοβαρά η χρηματοοικονομική ισορροπία του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Παρόμοιοι επιτακτικοί λόγοι μπορούν να δικαιολογούν την εφαρμογή τεχνικών κανόνων από τις αρμόδιες αρχές. Ωστόσο, μια τέτοια εφαρμογή δεν πρέπει να συνιστά μέσο αυθαίρετης διάκρισης ή συγκαλυμμένου περιορισμού του εμπορίου μεταξύ κρατών μελών. Επιπλέον, οι αρχές της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας θα πρέπει να τηρούνται πάντα έχοντας υπόψη κατά πόσο έχει πράγματι επιλεγεί από τις αρμόδιες αρχές το λιγότερο περιοριστικό μέσο.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αποσκοπεί να προσδώσει μεγαλύτερη νομική σαφήνεια υπενθυμίζοντας την νομολογία του Δικαστηρίου.

(14β) Κατά την εφαρμογή της διαδικασίας που ορίζει ο παρών κανονισμός, η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους προορισμού δεν πρέπει να αποσύρει ή να περιορίσει τη διάθεση στην αγορά της προϊόντος ή τύπου προϊόντος που έχει τεθεί νομίμως σε εμπορία σε άλλο κράτος μέλος. Ωστόσο, κρίνεται σκόπιμο να εγκρίνουν οι αρμόδιες αρχές προσωρινά μέτρα στις περιπτώσεις όπου απαιτείται ταχεία επέμβαση προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο να υποστεί βλάβη η ασφάλεια και η υγεία των χρηστών. Παρόμοια προσωρινά μέτρα μπορούν επίσης να εγκριθούν από τις αρμόδιες αρχές προκειμένου να αποφευχθεί η εμπορία στην επικράτειά τους προϊόντος το οποίο αποτελεί αντικείμενο απόλυτης απαγόρευσης όσον αφορά την παρασκευή και την εμπορία του, για λόγους δημόσιας ηθικής ή δημόσιας ασφάλειας. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη, σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας που ορίζει ο παρών κανονισμός, να αναστείλουν προσωρινά την εμπορία στην επικράτειά τους προϊόντος ή τύπου προϊόντος υπό τις συνθήκες αυτές.

Αιτιολόγηση

Η παρούσα τροπολογία αποσκοπεί να διευκρινίσει το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού αυτού. Συνεπώς τα κράτη μέλη μπορούν να λάβουν προσωρινά μέτρα για την προσωρινή αναστολή της εμπορίας προϊόντος, κατά την εφαρμογή της διαδικασίας, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι όροι του άρθρου 4α. Μετά την εφαρμογή της διαδικασίας, η αρμόδια αρχή μπορεί να αποφασίσει την μόνιμη απαγόρευση της εμπορίας του εν λόγω προϊόντος.

(15) Κάθε εθνική απόφαση στην οποία εφαρμόζεται ο παρών κανονισμός πρέπει να προσδιορίζει τα διαθέσιμα μέσα προσφυγής, ούτως ώστε οι οικονομικοί φορείς να μπορούν να φέρουν μια υπόθεση ενώπιον του αρμόδιου εθνικού δικαστηρίου.

(15) Κάθε απόφαση στην οποία εφαρμόζεται ο παρών κανονισμός πρέπει να προσδιορίζει τα ένδικα μέσα, ούτως ώστε οι οικονομικοί φορείς να μπορούν να φέρουν μια υπόθεση ενώπιον του αρμόδιου εθνικού δικαστηρίου, το οποίο θα μπορεί να επιτρέπει στον οικονομικό φορέα να ζητήσει αποζημίωση..

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αποσκοπεί να προσδώσει μεγαλύτερη νομική σαφήνεια όσον αφορά τα μέσα που πρέπει να διευκρινισθούν στην απόφαση. Η απόφαση μπορεί να εγκριθεί όχι μόνο σε εθνικό επίπεδο, ανάλογα με τα διοικητικά συστήματα και τον καταμερισμό των αρμοδιοτήτων στα πλαίσια των κρατών μελών.

(15α) Είναι σκόπιμο να ενημερώνεται ο οικονομικός φορέας όσον αφορά επίσης την ύπαρξη εξωδικαστικών μηχανισμών επίλυσης προβλημάτων στο κράτος μέλος προορισμού, όπως το σύστημα SOLVIT, προκειμένου να αποφεύγει την αβεβαιότητα δικαίου και το κόστος που συνεπάγονται οι μακρές νομικές διαδικασίες.

Αιτιολόγηση

Μελέτες έδειξαν ότι μόνο το 40% των εταιριών που αντιμετωπίζουν εμπορικό φραγμό καταθέτουν διαμαρτυρία. Συνεπώς, η προσφυγή σε μη δικαστικό μηχανισμό επίλυσης προβλημάτων πρέπει να ενθαρρύνεται προκειμένου να εξευρεθεί ταχεία λύση και να αποφευχθεί το κόστος που συνεπάγονται οι νομικές διαδικασίες για τις εταιρίες. Στο θέμα αυτό, ο μηχανισμός Solvit μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο.

(15β) Όταν αρμόδια αρχή λάβει την απόφαση αποκλεισμού ενός προϊόντος με βάση τεχνικό κανόνα σύμφωνα με τις διαδικαστικές απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού, οιαδήποτε περαιτέρω δράση αναλάβει σε σχέση με αυτό το προϊόν ή τύπο προϊόντος που βασίζεται στην απόφαση αυτή δεν πρέπει να υπόκειται στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.

Αιτιολόγηση

Σε παρόμοιες περιπτώσεις ο οικείος οικονομικός φορέας έχει ήδη λάβει το πλεονέκτημα της διαδικαστικής προστασίας που προβλέπει ο παρών κανονισμός. Επί παραδείγματι, εάν η αρμόδια αρχή, η οποία έχει συμμορφωθεί προς τις ισχύουσες διατάξεις του παρόντος κανονισμού και έχει δώσει εντολή για την απόσυρση προϊόντος από την αγορά από οικονομικό φορέα, στη συνέχεια ανακαλύπτει ότι ο εν λόγω οικονομικός φορέας έχει διαθέσει το ίδιο προϊόν στην αγορά και πάλι, δεν χρειάζεται να δικαιολογήσει ούτε την αρχική της απόφαση ούτε τη δράση που αναλαμβάνει στη συνέχεια με βάση την αρχική της απόφαση.

(19) Για να διευκολυνθεί η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, τα σημεία επαφής για τα προϊόντα πρέπει να μπορούν να παρέχουν πληροφορίες υψηλής ποιότητας για τους εθνικούς τεχνικούς κανόνες και την εφαρμογή τους. Δεδομένου ότι η δημιουργία των σημείων επαφής για τα προϊόντα δεν πρέπει να επηρεάσει την κατανομή καθηκόντων μεταξύ των αρμόδιων αρχών στο πλαίσιο κάθε εθνικού κανονιστικού συστήματος, πρέπει ο αριθμός των σημείων επαφής για τα προϊόντα ανά κράτος μέλος να μπορεί να διαφέρει ανάλογα με τις περιφερειακές ή τοπικές αρμοδιότητες.

(19) Για να διευκολυνθεί η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων και να ενισχυθεί η διοικητική συνεργασία, τα σημεία επαφής για τα προϊόντα πρέπει να μπορούν να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης στο κράτος μέλος προορισμού, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. Επιπλέον, τα σημεία επαφής για τα προϊόντα πρέπει να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τους τεχνικούς κανόνες και τις λεπτομέρειες επαφής με τις αρμόδιες αρχές στην επικράτειά τους. Τα σημεία επαφής για τα προϊόντα πρέπει να ενθαρρύνονται να διαθέτουν πληροφορίες μέσω ιστοσελίδας και σε άλλες κοινοτικές γλώσσες. Τα σημεία επαφής για τα προϊόντα μπορούν επίσης να παρέχουν πρακτική συνδρομή στον οικονομικό φορέα κατά τη διάρκεια της διαδικασίας για την εφαρμογή τεχνικών κανόνων που ορίζεται στον παρόντα Κανονισμό.

Αιτιολόγηση

Η αιτιολογική σκέψη αφορά μόνο τα καθήκοντα που ανατίθενται στα σημεία επαφής για τα προϊόντα σύμφωνα με το Άρθρο 8. Η σύσταση των σημείων επαφής για τα προϊόντα αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 20.

(20) Τα κράτη μέλη πρέπει να μπορούν να εμπιστευτούν το ρόλο του σημείου επαφής για τα προϊόντα όχι μόνο σε υπάρχουσες υπηρεσίες της δημόσιας διοίκησης αλλά και σε εμπορικά επιμελητήρια, σε επαγγελματικές οργανώσεις ή σε ιδιωτικούς φορείς, ούτως ώστε να μην αυξηθούν τα διοικητικά έξοδα των επιχειρήσεων και των αρμόδιων αρχών.

(20) Δεδομένου ότι η δημιουργία των σημείων επαφής για τα προϊόντα δεν πρέπει να επηρεάσει την κατανομή καθηκόντων μεταξύ των αρμόδιων αρχών στο πλαίσιο κάθε εθνικού κανονιστικού συστήματος, πρέπει ο αριθμός των σημείων επαφής για τα προϊόντα ανά κράτος μέλος να μπορεί να διαφέρει ανάλογα με τις περιφερειακές ή τοπικές αρμοδιότητες. Τα κράτη μέλη πρέπει να μπορούν να εμπιστευτούν το ρόλο του σημείου επαφής για τα προϊόντα στα υφιστάμενα σημεία επαφής που έχουν ιδρυθεί σύμφωνα με άλλες κοινοτικές πράξεις, όπως ιδίως στα ενιαία κέντρα εξυπηρέτησης που δημιουργήθηκαν βάσει της οδηγίας 2006/123/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά1, προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο της άσκοπης εξάπλωσης των σημείων επαφής και να απλοποιηθούν οι διοικητικές διαδικασίες. Τα κράτη μέλη πρέπει επίσης να μπορούν να εμπιστευτούν το ρόλο του σημείου επαφής για τα προϊόντα όχι μόνο σε υπάρχουσες υπηρεσίες της δημόσιας διοίκησης αλλά και σε εθνικά κέντρα SOLVIT, σε εμπορικά επιμελητήρια, σε επαγγελματικές οργανώσεις ή σε ιδιωτικούς φορείς, ούτως ώστε να μην αυξηθούν τα διοικητικά έξοδα των επιχειρήσεων και των αρμόδιων αρχών.

__________

1 ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σελ. 36.

(21) Τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν ότι τα σημεία επαφής για τα προϊόντα θα μπορούν να λαμβάνουν και να παρέχουν, αιτήσει των ενδιαφερομένων, λεπτομερείς πληροφορίες για κάθε απόφαση στην οποία εφαρμόζεται ο παρών κανονισμός, εκτός αν η αποκάλυψη πληροφοριών αυτού του είδους θα υπονόμευε την προστασία των εμπορικών συμφερόντων ενός οικονομικού φορέα, περιλαμβανομένης της διανοητικής ιδιοκτησίας.

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Η αιτιολογική σκέψη αποσκοπεί να εξασφαλίσει τη συνοχή με τα καθήκοντα που ανατίθενται στα σημεία επαφής για τα προϊόντα σύμφωνα με το άρθρο 8.

Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή πρέπει να συνεργαστούν στενά για να διευκολύνουν την κατάρτιση του προσωπικού που θα εργάζεται στα σημεία επαφής για τα προϊόντα και για να ενθαρρύνουν τα σημεία επαφής για τα προϊόντα να διαθέτουν και σε άλλες κοινοτικές γλώσσες τις πληροφορίες που αφορούν την εφαρμογή εθνικών τεχνικών κανόνων.

(22) Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή πρέπει να συνεργαστούν στενά για να διευκολύνουν την κατάρτιση του προσωπικού που θα εργάζεται στα σημεία επαφής για τα προϊόντα

Αιτιολόγηση

Προκειμένου να δράσει ως πραγματική "άμεση βοήθεια", το προσωπικό των σημείων επαφής για τα προϊόντα πρέπει να λάβει την κατάλληλη κατάρτιση. Η ανάγκη να παρασχεθεί πληροφόρηση σε άλλες κοινοτικές γλώσσες αναφέρεται ήδη στην αιτιολογική σκέψη 19.

Πρέπει να θεσπιστούν αξιόπιστοι και αποτελεσματικοί μηχανισμοί παρακολούθησης και αξιολόγησης, για να συγκεντρωθούν πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

(24) Πρέπει να θεσπιστούν αξιόπιστοι, τακτικοί και αποτελεσματικοί μηχανισμοί παρακολούθησης και αξιολόγησης, για να συγκεντρωθούν πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και να εξασφαλισθεί ότι τηρείται δεόντως η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών.

Αιτιολόγηση

Η απόφαση 3052/95/ΕΚ, η οποία θα καταργηθεί με τον παρόντα κανονισμό, ορίζει ότι απαιτείται από τα κράτη μέλη να ενημερώνουν την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη όταν απορρίπτουν την αμοιβαία αναγνώριση. Ωστόσο αυτό δεν έγινε στην πράξη. Προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι εφαρμόζεται ορθά η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης από τα κράτη μέλη, ο παρών κανονισμός πρέπει να θεσπίσει μηχανισμούς αποτελεσματικού και τακτικού ελέγχου.

(24α) Ο παρών κανονισμός ισχύει για προϊόντα ή πτυχές προϊόντων που δεν υπόκεινται σε κοινοτική νομοθεσία εναρμόνισης η οποία αποσκοπεί να καταργήσουν τους εμπορικούς φραγμούς μεταξύ κρατών μελών που προκύπτουν από την ύπαρξη διαφορετικών εθνικών τεχνικών κανόνων. Οι διατάξεις τέτοιων κοινοτικών μέτρων έχουν συχνά εξαντλητικό χαρακτήρα, στη δε περίπτωση αυτή τα κράτη μέλη δεν μπορούν να απαγορεύσουν, περιορίσουν ή εμποδίσουν την διάθεση στην αγορά στην επικράτειά τους προϊόντων που συμμορφώνονται με το μέτρο εναρμόνισης. Ωστόσο, ορισμένη κοινοτική νομοθεσία εναρμόνισης επιτρέπει στα κράτη μέλη να ορίζουν συμπληρωματικούς τεχνικούς όρους σε εθνικό επίπεδο σχετικά με τη διάθεση στην αγορά και τη χρήση προϊόντος. Οι εν λόγω συμπληρωματικοί όροι μπορεί να υπόκεινται στα άρθρα 28 και 30 της Συνθήκης και στις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. Είναι συνεπώς σκόπιμο, για την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, να ορίσει η Επιτροπή ενδεικτικό κατάλογο προϊόντων που θα ενέπιπταν στο πεδίο εφαρμογής του.

Αιτιολόγηση

One of the reasons why the free movement of goods is far from being achieved in the non-harmonised area, is the lack of legal certainty about the scope of the principle of mutual recognition. It is often unclear to which categories of products mutual recognition applies. This means that, for every special aspect of a product, companies and administrations need to examine first whether it is regulated at Community level, before concluding whether mutual recognition applies. The Commission could therefore establish a list of products in order to provide legal certainty about the scope of this Regulation, provided that such a list is purely indicative.

(25α) Είναι σκόπιμο να εισαχθεί μια μεταβατική περίοδος για τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού όσον αφορά τη δημιουργία και τα καθήκοντα των σημείων επαφής για τα προϊόντα, προκειμένου να είναι σε θέση οι αρμόδιες αρχές να προσαρμοσθούν στις απαιτήσεις του παρόντος κανονισμού.

Αιτιολόγηση

Θα απαιτηθεί χρόνος από τα κράτη μέλη για την δημιουργία των σημείων επαφής για τα προϊόντα. Εφόσον ενθαρρύνονται τα κράτη μέλη να εμπιστευθούν το ρόλο αυτό στις υφιστάμενες δομές, και ιδιαίτερα στα σημεία επαφής για τα προϊόντα που ιδρύθηκαν σύμφωνα με άλλες κοινοτικές πράξεις, θα επαρκέσει μια μεταβατική περίοδος τριών μηνών.

Αντικείμενο

Αιτιολόγηση

Είναι σκόπιμο, χάριν της νομικής σαφήνειας, να υποδεικνύονται τίτλοι για κάθε μια από τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού.

-1. Στόχος του παρόντος Κανονισμού είναι η ενίσχυση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, με ελεύθερο και χωρίς στρεβλώσεις ανταγωνισμό, με τη βελτίωση της ελεύθερης κυκλοφορίας των προϊόντων και την ταυτόχρονη εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών και ασφάλειας των προϊόντων.

Αιτιολόγηση

Ο κανονισμός μπορεί να μην εστιάζεται μόνο στην ενίσχυση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς αλλά, ταυτόχρονα, και σε μια εσωτερική αγορά προϊόντων που θα εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και ασφάλειας των προϊόντων.

Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους κανόνες και τις διαδικασίες που πρέπει να τηρούν οι εθνικές αρχές όταν λαμβάνουν ή προτίθενται να λάβουν απόφαση, όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1, η οποία επηρεάζει την ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντος που κυκλοφορεί νόμιμα στην αγορά άλλου κράτους μέλους.

1. Ο παρών κανονισμός καθορίζει τους κανόνες και τις διαδικασίες που πρέπει να τηρούν οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών όταν λαμβάνουν ή προτίθενται να λάβουν απόφαση, όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1, η οποία εμποδίζει την ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντος που κυκλοφορεί νόμιμα στην αγορά άλλου κράτους μέλους και υπόκειται στο άρθρο 28 της Συνθήκης.

Αιτιολόγηση

Η παρούσα τροπολογία αποσκοπεί να διευκρινίσει το σκοπό του κανονισμού αυτού. Η εφαρμογή τεχνικών κανόνων σε προϊόντα που έχουν τεθεί νομίμως σε εμπορία σε άλλο κράτος μέλος συνιστά φραγμό που εμποδίζει το ενδοκοινοτικό εμπόριο, όπως αναφέρεται στην δεόντως στοιχειοθετημένη νομολογία του Δικαστηρίου.

Προβλέπει επίσης την καθιέρωση, σε κάθε κράτος μέλος, σημείων επαφής για τα προϊόντα, αποστολή των οποίων θα είναι να παρέχουν πληροφορίες, μεταξύ άλλων, για τους εφαρμοστέους εθνικούς τεχνικούς κανόνες.

2. Προβλέπει επίσης την καθιέρωση σημείων επαφής για τα προϊόντα στα κράτη μέλη, αποστολή των οποίων θα είναι να παρέχουν πληροφορίες και πρακτική συνδρομή στους οικονομικούς φορείς και να ενισχύουν την διοικητική συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών.

Αιτιολόγηση

Η αιτιολογική σκέψη αποσκοπεί να εξασφαλίσει τη συνοχή με τα καθήκοντα που ανατίθενται στα σημεία επαφής για τα προϊόντα σύμφωνα με το Άρθρο 8 του Κανονισμού.

Πεδίο εφαρμογής

Αιτιολόγηση

Είναι σκόπιμο, χάριν της νομικής σαφήνειας, να υποδεικνύονται τίτλοι για κάθε μια από τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού.

1. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις αποφάσεις που λαμβάνονται, βάσει τεχνικού κανόνα, για όλα τα βιομηχανικώς μεταποιημένα προϊόντα ή τα γεωργικά προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων ψαριών, τα οποία κυκλοφορούν νόμιμα στην αγορά άλλου κράτους μέλους, όταν η άμεση ή έμμεση συνέπεια της σχετικής απόφασης είναι οποιαδήποτε από τις ακόλουθες:

1. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις διοικητικές αποφάσεις που λαμβάνονται ή υπάρχει πρόθεση να ληφθούν, βάσει τεχνικού κανόνα όπως ορίζεται στην παράγραφο 2, για όλα τα προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων των γεωργικών και των προϊόντων ψαριών, τα οποία κυκλοφορούν νόμιμα στην αγορά άλλου κράτους μέλους, όταν η άμεση ή έμμεση συνέπεια της σχετικής απόφασης είναι οποιαδήποτε από τις ακόλουθες:

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία δεν επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού αλλά παρέχει μεγαλύτερη νομική σαφήνεια. Πράγματι, ο παρών κανονισμός πρέπει να εφαρμοσθεί σε όλα τα προϊόντα στον μη εναρμονισμένο τομέα που έχουν τεθεί νομίμως σε εμπορία σε κράτος μέλος. Προϊόντα που έχουν κατασκευασθεί για ίδια χρήση του κατασκευαστή δεν διατίθενται στην αγορά και, ως εκ τούτου, αποκλείονται αυτομάτως από το πεδίο εφαρμογής.

(α) απαγόρευση του εν λόγω προϊόντος ή τύπου προϊόντος·

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Το στοιχείο (α) δεν είναι απαραίτητο εφόσον η απαγόρευση προϊόντων συμπεριλαμβάνεται έμμεσα στο στοιχείο (β) (άρνηση της διάθεσης του εν λόγω προϊόντος ή τύπου προϊόντος στην αγορά) και στο στοιχείο (δ) (απαίτηση απόσυρσης του εν λόγω προϊόντος ή τύπου προϊόντος από την αγορά).

Για τους σκοπούς του στοιχείου γ) του πρώτου εδαφίου, η τροποποίηση του προϊόντος ή του τύπου προϊόντος σημαίνει οποιαδήποτε τροποποίηση ενός ή περισσότερων χαρακτηριστικών ενός συγκεκριμένου προϊόντος ή συγκεκριμένου τύπου προϊόντος, χαρακτηριστικών που απαριθμούνται σε τεχνική προδιαγραφή κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 3 της οδηγίας 98/34/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Για τους σκοπούς του στοιχείου γ) του πρώτου εδαφίου, η τροποποίηση του προϊόντος ή του τύπου προϊόντος σημαίνει οποιαδήποτε τροποποίηση ενός ή περισσότερων χαρακτηριστικών ενός συγκεκριμένου προϊόντος ή συγκεκριμένου τύπου προϊόντος, χαρακτηριστικών που απαριθμούνται στην παράγραφο 2, στοιχείο (α).

Αιτιολόγηση

Προκειμένου να αποφευχθεί η νομική ασάφεια, η παραπομπή σε τεχνικό κανόνα πρέπει να γίνει σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό αντί της οδηγίας 98/34/ΕΚ.

1a. Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται στις αποφάσεις δικαστικής φύσης που εκδίδονται από τα εθνικά δικαστήρια.

(Βλέπε τροπολογία στο άρθρο 3, παράγραφος 1)

Αιτιολόγηση

Το κείμενο του άρθρου 3, παράγραφος 1 τοποθετείται στο άρθρο 2, το οποίο αφορά το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού.

2. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ο όρος «τεχνικός κανόνας» σημαίνει νομοθετική, κανονιστική ή διοικητική διάταξη κράτους μέλους, η οποία δεν αποτελεί αντικείμενο εναρμόνισης σε κοινοτικό επίπεδο, η συμμόρφωση με την οποία είναι υποχρεωτική για την εμπορία ή τη χρήση ενός προϊόντος ή ενός τύπου προϊόντος στο έδαφος ενός κράτους μέλους και η οποία καθορίζει είτε το ένα είτε το άλλο από τα κατωτέρω στοιχεία:

2. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ο όρος «τεχνικός κανόνας» σημαίνει νομοθετική, κανονιστική ή διοικητική διάταξη κράτους μέλους, η οποία δεν αποτελεί αντικείμενο εναρμόνισης σε κοινοτικό επίπεδο, και :

(α) απαγορεύει την εμπορία ή τη χρήση ενός προϊόντος ή ενός τύπου προϊόντος στο έδαφος του εν λόγω κράτους μέλους· ή

(β) η συμμόρφωση με την οποία είναι υποχρεωτική για την εμπορία ή τη χρήση ενός προϊόντος ή ενός τύπου προϊόντος στο έδαφος του εν λόγω κράτους μέλους,

και η οποία καθορίζει είτε το ένα είτε το άλλο από τα κατωτέρω στοιχεία:

α) τα απαιτούμενα χαρακτηριστικά του εν λόγω προϊόντος ή τύπου προϊόντος, όπως τα επίπεδα ποιότητας, απόδοσης και ασφάλειας ή τις διαστάσεις του, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων που ισχύουν για το προϊόν ή τον τύπο προϊόντος όσον αφορά την ονομασία πώλησής του, την ορολογία, τα σύμβολα, τις δοκιμές και τις μεθόδους δοκιμών, τη συσκευασία, τη σήμανση και την επισήμανση, καθώς και τις διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης·

(i) τα απαιτούμενα χαρακτηριστικά του εν λόγω προϊόντος ή τύπου προϊόντος, όπως τα επίπεδα ποιότητας, απόδοσης και ασφάλειας ή τις διαστάσεις του, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων που ισχύουν για το προϊόν ή τον τύπο προϊόντος όσον αφορά την ονομασία πώλησής του, την ορολογία, τα σύμβολα, τη συσκευασία, τη σήμανση και την επισήμανση·

β) κάθε άλλη απαίτηση που επιβάλλεται σε ένα προϊόν ή τύπο προϊόντος για λόγους προστασίας των καταναλωτών ή του περιβάλλοντος και η οποία επηρεάζει τον κύκλο ζωής του προϊόντος μετά τη διάθεσή του στην αγορά, όπως οι όροι χρήσης, ανακύκλωσης, επαναχρησιμοποίησης ή διάθεσής του, εφόσον οι εν λόγω όροι μπορούν να επηρεάσουν σημαντικά τη σύνθεση ή τη φύση του προϊόντος ή του τύπου προϊόντος ή την εμπορία του.

(ii) κάθε άλλη απαίτηση που επιβάλλεται σε ένα προϊόν ή τύπο προϊόντος για λόγους προστασίας των καταναλωτών ή του περιβάλλοντος και η οποία επηρεάζει τον κύκλο ζωής του προϊόντος μετά τη διάθεσή του στην αγορά, όπως οι όροι χρήσης, ανακύκλωσης, επαναχρησιμοποίησης ή διάθεσής του, εφόσον οι εν λόγω όροι μπορούν να επηρεάσουν σημαντικά τη σύνθεση ή τη φύση του προϊόντος ή του τύπου προϊόντος ή την εμπορία του.

(iii) τις δοκιμές και μεθόδους δοκιμών ή οιεσδήποτε εκθέσεις δοκιμών ή πιστοποιητικά.

Σχέση με άλλες διατάξεις της κοινοτικής νομοθεσίας

Αιτιολόγηση

Είναι σκόπιμο, χάριν της νομικής σαφήνειας, να υποδεικνύονται τίτλοι για κάθε μια από τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού.

1. Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται στις αποφάσεις δικαστικής φύσης που εκδίδονται από τα εθνικά δικαστήρια.

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Εφόσον το άρθρο 3 ασχολείται με τη σχέση του παρόντος κανονισμού με άλλες κοινοτικές πράξεις, το άρθρο 3, παράγραφος 1, είναι καλύτερα να τοποθετηθεί στο άρθρο 2, το οποίο ασχολείται με το πεδίο εφαρμογής.

1a. Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται στα συστήματα και τα διαλειτουργικά συστατικά που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των οδηγιών 96/48/EK και 2001/16/EK.

(Βλέπε τροπολογία στο άρθρο 3, παράγραφος 3)

Αιτιολόγηση

Το κείμενο του άρθρου 3, παράγραφος 3 τοποθετείται σε νέα παράγραφο 1, χάριν μεγαλύτερης νομικής σαφήνειας.

2. Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται στην περίπτωση των μέτρων που λαμβάνονται από τις εθνικές αρχές των κρατών μελών σύμφωνα με:

2. Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται στην περίπτωση των μέτρων που λαμβάνονται από τις αρχές των κρατών μελών σύμφωνα με:

α) το άρθρο 8 στοιχεία δ), ε) ή στ) της οδηγίας 2001/95/EK·

α) το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχεία δ) έως στ), και 8, παράγραφος 3, της οδηγίας 2001/95/EK·

β) το άρθρο 50 παράγραφος 3 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002·

β) τα άρθρα 50 παράγραφος 3 στοιχείο α) 54 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002·

γ) το άρθρο 54 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 882/2004·

δ) το άρθρο 14 της οδηγίας 2004/49/ΕΚ.

δ) το άρθρο 14 της οδηγίας 2004/49/ΕΚ.

Αιτιολόγηση

The reference to the Directive on General Product Safety relates only to dangerous consumer goods. The exclusion of Article 54 of Regulation 882/2004 goes against the purpose of Article 3. Article 54 establishes that when the competent authority identifies non-compliance with food or feed law, whether at Community level or at national level, it shall take action including for example, the restriction or prohibition of the placing on the market of feed or food. Therefore, the consequence of its exclusion from the scope of this Regulation would be that, when the competent authority identifies non-compliance of food/feed with their national law, it would be able to take any of those actions, which is against the principle of mutual recognition.

3. Ο παρών κανονισμός δεν εφαρμόζεται στα προϊόντα και τον εξοπλισμό που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 96/48/EK και της οδηγίας 2001/16/EK.

διαγράφεται

(Κείμενο που μετακινήθηκε στην παράγραφο 1α)

Αιτιολόγηση

Για να δοθεί μεγαλύτερη νομική σαφήνεια.

Εφαρμογή τεχνικού κανόνα

Διαδικασία για την εφαρμογή τεχνικού κανόνα του κράτους μέλους προορισμού

Αιτιολόγηση

Το Κεφάλαιο 2 περιγράφει τη διαδικασία με την οποία το κράτος μέλος προορισμού μπορεί να αποφασίσει να αρνηθεί την αμοιβαία αναγνώριση και να εφαρμόσει αντίθετα τους δικούς του τεχνικούς κανόνες σε προϊόντα που έχουν τεθεί νόμιμα σε εμπορία σε άλλο κράτος μέλος.

Άρθρο 3α

Πληροφορίες για το προϊόν

Όταν η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους προορισμού υποβάλλει προϊόν ή τύπο προϊόντος σε αξιολόγηση προκειμένου να αποφασίσει εάν συντρέχει λόγος να εγκρίνει ή όχι απόφαση όπως αναφέρεται στο άρθρο 2, παράγραφος 1, μπορεί να ζητήσει από τον οικονομικό φορέα, λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της αναλογικότητας, συγκεκριμένα τα εξής:

(α) σχετικές πληροφορίες για τα χαρακτηριστικά του προϊόντος ή του τύπου προϊόντος· ή

(β) σχετικές και άμεσα διαθέσιμες πληροφορίες για τη νόμιμη εμπορία του προϊόντος σε άλλο κράτος μέλος.

Αιτιολόγηση

Ο οικονομικός φορέας μπορεί να χρειασθεί να παράσχει πληροφορίες για τη νόμιμη διάθεση του προϊόντος στο εμπόριο. Δεν ρυθμίζονται όλα τα προϊόντα με τεχνικούς κανόνες σε όλα τα κράτη μέλη και ωστόσο τίθενται νόμιμα σε εμπορία. Η επιδιωκόμενη απόφαση από τις αρμόδιες αρχές θα πρέπει να βασίζεται στα χαρακτηριστικά του προϊόντος, κατά συνέπεια οι πληροφορίες για το προϊόν είναι απαραίτητες.

Άρθρο 3β

Αμοιβαία αναγνώριση του επιπέδου αρμοδιότητας των πιστοποιημένων οργανισμών αξιολόγησης της συμμόρφωσης

Για λόγους που έχουν σχέση με την αρμοδιότητά του, τα κράτη μέλη δεν απορρίπτουν πιστοποιητικά και εκθέσεις που έχουν εκδοθεί από οργανισμό εκτίμησης της συμμόρφωσης, η αρμοδιότητα του οποίου έχει επιβεβαιωθεί δεόντως από βεβαίωση πιστοποίησης για τον κατάλληλο τομέα της δραστηριότητας εκτίμησης της συμμόρφωσης που έχει χορηγηθεί σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. .../... [περί καθορισμού των απαιτήσεων για την πιστοποίηση και την εποπτεία της αγοράς που συνδέονται με τη διάθεση προϊόντων στην αγορά].

Αιτιολόγηση

Τα πιστοποιητικά και οι εκθέσεις δοκιμών δεν μπορούν πλέον να απορριφθούν με μόνη αιτιολογία την έλλειψη αρμοδιότητας των πιστοποιημένων οργανισμών αξιολόγησης της συμμόρφωσης, οι οποίοι έχουν πιστοποιηθεί σύμφωνα με την πρόταση κανονισμού περί καθορισμού των απαιτήσεων για την πιστοποίηση και την εποπτεία της αγοράς. Εάν ένας οργανισμός αξιολόγησης της συμμόρφωσης δεν είναι πλέον αρμόδιος, εναπόκειται στο εθνικό όργανο πιστοποίησης να εγκρίνει τα απαραίτητα μέτρα. Ωστόσο, οι αρμόδιες αρχές μπορούν ακόμη να απορρίψουν πιστοποιητικά με άλλες αιτιολογίες (οι εκθέσεις δοκιμών είναι ελλιπείς, ότι είναι απαραίτητες άλλες δοκιμές κ.λπ.), εάν οι αρμόδιες αρχές το αιτιολογήσουν σύμφωνα με τη διαδικασία που έχει ορισθεί στο άρθρο 4 του παρόντος κανονισμού.

Εκτίμηση της ανάγκης για την εφαρμογή τεχνικού κανόνα του κράτους μέλους προορισμού

Αιτιολόγηση

Είναι σκόπιμο, χάριν της νομικής σαφήνειας, να υποδεικνύονται τίτλοι για κάθε μια από τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού.

1. Όταν μια εθνική αρχή σκοπεύει να εκδώσει απόφαση αναφερόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 1, η εν λόγω αρχή αποστέλλει στον οικονομικό φορέα που προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 5 έγγραφη ειδοποίηση της πρόθεσής της, διευκρινίζοντας τον τεχνικό κανόνα στον οποίο πρόκειται να βασιστεί η απόφαση και αναφέροντας επαρκή τεχνικά ή επιστημονικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι η προβλεπόμενη απόφαση δικαιολογείται βάσει ενός από τους λόγους δημόσιου συμφέροντος που απαριθμούνται στο άρθρο 30 της Συνθήκης ή βάσει άλλης επιτακτικής απαίτησης δημόσιου συμφέροντος και ότι είναι κατάλληλη για την εξασφάλιση της επίτευξης του επιδιωκόμενου στόχου και δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.

1. Όταν η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους προορισμού σκοπεύει να εκδώσει απόφαση αναφερόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 1, η εν λόγω αρχή αποστέλλει στον οικονομικό φορέα που προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 5 έγγραφη ειδοποίηση της πρόθεσής της, διευκρινίζοντας τον τεχνικό κανόνα στον οποίο πρόκειται να βασιστεί η απόφαση και αναφέροντας τα τεχνικά ή επιστημονικά στοιχεία:

(α) που δικαιολογούν την προβλεπόμενη απόφαση βάσει ενός από τους λόγους δημόσιου συμφέροντος που απαριθμούνται στο άρθρο 30 της Συνθήκης ή βάσει άλλης επιτακτικής απαίτησης δημόσιου συμφέροντος, και

(β) που αποδεικνύουν ότι η προβλεπόμενη απόφαση είναι κατάλληλη για την εξασφάλιση της επίτευξης του επιδιωκόμενου στόχου και δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.

Οποιαδήποτε προβλεπόμενη απόφαση βασίζεται στα χαρακτηριστικά του συγκεκριμένου προϊόντος ή τύπου προϊόντος.

Ο οικείος οικονομικός φορέας, μετά την παραλαβή της ειδοποίησης αυτής, έχει στη διάθεσή του τουλάχιστον είκοσι εργάσιμες ημέρες για την υποβολή των παρατηρήσεών του.

Ο οικείος οικονομικός φορέας, μετά την παραλαβή της ειδοποίησης αυτής, έχει στη διάθεσή του τουλάχιστον είκοσι εργάσιμες ημέρες για την υποβολή των παρατηρήσεών του. Η ειδοποίηση προσδιορίζει την προθεσμία εντός της οποίας είναι δυνατόν να υποβληθούν παρατηρήσεις. Εν απουσία απάντησης εκ μέρους του οικονομικού φορέα εντός της προθεσμίας αυτής, η εθνική αρχή μπορεί να λάβει μέτρα.

Αιτιολόγηση

Κατά την αξιολόγηση της ανάγκης να ληφθεί απόφαση, το κράτος μέλος προορισμού θα πρέπει να βασίσει την ανάλυση στα χαρακτηριστικά του προϊόντος και όχι στην ύπαρξη ή το περιεχόμενο των τεχνικών κανόνων στο κράτος μέλος όπου το προϊόν έχει τεθεί νόμιμα σε εμπορία.

2. Κάθε απόφαση αναφερόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 1 κοινοποιείται στον οικείο οικονομικό φορέα και αναφέρει τους λόγους στους οποίους βασίζεται, συμπεριλαμβανομένων των λόγων απόρριψης των τυχόν επιχειρημάτων που προέβαλε ο φορέας.

2. Κάθε απόφαση αναφερόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 1 κοινοποιείται στον οικονομικό φορέα και στην Επιτροπή εντός 20 εργάσιμων ημερών μετά την εκπνοή της προθεσμίας υποβολής παρατηρήσεων εκ μέρους του οικονομικού φορέα, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. Η απόφαση λαμβάνει δεόντως υπόψη τις παρατηρήσεις αυτές και αναφέρει τους λόγους στους οποίους βασίζεται, συμπεριλαμβανομένων των λόγων απόρριψης των τυχόν επιχειρημάτων που προέβαλε ο φορέας, και τα τεχνικά ή επιστημονικά στοιχεία όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.

Διευκρινίζει επίσης τα μέσα έννομης προστασίας που είναι διαθέσιμα στο πλαίσιο των διατάξεων που ισχύουν στο σχετικό κράτος μέλος καθώς και τις προθεσμίες άσκησης των εν λόγω μέσων.

Διευκρινίζει επίσης τα μέσα έννομης προστασίας που είναι διαθέσιμα στο πλαίσιο των διατάξεων που ισχύουν στο σχετικό κράτος μέλος καθώς και τις προθεσμίες άσκησης των εν λόγω μέσων. Οποιαδήποτε απόφαση μπορεί να προσβληθεί ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων ή άλλων οργάνων δευτεροβάθμιας εξέτασης.

Αιτιολόγηση

Για να υπάρχει μεγαλύτερη νομική σαφήνεια, το κείμενο του άρθρου 6 τοποθετείται στο άρθρο 4.

3. Αν, μετά την πραγματοποίηση της έγγραφης ειδοποίησης σύμφωνα με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, η εθνική αρχή αποφασίσει να μην εκδώσει απόφαση αναφερόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 1, ενημερώνει σχετικά τον οικείο οικονομικό φορέα.

3. Αν, μετά την πραγματοποίηση της έγγραφης ειδοποίησης σύμφωνα με την παράγραφο 1, η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους προορισμού αποφασίσει να μην εκδώσει απόφαση αναφερόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 1, ενημερώνει πάραυτα σχετικά τον οικείο οικονομικό φορέα.

Αιτιολόγηση

Εάν η αρμόδια αρχή αποφασίσει να εφαρμόσει την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης, πρέπει να ενημερωθεί πάραυτα ο οικονομικός φορέας.

3a. Εάν, μετά τη διαδικασία που ορίζεται στο παρόν άρθρο, η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους προορισμού δεν κοινοποιήσει στον οικονομικό φορέα απόφαση όπως αναφέρεται στο άρθρο 2, παράγραφος 1, εντός της προθεσμίας που προσδιορίζεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, το προϊόν θεωρείται ότι τέθηκε σε εμπορία νόμιμα στο κράτος μέλος προορισμού.

Αιτιολόγηση

Για να παρασχεθεί μεγαλύτερη βεβαιότητα δικαίου στον οικονομικό φορέα.

Άρθρο 4 α

Προσωρινά μέτρα

1. Κατά τη διάρκεια της εφαρμογής της διαδικασίας που αναφέρεται στο παρόν Κεφάλαιο, η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους προορισμού δεν αναστέλλει προσωρινά την εμπορία εν λόγω προϊόντος ή τύπου προϊόντος, εκτός εάν πληρούται οποιαδήποτε από τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

(α) το εν λόγω προϊόν ή τύπος προϊόντος, υπό κανονικές ή λογικά προβλέψιμες συνθήκες χρήσης, θέτει σοβαρό κίνδυνο για την ασφάλεια και την υγεία των χρηστών· ή

(β) ) το εν λόγω προϊόν ή τύπος προϊόντος υπόκειται σε πλήρη απαγόρευση, αποκλειστικά και μόνο για λόγους δημόσιων ηθών ή δημόσιας ασφάλειας, στο κράτος μέλος προορισμού όσον αφορά την κατασκευή και την εμπορία του.

2. Η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους προορισμού ενημερώνει πάραυτα τον οικονομικό φορέα και την Επιτροπή για την έγκριση προσωρινών μέτρων όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1. Για τα μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1, στοιχείο α), η κοινοποίηση συνοδεύεται από την τεχνική ή επιστημονική αιτιολόγηση των εν λόγω μέτρων.

3. Τα προσωρινά μέτρα που εγκρίνονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο μπορούν να προσβληθούν ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων ή άλλων οργάνων δευτεροβάθμιας εξέτασης.

Άρθρο 5

Πληροφορίες στον οικονομικό φορέα

Η γραπτή ειδοποίηση που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 αποστέλλεται στον παραγωγό, κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο ε) της οδηγίας 2001/95/EK, αν τα στοιχεία ταυτότητάς του και τα στοιχεία επικοινωνίας μ' αυτόν εμφανίζονται στη συσκευασία ή την επισήμανση του προϊόντος ή στα συνοδευτικά έγγραφα.

Το αίτημα για ενημέρωση, η γραπτή ειδοποίηση και η απόφαση που αναφέρεται στα άρθρα 4 και 4α αποστέλλονται στον οικονομικό φορέα, ο οποίος είναι:

Η γραπτή ειδοποίηση αποστέλλεται στο διανομέα, κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο στ) της οδηγίας 2001/95/EK, αν τα στοιχεία ταυτότητάς του και τα στοιχεία επικοινωνίας μ' αυτόν εμφανίζονται στη συσκευασία ή την επισήμανση του προϊόντος ή στα συνοδευτικά έγγραφα.

α) ο κατασκευαστής του προϊόντος, όταν είναι εγκατεστημένος στην Κοινότητα, και οποιοδήποτε άλλο άτομο που παρουσιάζει εαυτόν ως τον κατασκευαστή τοποθετώντας στο προϊόν το όνομά του, το εμπορικό του σήμα ή άλλο ξεχωριστό σήμα, ή το άτομο που τροποποιεί το προϊόν ή

Αν τα στοιχεία ταυτότητας και τα στοιχεία επικοινωνίας του παραγωγού και του διανομέα δεν εμφανίζονται ούτε στη συσκευασία ή την επισήμανση του προϊόντος ούτε στα συνοδευτικά έγγραφα, η γραπτή ειδοποίηση αποστέλλεται σε οποιονδήποτε άλλο παραγωγό ή διανομέα, κατά την έννοια των διατάξεων του πρώτου και του δεύτερου εδαφίου.

β) όταν η αρμόδια αρχή αδυνατεί να προσδιορίσει την ταυτότητα ή τα στοιχεία επικοινωνίας των οικονομικών φορέων που αναφέρονται στο στοιχείο α), ο εκπρόσωπος του κατασκευαστή, όταν ο κατασκευαστής δεν είναι εγκατεστημένος στην Κοινότητα ή, εάν δεν υπάρχει εκπρόσωπος εγκατεστημένος στην Κοινότητα, ο εισαγωγέας του προϊόντος·

γ) όταν η αρμόδια αρχή αδυνατεί να προσδιορίσει την ταυτότητα ή τα στοιχεία επικοινωνίας των οικονομικών φορέων που αναφέρονται στα στοιχεία α) και β), άλλοι επαγγελματίες στην αλυσίδα εφοδιασμού, στο βαθμό που οι δραστηριότητές τους μπορούν να επηρεάσουν οποιαδήποτε ιδιότητα του προϊόντος η οποία διέπεται από τον τεχνικό κανόνα που εφαρμόζεται στο προϊόν αυτό· ή

δ) όταν η αρμόδια αρχή αδυνατεί να προσδιορίσει την ταυτότητα ή τα στοιχεία επικοινωνίας των οικονομικών φορέων που αναφέρονται στα στοιχεία α), β) και γ), οποιοσδήποτε επαγγελματίας στην αλυσίδα εφοδιασμού η δραστηριότητα του οποίου δεν επηρεάζει καμία ιδιότητα του προϊόντος η οποία διέπεται από τον τεχνικό κανόνα που εφαρμόζεται στο προϊόν αυτό.

Αιτιολόγηση

Η παρούσα τροπολογία αποσκοπεί να δώσει μεγαλύτερη νομική ασφάλεια όσον αφορά το άτομο στο οποίο πρέπει να γίνει κοινοποίηση στα πλαίσια των άρθρων 4 και 4α. Ο ορισμός "οικονομικός φορέας", που βασίζεται στους ορισμούς του "παραγωγού "και του "διανομέα" στην οδηγία 2001/95/ΕΚ αναφέρεται με πλήρεις λεπτομέρειες και δεν ενσωματώνεται με παραπομπή όπως στην πρόταση της Επιτροπής. Αυτό συμβαίνει εν μέρει διότι είναι καλύτερα για τους αναγνώστες αυτού του σχετικά σύντομου κανονισμού να μην χρειάζεται να αναζητούν σε άλλα κείμενα νομοθεσίας για να διαπιστώσουν τι σημαίνουν οι καίριες διατάξεις, και εν μέρει διότι οι ορισμοί "παραγωγός" και "διανομέας" στην οδηγία 2001/95 δεν λειτουργούν επαρκώς στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού. Η οδηγία 2001/95 αφορά την ασφάλεια του προϊόντος. Αλλά ο τεχνικοί κανόνες με τους οποίους ασχολείται ο παρών κανονισμός δεν αναφέρονται μόνο σε θέματα ασφάλειας: περιλαμβάνουν, π.χ., την εγχάραξη πολύτιμων μετάλλων. Είναι κατά συνέπεια σκόπιμο να προσαρμοσθούν οι παραπομπές σε επαγγελματίες στην αλυσίδα εφοδιασμού οι δραστηριότητες των οποίων επηρεάζουν ή μη την ασφάλεια του προϊόντος και να υπάρχει αναφορά στους επαγγελματίες της αλυσίδας εφοδιασμού οι δραστηριότητες των οποίων επηρεάζουν ή μη οποιαδήποτε ιδιότητα του προϊόντος η οποία ρυθμίζεται από τον τεχνικό κανόνα που εφαρμόζεται σε αυτό.

Άρθρο 6

διαγράφεται

Κάθε απόφαση αναφερόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 1 δύναται να προσβληθεί ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων.

Αιτιολόγηση

Το κείμενο του άρθρου 6, τοποθετείται στο άρθρο 4, παράγραφος 2, χάριν της μεγαλύτερης νομικής σαφήνειας.

Δημιουργία σημείων επαφής για τα προϊόντα

Αιτιολόγηση

Είναι σκόπιμο, χάριν της νομικής σαφήνειας, να υποδεικνύονται τίτλοι για κάθε μια από τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού.

1. Κάθε κράτος μέλος ορίζει ένα ή περισσότερα σημεία επαφής για τα προϊόντα στο έδαφός του και ανακοινώνει στα άλλα κράτη μέλη και στην Επιτροπή τα λεπτομερή στοιχεία των εν λόγω σημείων επαφής.

1. Τα κράτη μέλη ορίζουν σημεία επαφής για τα προϊόντα στο έδαφός τους και ανακοινώνουν στα άλλα κράτη μέλη και στην Επιτροπή τα λεπτομερή στοιχεία των εν λόγω σημείων επαφής.

Αιτιολόγηση

Για να τηρηθεί ο διαχωρισμός ευθυνών και εξουσιών μεταξύ κρατών μελών. Συνεπώς, ο αριθμός των σημείων επαφής για τα προϊόντα μπορεί να ποικίλλει ανάλογα με τις περιφερειακές ή τοπικές αρμοδιότητες.

2. Η Επιτροπή δημοσιεύει και επικαιροποιεί τακτικά τον κατάλογο των σημείων επαφής για τα προϊόντα.

2. Η Επιτροπή καταρτίζει και επικαιροποιεί τακτικά τον κατάλογο των σημείων επαφής για τα προϊόντα και τον δημοσιεύει στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η Επιτροπή θέτει επίσης στη διάθεση του κοινού τις πληροφορίες αυτές μέσω ιστοσελίδας.

Αιτιολόγηση

Ο κατάλογος των σημείων επαφής για τα προϊόντα γίνεται επίσημος με τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ. Για πρακτικούς λόγους, ο κατάλογος αυτός θα πρέπει να διατίθεται επίσης στην ιστοσελίδα που δημιουργείται σύμφωνα με τον παρόντα Κανονισμό.

Καθήκοντα

Αιτιολόγηση

Είναι σκόπιμο, χάριν της νομικής σαφήνειας, να υποδεικνύονται τίτλοι για κάθε μια από τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού.

1. Τα σημεία επαφής για τα προϊόντα παρέχουν, κατόπιν αιτήσεως, τις ακόλουθες πληροφορίες:

1. Τα σημεία επαφής για τα προϊόντα παρέχουν, μετά από αίτηση, μεταξύ άλλων, ενός οικονομικού φορέα ή της αρμόδιας αρχής άλλου κράτους μέλους, τις ακόλουθες πληροφορίες:

α) τεχνικοί κανόνες που ισχύουν για συγκεκριμένο είδος προϊόντος στην εθνική επικράτεια·

-α) τεχνικοί κανόνες που ισχύουν για συγκεκριμένο είδος προϊόντος στην εθνική επικράτεια των εν λόγω σημείων επαφής για τα προϊόντα, πληροφορίες κατά πόσον ο συγκεκριμένος τύπος προϊόντος υπόκειται σε απαίτηση προηγούμενης άδειας σύμφωνα με τη νομοθεσία του κράτους μέλους τους, καθώς και πληροφορίες σχετικά με την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης και την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού στην επικράτεια του εν λόγω κράτους μέλους·

β) λεπτομερή στοιχεία επικοινωνίας με τις εθνικές αρχές, τα οποία να καθιστούν δυνατή την άμεση επικοινωνία μ' αυτές, συμπεριλαμβανομένης της παροχής των στοιχείων των αρχών που είναι αρμόδιες για την εποπτεία της εφαρμογής των συγκεκριμένων τεχνικών κανόνων στην εθνική επικράτεια·

β) λεπτομερή στοιχεία επικοινωνίας με τις αρμόδιες αρχές εντός του κράτους μέλους τους, τα οποία να καθιστούν δυνατή την άμεση επικοινωνία μ' αυτές, συμπεριλαμβανομένης της παροχής των στοιχείων των αρχών που είναι αρμόδιες για την εποπτεία της εφαρμογής των συγκεκριμένων τεχνικών κανόνων στην εθνική επικράτεια·

γ) μέσα έννομης προστασίας που είναι γενικά διαθέσιμα στην εθνική επικράτεια σε περίπτωση διαφοράς μεταξύ των αρμόδιων αρχών και παραγωγού ή διανομέα·

γ) μέσα έννομης προστασίας που είναι γενικά διαθέσιμα στην εθνική επικράτεια σε περίπτωση διαφοράς μεταξύ των αρμόδιων αρχών και παραγωγού ή διανομέα·

δ) λεπτομερή στοιχεία επικοινωνίας με ενώσεις ή οργανώσεις, διαφορετικές από τις εθνικές αρχές, από τις οποίες οι παραγωγοί ή οι διανομείς μπορούν να ζητήσουν πρακτική βοήθεια στην εθνική επικράτεια.

2. Τα σημεία επαφής για τα προϊόντα απαντούν μέσα σε είκοσι εργάσιμες ημέρες από την παραλαβή οποιουδήποτε αιτήματος διαβίβασης των πληροφοριών που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

3a. Τα σημεία επαφής για τα προϊόντα απαντούν μέσα σε δέκα εργάσιμες ημέρες από την παραλαβή οποιουδήποτε αιτήματος παροχής πληροφοριών ή συνδρομής που αναφέρεται στις παραγράφους 1 και 3. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες το αίτημα είναι αβάσιμο, τα σημεία επαφής για τα προϊόντα ενημερώνουν σχετικά τον οικονομικό φορέα χωρίς καθυστέρηση.

Αιτιολόγηση

Τα Σημεία Επαφής για τα Προϊόντα μπορούν να συνδράμουν τον οικονομικό φορέα κατά τη διάρκεια της διαδικασίας που περιγράφεται στο Κεφάλαιο ΙΙ βάσει του οποίου ο οικονομικός φορέας χρειάζεται να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 3α) ή να υποβάλει παρατηρήσεις (άρθρο 4) εντός 20 εργάσιμων ημερών. Τα Σημεία Επαφής για τα Προϊόντα μπορούν να συνδράμουν τον οικονομικό φορέα κατά τη διάρκεια της διαδικασίας που περιγράφεται στο Κεφάλαιο ΙΙ βάσει του οποίου ο οικονομικός φορέας χρειάζεται να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 3α) ή να υποβάλει παρατηρήσεις (άρθρο 4) εντός 20 εργάσιμων ημερών. Επιπλέον, τα Σημεία Επαφής για τα Προϊόντα μπορούν να ελέγξουν τις λεπτομέρειες του αιτήματος του οικονομικού φορέα ώστε να αποφασίσουν το κατά πόσον αφορά την εφαρμογή του παρόντος Κανονισμού. Τέλος, είναι πιο λογικό να τοποθετηθεί αυτή η διάταξη μετά την παράγραφο 3, εφόσον η τροπολογία παραπέμπει στην παράγραφο αυτή.

3. Το σημείο επαφής για τα προϊόντα του κράτους μέλους στο οποίο ο σχετικός παραγωγός και διανομέας διέθεσαν νόμιμα στο εμπόριο το επίμαχο προϊόν ενημερώνεται για τις έγγραφες ειδοποιήσεις και τις αποφάσεις για τις οποίες γίνεται λόγος στο άρθρο 4, εκτός αν η αποκάλυψη πληροφοριών αυτού του είδους θα υπονόμευε την προστασία των εμπορικών συμφερόντων του εν λόγω οικονομικού φορέα, περιλαμβανομένων των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Το εν λόγω σημείο επαφής για τα προϊόντα έχει το δικαίωμα να υποβάλει τις παρατηρήσεις του στην οικεία εθνική αρχή.

3. Ένα σημείο επαφής για τα προϊόντα του κράτους μέλους στο οποίο ο σχετικός οικονομικός φορέας έχει διαθέσει νόμιμα στο εμπόριο το επίμαχο προϊόν μπορεί να συνδράμει τον οικονομικό φορέα παρέχοντας τις απαραίτητες πληροφορίες ή παρατηρήσεις στον αρμόδιο φορέα ή στην αρμόδια αρχή όπως αναφέρεται στο άρθρο 4.

Η συνδρομή στον οικονομικό φορέα δεν περιλαμβάνει την παροχή νομικής συμβουλής σε μεμονωμένες περιπτώσεις.

Αιτιολόγηση

Είναι σημαντικό για τις εταιρίες, ιδιαίτερα τις ΜΜΕ, να λαμβάνουν πρακτική συνδρομή με διοικητικές διαδικασίες για εμπόριο πέραν των συνόρων. Ο οικονομικός φορέας μπορεί ως εκ τούτου να ζητήσει πρακτική συνδρομή από τα σημεία επαφής για τα προϊόντα όταν έχει ήδη διαθέσει στο εμπόριο νόμιμα το προϊόν.

3β. Στις περιπτώσεις που ένα σημείο επαφής για τα προϊόντα παρέχει συνδρομή σε οικονομικό φορέα, μπορεί να συνεργασθεί με το σημείο επαφής για τα προϊόντα του κράτους μέλους προορισμού.

Αιτιολόγηση

Η διοικητική συνεργασία θα ενισχυθεί με συνεργασία μεταξύ των αντίστοιχων σημείων επαφής για τα προϊόντα.

3γ. Τα σημεία επαφής για τα προϊόντα δεν χρεώνουν τέλος για τις πληροφορίες ή τη συνδρομή όπως αναφέρεται στο παρόν άρθρο.

Αιτιολόγηση

Σε αντίθεση με τα κέντρα ενιαίας εξυπηρέτησης που θεσπίσθηκαν στην οδηγία 2006/123/ΕΚ σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά, όπου οι πάροχοι μπορούν να ολοκληρώσουν όλες τις διοικητικές διαδικασίες και διατυπώσεις για την παροχή διασυνοριακών υπηρεσιών, τα σημεία επαφής για τα προϊόντα που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό έχουν προγραμματισθεί να δράσουν ως "γραφεία βοήθειας" για τις επιχειρήσεις στο διασυνοριακό τους εμπόριο, και για τις αρμόδιες αρχές όταν επιδιώκουν τη συνεργασία με άλλα κράτη μέλη. Κατά συνέπεια, τα σημεία επαφής για τα προϊόντα θα πρέπει να είναι δωρεάν. Ωστόσο, αυτό δεν αποτρέπει τα κράτη μέλη από το να αναθέτουν το ρόλο των σημείων επαφής για τα προϊόντα στα κέντρα ενιαίας εξυπηρέτησης που ορίζονται στην οδηγία υπηρεσιών ή σε άλλα υφιστάμενα σημεία επαφής.

Άρθρο 9

Τηλεματικό δίκτυο

Η Επιτροπή δύναται να δημιουργήσει ένα τηλεματικό δίκτυο για την εφαρμογή της διαδικασίας ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των σημείων επαφής για τα προϊόντα στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2.

Η Επιτροπή δύναται να δημιουργήσει ένα τηλεματικό δίκτυο για την εφαρμογή της διαδικασίας ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των σημείων επαφής για τα προϊόντα και/ή των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2.

Αιτιολόγηση

Η διοικητική συνεργασία θα ενισχυθεί με την βελτίωση του διαλόγου και τη διευκόλυνση των επαφών μεταξύ των διοικήσεων των κρατών μελών.

Υποχρεώσεις υποβολής έκθεσης

Αιτιολόγηση

Είναι σκόπιμο, χάριν της νομικής σαφήνειας, να υποδεικνύονται τίτλοι για κάθε μια από τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού.

1. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή, κατόπιν σχετικού αιτήματός της, διεξοδική έκθεση για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης της παροχής αναλυτικών πληροφοριών για κάθε έγγραφη ειδοποίηση ή απόφαση που αποστέλλεται σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 1, 2 ή 3.

1. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή, σε ετήσια βάση, διεξοδική έκθεση για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένης της παροχής αναλυτικών πληροφοριών για κάθε έγγραφη ειδοποίηση ή απόφαση που αποστέλλεται σύμφωνα με το άρθρο 4, συμπεριλαμβανομένων των πληροφοριών σχετικά με τους τύπους των σχετικών προϊόντων.

Αιτιολόγηση

Η απόφαση 3052/95/ΕΚ, η οποία θα καταργηθεί με τον παρόντα κανονισμό, ορίζει ότι απαιτείται από τα κράτη μέλη να ενημερώνουν την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη όταν έχουν απορρίψει την αμοιβαία αναγνώριση. Ωστόσο αυτό δεν έγινε στην πράξη. Προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι εφαρμόζεται ορθά η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης από τα κράτη μέλη, ο παρών Κανονισμός πρέπει να θεσπίσει μηχανισμούς αποτελεσματικού και τακτικού ελέγχου.

1a. Υπό το φως των πληροφοριών που παρέχονται από τα κράτη μέλη όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1, η Επιτροπή αναλύει τις αποφάσεις και τα μέτρα που έχουν ληφθεί και προβαίνει σε εκτίμηση της αιτιολόγησής τους.

Όταν κριθεί αναγκαίο, η Επιτροπή λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων και των διαδικασιών που προβλέπονται στο άρθρο 226 της Συνθήκης, προκειμένου να εξασφαλίσει ότι το οικείο κράτος μέλος συμμορφώνεται προς τον παρόντα κανονισμό.

Αιτιολόγηση

Προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι εφαρμόζεται ορθά η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης από τα κράτη μέλη, ο παρών Κανονισμός πρέπει να θεσπίσει μηχανισμούς αποτελεσματικού και τακτικού ελέγχου, στους οποίους ο ρόλος της Επιτροπής είναι κρίσιμος.

2. Εντός πέντε ετών από την ημερομηνία που αναφέρεται στο άρθρο 13 η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

2. Εντός τριών ετών από την ημερομηνία που αναφέρεται στο άρθρο 13, και κάθε πέντε χρόνια στη συνέχεια, η Επιτροπή πραγματοποιεί επισκόπηση και υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή επισυνάπτει, αν το κρίνει σκόπιμο, στην έκθεση προτάσεις με στόχο την βελτίωση της ελεύθερης κυκλοφορίας των προϊόντων.

Αιτιολόγηση

Το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώνονται τακτικά ώστε να ελέγξουν την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης από τα κράτη μέλη. Η αξιολόγηση που πραγματοποιεί η Επιτροπή μπορεί επίσης να χρησιμεύσει για τον προσδιορισμό των τομέων όπου μπορεί να είναι απαραίτητη περαιτέρω εναρμόνιση ή άλλα κοινοτικά μέτρα, προκειμένου να βελτιωθεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

2a. Η Επιτροπή ορίζει, δημοσιεύει και ενημερώνει τακτικά ενδεικτικό κατάλογο των προϊόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή παρέχει επίσης πρόσβαση στον κατάλογο αυτό μέσω ιστοσελίδας.

Αιτιολόγηση

One of the reasons why the free movement of goods is far from being achieved in the non-harmonised area, is the lack of legal certainty about the scope of the principle of mutual recognition. It is often unclear to which categories of products mutual recognition applies. This means that, for every special aspect of a product, companies and administrations need to examine first whether it is regulated at Community level, before concluding whether mutual recognition applies. The Commission could therefore establish a list of products in order to provide legal certainty about the scope of this Regulation, provided that such a list is purely indicative.

Διαδικασία επιτροπής

Αιτιολόγηση

Είναι σκόπιμο, χάριν της νομικής σαφήνειας, να υποδεικνύονται τίτλοι για κάθε μια από τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού.

Καταργούμενες διατάξεις

Αιτιολόγηση

Είναι σκόπιμο, χάριν της νομικής σαφήνειας, να υποδεικνύονται τίτλοι για κάθε μια από τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού.

Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

Αιτιολόγηση

Είναι σκόπιμο, χάριν της νομικής σαφήνειας, να υποδεικνύονται τίτλοι για κάθε μια από τις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού.

Τα άρθρα 7 και 8 ισχύουν από [την πρώτη ημέρα του μήνα που ακολουθεί τους έξι μήνες μετά την ημερομηνία δημοσίευσης]

Αιτιολόγηση

Θα απαιτηθεί χρόνος από τα κράτη μέλη για την δημιουργία των Σημείων Επαφής για τα Προϊόντα. Εφόσον ενθαρρύνονται τα κράτη μέλη να εμπιστευθούν το ρόλο αυτό στις υφιστάμενες δομές, και ιδιαίτερα, στα σημεία επαφής για τα προϊόντα που ιδρύθηκαν σύμφωνα με άλλες Κοινοτικές πράξεις, θα επαρκέσει μια μεταβατική περίοδος έξι μηνών.

1. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις αποφάσεις που λαμβάνονται, βάσει τεχνικού κανόνα, για όλα τα βιομηχανικώς μεταποιημένα προϊόντα ή τα γεωργικά προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων ψαριών, τα οποία κυκλοφορούν νόμιμα στην αγορά άλλου κράτους μέλους, όταν η άμεση ή έμμεση συνέπεια της σχετικής απόφασης είναι οποιαδήποτε από τις ακόλουθες:

1. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις αποφάσεις που λαμβάνονται, βάσει τεχνικού κανόνα, για όλα τα αγαθά τα οποία κυκλοφορούν νόμιμα στην αγορά άλλου κράτους μέλους, όταν η άμεση ή έμμεση συνέπεια της σχετικής απόφασης είναι οποιαδήποτε από τις ακόλουθες:

Αιτιολόγηση

Για να υπάρχει συνέπεια με την ορολογία που χρησιμοποιείται στη Συνθήκη και στις νομολογίες του Δικαστηρίου των ΕΚ.

β) άρνηση της διάθεσης του εν λόγω προϊόντος ή τύπου προϊόντος στην αγορά·

β) άρνηση της διάθεσης ή της χρήσεως των εν λόγω αγαθών ή τύπου αγαθών στην αγορά·

Αιτιολόγηση

Ορισμένοι εθνικοί τεχνικοί κανόνες προβαίνουν σε διάκριση των εξής δύο εννοιών: 'τη διάθεση ενός προϊόντος στην αγορά' και 'τη χρήση ενός προϊόντος'. Έτσι, υπάρχουν κατηγορίες προϊόντων τα οποία μπορούν να διατεθούν στην αγορά αλλά τα οποία, σε ορισμένες περιπτώσεις, δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν. Η διατύπωση αυτή επιτρέπει να περιληφθούν στην πρόβλεψη αυτή όλες οι πιθανές καταστάσεις.

γ) απαίτηση τροποποίησης του εν λόγω προϊόντος ή τύπου προϊόντος, για να μπορέσει να διατεθεί ή να παραμείνει στην αγορά·

γ) απαίτηση τροποποίησης ή πιστοποίησης των εν λόγω αγαθών ή τύπου αγαθών, για να μπορέσουν να διατεθούν ή να παραμείνουν στην αγορά·

Αιτιολόγηση

Η σημερινή διατύπωση του κανονισμού εμποδίζει τα κράτη μέλη να απαιτούν από τους εμπόρους να προσαρμόζουν τα προϊόντα τους στις απαιτήσεις της χώρας εισαγωγής. Ωστόσο, ζητείται συχνά από τους εμπόρους να υποβάλλουν τα προϊόντα τους σε ελέγχους στη χώρα εισαγωγής παρά το γεγονός ότι αυτά τα προϊόντα τους έχουν ελεγχθεί στη χώρα στην οποία παρήχθησαν και διαθέτουν προς τούτο τα απαραίτητα πιστοποιητικά ελέγχου. Αυτό συνιστά παραβίαση της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης και συνεπάγεται άλλες περιττές δαπάνες για τους έμπορους. Συνεπώς, η απαίτηση για τη διεξαγωγή μη αιτιολογημένων ελέγχων στα προϊόντα είναι εξίσου επιβλαβής με την απαίτηση για την προσαρμογή των προϊόντων.

Για τους σκοπούς του στοιχείου γ) του πρώτου εδαφίου, η τροποποίηση του προϊόντος ή τύπου προϊόντος σημαίνει οποιαδήποτε τροποποίηση ενός ή περισσότερων χαρακτηριστικών ενός συγκεκριμένου προϊόντος ή συγκεκριμένου τύπου προϊόντος, χαρακτηριστικών που απαριθμούνται σε τεχνική προδιαγραφή κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 3 της οδηγίας 98/34/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Για τους σκοπούς του στοιχείου γ) του πρώτου εδαφίου, η τροποποίηση των αγαθών ή του τύπου αγαθών σημαίνει οποιαδήποτε τροποποίηση ενός ή περισσότερων χαρακτηριστικών συγκεκριμένων αγαθών ή συγκεκριμένου τύπου αγαθών, χαρακτηριστικών που απαριθμούνται στην παράγραφο 2, στοιχείο (α).

Αιτιολόγηση

Δεν υπάρχει λόγος να γίνει αναφορά στην Οδηγία 98/34/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, δεδομένου ότι οι σχετικές διατάξεις της οδηγίας αυτής ορισμός των τεχνικών προδιαγραφών) καθορίζονται στο άρθρο 2, παράγραφος 2, στοιχείο (α). Ως εκ τούτου, θα ήταν απλούστερο και πιο διαφανές από νομοθετικής σκοπιάς να διαγραφεί η αναφορά στην Οδηγία 98/34/ΕΚ και να γίνει μνεία στο άρθρο 2, παράγραφος 2, στοιχείο (α) του σχεδίου κανονισμού.

-1. Εναπόκειται στην εθνική αρχή να καταδεικνύει σε κάθε περίπτωση ότι η εφαρμογή των εθνικών τεχνικών κανόνων σε συγκεκριμένα αγαθά τα οποία κυκλοφορούν νόμιμα σε άλλο κράτος μέλος αιτιολογείται με τους λόγους που καθορίζονται στο άρθρο 30 της Συνθήκης ΕΚ, ή παραπέμποντας σε υπερισχύουσα απαίτηση για λόγους δημοσίου συμφέροντος.

Αιτιολόγηση

Πρέπει να γίνεται ρητή αναφορά στο βάρος της απόδειξης όχι μόνο στις αιτιολογικές σκέψεις (αιτιολογική σκέψη 14 της προτάσεως) αλλά και στο κυρίως κείμενο της προτάσεως.

1. Όταν μια εθνική αρχή σκοπεύει να εκδώσει απόφαση αναφερόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 1, η εν λόγω αρχή αποστέλλει στον οικονομικό φορέα που προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 5 έγγραφη ειδοποίηση της πρόθεσής της, διευκρινίζοντας τον τεχνικό κανόνα στον οποίο πρόκειται να βασιστεί η απόφαση και αναφέροντας επαρκή τεχνικά ή επιστημονικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι η προβλεπόμενη απόφαση δικαιολογείται βάσει ενός από τους λόγους δημόσιου συμφέροντος που απαριθμούνται στο άρθρο 30 της Συνθήκης ή βάσει άλλης επιτακτικής απαίτησης δημόσιου συμφέροντος και ότι είναι κατάλληλη για την εξασφάλιση της επίτευξης του επιδιωκόμενου στόχου και δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.

1. Όταν μια εθνική αρχή σκοπεύει να εκδώσει απόφαση αναφερόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 1, η εν λόγω αρχή αποστέλλει στον οικονομικό φορέα που προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 5, καθώς επίσης και στην Επιτροπή και το σημείο επαφής για τα προϊόντα στο συγκεκριμένο κράτος μέλος, την έγγραφη ειδοποίηση της πρόθεσής της, διευκρινίζοντας τον τεχνικό κανόνα στον οποίο πρόκειται να βασιστεί η απόφαση και αναφέροντας επαρκή τεχνικά ή επιστημονικά στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι η προβλεπόμενη απόφαση δικαιολογείται βάσει ενός από τους λόγους δημόσιου συμφέροντος που απαριθμούνται στο άρθρο 30 της Συνθήκης ή βάσει άλλης επιτακτικής απαίτησης δημόσιου συμφέροντος και ότι είναι κατάλληλη για την εξασφάλιση της επίτευξης του επιδιωκόμενου στόχου και δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.

Αιτιολόγηση

Επιβάλλοντας στις εθνικές αρχές την υποχρέωση να ενημερώνουν την Επιτροπή και το σημείο επαφής για τα προϊόντα, το οποίο προβλέπεται στο άρθρο 8, σχετικά με την πρόθεσή τους να εγκρίνουν απόφαση σύμφωνα με το άρθρο 2, εξυπηρετείται ο στόχος του να προλαμβάνεται ακόμη περισσότερο ότι οι αρχές αυτές δεν θα προβαίνουν στη λήψη αδικαιολόγητων αποφάσεων.

Όταν μία απόφαση εθνικής αρχής βασίζεται σε εθνικό τεχνικό κανόνα, στην ειδοποίηση θα πρέπει να επισυνάπτεται το κείμενο του εν λόγω κανόνα, ή θα πρέπει να δηλώνεται στην ειδοποίηση πού μπορεί κανείς να συμβουλευθεί τον συγκεκριμένο τεχνικό κανόνα.

Αιτιολόγηση

Πρέπει να διευκολυνθεί η πρόσβαση των οικονομικών φορέων, και ιδίως των ΜΜΕ, στους οικείους εθνικούς τεχνικούς κανόνες.

Ο οικείος οικονομικός φορέας, μετά την παραλαβή της ειδοποίησης αυτής, έχει στη διάθεσή του τουλάχιστον είκοσι εργάσιμες ημέρες για την υποβολή των παρατηρήσεών του.

Ο οικείος οικονομικός φορέας, μετά την παραλαβή της ειδοποίησης αυτής, έχει στη διάθεσή του τουλάχιστον ένα μήνα για την υποβολή των παρατηρήσεών του.

Αιτιολόγηση

Δεδομένου ότι η πρόταση θέτει ως ελάχιστη προθεσμία την περίοδο είκοσι ημερών (('τουλάχιστον είκοσι εργάσιμες ημέρες), η διάρκεια της περιόδου μπορεί να διαφέρει στα μεμονωμένα κράτη μέλη. Ο καθορισμός ενιαίας προθεσμίας εφαρμοστέας σε όλη την ΕΕ θα αποτελούσε σημαντική συνεισφορά για την ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου για τους εμπόρους. Τώρα, σε ό,τι αφορά τον υπολογισμό της προθεσμίας, θα ήταν απλούστερο να τροποποιηθεί σε ένα μήνα.

3. Αν, μετά την πραγματοποίηση της έγγραφης ειδοποίησης σύμφωνα με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, η εθνική αρχή αποφασίσει να μην εκδώσει απόφαση αναφερόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 1, ενημερώνει σχετικά τον οικείο οικονομικό φορέα.

3. Αν, μετά την πραγματοποίηση της έγγραφης ειδοποίησης σύμφωνα με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, η εθνική αρχή αποφασίσει να μην εκδώσει απόφαση αναφερόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 1, ενημερώνει σχετικά και χωρίς καθυστέρηση τον οικείο οικονομικό φορέα.

Αιτιολόγηση

Όταν μία εθνική αρχή απευθύνει σε έναν έμπορο έγγραφη ειδοποίηση της πρόθεσής της να εκδώσει απόφαση για τον περιορισμό της ελεύθερης κυκλοφορίας ενός προϊόντος, ο έμπορος βρίσκεται σε μία κατάσταση μίας έως κάποιον βαθμό αβεβαιότητας. Είναι συνεπώς ευκταίο η περίοδος αυτή να είναι όσο το δυνατόν μικρότερη σε περίπτωση που η εθνική αρχή αποφασίσει τελικά να μην θέσει σε περιορισμό την κυκλοφορία του προϊόντος . Μία λύση είναι να προστεθούν οι λέξεις "χωρίς καθυστέρηση" στην τελευταία φράση του άρθρου 4, παράγραφος 3. Ως εκ τούτου, οι αρχές θα πρέπει να ενημερώνουν αμέσως την επιχείρηση εάν δεν πρόκειται να εφαρμόσουν περιοριστικά μέτρα και τούτο για να αποφευχθούν ενδεχόμενες καθυστερήσεις από πλευράς των αρχών.

α) τεχνικοί κανόνες που ισχύουν για συγκεκριμένο είδος προϊόντος στην εθνική επικράτεια·

α) τεχνικοί κανόνες που ισχύουν για συγκεκριμένο είδος αγαθών στην εθνική επικράτεια και πληροφορίες για την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης.

Αιτιολόγηση

Τα σημεία επαφής θα πρέπει να παρέχουν πληροφορίες όχι μόνο για τους εθνικούς τεχνικούς κανόνες αλλά, ειδικότερα, για τον τρόπο με τον οποίον εφαρμόζεται η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης. Η επέκταση της υποχρέωσης για την παροχή πληροφοριών δεν απαιτεί ουσιαστική αύξηση στο πεδίο των καθηκόντων των σημείων επαφής, και τα ενημερωτικά στοιχεία σχετικά με την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης συνιστούν χρήσιμο εργαλείο για τους εμπόρους που ασκούν δραστηριότητα στην εσωτερική αγορά. Το αυξημένο επίπεδο ενημέρωσης μπορεί να ενισχύσει την εμπιστοσύνη των εμπόρων σε ό,τι αφορά τις δυνατότητες της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης, κάτι το οποίο θα μπορούσε να οδηγήσει σε αύξηση του επιπέδου εμπορίας αυτής της φύσεως των αγαθών στην εσωτερική αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η Επιτροπή εξασφαλίζει συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών ανάμεσα σε όλα τα σημεία επαφής για τα προϊόντα σε όλα τα κράτη μέλη.

Αιτιολόγηση

Η συνεργασία σε εθνικό και διασυνοριακό επίπεδο ανάμεσα στα σημεία επαφής για τα προϊόντα είναι απαραίτητη για την εξασφάλιση της καλύτερης ροής πληροφοριών σε ό,τι αφορά τους εθνικούς περιοριστικούς τεχνικούς κανόνες και την εφαρμογή τους στην πράξη. Η συνεργασία σε ευρωπαϊκό επίπεδο πρέπει να οργανώνεται μεν από την Επιτροπή αλλά να μπορούν και τα κράτη μέλη που επιθυμούν να συνεργάζονται ενεργά.

Η Επιτροπή δύναται να δημιουργήσει ένα τηλεματικό δίκτυο για την εφαρμογή της διαδικασίας ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των σημείων επαφής για τα προϊόντα στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2.

Η Επιτροπή δημιουργεί ένα τηλεματικό δίκτυο για την εφαρμογή της διαδικασίας ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των σημείων επαφής για τα προϊόντα στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2.

Αιτιολόγηση

Η δημιουργία τηλεπικοινωνιακού εργαλείου ανάμεσα στην Επιτροπή και τα σημεία επαφής για τα προϊόντα είναι υψίστης σημασίας για την εξασφάλιση της ομαλής λειτουργίας της αγοράς και, ως εκ τούτου, η δημιουργία και η χρήση της πρέπει να είναι υποχρεωτική. Η παρούσα τροπολογία είναι συνεπής με την τροπολογία 2.

2. Εντός πέντε ετών από την ημερομηνία που αναφέρεται στο άρθρο 13 η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

2. Δύο έτη μετά την ημερομηνία που αναφέρεται στο άρθρο 13 η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

Αιτιολόγηση

Τα δύο έτη κρίνονται ως πιο λογική περίοδος για την παράδοση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της έκθεσης για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Η ίδια χρονική περίοδος χρησιμοποιήθηκε και στην περίπτωση της Οδηγίας 98/34/ES.

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει τρεις μήνες μετά από την ημερομηνία δημοσιεύσεώς του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Αιτιολόγηση

Η προθεσμία των είκοσι ημερών για την έναρξη ισχύος του κανονισμού είναι δυσανάλογα μικρή. Απαιτείται μία συγκεκριμένη χρονική περίοδος, ιδίως για να δημιουργηθούν τα σημεία επαφής, για να παρασχεθούν οι πληροφορίες σε όλους τους υπαλλήλους των δημόσιων διοικήσεων που είναι αυτοί οι οποίοι στην πράξη θα εφαρμόσουν τον κανονισμό, και, εφόσον απαιτηθεί, για την έγκριση νομοθετικών μέτρων ζωτικής σημασίας τα οποία αφορούν τα νέα στοιχεία που εισάγει ο κανονισμός. Για τους λόγους αυτούς, θα ήταν σκόπιμο να παραταθεί η προθεσμία στους τρεις μήνες.

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 37 και 95,

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 95,

(1) Η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα στον οποίο η Συνθήκη εξασφαλίζει την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, απαγορεύοντας τα μέτρα που έχουν αποτέλεσμα ισοδύναμο με ποσοτικούς περιορισμούς στις εισαγωγές. Η απαγόρευση αυτή καλύπτει κάθε εθνικό μέτρο που είναι σε θέση να παρακωλύσει, άμεσα ή έμμεσα, πραγματικά ή δυνητικά, το ενδοκοινοτικό εμπόριο αγαθών.

(1) Η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα στον οποίο η Συνθήκη εξασφαλίζει την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, απαγορεύοντας τα μέτρα που έχουν αποτέλεσμα ισοδύναμο με ποσοτικούς περιορισμούς στις εισαγωγές.

Αιτιολόγηση

Η εν λόγω πρόταση αντικαταστάθηκε από τις αιτιολογικές σκέψεις 1α και 1β, οι οποίες διευκρινίζουν την απαγόρευση κάθε εθνικού μέτρου ικανού να ζημιώσει, άμεσα ή έμμεσα, πραγματικά ή δυνητικά, τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές.

(1 α) κάθε εμπορική ρύθμιση των κρατών μελών ικανή να παρακωλύσει άμεσα ή έμμεσα, πραγματικά ή δυνητικά, το ενδοκοινοτικό εμπόριο πρέπει να θεωρείται ως μέτρο ισοδύναμο με ποσοτικούς περιορισμούς στις εισαγωγές και, ως τέτοιο, απαγορεύεται από το άρθρο 28 της συνθήκης. Κατ' αυτόν τον τρόπο ρυθμίσεις που εφαρμόζονται αδιακρίτως σε εθνικά προϊόντα και εισαγόμενα η εφαρμογή των οποίων ενδέχεται να μειώσει τον όγκο των πωλήσεών τους αποτελούν επίσης κατ' αρχήν μέτρα ισοδύναμου αποτελέσματος που απαγορεύονται από το άρθρο 28 της συνθήκης.

Αιτιολόγηση

Η προβλεπόμενη διαδικασία στην πρόταση κανονισμού αποτελεί εξαίρεση στην αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης. Αντικείμενο των αιτιολογικών σκέψεων 1 α και 1 β είναι να διευκρινίσει την απαγόρευση κάθε εθνικού μέτρου ικανού να ζημιώσει, άμεσα ή έμμεσα, πραγματικά και δυνητικά, τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές. Συνιστούν μια προειδοποίηση που βασίζεται στη νομολογία του Δικαστηρίου(2) και απευθύνεται στα κράτη μέλη.

(1 β) σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, σύστημα που θα διατηρούσε την, έστω καθαρά τυπική, απαίτηση αδειών εισαγωγής ή οποιαδήποτε παρόμοια διαδικασία, αντιβαίνει κατ' αρχήν στο άρθρο 30 της συνθήκης. Πράγματι το γεγονός της επιβολής διατυπώσεων εισαγωγής που δημιουργούν ένα καθεστώς προληπτικής έγκρισης είναι ικανό να παρακωλύσει το ενδοκοινοτικό εμπόριο και την πρόσβαση στην αγορά προϊόντων που έχουν παρασκευασθεί και τεθεί σε εμπορία νομίμως σε άλλα κράτη μέλη. Το εμπόδιο είναι ακόμη πιο σοβαρό εάν το καθεστώς εκθέτει τα εν λόγω προϊόντα σε συμπληρωματικές δαπάνες. Δεν πρόκειται, υπό τις συνθήκες αυτές, για απλό περιορισμό ή απλή απαγόρευση ορισμένων όρων πώλησης. Το γεγονός της προληπτικής έγκρισης πρέπει ως εκ τούτου να θεωρείται ως εμπόδιο στο εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών που εντάσσεται στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 28 της συνθήκης.

Αιτιολόγηση

Η προβλεπόμενη διαδικασία στην πρόταση κανονισμού αποτελεί εξαίρεση στην αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης. Αντικείμενο των αιτιολογικών σκέψεων 1 α και 1 β είναι να διευκρινίσει την απαγόρευση κάθε εθνικού μέτρου ικανού να ζημιώσει, άμεσα ή έμμεσα, πραγματικά και δυνητικά, τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές. Συνιστούν μια προειδοποίηση που βασίζεται στη νομολογία του Δικαστηρίου(3) και απευθύνεται στα κράτη μέλη.

(2) Όταν δεν υπάρχει εναρμονισμένη νομοθεσία, οι εθνικές αρχές μπορούν να δημιουργήσουν παρανόμως εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων μεταξύ των κρατών μελών, επιβάλλοντας στα εμπορεύματα που προέρχονται από άλλα κράτη μέλη, όπου κυκλοφορούν νόμιμα, τεχνικούς κανόνες που καθορίζουν απαιτήσεις τις οποίες πρέπει να πληρούν τα εν λόγω εμπορεύματα, π.χ. όσον αφορά την ονομασία, τη μορφή, το μέγεθος, το βάρος, τη σύνθεση, την παρουσίαση, την επισήμανση και τη συσκευασία. Η εφαρμογή τέτοιων τεχνικών κανόνων σε προϊόντα που κυκλοφορούν νόμιμα σε άλλο κράτος μέλος ενδέχεται να αντίκειται στα άρθρα 28 και 30 της συνθήκης ΕΚ, ακόμη και αν οι εν λόγω εθνικοί κανόνες ισχύουν αδιακρίτως για όλα τα προϊόντα.

(2) Όταν δεν υπάρχει εναρμονισμένη νομοθεσία, οι εθνικές αρχές μπορούν να δημιουργήσουν παρανόμως εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων μεταξύ των κρατών μελών, επιβάλλοντας στα εμπορεύματα που προέρχονται από άλλα κράτη μέλη, όπου κυκλοφορούν νόμιμα, τεχνικούς κανόνες που καθορίζουν απαιτήσεις τις οποίες πρέπει να πληρούν τα εν λόγω εμπορεύματα, π.χ. όσον αφορά την ονομασία, τη μορφή, το μέγεθος, το βάρος, τη σύνθεση, την παρουσίαση, την επισήμανση και τη συσκευασία.

Αιτιολόγηση

Η τελευταία φράση αυτής της αιτιολογικής σκέψης καλύπτεται από τις νέες αιτιολογικές σκέψεις 1 α και 1 β.

..

(7 α) Η οδηγία 98/34/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 1998 για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προτύπων και προδιαγραφών και των κανόνων σχετικά με τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών1, υποχρεώνει τα κράτη μέλη να ανακοινώσουν στην Επιτροπή και στα άλλα κράτη μέλη κάθε σχέδιο τεχνικού κανόνα που αφορά τα προϊόντα βιομηχανικής μεταποίησης και τα γεωργικά προϊόντα περιλαμβανομένων και των αλιευτικών προϊόντων, και να της υποβάλουν κοινοποίηση σχετικά με τους λόγους για τους οποίους είναι απαραίτητη η θέσπιση ενός τέτοιου τεχνικού κανόνα. Είναι ωστόσο απαραίτητο να εξασφαλισθεί ότι, μετά την έγκριση εθνικού τεχνικού κανόνα, εφαρμόζεται σωστά η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης σε συγκεκριμένες περιπτώσεις για ειδικά προϊόντα. Ο παρών κανονισμός ορίζει μια διαδικασία για την εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης σε συγκεκριμένες περιπτώσεις προβλέποντας ότι οι εθνικές αρχές υποχρεούνται να αιτιολογήσουν τους τεχνικούς ή επιστημονικούς λόγους για τους οποίους δεν επιτρέπεται σε συγκεκριμένο προϊόν υπό την τρέχουσα μορφή του να διατεθεί στην εθνική αγορά σύμφωνα με τα άρθρα 28 και 30 της συνθήκης. Οι εθνικές αρχές δεν υποχρεούνται, στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, να δικαιολογήσουν τους ίδιους τους τεχνικούς κανόνες.

_________

1 ΕΕ L 204 της 21.7.1998, σελ. 37. Οδηγία που τροποποιήθηκε τελευταία φορά από την οδηγία 2006/96/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 363 της 20.12.2006, σελ. 81).

Αιτιολόγηση

Η οδηγία 98/34 και ο κανονισμός πρέπει να είναι δύο συμπληρωματικά συστήματα, ο κανονισμός δεν πρέπει να αμφισβητεί τις υφιστάμενες διαδικασίες κοινοποίησης.

Κατά συνέπεια, ανακοινώνοντας στην Επιτροπή κάθε τεχνικό κανόνα στο στάδιο του σχεδίου για βιομηχανικό προϊόν, γεωργικό ή αλιευτικό προϊόν και κοινοποιώντας σε αυτήν τα στοιχεία που το ώθησαν να λάβει το τεχνικό αυτό μέτρο, το κράτος μέλος με την οδηγία 98/34 εξασφαλίζει ότι οι διατυπώσεις που θα επιβαρύνουν στην συνέχεια τις εθνικές αρχές θα είναι όσο το δυνατόν λιγότερες: δεν θα πρέπει να δικαιολογήσει εκ νέου τον ίδιο τον τεχνικό κανόνα. Ο παρών κανονισμός ενισχύει το σύστημα ex ante, υποχρεώνοντας τα κράτη μέλη να κοινοποιήσουν κάθε σχέδιο τεχνικού κανόνα στους ενδιαφερόμενους οικονομικούς φορείς με τη μεσολάβηση των σημείων επαφής του "προϊόντος". Εξασφαλίζει συνεπώς μια πληροφορία στον άμεσο συνομιλητή πριν δημιουργηθεί το εμπόδιο και ενθαρρύνει το διάλογο μεταξύ των επιχειρήσεων και των κρατών μελών.

(8α) Θα πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ της υποχρέωσης παροχής στον καταναλωτή ορισμένων πληροφοριών σχετικά με το προϊόν τοποθετώντας επί του προϊόντος ορισμένες διευκρινίσεις ή επισυνάπτοντας σε αυτό έγγραφα όπως οι οδηγίες χρήσης, και της υποχρέωσης παροχής αυτών των πληροφοριών σε συγκεκριμένη γλώσσα. Για το λόγο αυτό, η υποχρέωση παροχής ορισμένων πληροφοριών για προϊόν τοποθετώντας επί του προϊόντος ορισμένες διευκρινίσεις ή επισυνάπτοντας σε αυτό έγγραφα αποτελεί "τεχνικό κανόνα" για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ενώ η υποχρέωση παροχής των υποχρεωτικών ενδείξεων σήμανσης και οι οδηγίες χρήσης τουλάχιστον στην γλώσσα ή τις γλώσσες της περιοχής στην οποία τα προϊόντα αυτά θα τεθούν σε εμπορία, δεν αποτελεί "τεχνικό κανόνα" κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού.

Αιτιολόγηση

Αυτή η αιτιολογική σκέψη δικαιολογείται από την μέριμνα να εξασφαλισθεί συγχρόνως η καλή πληροφόρηση των οικονομικών φορέων και των καταναλωτών αλλά και για να διευκρινισθεί το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με την νομολογία του Δικαστηρίου. Στην απόφασή του COLIM NV (C-33/97), το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο διευκρίνισε πράγματι τι καλύπτεται και τι όχι από την έννοια "τεχνικός κανόνας", πράγμα που, συνεπώς, πρέπει να διευκρινισθεί σε μια αιτιολογική σκέψη για την καλή εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.

(8 β) οι διαδικασίες προηγούμενης έγκρισης δεν αποτελούν τεχνικό κανόνα με την έννοια του παρόντος κανονισμού.

Αιτιολόγηση

Υφίστανται διαδικασίες έγκρισης για την διάθεση των προϊόντων στην αγορά που είναι εθνικά προϊόντα (ιατρικά προϊόντα). Συνεπώς, κατά το κοινοτικό δίκαιο, για όλες τις διαδικασίες προηγούμενης έγκρισης, δεν υφίσταται υποχρέωση για περίοδο στασιμότητας και ο παρών κανονισμός συνεπώς δεν εφαρμόζεται

(9) Η οδηγία 2001/95/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2001, για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων διευκρινίζει ότι στην αγορά μπορούν να διατίθενται μόνο ασφαλή προϊόντα. Επιτρέπει στις αρχές να απαγορεύουν κάθε επικίνδυνο προϊόν αμέσως ή, για την περίοδο που απαιτείται για τους διάφορους ελέγχους, εξακριβώσεις ή εκτιμήσεις της ασφάλειας, να απαγορεύουν προσωρινά κάθε εν δυνάμει επικίνδυνο προϊόν. Επομένως, πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού τα μέτρα που λαμβάνονται από τις εθνικές αρχές σύμφωνα με εθνικές διατάξεις μεταφοράς της οδηγίας 2001/95/EK.

(9) Η οδηγία 2001/95/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2001, για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων διευκρινίζει ότι μπορούν να τεθούν σε εμπορία μόνο ασφαλή προϊόντα και ορίζει τις υποχρεώσεις που αναλογούν στους παραγωγούς και στους διανομείς όσον αφορά την ασφάλεια των προϊόντων. Επιτρέπει στις αρχές να απαγορεύουν κάθε επικίνδυνο προϊόν αμέσως ή, για την περίοδο που απαιτείται για τους διάφορους ελέγχους, εξακριβώσεις ή εκτιμήσεις της ασφάλειας, να απαγορεύουν προσωρινά κάθε εν δυνάμει επικίνδυνο προϊόν. Με βάση την εν λόγω οδηγία οι αρχές διαθέτουν επίσης το δικαίωμα να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες για την εφαρμογή με την απαιτούμενη ταχύτητα των κατάλληλων μέτρων, όπως αυτά που προβλέπονται στο άρθρο 8, παράγραφος 1 στοιχεία β έως στ της εν λόγω οδηγίας, στην περίπτωση που τα προϊόντα παρουσιάζουν σοβαρό κίνδυνο. Θα πρέπει συνεπώς να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού τα μέτρα που λαμβάνονται από τις εθνικές αρχές σύμφωνα με τις εθνικές διατάξεις εφαρμογής του άρθρου 8, παράγραφος 1, στοιχεία δ έως στ, και της παραγράφου 3, της οδηγίας 2001/95/EK.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αυτή διευκρινίζει το περιεχόμενο της οδηγίας 2001/95/ΕΚ σχετικά με την ασφάλεια των προϊόντων.

(10)     Ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων θεσπίζει, μεταξύ άλλων, ένα σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για την κοινοποίηση άμεσων ή έμμεσων κινδύνων για την υγεία των ανθρώπων που προέρχονται από τρόφιμα ή ζωοτροφές. Ο εν λόγω κανονισμός υποχρεώνει τα κράτη μέλη να κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή, βάσει του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης, κάθε μέτρο που θεσπίζουν το οποίο αποσκοπεί στον περιορισμό διάθεσης στην αγορά ή στην επιβολή απόσυρσης από την αγορά ή στην ανάκληση του τροφίμου ή της ζωοτροφής, προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ανθρώπων και των ζώων, και απαιτεί ταχεία δράση. Επομένως, τα μέτρα που λαμβάνονται από τις εθνικές αρχές σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 3 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

(10) Ο κανονισμός (EΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων θεσπίζει, μεταξύ άλλων, ένα σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για την κοινοποίηση άμεσων ή έμμεσων κινδύνων για την υγεία των ανθρώπων που προέρχονται από τρόφιμα ή ζωοτροφές. Ο εν λόγω κανονισμός υποχρεώνει τα κράτη μέλη να κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή, βάσει του συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης, κάθε μέτρο που θεσπίζουν το οποίο αποσκοπεί στον περιορισμό διάθεσης στην αγορά ή στην επιβολή απόσυρσης από την αγορά ή στην ανάκληση του τροφίμου ή της ζωοτροφής, προκειμένου να προστατευθεί η υγεία των ανθρώπων και των ζώων, και απαιτεί ταχεία δράση. Επομένως, τα μέτρα που λαμβάνονται από τις αρχές των κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 3 στοιχείο α) και το άρθρο 54 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 πρέπει να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.

Αιτιολόγηση

Είναι απαραίτητο να αναφερθεί το άρθρο 54 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002 που προβλέπει μέτρα έκτακτης ανάγκης απόσυρσης από την αγορά σε περίπτωση παράλειψης της Επιτροπής σε θέματα ασφάλειας των τροφίμων.

(11 α) Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τις κοινοτικές οδηγίες που αφορούν την εναρμόνιση των μέτρων για την προστασία της ανθρώπινης υγείας, της υγείας των ζώων ή των φυτών και ορίζουν τις διαδικασίες για τον έλεγχο της τήρησης των μέτρων αυτών.

Αιτιολόγηση

Υφίσταται ειδική διαδικασία σε θέματα προστασίας του ανθρώπου, των ζώων και στο φυτοϋγειονομικό τομέα που εξακολουθεί να εφαρμόζεται διότι έχουν ήδη εναρμονισθεί οι έλεγχοι στα πλαίσια της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κάθε ειδική διαδικασία που έχει ήδη εναρμονισθεί αποκλείεται από το πεδίο εφαρμογής της πρότασης κανονισμού (βλέπε απόφαση C 249/92) και δεν υπάγεται συνεπώς στους κανόνες αντιστροφής του βάρους της απόδειξης, στην περίοδο στασιμότητας, κ.λπ.

(14) Η εθνική αρχή είναι εκείνη που οφείλει να αποδείξει σε κάθε περίπτωση ότι η εφαρμογή εθνικών τεχνικών κανόνων σε συγκεκριμένα προϊόντα που κυκλοφορούν νόμιμα σε άλλο κράτος μέλος εμπίπτει στις επιτρεπόμενες εξαιρέσεις.

(14) Η εθνική αρχή είναι εκείνη που οφείλει να αποδείξει σε κάθε περίπτωση ότι η εφαρμογή εθνικών τεχνικών κανόνων σε συγκεκριμένα προϊόντα που κυκλοφορούν νόμιμα σε άλλο κράτος μέλος εμπίπτει στις επιτρεπόμενες εξαιρέσεις. και δεν μπορεί να προσφύγει σε λιγότερα περιοριστικά μέτρα. Η έγγραφη ειδοποίηση της εθνικής αρχής στον οικονομικό φορέα θα πρέπει να του δώσει τη δυνατότητα να διατυπώσει, καλή τη πίστη, παρατηρήσεις για όλες τις σχετικές πτυχές της προβλεπόμενης απόφασης για τον περιορισμό της πρόσβασης στην αγορά. Η αρχή θα πρέπει στη συνέχεια να ενημερώσει τον οικείο οικονομικό φορέα για τους τεχνικούς και επιστημονικούς λόγους της προβλεπόμενης απόφασης, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας. Εάν δεν υπάρξει απάντηση από τον οικονομικό φορέα μέχρι το τέλος της προβλεπόμενης προθεσμίας, δεν υφίσταται ουδέν εμπόδιο για την εθνική αρχή προκειμένου να λάβει πιο περιοριστικά μέτρα.

Αιτιολόγηση

Είναι σημαντικό να υπάρξει ισορροπία μεταξύ των υποχρεώσεων του φορέα και του κράτους μέλους προορισμού. Κατ' αυτόν τον τρόπο θα πρέπει να εξασφαλισθεί ότι, όταν ο οικονομικός φορέας δεν απαντήσει εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας, το κράτος μπορεί να επιβάλει συμπληρωματικό εθνικό τεχνικό κανόνα.

(23) Λαμβανομένης υπόψη της ανάπτυξης και της καθιέρωσης μιας πανευρωπαϊκής υπηρεσίας ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και των σχετικών διαλειτουργικών τηλεματικών δικτύων, πρέπει να μελετηθεί η δυνατότητα θέσπισης ενός ηλεκτρονικού συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των σημείων επαφής για τα προϊόντα, σύμφωνα με την απόφαση 2004/387/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 2004 περί της διαλειτουργικής παροχής πανευρωπαϊκών υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στις δημόσιες διοικήσεις, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες (IDABC)

(23) Λαμβανομένης υπόψη της ανάπτυξης και της καθιέρωσης μιας πανευρωπαϊκής υπηρεσίας ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και των σχετικών διαλειτουργικών τηλεματικών δικτύων, πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα θέσπισης ενός ηλεκτρονικού συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των σημείων επαφής για τα προϊόντα, σύμφωνα με την απόφαση 2004/387/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 2004 περί της διαλειτουργικής παροχής πανευρωπαϊκών υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στις δημόσιες διοικήσεις, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες (IDABC)

Αιτιολόγηση

Δεν επαρκεί η μελέτη της δημιουργίας ενός τέτοιου συστήματος· πρέπει να προβλεφθεί. Βλέπε επίσης την τροπολογία στο άρθρο 9.

1. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις αποφάσεις που λαμβάνονται, βάσει τεχνικού κανόνα, για όλα τα βιομηχανικώς μεταποιημένα προϊόντα ή τα γεωργικά προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων ψαριών, τα οποία κυκλοφορούν νόμιμα στην αγορά άλλου κράτους μέλους, όταν η άμεση ή έμμεση συνέπεια της σχετικής απόφασης είναι οποιαδήποτε από τις ακόλουθες:

1. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις αποφάσεις που λαμβάνονται, βάσει τεχνικού κανόνα, για όλα τα, νέα ή μεταχειρισμένα, βιομηχανικώς μεταποιημένα προϊόντα ή τα γεωργικά προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων ψαριών, τα οποία κυκλοφορούν νόμιμα στην αγορά άλλου κράτους μέλους, όταν η άμεση ή έμμεση συνέπεια της σχετικής απόφασης είναι οποιαδήποτε από τις ακόλουθες:

γ) απαίτηση τροποποίησης του εν λόγω προϊόντος ή τύπου προϊόντος, για να μπορέσει να διατεθεί ή να παραμείνει στην αγορά·

γ) απαίτηση τροποποίησης του εν λόγω προϊόντος ή τύπου προϊόντος, για να μπορέσει να διατεθεί ή να παραμείνει στην αγορά, ή να επιτραπεί η χρήση του ή, στην περίπτωση οχημάτων, η καταχώρηση αριθμού κυκλοφορίας ή η χρήση του.

α) το άρθρο 8 στοιχεία δ), ε) ή στ) της οδηγίας 2001/95/EK·

α) το άρθρο 8, παράγραφος 1, στοιχεία δ) έως στ) και παράγραφος 3, της οδηγίας 2001/95/EK·

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία διευκρινίζει τα μέτρα απόσυρσης από την αγορά που ισχύουν για όλες τις κατηγορίες προϊόντων σε περίπτωση σοβαρού κινδύνου.

β) το άρθρο 50 παράγραφος 3 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002·

β) το άρθρο 50 παράγραφος 3 στοιχείο α), και το άρθρο 54 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 178/2002·

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αποκλείει με τον τρόπο αυτό από τον παρόντα κανονισμό το άρθρο 54 του κανονισμού αριθ. 178/2002 που προβλέπει μέτρα έκτακτης ανάγκης απόσυρσης από την αγορά σε περίπτωση παράλειψης της Επιτροπής σε θέματα ασφάλειας των τροφίμων.

Οι εθνικές αρχές δεν υποχρεούνται να αιτιολογήσουν τον ίδιο τον τεχνικό κανόνα στην περίπτωση που αυτός αιτιολογείται βάσει της οδηγίας 98/34/ΕΚ.

Αιτιολόγηση

Μολονότι στην αιτιολογική σκέψη 7α εξηγούμε το λόγο ύπαρξης αυτού του κανονισμού σε σχέση με την υφιστάμενη οδηγία 98/34, είναι απαραίτητο να υπενθυμίσουμε στο ίδιο το κείμενο αυτή την διάρθρωση μεταξύ των δύο νομοθετικών εγγράφων.

3 α. Η εθνική αρχή πληροφορεί την Επιτροπή για την απόφαση να κινήσει τη διαδικασία που προβλέπεται από το παρόν άρθρο και για κάθε συνέχεια που έχει δοθεί στην απόφαση αυτή.

Αιτιολόγηση

Προκειμένου να είναι σε θέση η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ασκήσει το ελεγκτικό της καθήκον, θα πρέπει να ενημερωθεί για την απόφαση να κινηθεί η διαδικασία και για κάθε συνέχεια που δόθηκε στην απόφαση αυτή.

Άρθρο 5 α

Εναπόκειται στην εθνική αρχή να καταδείξει σε κάθε περίπτωση ότι η εφαρμογή των εθνικών τεχνικών κανόνων σε ορισμένα προϊόντα που κυκλοφορούν νόμιμα στην αγορά άλλου κράτους μέλους εμπίπτει στο πλαίσιο των επιτρεπόμενων εξαιρέσεων και ότι δεν μπορεί να προσφύγει σε λιγότερα περιοριστικά μέτρα. Η έγγραφη προειδοποίηση επιτρέπει στον οικονομικό φορέα να διατυπώσει, καλή τη πίστει, παρατηρήσεις για όλες τις σχετικές πτυχές της απόφασης που πρόκειται να ληφθεί για να περιορισθεί η πρόσβαση στην αγορά. Κατά συνέπεια, η εθνική αρχή πληροφορεί τον ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα για την τεχνική και επιστημονική αιτιολόγηση της απόφασης που πρόκειται να ληφθεί, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας. Ελλείψει απάντησης εκ μέρους του οικονομικού φορέα, η εθνική αρχή μπορεί να λάβει μέτρα μετά την εκπνοή της προβλεπόμενης προθεσμίας.

Αιτιολόγηση

Είναι σημαντικό να υπάρχει ισορροπία των υποχρεώσεων μεταξύ του φορέα και του κράτους μέλους προορισμού. Κατ' αυτόν τον τρόπο πρέπει να εξασφαλισθεί ότι, όταν ο οικονομικός φορέας δεν απαντήσει στις προβλεπόμενες προθεσμίες, το κράτος μέλος μπορεί να επιβάλει πρόσθετο εθνικό τεχνικό κανόνα.

Άρθρο 8 α

1. Τα κράτη μέλη συλλέγουν τις πληροφορίες που απαριθμούνται στο άρθρο 8, παράγραφος 1, σε δικές τους βάσεις δεδομένων.

2. Η Επιτροπή εξασφαλίζει τη διασύνδεση αυτών των βάσεων δεδομένων και χρησιμοποιεί αυτές τις πληροφορίες με σκοπό:

- να εξασφαλισθεί ο έλεγχος αυτών των πληροφοριών και η συμφωνία των εν λόγω τεχνικών κανόνων με το κοινοτικό δίκαιο, και

- να καταστήσει τις πληροφορίες αυτές προσπελάσιμες μέσω διαδικτύου στους οικονομικούς φορείς και στα κράτη μέλη.

3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την ενημέρωση όλων των πληροφοριών που παρέχονται από την Επιτροπή.

Αιτιολόγηση

Είναι απαραίτητο να προβλεφθεί η διασύνδεση των βάσεων δεδομένων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή προκειμένου να εξασφαλισθεί ο έλεγχος της συμφωνίας των εθνικών τεχνικών κανόνων με το κοινοτικό δίκαιο και να καταστούν οι πληροφορίες αυτές προσπελάσιμες στους οικονομικούς φορείς.

Η Επιτροπή δύναται να δημιουργήσει ένα τηλεματικό δίκτυο για την εφαρμογή της διαδικασίας ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των σημείων επαφής για τα προϊόντα στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2.

Το αργότερο την 31η Δεκεμβρίου 2009, η Επιτροπή δημιουργεί ένα τηλεματικό δίκτυο για την εφαρμογή της διαδικασίας ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των σημείων επαφής για τα προϊόντα στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2.

Αιτιολόγηση

Η παρούσα τροπολογία καθιστά υποχρεωτική τη δημιουργία από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενός τηλεματικού δικτύου εντός λογικής προθεσμίας.

2 α. Η Επιτροπή ορίζει, δημοσιεύει και ενημερώνει τακτικά ενδεικτικό κατάλογο των προϊόντων που δεν αποτελούν το αντικείμενο εναρμόνισης σε κοινοτικό επίπεδο.

Αιτιολόγηση

Αυτός ο ενδεικτικός κατάλογος των μη εναρμονισμένων προϊόντων μπορεί να συνταχθεί με βάση τον κώδικα των τελωνείων και την τελωνειακή ονοματολογία, και με βάση τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, που είναι εκείνο το οποίο ορίζει τελικά ποιο προϊόν υπάγεται και ποιό όχι στον μη εναρμονισμένο τομέα.

Παρά τα αναφερόμενα στο πρώτο στοιχείο του παρόντος άρθρου, τα άρθρα 7 και 8 εφαρμόζονται από την πρώτη ημέρα του μήνα που έπεται περιόδου ενός έτους μετά την ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος κανονισμού.

Αιτιολόγηση

Επειδή το κείμενο είναι κανονισμός έχει άμεση εφαρμογή. Η παρούσα τροπολογία αποσκοπεί να αναβάλει την στιγμή κατά την οποία τίθεται σε εφαρμογή ο κανονισμός εφόσον η τοποθέτηση των σημείων επαφής για τα προϊόντα και η ανάπτυξη ενός δικτύου που θα επιτρέπει στους φορείς να συμβουλεύονται τον κατάλογο των μη εναρμονισμένων προϊόντων θα απαιτήσουν σημαντικές οικονομικές επενδύσεις, την κατάρτιση υπαλλήλων στην χρησιμοποίηση αυτών των εργαλείων και την εφαρμογή στην πράξη της αντιστροφής του βάρους της απόδειξης.