o návrhu opravného rozpočtu č. 7/2007 Evropské unie na rozpočtový rok 2007, oddíl III – Komise

(15715/2007 – C6-0434/2007 – 2007/2237(BUD))

Evropský parlament,

–   s ohledem na článek 272 Smlouvy o ES a na článek 177 Smlouvy o Euratomu,

–   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(1), a zejména články 37 a 38,

–   s ohledem na souhrnný rozpočet na rozpočtový rok 2007, schválený s konečnou platností dne 14. prosince 2006(2),

–   s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení(3),

–   s ohledem na předběžný návrh opravného rozpočtu č. 7/2007 Evropské unie na rozpočtový rok 2007, který předložila Komise dne 7. listopadu 2007 (KOM(2007)0687) a pozměnila dopisem ze dne 12. listopadu 2007,

–   s ohledem na návrh opravného rozpočtu č. 7/2007 sestavený Radou dne 26. listopadu 2007 (15715/2007 – C6-0434/2007)

–   s ohledem na článek 69 a přílohu IV jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A6-0493/2007),

A.  vzhledem k tomu, že návrh opravného rozpočtu č. 7/2007 k souhrnnému rozpočtu na rok 2007 zahrnuje následující položky:

– podstatné zvýšení v odhadu příjmů, především u přezkumu odhadů zůstatků DPH a HND (3 830 milionu EUR);

– další snížení položek plateb v rozpočtových položkách v okruzích 1a, 1b, 2 a 3a (1 651,4 milionu EUR) po provedení přesunů navrhovaných v globálním převodu DEC36/2007 (425 milionů EUR),

B.  vzhledem k tomu, že účelem návrhu opravného rozpočtu č. 7/2007 je formálně zapsat tyto rozpočtové prostředky a technické úpravy do rozpočtu na rok 2007,

1.   bere na vědomí předběžný návrh opravného rozpočtu č. 7/2007;

2.   uznává, že současná nízká míra čerpání prostředků v některých položkách by mohla být důsledkem pozdního přijetí právních základů v prvním roce VFR; trvá na tom, aby se plnění rozpočtu na rok 2008 důkladně sledovalo pomocí různých nástrojů, jako jsou pravidelné zprávy ze systému výstrahy pro rozpočtové prognózy (Budgetary Forecast Alert) a monitorovací skupiny; vyzývá své specializované výbory, aby co nejdříve upozorňovaly na to, kde jsou zapotřebí finanční prostředky a kde mohou vzniknout problémy s čerpáním prostředků, pokud jde o víceleté programy;

3.  zdůrazňuje, že v rozpočtu na rok 2008 bude určitě zapotřebí větší množství prostředků na platby;

4.   schvaluje návrh opravného rozpočtu č. 7/2007 beze změn;

5.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

(1) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Nařízení pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 1995/2006 (Úř. věst. L 390, 30.12.2006, s. 1). (2) Úř. věst. L 77, 16.3.2007, s. 1. (3) Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

Návrh opravného rozpočtu č. 7/2007 se týká okruhů 1a, 1b, 2 a 3a finančního rámce.

Dne 12. listopadu útvary Komise zaslaly předsedovi dopis, který obsahoval další úpravy, tj. další zvýšení v odhadu příjmů o 1 015 milionů EUR, další zvýšení ostatních příjmů (úroky z prodlení a pokuty) o 76 milionů EUR a snížení položek v okruhu 2 (EZZF) ve výši 400 milionů EUR (PZ a PP).

Jednalo se o součást dohody týkající se rozpočtu na rok 2008 mezi EP a Radou, jež byla sjednána dne 23. listopadu 2007. Rada ve složení ministrů zemědělství přijala tuto skutečnost jako bod A dne 26. listopadu. Podle článku 37 finančního nařízení(1) může Komise předložit předběžný návrh opravného rozpočtu „v případě nevyhnutelných, mimořádných nebo nepředvídaných okolností“. Podle článku 26 prováděcích pravidel k finančnímu nařízení(2) budou k předběžným návrhům opravných rozpočtů připojena odůvodnění a informace o plnění rozpočtu z předchozího rozpočtového roku a běžného rozpočtového roku, které jsou dostupné v okamžiku jejich sestavování, aby se omezilo nevyčerpání položek na konci roku.

Podle odůvodnění Komise dochází ke snížení požadované výše položek plateb (- 1 251,4 milionu EUR) v důsledku následujících okolností:

– nízké pohledávky některých členských států v případě výdajů z Fondu soudržnosti

– pozdní nebo nižší platby vycházející z předchozích finančních rámců (např. výzkum)

– pozdní přijetí některých právních základů a následné prodlevy při zahajování nových programů a

– potíže při provádění některých pilotních projektů a přípravných akcí.

Přihlédneme-li k důvodům, které Komise uvádí, není vždy jednoznačné, které „nevyhnutelné, mimořádné nebo nepředvídané okolnosti“ vedly Komisi k předložení PNOR č. 7 k jednotlivým položkám. U položky 07 03 07 (LIFE+) Komise např. požaduje snížení plateb o 2,3 milionu EUR prostřednictvím globálního převodu a dalších 88,7 milionu EUR prostřednictvím opravného rozpočtu. U položky 08 21 02 01 (Dokončení pátého rámcového programu) se navrhuje snížení o 29 milionů EUR prostřednictvím globálního převodu a dalších o 60,3 milionu prostřednictvím opravného rozpočtu č. 7. Znamená to, že v jednom případě se jednalo o vyhnutelné a předvídatelné okolnosti a ve druhém případě o okolnosti nevyhnutelné a nepředvídané?

Podrobné údaje týkající se různých rozpočtových položek jsou vyčísleny v tabulce uvedené v příloze.

Pilotní programy odhlasované v EP

Na následující pilotní projekty a přípravné akce se vztahuje téměř stoprocentní snížení (celkové snížení o 12 milionů EUR) navrhované v předběžném návrhu opravného rozpočtu č. 7/2007.

02 02 03 02 Podpora MSP v novém finančním prostředí (- 5 z celkových 7 milionů EUR)

02 02 03 04 - Program Erasmus pro mladé podnikatele (- 1,5 z celkových 3 milionů EUR)

02 02 05 05 - Opatření na podporu spolupráce a partnerství mezi mikropodniky a malými a středními podniky (uvolnění celé částky ve výši 2 milionů EUR)

02 02 09 - EU se ujímá své úlohy v globalizovaném světě (–2 z celkových 3 milionů EUR)

06 04 07 - Pilotní projekty o energetické bezpečnosti (uvolnění celé částky ve výši 2 milionů EUR).

(1) Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, ve znění nařízení Rady č. 1995/2006 ze dne 13. prosince 2006, kterým se mění nařízení 1605/2002, Úř. věst. L 390/2006, z 30.prosince.2006. (2) Nařízení Komise (ES, EURATOM) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, naposledy pozměněné nařízením Komise (ES, Euratom) č. 478/2007 za dne 23. dubna 2007, kterým se mění nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství