SPRÁVA o CARS 21: konkurenčnom regulačnom rámci pre automobilový priemysel
4.12.2007 - (2007/2120(INI))
Výbor pre priemysel, výskum a energetiku
Spravodajca: Jorgo Chatzimarkakis
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko (*):
Rebecca Harms, Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín
(*) Postup pridružených výborov – článok 47 rokovacieho poriadku
- NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
- DÔVODOVÁ SPRÁVA
- STANOVISKO Výboru pre medzinárodný obchod
- STANOVISKO Výboru pre hospodárske a menové veci
- STANOVISKO Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci
- STANOVISKO Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín
- STANOVISKO Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa
- STANOVISKO Výboru pre dopravu a cestovný ruch
- STANOVISKO Výboru pre právne veci
- VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o CARS 21: konkurenčnom regulačnom rámci pre automobilový priemysel
Európsky parlament,
– so zreteľom na oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade s názvom Konkurenčný regulačný rámec pre automobilový priemysel pre 21. storočie: Postoj Komisie k záverečnej správe skupiny na vysokej úrovni CARS 21 – Príspevok k stratégii rastu a zamestnanosti EÚ (KOM(2007)0022),
– so zreteľom na závery predsedníctva Rady pre hospodársku súťaž z 21. a 22. mája 2007,
so zreteľom na záverečnú správu skupiny na vysokej úrovni s názvom „Konkurenčný regulačný rámec pre automobilový priemysel pre 21. storočie“ (CARS 21),
– so zreteľom na článok 45 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku a stanoviská Výboru pre medzinárodný obchod, Výboru pre hospodárske a menové veci, Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci, Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, Výboru pre dopravu a cestovný ruch a Výboru pre právne veci (A6‑0494/2007),
A. keďže Komisia reagovala na správu skupiny na vysokej úrovni CARS 21, do ktorej sa zapojili všetky zúčastnené strany s cieľom preskúmať hlavné politické oblasti, ktoré majú dosah na európsky automobilový priemysel a navrhnúť odporúčania pre budúci regulačný rámec,
B. keďže automobilový priemysel Európskej Únie je jedným z jej najdôležitejších hospodárskych odvetví, ktoré vyrába 19 miliónov vozidiel ročne a poskytuje 2,3 milióna priamych pracovných miest a ďalších 10 miliónov pracovných miest v pridružených odvetviach,
C. keďže trh s automobilovými náhradnými dielmi viacerých značiek, a trhy so službami a servismi pre automobily má dôležitú úlohu pri poskytovaní dostupnej mobility, zlepšovaní možností spotrebiteľského výberu pre 270 miliónov vodičov v EÚ v oblasti popredajného servisu o ich vozidlá na európskych cestách tým, že zamestnáva 3,5 milióna osôb v malých a stredných podnikoch za súčasného zachovania zdravého prostredia malých a stredných podnikov v Európe,
D. keďže Komisia presadzuje integrovanú stratégiu na zabezpečenie toho, aby podniky v Európskej únii boli naďalej konkurencieschopné v rámci rastúceho globálneho prostredia, a keďže táto stratégia je predložená v jej oznámeniach Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov nazvaných, po prvé, Globálna Európa: svetová konkurencia (KOM(2006)0567), po druhé, Globálna Európa: pevnejšie partnerstvo na zabezpečenie prístupu na trh pre európskych vývozcov (SEK(2007)0452) a po tretie, Globálna Európa: Európske nástroje na ochranu obchodu v meniacom sa globálnom hospodárstve – Zelená kniha na verejnú konzultáciu (KOM(2006)0763),
E. keďže stratégia predostretá v týchto oznámeniach sa v súčasnosti realizuje na rokovaniach o niekoľkých bilaterálnych a regionálnych dohodách o voľnom obchode,
F. keďže automobilový priemysel v Európe sa medzi členskými štátmi výrazne líši, a to pokiaľ ide o stratégie, štruktúry a globálny dosah, a keďže tieto rozdiely sa musia pri príprave novej a globálnejšie orientovanej obchodnej stratégie v plnej miere zohľadniť,
G. keďže v roku 2006 automobilový priemysel v Európskej únii vyviezol asi 70 % objemu výroby a v roku 2004 vývoz motorových vozidiel a súčiastok a príslušenstva pre motorové vozidlá predstavoval v uvedenom poradí 8,7 % a 2,8 % priemyselného vývozu EÚ, a preto je mimoriadne citlivý na vývozné podmienky v oblasti automobilového priemyslu, a keďže v roku 2004 mal prebytok obchodnej bilancie voči nečlenským krajinám EÚ v oblasti dopravných zariadení hodnotu 60,2 miliárd EUR, keďže Európska únia vďačí za svoje význačné postavenie vo svete najmä tomu, že je najväčším svetovým výrobcom osobných automobilov a druhým najväčším svetovým výrobcom nákladných automobilov, ako aj veľkosti a rozsahu konsolidácie svojho vnútorného trhu, rastúcej internacionalizácii odvetvia motorových vozidiel, dobrému menu európskych značiek, kvalite európskych služieb a silnému exportnému postaveniu, ktoré sa podarilo dosiahnuť európskym výrobcom, a ich významnému postaveniu na trhoch s veľkým potenciálom rastu;
1. víta záverečnú správu skupiny na vysokej úrovni CARS 21 a oznámenie Komisie, ktoré načrtávajú smerovanie budúcej politiky pre automobilový priemysel;
2. verí, že parlamenty členských štátov a ich regióny budú mať záujem byť spájané s výsledkom procesu CARS 21; vyslovuje názor, že medziparlamentná sieť na účely posudzovania otázok súvisiacich s automobilmi, ktorú by koordinoval Európsky parlament, by bola skutočným prínosom pre bezpečnosť na cestách, ochranu životného prostredia, inovácie a konkurencieschopnosť;
Dokončenie vnútorného trhu pre automobily
3. vyzýva orgány členských štátov, aby úzko spolupracovali s Komisiou pri uplatňovaní odporúčaní CARS 21; upozorňuje predovšetkým na to, že nové nariadenia regulujúce odvetvie automobilového priemyslu je potrebné zaviesť koordinovaným spôsobom, aby sa predišlo deformácii vnútorného trhu;
4. zdôrazňuje potrebu zdokonaliť systém EÚ pre typové schvaľovanie vzťahujúci sa na všetky motorové vozidlá;
5. potvrdzuje podporu efektívnemu postupu typového schvaľovania, tak ako uvádza vo svojom odporúčaní do druhého čítania týkajúcom sa návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa zriaďuje rámec pre typové schválenie motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre tieto vozidlá, prijatom 10. mája 2007[1];
6. vyzýva Komisiu, aby vo výročných správach informovala Európsky parlament o fungovaní postupov typového schvaľovania a o monitorovaní komitologického postupu;
7. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila riadne uplatňovanie nariadenia (ES) č. 1400/2002 o distribúcii motorových vozidiel v rámci EÚ (nariadenie o blokových výnimkách); verí, že po revízii uvedeného nariadenia by sa malo Generálne riaditeľstvo Komisie pre hospodársku súťaž považovať za súčasť integrovaného prístupu k právnym predpisom v príslušnom odvetví;
8. navrhuje, že s cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť európskeho automobilového priemyslu by mala byť revízia nariadenia o blokových výnimkách pre automobilové odvetvie zladená s preskúmaním CARS 21 v polovici obdobia, čím by sa uľahčila spolupráca medzi subjektmi pôsobiacimi v tomto odvetví, predišlo by sa zneužívaniu štátnej pomoci a podporila politika hospodárskej súťaže na medzinárodnej úrovni;
9. vyzýva Komisiu, aby navrhla opatrenia, ktoré zaručia taký registračný postup, ktorý umožní ľahší cezhraničný predaj najmä ojazdených automobilov; podporuje návrhy Komisie týkajúce sa postupov pri registrácii motorových vozidiel[2] a problémov, ktoré predstavujú niektoré vnútroštátne pravidlá pre fungovanie vnútorného trhu; vníma vplyv týchto vnútroštátnych pravidiel na odvetvia hospodárstva ako je lízing a prenájom vozidiel; vyzýva členské štáty, aby čo najskôr vykonali potrebné zmeny týchto pravidiel;
Konkurencieschopný trh s náhradnými dielmi
10. upozorňuje predovšetkým na nové legislatívne ustanovenia týkajúce sa náhradných dielov, ktoré regulujú bezpečnosť a environmentálny výkon, a konštatuje, že vykonávaním týchto ustanovení sa vytvorí jednotný trh s danými náhradnými dielmi;
11. víta začlenenie ustanovení do nariadenia (ES) č. 715/2007 Európskeho parlamentu a Rady z 20. júna 2007 o typovom schvaľovaní motorových vozidiel so zreteľom na emisie ľahkých osobných a úžitkových vozidiel (Euro 5 a Euro 6) a o prístupe k informáciám o opravách a údržbe vozidiel a do nariadenia (ES) č. 1400/2002, ktoré požaduje neobmedzený prístup k náležitým technickým informáciám o oprave vozidiel, a vyzýva Komisiu, aby pokračovala vo svojom úsilí o presadenie ustanovení právnej úpravy hospodárskej súťaže, ktoré platia pre odvetvie motorových vozidiel, v celom Spoločenstve;
12. vyzýva Komisiu, aby naďalej podporovala účinnú hospodársku súťaž na automobilovom popredajnom trhu, a to zahrnutím možnosti voľby spotrebiteľov a účinného prístupu nezávislých subjektov na trhu k technickým informáciám, odbornej príprave, náhradným dielom, diagnostickým nástrojom a testovaciemu zariadeniu viacerých značiek do usmernení pre svoju budúcu politiku v oblasti automobilového priemyslu a do každého nasledujúceho právneho predpisu k nariadeniu (ES) č. 1400/2002, ktorého účinnosť skončí 31. mája 2010;
13. pripomína význam, ktorý majú informácie o spoľahlivosti fungovania a životnosti založené na komplexných zákazníckych prieskumoch; pripomína, že verejné orgány by mohli uľahčiť vykonávanie týchto prieskumov, ak by registračným orgánom povolili poskytovať kontaktné údaje o majiteľoch vozidiel, ktorí s účasťou na prieskumoch súhlasia;
14. nalieha na Komisiu, aby sa náležite zaoberala otázkou otvorenej opraviteľnosti vozidiel vo všetkých nových legislatívnych iniciatívach s účasťou všetkých príslušných generálnych riaditeľstiev v záujme zabezpečiť spotrebiteľovi možnosť voľby a hospodársku súťaž na popredajnom trhu; domnieva sa, že je potrebné uplatniť tento prístup aj v nasledujúcich opatreniach týkajúcich sa propagácie informácií o nových vozidlách, komunikačných technológiách a inteligentných dopravných systémoch;
15. nalieha na Komisiu, aby predložila návrhy na vytvorenie vnútorného trhu s vybavením a doplnkami automobilov, napr. špeciálnymi pneumatikami, volantmi a inými doplnkami a náhradnými dielmi, keďže súčasná rôznorodosť vnútroštátnych predpisov prekáža ďalšiemu rozvoju tohto odvetvia, pre ktoré by harmonizované právne predpisy a primeraná ochrana duševného vlastníctva následne znamenali prínos;
16. vyzýva Komisiu, aby zintenzívnila boj proti dovozu falšovaných náhradných dielov;
Lepšie zákonodarstvo a internacionalizácia regulačného prostredia
17. zdôrazňuje význam odstránenia zbytočnej byrokracie vrátane zdvojenia regulačných predpisov z dôvodu medzinárodných dohovorov;
18. zdôrazňuje kľúčovú úlohu zásad lepšej právnej úpravy (t.j. primerané hodnotenie vplyvu, zásada efektívnosti nákladov, primeraná doba medzi vypracovaním návrhu a jeho realizáciou atď.) pri tvorbe konkurenčného regulačného rámca pre automobilový priemysel, ako to bolo schválené v procese CARS 21; pripomína, že regulačná plán je neoddeliteľnou súčasťou záverečnej správy CARS 21 a je potrebné ho dodržať;
19. uznáva, že lepšie navrhnuté, transparentné pravidlá môžu spolu so súčasnými sociálnymi a environmentálnymi potrebami, ktoré sa uplatňujú bez výnimky a integrujú sa v rámci medzinárodného automobilového regulačného prostredia, prispieť k väčšej konkurencieschopnosti a spravodlivej hospodárskej súťaži v automobilovom priemysle;
20. domnieva sa, že strategická normalizácia je základnou hybnou silou hospodárskej súťaže; žiada preto Komisiu, aby pracovala na uznaní európskych noriem vo svete;
21. víta plán Komisie nahradiť 38 právnych predpisov Spoločenstva súčasnými predpismi EKH/OSN a zaviesť možnosť vlastného alebo virtuálneho testovania a vyzýva Komisiu, aby pokračovala v procese zjednodušenia právnych predpisov; trvá na tom, že spomínané návrhy podporí len pod podmienkou jednoznačného rešpektovania skutočnosti, že Parlament si vyhradzuje právo požadovať prijatie právnych predpisov nezávisle od systému EHK/OSN v prípade, že takýto krok uzná za potrebný na splnenie záväzkov Európskej únie;
22. víta iniciatívu Komisie, ktorá navrhuje predkladať Európskemu parlamentu výročnú správu o pokroku na úrovni EHK/OSN a postupe vo výboroch;
23. víta želanie Komisie zaviesť mechanizmus revízie a preskúmania vzhľadom na to, že odvetvie automobilového priemyslu je náročné na technológie a vývoj; zároveň sa domnieva, že v právnych predpisoch by sa mala viac využívať tzv. doložka o zániku, aby sa predišlo stavu, keď by smernica brzdila technologický vývoj, ktorý neustále napreduje vďaka výskumu, vývoju a trhovým silám, alebo mu prekážala;
24. vyzýva Komisiu, aby čo najskôr začala proces zjednodušovania smerníc 71/127/EHS[3], 74/297/EHS[4], 76/115/EHS[5] a 78/932/EHS[6], ako aj predpisu EHK/OSN č. 122;
Prijatie environmentálnych noriem pre 21. storočie
25. poznamenáva, že právo Spoločenstva reguluje trh, na ktorom sa ročne predá 17 až 18 miliónov vozidiel a ktorý sa rovná trhu s osobnými automobilmi v Spojených štátoch; očakáva, že ambiciózna politika znižovania emisií bude mať pozitívny vplyv na celom svete v súvislosti so znižovaním emisií z dopravy;
26. domnieva sa, že mobilita jednotlivcov je jedným z najväčších úspechov minulého storočia; je presvedčený, že mobilita a ochrana životného prostredia sa nevyhnutne navzájom nevylučujú a že automobilová technológia budúcnosti sa bude musieť podieľať na zosúladení týchto dvoch oblastí; domnieva sa dokonca, že výzva týkajúca sa klimatických zmien predstavuje predovšetkým príležitosti pre technologický rozvoj a inovácie;
27. uvedomuje si význam vozidiel pre mobilitu starších ľudí, najmä na vidieku, a osôb so zdravotným postihnutím;
28. vyzýva Komisiu, aby vytvorila prostredie, ktoré zabezpečí environmentálne udržateľnú cestnú dopravu, čo napomáha pružnosti výrobných systémov a zvyšuje odbornú úroveň pracovnej sily v EÚ;
29. zastáva názor, že normy pre emisie znečisťujúcich látok sú skutočnými úspechmi, ktoré už viedli k ekologicky veľmi čistým osobným automobilom; zdôrazňuje význam dosahovania tohto úspechu v prípade ťažkotonážnych vozidiel; domnieva sa, že prínos environmentálnych právnych predpisov EÚ v oblasti automobilového odvetvia by mohol presiahnuť i hranice trhu EÚ;
30. víta rýchle zavedenie noriem Euro 5 a Euro 6 na zníženie emisií škodlivín z osobných vozidiel; naliehavo vyzýva Komisiu, aby bezodkladne prijala ambiciózny návrh na normu Euro VI pre ťažké nákladné vozidlá;
31. domnieva sa, že lepšiu kvalitu ovzdušia je možné dosiahnuť len prostredníctvom rýchlejšej obnovy automobilového parku a zavedením vozidiel menej znečisťujúcich životné prostredie; domnieva sa, že je potrebné zaviesť finančné opatrenia s cieľom prinútiť spotrebiteľov, aby vymenili svoje staré automobily za vozidlá, ktoré menej znečisťujú životné prostredie;
32. víta návrh revízie smernice týkajúcej sa kvality benzínu a naftových palív vzhľadom na životný cyklus emisií skleníkových plynov pochádzajúcich z palív používaných v cestnej doprave;
33. v kontexte tvorby európskych právnych predpisov vyzýva Komisiu, aby začala proces prehodnocovania a revízie postupov testovania emisií tak, aby lepšie odrážali skutočné podmienky používania bez toho, aby bola dotknutá pokračujúca diskusia o emisiách CO2 z automobilov;
34. je veľmi znepokojený neharmonizovaným vykonávaním smernice o vozidlách po dobe životnosti; smernicu nepovažuje za dostatočne ambicióznu;
Podstatné zníženie emisií CO2
35. víta plány Komisie na zníženie emisií CO2 osobných automobilov; domnieva sa, že najvhodnejšou formou je integrovaný prístup, ktorý zohľadňuje všetky možnosti zníženia emisií CO2, ako sú infraštruktúra, správanie vodičov, systém stimulov podporujúcich ľudí, aby používali ekologicky čistejšie automobily, biopalivá a technológiu vozidiel; nabáda Komisiu, aby uvažovala o vytvorení jednotného rámca pre koordinované uplatňovanie technologicky neutrálnych a prípadne harmonizovaných finančných stimulov súvisiacich s CO2, ktoré majú významný potenciál na zníženie CO2 a zároveň nenarúšajú hospodársku súťaž; nalieha na Radu, aby uzatvorila dohodu týkajúcu sa návrhu Komisie s cieľom uviesť do súvislosti dane z osobných automobilov so znečisťujúcimi emisiami ako CO2, aby sa zabránilo ďalšej fragmentácii vnútorného trhu v dôsledku rozličného uplatňovania zo strany členských štátov;
36. nalieha na Komisiu, aby stanovila náročné, ale realistické ciele so zreteľom na skutočnú situáciu na trhu EÚ, na ktorom je miera obnovy automobilového parku v súčasnosti nižšia ako 10 % ročne, preto zdôrazňuje skutočnosť, že dostupnosť nových automobilov hrá kľúčovú úlohu pri dosahovaní cieľov Spoločenstva; zdôrazňuje, že čím náročnejšie budú záväzné ciele pre emisie CO2, tým viac času sa má poskytnúť automobilovému priemyslu na prispôsobenie sa;
37. pripomína Komisii skutočnosť, že vývoj nových typov osobných automobilov trvá približne päť až sedem rokov; domnieva sa, že stanovenie povinných cieľov by malo automobilovému priemyslu umožniť dostatočný čas na reakciu; žiada preto Komisiu, aby nestanovila žiadne konečné povinné ciele pre emisie CO2 s termínom pred rokom 2015;
38. domnieva sa, že priemerný cieľ 125 g/km emisií CO2 pre nové osobné automobily pre rok 2015 by mal byť dosiahnuteľný, zdôrazňuje, že Komisia by mala vypracovať náročnejšie dlhodobé ciele znižovania emisií CO2 v automobilovom odvetví; domnieva sa, že v tejto súvislosti je podstatné, aby boli cieľové hodnoty odstupňované podľa hmotnosti vozidla;
39. víta plán Komisie stanoviť záväzné ciele pre biopalivá vo výške 10 % do roku 2020 za predpokladu, že budú dodržané kritériá udržateľnosti a podporí sa využitie technológie druhej generácie; žiada vytvoriť certifikáciu pre udržateľne vyrábané biopalivá; vyzýva Komisiu, aby vo svojom legislatívnom návrhu povolila brať do úvahy len certifikované udržateľné biopalivá pri dosahovaní cieľa; zdôrazňuje, že je nevyhnutné ďalej vyvíjať a podporovať druhú generácia biopalív z rastlín alebo častí rastlín, ktoré nie sú v priamej hospodárskej súťaži s rastlinami určenými pre potravu a poskytujú vyššiu účinnosť;
40. poznamenáva, že je dôležité, aby sa na dosiahnutie rastúceho využívania biopalív a vodíka s cieľom maximalizovať ich environmentálne vlastnosti presadzovala potrebná miestna sieť, ktorá umožní občanom získavať pohonné látky;
41. zastáva názor, že opatrenia na zníženie emisií CO2 majú klásť väčší dôraz na zvyšovanie informovanosti vodičov v oblasti techník hospodárneho riadenia a najlepšieho využitia nových technológií;
42. domnieva sa, že k dosiahnutiu zníženia úrovne CO2 prispeje zvýšená informovanosť spotrebiteľov prostredníctvom lepšieho označovania palivovej účinnosti a údajov o znečisťujúcich emisiách; vyzýva preto na revíziu smernice Európskeho parlamentu a Rady 1999/94/ES o dostupnosti spotrebiteľských informácií o spotrebe paliva a emisiách CO2 pri predaji nových osobných automobilov, pričom sa zohľadnia dosiahnuté najlepšie postupy;
43. pripomína, že zníženie emisií CO2 z automobilov sa dá najľahšie dosiahnuť reštrukturalizáciou systémov verejnej dopravy;
44. uznáva vedúcu úlohu, ktorú zohráva Medzinárodná automobilová federácia (Federation Internationale d’Automobile, FIA) na čele inovatívnych zmien environmentálnej technológie ponúkajúcich potenciálne zníženie CO2 a účinné úspory ako vedľajší produkt pre všetky nové autá;
45. nalieha na FIA, aby ďalej zintenzívnila svoje úsilie na presadzovanie inovatívneho výskumu spojeného s cestnou dopravou, určeného okrem iného na zlepšenie energetickej účinnosti áut;
46. uznáva úlohu, ktorú môže zohrávať automobilový šport pri zmene stanoviska a správania zákazníkov v súvislosti s ekologickou technológiou; žiada preto Medzinárodnú automobilovú federáciu a ostatných účastníkov Formuly 1, aby podľa toho zmenili svoje pravidlá tak, aby sa jednoduchšie uplatňovali ekologickejšie technológie ako sú biopalivá, štvorvalcové alebo hybridné motory;
47. žiada vypracovať štúdiu zahŕňajúcu doplnkové netechnické opatrenia, ktoré sa realizujú s cieľom znížiť CO2 v EÚ;
Ďalšie zvyšovanie bezpečnosti cestnej dopravy
48. víta úsilie Komisie zamerané na zníženie počtu nehôd v cestnej doprave vrátane významných nových technológií; nalieha na Komisiu, aby zabezpečila zavedenie všetkých požiadaviek týkajúcich sa bezpečnostného vybavenia vozidiel v súlade so zásadami lepšej právnej úpravy schválenej skupinou na vysokej úrovni CARS 21; zdôrazňuje, že je potrebný integrovaný prístup zahŕňajúci zlepšenie technológie vozidiel, opatrenia v oblasti infraštruktúry a vzdelávanie, informácie a presadzovanie s cieľom hospodárnym spôsobom dosiahnuť ciele cestnej bezpečnosti;
49. uznáva podpornú úlohu prémiového trhu, na ktorom sa tieto nové technológie všeobecne zavádzajú ako prvé; upozorňuje však, že dodatočné bezpečnostné systémy môžu ďalej zvýšiť hmotnosť osobných automobilov, čo povedie k vyšším emisiám CO2;
50. vyjadruje znepokojenie nad negatívnym vplyvom na cestnú bezpečnosť vyplývajúcim zo zvyšovania priemernej rýchlosti vozidiel; v tejto súvislosti odporúča vykonávanie odporúčaní štúdie pre budúce podmienky zpôsobilosti k jazde v Európskej únii, ktorú v roku 2007 uverejnil Medzinárodný výbor pre technické prehliadky motorových vozidiel (CITA); odporúča podporovať kampaň za bezpečné automobilové doplnky a kroky zamerané na čo najrýchlejšie začlenenie elektronických stabilizačných systémov (ESC) do základnej výbavy;
51. vyzýva Komisiu, aby zlepšila systém cestnej bezpečnosti tak, že bude nástojiť na tom, aby členské štáty sprísnili požiadavky týkajúce sa vyučovania vodičov v autoškole, rozšírili povinné školenie a zaviedli predpisy zabezpečujúce pravidelné školenia pre profesionálnych vodičov;
53. žiada Komisiu, aby vytvorila systém umožňujúci výrobcom áut vyrábať bez pokút automobily, ktoré vypúšťajú viac emisií CO2, ak sú tieto ďalšie emisie výsledkom právne záväzných bezpečnostných opatrení prijatých na úrovni Spoločenstva;
54. nedomnieva sa, že denné svietenie by malo byť povinné v celej EÚ;
55. vyzýva Komisiu, aby prednostne vykonala opatrenia na zdokonalenie systému cezhraničnej kontroly vozidiel a cezhraničného vymáhania pokút uložených za porušenie predpisov v inom členskom štáte;
Zavedenie čestnej hry do obchodných vzťahov v automobilovom priemysle
56. domnieva sa, že automobilový priemysel EÚ je jedným z najkonkurenčnejších odvetví na svete; domnieva sa však, že nespravodlivá hospodárska súťaž a porušovanie práv duševného vlastníctva túto pozíciu ohrozujú;
57. zdôrazňuje význam WTO pre automobilový priemysel v neustále globálnejšom obchodnom prostredí; pokladá za veľmi dôležité, aby v prebiehajúcom kole rokovaní o rozvojových otázkach v Dauhe sa dosiahol čo najlepší prístup automobilových výrobcov na trh tretích krajín, najmä na veľké, rýchlo sa rozvíjajúce trhy v tretích krajinách;
58. zdôrazňuje dôležitosť mechanizmu WTO na urovnávanie sporov pri riešení problémov týkajúcich sa vývozu do tretích krajín; pripomína priaznivý výsledok sporov predložených vo WTO v prípadoch Kanady, Indie a Indonézie;
59.vyzýva na obozretnosť v prípade snahy Komisie o principiálne prehodnotenie nástrojov na ochranu obchodu; pripomína, že automobilový priemysel môže byť vystavený praktikám zo strany tretích krajín, ktoré narúšajú hospodársku súťaž a vyzýva Komisiu, aby v rámci ochrany priemyslu EÚ pred nekalými praktikami zachovala filozofiu nástrojov na ochranu obchodu;
60. pripomína, že úspešné uzavretie multilaterálnych obchodných rokovaní o obchode by malo pre EÚzostať prioritou; podporuje však ochotu Komisie rokovať o nových bilaterálnych obchodných dohodách predovšetkým v Ázii s cieľom zlepšiť podmienky prístupu na trh; zdôrazňuje, že cieľom dohôd o voľnom obchode má byť vždy vysoká miera prístupu na trh partnerskej krajiny; trvá na tom, aby politika EÚ zabezpečila konkurencieschopnosť automobilových výrobcov v krajinách EÚ a mimo nej; je presvedčený o tom, že pre automobilový priemysel je dôležité uzatvárať bilaterálne dohody medzi EÚ a krajinami ASEAN, Indie a Mercosur;
61. nalieha na Komisiu, aby v rámci súčasných rokovaní medzi EÚ a Kóreou týkajúcich sa dohôd o voľnom obchode zabezpečila, aby Kórea zrušila všetky existujúce colné a necolné prekážky a nevytvárala nové, a aby vykonávala viac nariadení EHK/OSN; žiada, aby Komisia vzala do úvahy stratégiu postupného rušenia dovozných ciel EÚ s ochrannými opatreniami, a preto odporúča, aby bolo toto postupné rušenie spojené s odstránením necolných prekážok zo strany Kórey;
62. znovu zdôrazňuje, že Kórea podpísala a ratifikovala dohodu Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov z roku 1958 a zaviazala sa tak k vykonávaniu nariadení EHK OSN; nalieha na Komisiu, aby to zdôraznila počas budúcich rokovaní a aby trvala na rýchlom vykonávaní; konštatuje, že v dohode o voľnom obchode by v každom prípade malo byť jasne ustanovené, že Kórea musí povoliť, aby automobily dovezené z EÚ, ktoré spĺňajú normy Európskej hospodárskej komisie OSN, boli umiestnené na kórejský trh;
63. vyzýva Komisiu, aby vyhodnotila možnosť vytvorenia pracovnej skupiny pre automobily a postupu osobitného urýchleného urovnávania sporov v prípade opatrení súvisiacich s automobilmi, ako ho zavádza dohoda o voľom obchode medzi USA a Kóreou;
64. zdôrazňuje význam úzkeho partnerstva s Čínou v rozvoji regulačného rámca, ktorý zabezpečí rovnaké podmienky; vyhlasuje, že predpokladom takéhoto partnerstva je účinná ochrana práv duševného vlastníctva;
65. nesúhlasí s návrhom Komisie zakázať práva na ochranu priemyselného vzoru, keďže by to mohlo mať negatívny vplyv na automobilové odvetvie v EÚ, pričom by neboli zaručené výhody pre spotrebiteľov; žiada Komisiu, aby rešpektovala existujúce rovnaké podmienky vo vzťahu k Japonsku a niektorým štátom USA, kde platia veľmi vysoké normy;
66. víta žiadosť Komisie o zriadenie pracovnej skupiny WTO na riešenie nevyriešených sporov, pokiaľ ide o zaobchádzanie s dovezenými autodielmi v Číne, pričom Komisia tvrdí, že je to v rozpore s niekoľkými článkami rôznych dohôd WTO;
67. podporuje úsilie Komisie vzťahujúce sa na čínske rámcové predpisy, ktoré majú európskym podnikom pôsobiacim na tomto trhu zabezpečiť spravodlivé normy a právnu istotu;
68. poukazuje na európsky priemysel v oblasti pneumatík ako na odvetvie, ktoré významne prispieva k úspešnému európskemu automobilovému odvetviu; žiada preto Komisiu, aby podrobne preskúmala problematiku neodôvodnených technických prekážok obchodu, ako sú miestne technické regulácie, ktorým priemysel v oblasti pneumatík čelí na najdôležitejších nových ázijských trhoch;
Výskum a vývoj v automobilovom odvetví
69. je povzbudený tým, čo sa už dosiahlo prostredníctvom financovania výskumu a vývoja zo strany Spoločenstva a spolupráce v rámci programov FP7, CIP a i2010; podporuje Komisiu, aby zamerala pracovné programy konkrétnejšie na potreby automobilového odvetvia vyplývajúce z budúcich právnych predpisov alebo zo záväzných cieľov;
70. vyzýva Komisiu, aby do roku 2012 prijala stratégiu na podstatné zvýšenie financovania výskumu a vývoja pre automobilové odvetvie, a zároveň venovala pozornosť predovšetkým dodávateľským odvetviam;
71. nalieha na členské štáty, aby zvýšili budúce verejné financovanie výskumu a vývoja pre automobilové odvetvie s podmienkou záväzného charakteru cieľov v oblasti emisií CO2;
72. zdôrazňuje význam zmeny vo využívaní automobilov v mestách; domnieva sa, že spolu s automobilmi účinnejšími z hľadiska paliva je nevyhnutné zavedenie elektrických mestských automobilov; preto žiada o podporu pre výskum a vývoj potrebných technológií;
73. vyzýva všetky členské štáty a inštitúcie EÚ, aby poskytli akúkoľvek potrebnú podporu výskumu a vývoju prelomových technológií, ako napríklad vodíkových motorov, palivových článkov alebo hybridných motorov;
74. zdôrazňuje potenciál ponúkaný informačnými a komunikačnými technológiami v súvislosti so zabraňovaním pôsobeniu škodlivých vplyvov na životné prostredie a verejné zdravie, nehodám a plytvaniu energiou, ktoré, ak sa v EÚ využijú na celoplošnom základe v inteligentných systémoch riadenia dopravy vytvorených tak, aby umožňovali plynulú cestnú premávku; zastáva názor, že na zabezpečenie bezchybnej komunikácie smerom od vozidiel k infraštruktúre vo všetkých členských štátoch by mali komunikačné zariadenia zodpovedať norme EÚ;
75. zastáva názor, že iniciatíva inteligentné vozidlo[7], systém Galileo, alebo iné nástroje prispievajúce k inteligentnému systému dopravy sú nanajvýš dôležité; vyzýva preto Komisiu, aby dôrazne podporovala vývoj v tomto smere;
76. výrazne podporuje pokračovanie výskumu a vývoja inovácií založených na IKT; domnieva sa, že výsledky nového technologického vývoja by sa mohli zaviesť v rámci iniciatívy „inteligentné vozidlo“ s cieľom napomôcť racionalizáciu premávky, ktorá bude energeticky prijateľnejšia tým, že sa pre vodičov vytvoria jednoduchšie podmienky na to, aby sa mohli správne rozhodnúť a zvoliť si najrýchlejšiu cestu do cieľa; vyzýva všetky zúčastnené strany, najmä členské štáty, aby vykonali nevyhnutné opatrenia na realizáciu systému eCall;
77. považuje prácu na inteligentných dopravných systémoch za kľúč k úspechu automobilového priemyslu a úsilia znižovať vplyv tohto odvetvia na životné prostredie; domnieva sa, že Galileo by sa mal uvádzať ako príklad, a preto musí byť prioritou vypracovanie financovania Galilea v rámci konzorcia, v ktorom sa zainteresovaní členovia zaviažu k vývoju projektu;
78. domnieva sa, že jedno z prvých znalostných a inovačných spoločenstiev Európskeho inovačného a technologického inštitútu by sa malo venovať zníženiu CO2 v technológii motorových vozidiel;
Reštrukturalizácia politík a budúce smerovanie
79. považuje za nevyhnutné vytvoriť všeobecné podmienky pre udržateľnosť automobilového priemyslu v EÚ a umožniť, aby bol aj naďalej v popredí technologickej, ekologickej a sociálnej inovácie s podporou vysoko kvalifikovaných pracovných síl;
80. uznáva, že výrobcovia aj dodávatelia automobilového priemyslu v EÚ majú k dispozícii vysoko kvalifikovanú pracovnú silu, ktorá sa významne podieľa na vysokej výkonnosti automobilového priemyslu v EÚ;
81. upozorňuje na význam automobilového priemyslu pre zamestnanosť, rast, inovácie a konkurencieschopnosť; domnieva sa, že hoci automobilový priemysel bude musieť podstúpiť podstatnú zmenu, bude potrebné vykonať tiež politické úpravy s cieľom zabezpečiť, aby predpisy Spoločenstva neviedli k strate pracovných miest;
82. zastáva názor, že právne predpisy Spoločenstva v oblasti životného prostredia, cestnej bezpečnosti a energetickej účinnosti poukazujú na potrebu primeraného vzdelávania a školenia zamestnancov, aby sa mohli jednoduchšie prispôsobiť technickým a regulatívnym zmenám a mali možnosť pracovať na tom istom alebo lepšom pracovnom mieste;
83. vyzýva Komisiu, aby koordinovala účinné využívanie štrukturálnych fondov a Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii v automobilovom priemysle;
84. žiada, aby sa zastavila pomoc Spoločenstva pre spoločnosti, ktoré po jej prijatí v členskom štáte presunú svoju výrobnú činnosť do inej krajiny bez toho, aby úplne splnili dohody uzatvorené s príslušným členským štátom;
85. zdôrazňuje, že v súvislosti s ďalšou reštrukturalizáciou sa EÚ a členské štáty musia zamerať aj na to, ako zabezpečiť jej hladký priebeh a zmierniť jej vplyv, a na ponúknutie nových možností pre pracovníkov;
86. vyzýva sociálnych partnerov, aby vykonávali primerané politiky v prospech tých, ktorí sú ohrození reštrukturalizáciou tohto odvetvia;
87. žiada lepšiu informovanosť zamestnancov a konzultácie s nimi v procese prispôsobenia odvetvia novým úlohám vyplývajúcim z návrhu a výroby ekologickejších vozidiel;
88. poukazuje na skutočnosť, že je potrebné znovu preskúmať súčasný vzťah medzi výrobcami a obchodníkmi, ktorých vplyv na konkurencieschopnosť automobilového priemyslu v EÚ vážne poškodzuje mnohé malé a stredné podniky v tomto odvetví; domnieva sa, že je potrebné podporovať spoluprácu v oblastiach výskumu a vývoja a priemyselných stratégií na stabilnejšom základe; vzhľadom na to nalieha na Komisiu a členské štáty, aby prijali nevyhnutné politiky alebo vytvorili rámec potrebný na stabilizáciu uvedeného vzťahu a prekonanie s tým spojených problémov;
89. poukazuje na význam systematickejšieho využitia zdrojov EIB s cieľom podporiť malé a stredné podniky v automobilovom priemysle a pomôcť im získať prístup k rizikovému kapitálu;
90. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii.
- [1] Prijaté texty, P6_TA(2007)0176.
- [2] Výkladové oznámenie Komisie o postupoch registrácie motorových vozidiel s pôvodom v inom členskom štáte (2007 C 68/04 (Ú. v. EÚ C 68, 24.3.2007, p. 15).
- [3] Smernica Rady 71/127/EHS (Ú. v. ES L 68, 22.3.1971, s. 1).
- [4] Smernica Rady 74/297/EHS (Ú. v. ES L 165, 20.6.1974, s. 16).
- [5] Smernica Rady 76/115/EHS (Ú. v. ES L 24, 30.1.1976, s. 6).
- [6] Smernica Rady 78/932/EHS (Ú. v. ES L 325, 20.11.1978, s. 1).
- [7] KOM(2006)0059.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Európsky automobilový priemysel, predstavujúci približne 3 % HDP EÚ a 7 % celkového objemu výroby Únie, je jedným z najdôležitejších hospodárskych odvetví EÚ, ktoré vyrába okolo 19 miliónov vozidiel ročne, čo predstavuje zhruba jednu tretinu svetovej produkcie. Je tiež jedným z vedúcich vývozných odvetví EÚ, ktoré vytvára prebytok obchodnej bilancie vo výške 35 miliárd EUR ročne a má vysokú mieru inovácie, s ročnými investíciami do výskumu a vývoja vo výške 4 % svojho obratu. Toto odvetvie je jedným z najvýznamnejších zamestnávateľov na kontinente, s viac než 2 miliónmi priamych pracovných miest a ďalšími 10 miliónmi nepriamych pracovných miest vo veľkých podnikoch aj malých a stredných podnikoch (MSP). Automobilové odvetvie je skrátka kľúčovým faktorom v hospodárskom, sociálnom a kultúrnom živote Európy.
Odvetvie v súčasnosti čelí veľkým výzvam vo svojom prevádzkovom prostredí. Prudká technologická zmena spojená s tvrdou medzinárodnou konkurenciou núti toto odvetvie k rýchlym zmenám. Odvetvie okrem toho podlieha významným spoločenským nárokom, najmä z hľadiska životného prostredia a bezpečnosti na cestách. Táto úzka väzba medzi priemyslom a takými oblasťami politík, ako sú životné prostredie, energetika a doprava, má za následok jedno z najregulovanejších odvetví v EÚ, na ktoré sa vzťahuje približne 80 smerníc a 115 predpisov EHK/OSN. Najväčšou výzvou pre odvetvie je reagovať na množstvo regulačných iniciatív a zároveň sa usilovať udržať a zlepšiť svoju konkurencieschopnosť.
Zámerom skupiny na vysokej úrovni CARS 21, do ktorej sa zapojili najdôležitejšie zúčastnené strany, bolo navrhnúť regulačný rámec, ktorý na jednej strane zohľadňuje konkurencieschopnosť odvetvia a na druhej strane požiadavky verejnej politiky. Tento nový koordinovaný regulačný rámec by vydláždil cestu pre budúcu politiku. Niektoré z hlavných odporúčaní skupiny na vysokej úrovni CARS 21 boli potreba súdržného vzájomného pôsobenia rôznych oblastí politiky, predvídateľnosť a nevyhnutnosť chrániť verejné záujmy a zároveň znížiť regulačné zaťaženie odvetvia.
Spravodajca víta prácu skupiny na vysokej úrovni CARS 21 a postoj Komisie k nej. Pri konkrétnych oblastiach by však chcel zdôrazniť určité body.
Dokončenie vnútorného trhu pre automobily
Pri vzniku skupiny CARS 21 vyjadrili zástupcovia priemyslu obavy z vysokých kumulatívnych legislatívnych nákladov. Prieskum, ktorý CARS 21 uskutočnila, ukázal, že súčasný systém typového schvaľovania je efektívny, mal by sa udržať, a že väčšina právnych predpisov je potrebná a užitočná v záujme ochrany zdravia, bezpečnosti, spotrebiteľov a životného prostredia.
Spravodajca sa domnieva, že skutočný vnútorný trh s autami, ojazdenými autami a náhradnými dielmi má najvyšší význam. Zdôrazňuje nevyhnutnosť ustanovenia systému EÚ pre typové schvaľovanie vzťahujúceho sa na všetky motorové vozidlá a žiada Komisiu, aby navrhla opatrenia, ktoré zaručia taký registračný postup, ktorý umožní ľahší cezhraničný predaj najmä ojazdených áut. Od Komisie sa ďalej žiada, aby pomohla vytvoriť spoločný trh pre nastavenia a náhradné diely, keďže vnútroštátne predpisy najmä v oblasti nastavení v súčasnosti bránia rozvoju tohto odvetvia.
Internacionalizácia regulačného prostredia
Spravodajca zdôrazňuje význam odstránenia zbytočnej byrokracie vrátane zdvojenia regulačných predpisov z dôvodu medzinárodných dohovorov. Keďže automobilové odvetvie už nie je obmedzené na vnútroštátne hranice, či dokonca na jeden kontinent, budúcnosť regulácie automobilového priemyslu možno vnímať len v rámci medzinárodných predpisov a noriem. Tieto predpisy musia zabezpečiť, aby vývozu a dovozu automobilov a náhradných dielov do a z iných regiónov sveta neprekážali rôzne normy. Spravodajca preto žiada Komisiu, aby pracovala na uznaní európskych noriem vo svete, najmä na trhu s prémiovými autami, keďže Európa je na čele trhu s týmto segmentom a strategická normalizácia je základnou hybnou silou hospodárskej súťaže. Vítané sú tiež plány Komisie nahradiť 38 smerníc ES medzinárodnými predpismi EHK/OSN. Podobne je vítané určenie 25 smerníc a predpisov EHK/OSN, pre ktoré sa môže zaviesť vlastné alebo virtuálne testovanie. Spravodajca dôrazne nalieha na Komisiu, aby súčasné predpisy začala zjednodušovať čo najskôr. Spravodajca vyjadruje veľké znepokojenie nad neharmonizovaným vykonávaním smernice o vozidlách po dobe životnosti a považuje zámer Komisie riešiť tento problém, ktorý je prekážkou spoločného trhu, až po roku 2009 za nedostatočný.
Prijatie environmentálnych noriem pre 21. storočie
V oblasti životného prostredia Komisia súhlasí s ďalším obmedzením emisií znečisťujúcich látok. Opisuje tiež kľúčové prvky budúcej stratégie na zníženie emisií CO2 z áut. Táto budúca stratégia bude založená na integrovanom prístupe k dosiahnutiu cieľa EÚ 120 g/km CO2 do roku 2012 kombináciou opatrení EÚ a členských štátov. Komisia mieni navrhnúť právne predpisy, pričom sa zameria na povinné zníženie emisií CO2 tak, aby sa dosiahol cieľ 130 g/km pre priemerný nový vozový park prostredníctvom zlepšenia technológie automobilových motorov a ďalšie zníženie CO2 o 10 g/km inými technologickými zlepšeniami a zvýšeným používaním biopalív.
Spravodajca sa domnieva, že mobilita jednotlivcov je jedným z najväčších úspechov minulého storočia a ponúka nespočetné možnosti v každodennom živote, zamestnanosti a cestovnom ruchu. Tento úspech sa nemôže a nemá v žiadnom prípade zvrátiť, hoci sa musí prispôsobiť potrebným normám v oblasti životného prostredia. Kultúra mobility je súčasťou európskeho spôsobu života. Spravodajca je ďalej pevne presvedčený, že mobilita a ochrana životného prostredia sa navzájom nevylučujú a že automobily budúcnosti vydláždia cestu pre nový životný štýl, ktorý zosúladí životné prostredie a mobilitu.
Spravodajca súhlasí, že zníženie emisií skleníkových plynov je jedným z hlavných cieľov všetkých politík EÚ a že ciele na zníženie emisií CO2 o 20 % do roku 2020, uvedené v záveroch Európskej rady z 8. – 9. marca 2007, tvoria rámec, v ktorom sa musia prijímať všetky politické rozhodnutia. Spravodajca vyzýva automobilové odvetvie, aby prispelo k obmedzeniu CO2, vystríha však pred zaťažením tohto odvetvia nerealistickými cieľmi so zámerom vyvážiť neúspechy v ostatných priemyselných odvetviach. Spravodajca žiada Komisiu, aby vzala na vedomie význam európskeho automobilového priemyslu pre zamestnanosť, rast a inovácie v Európe.
Spravodajca sa domnieva, že najvhodnejšou formou na výrazné zníženie emisií CO2 z osobných automobilov je integrovaný prístup. Tento integrovaný prístup má zohľadniť všetky možnosti na zníženie emisií CO2, ako sú infraštruktúra, správanie vodičov, biopalivá a automobilová technológia.
Spravodajca chce naliehať na Komisiu, aby stanovila náročné, ale tiež reálne ciele. Podľa jeho názoru čím sú povinné limity pre emisie CO2 náročnejšie, tým dlhšia má byť lehota pre automobilový priemysel na prispôsobenie sa. V tejto súvislosti by chcel pripomenúť, že vývoj nových typov osobných áut trvá približne 7 rokov. Povinné zníženie od roku 2012 by znamenalo pre automobilový priemysel nebezpečné riziko, keďže nemá dosť času reagovať na tieto nové predpisy. Keďže právne záväzné ciele pravdepodobne nenadobudnú účinnosť pred koncom roka 2009, lehota do roku 2012 celkom určite neposkytuje automobilovému priemyslu dostatok času na reštrukturalizáciu. Povinné ciele pre emisie CO2 prostredníctvom automobilovej technológie sa preto nemajú stanoviť pred rokom 2015.
Spravodajca sa domnieva, že priemerný cieľ 120 g/km emisií CO2 pre nové osobné automobily od roku 2015 by mal byť dosiahnuteľný, ak sa začlenia doplňujúce opatrenia (ako ekologické jazdenie, infraštruktúra, biopalivá alebo adaptívny tempomat). Ak sa uvažuje len o technológii motorov, 135 g/km CO2 je stále náročný, ale realistický cieľ. Spravodajca chce nakoniec vyzvať Komisiu, aby nenavrhla žiadne nové povinné ciele pre emisie CO2, kým sa nadchádzajúce povinné ciele nestanú právne záväzné.
Plán Komisie stanoviť záväzný cieľ pre biopalivá do roku 2012 je vítaný. Spravodajca sa však domnieva, že tento cieľ zďaleka nie je dostatočne náročný.
Ďalšie zvyšovanie bezpečnosti cestnej dopravy
V oznámení sa zdôrazňuje potreba prijať celostný prístup k bezpečnosti na cestách pokiaľ ide o vlastnosti vozidiel, infraštruktúru a účastníkov cestnej premávky.
Spravodajca víta úsilie Komisie obmedziť nehody v cestnej doprave vrátane takých dôležitých opatrení, ako sú systém eCall, povinné zadržiavacie zariadenia Isofix pre deti, elektronická kontrola stability, upozornenia na nezapnuté bezpečnostné pásy, ochrana chodcov, núdzové brzdové systémy a denné svietenie. Spravodajca uznáva podpornú úlohu zavádzania týchto nových technológií najprv na trhu s prémiovými automobilmi.
Treba však tiež pripomenúť, že dodatočné bezpečnostné systémy ďalej zvýšia hmotnosť osobných áut, čo povedie k vyšším emisiám CO2. Spravodajca preto chce, aby sa vytvoril systém umožňujúci výrobcom automobilov produkovať ďalšie emisie CO2, ak vyplývajú z bezpečnostných opatrení. V takom systéme by ťažké vozidlá so zlou bezpečnostnou rovnováhou (ako čínsky Brilliance) boli pokutované za to, že nesú zbytočnú hmotnosť.
Zavedenie čestnej hry do obchodných vzťahov v automobilovom priemysle
V oznámení sú stanovené hlavné problémy automobilového odvetvia vo vzťahu k obchodnej politike. Navrhuje sa, aby sa vyhodnotilo potenciálne použitie bilaterálnych obchodných dohôd (najmä v regióne Ázie), zlepšil prístup na trh a globálne presadzovali práva duševného vlastníctva.
Hoci európsky automobilový priemysel je jedným z najkonkurenčnejších odvetví na svete, s praktikami nekalej hospodárskej súťaže, ako sú dumping, nerešpektovanie práv duševného vlastníctva a štátna pomoc, sa pravdepodobne objaví ohrozenie tohto stavu. Spravodajca sa domnieva, že najmä vyváženosť CO2 pri autách dovážaných do EÚ sa musí zohľadniť podľa predpisov WTO.
Spravodajca chce ďalej upozorniť na dve krajiny: V súvislosti s Južnou Kóreou sa od Komisie žiada, aby pozastavila rokovania o dohode o voľnom obchode, kým sa kórejská štátna pomoc výrobcom áut v plnej miere nevyjasní a nebude v súlade s normami umožňujúcimi spravodlivý obchod. Ak nebude možné žiadne iné riešenie, autá by dokonca mali byť z dohody o voľnom obchode vylúčené.
V súvislosti s Čínou spravodajca zdôrazňuje význam úzkeho partnerstva s cieľom vytvoriť regulačný rámec, ktorý zabezpečí rovnaké podmienky. Akceptovanie práv duševného vlastníctva je conditio sine qua non takéhoto partnerstva s Čínou.
Výskum a vývoj v automobilovom odvetví
V oblasti výskumu a vývoja sa v oznámení ako základné priority výskumu uvádzajú čisté obnoviteľné pohonné látky a inteligentné vozidlá a cesty. V oznámení sa prijíma prístup zameraný na budúcnosť a uvádza sa zámer Komisie začať spoločnú technologickú iniciatívu v oblasti vodíkových a palivových článkov a predložiť nariadenie o vozidlách na vodíkový pohon.
Spravodajca víta úsilie financovania a spolupráce európskeho výskumu a vývoja, ktoré už bolo dosiahnuté vo viacerých programoch, ako siedmom rámcovom programe, programe pre konkurencieschopnosť a inovácie, alebo i2010. Podporuje Komisiu, aby v určitých pracovných programoch konkrétnejšie smerovala k osobitným potrebám automobilového odvetvia vzhľadom na nové právne predpisy či predpokladané povinné ciele.
Spravodajca žiada Komisiu, aby prijala plány na výrazné zvýšenie financovania výskumu a vývoja pre automobilové odvetvie, keď sa v nasledujúcich rokoch ciele emisií CO2 alebo povinné alternatívne motory stanú záväzné. Finančné prostriedky EÚ v oblasti výskumu a vývoja v automobilovom odvetví sa majú zvýšiť aspoň 300 % do roku 2012. Má tiež existovať jasná väzba medzi zvýšením verejného financovania výskumu a vývoja v automobilovom odvetví a záväzným charakterom cieľov CO2.
Spravodajca chce na záver navrhnúť, aby v nadchádzajúcom Európskom technologickom inštitúte bolo jedno z prvých znalostných a inovačných spoločenstiev venované zníženiu CO2 v automobilovej technológii.
STANOVISKO Výboru pre medzinárodný obchod (14.9.2007)
pre Výbor pre priemysel, výskum a energetiku
ku CARS 21: konkurenčný regulačný rámec pre automobilový priemysel
(2007/2120(INI))
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Erika Mann
NÁVRHY
Výbor pre medzinárodný obchod vyzýva Výbor pre priemysel, výskum a energetiku, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
A. keďže európsky automobilový priemysel je jedným z najkonkurencieschopnejších a najinovatívnejších priemyselných odvetví na svete a keďže bude veľmi dôležité úplne porozumieť dôsledkom vyplývajúcim z multilaterálnych a bilaterálnych zmlúv pre tento priemysel ako celok; keďže v Európe a celom svete je nevyhnutné vytvoriť vhodné podmienky s cieľom trvalo udržať túto konkurencieschopnosť v neustále globálnejšom prostredí;
B. keďže Komisia presadzuje integrovanú stratégiu na zabezpečenie toho, aby európske podniky boli naďalej konkurencieschopné v rámci rastúceho globálneho prostredia, a keďže táto stratégia je predostretá v jej oznámeniach Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov nazvaných Globálna Európa: svetová konkurencia (KOM(2006)0567), Globálna Európa: pevnejšie partnerstvo na zabezpečenie prístupu na trh pre európskych vývozcov (SEK(2007)0452) a Globálna Európa – Európske nástroje na ochranu obchodu v meniacom sa globálnom hospodárstve – Zelená kniha na verejnú konzultáciu (KOM(2006)0763);
C. keďže stratégia predostretá v týchto oznámeniach sa v súčasnosti realizuje na rokovaniach o niekoľkých bilaterálnych a regionálnych dohodách o voľnom obchode;
D. keďže automobilový priemysel v Európe sa medzi členskými štátmi výrazne líši, a to pokiaľ ide o stratégie, štruktúry a globálny dosah, a keďže tieto rozdiely sa musia pri príprave novej a globálnejšie orientovanej obchodnej stratégie v plnej miere zohľadniť;
E. keďže bude veľmi dôležité udržať a vytvoriť v Európe a na medzinárodnej úrovni politický priestor s cieľom podporiť environmentálne výsledky automobilového priemyslu v Európe; keďže je preto podstatné, aby sa medzinárodné technické normy uznávali a dodržiavali na celom svete;
F. keďže v roku 2006 európsky automobilový priemysel vyviezol asi 70 % svojich vyrobených jednotiek, keďže v roku 2004 vývoz motorových vozidiel a súčiastok a príslušenstva pre motorové vozidlá predstavoval 8,7 % resp. 2,8 % priemyselného vývozu EÚ a je preto mimoriadne citlivý na vývozné podmienky, a keďže v roku 2004 mal prebytok obchodnej bilancie voči nečlenským krajinám EÚ v oblasti dopravných zariadení hodnotu 60,2 miliárd EUR;
G. keďže európsky automobilový priemysel vytvára približne 12 miliónov pracovných miest v EÚ; keďže toto priemyselné odvetvie investuje približne 4 % zo svojho obratu do výskumu, a je teda najväčším priemyselným investorom do výskumu a vývoja (R&D) v Európe, a keďže v roku 2005 toto odvetvie prispelo k štátnym daňovým príjmom sumou 360 miliárd EUR (3,5 % HDP EÚ);
H. keďže je dôležité, aby Rada a Európska centrálna banka konečne uplatňovali takú politiku v oblasti devízových kurzov, ktorá bude priaznivá pre rozvoj zamestnanosti v priemysle na území Európskej únie, pretože podhodnotenie dolára a jenu voči euru v súčasnosti spôsobuje stratu veľkého počtu pracovných miest a silnú degradáciu úrovne miezd a pracovných podmienok v európskom automobilovom priemysle;
I. keďže v nedávnom období prešiel medzinárodný automobilový sektor výraznými zmenami a čelí ďalším výzvam, a to predovšetkým z dôvodu rastúcej globálnej hospodárskej súťaže, a keďže je preto potrebné pri pretváraní európskeho regulačného a obchodného prostredia vážne zohľadniť riziko premiestnenia výrobných závodov;
J. keďže skupina na vysokej úrovni CARS 21 pripravila a schválila desaťročný plán s odporúčaniami zameranými na zlepšenie globálnej konkurencieschopnosti automobilového priemyslu a na zlepšenie zamestnanosti v automobilovom priemysle; keďže tento plán je nedeliteľnou súčasťou záverečnej správy skupiny CARS 21 a keďže Parlament z tohto dôvodu presadzuje, aby sa tieto odporúčania opätovne zvážili;
Multilaterálny prístup
1. zdôrazňuje význam systému WTO pre automobilový priemysel v neustále globálnejšom obchodnom prostredí; pokladá za veľmi dôležité, aby prebiehajúce rozvojové kolo rokovaní v Dauhe dosiahlo skutočný a ambiciózny prístup automobilových výrobcov na trh tretích krajín, najmä veľkých, rýchlo sa rozvíjajúcich krajín v tomto odvetví;
2. je toho názoru, že medzinárodné zosúladenie noriem je absolútne nevyhnutné, aby sa zabezpečili rovnaké podmienky; zdôrazňuje, že je veľmi dôležité, aby všetci členovia Svetového fóra pre harmonizáciu predpisov o vozidlách (WP.29) Európskej hospodárskej komisie Organizácie spojených národov (UNECE) uplatňovali podľa možnosti čo najviac noriem podľa dohôd UNECE z rokov 1958 a 1998;
3. zdôrazňuje dôležitosť mechanizmu WTO na urovnávanie sporov pri riešení problémov týkajúcich sa vývozu do tretích krajín; pripomína pozitívny výsledok sporov predložených WTO vo veciach Kanada – niektoré opatrenia s vplyvom na automobilový priemysel, India – opatrenia s vplyvom na automobilové odvetvie a Indonézia – niektoré opatrenia s vplyvom na automobilový priemysel;
4. víta žiadosť Komisie o zriadenie výboru WTO na riešenie nevyriešených sporov, pokiaľ ide o zaobchádzanie s dovezenými autodielmi zo strany Číny, pričom Komisia tvrdí, že je to v rozpore s niekoľkými článkami rôznych dohôd WTO;
Bilaterálny prístup
5. pripomína, že úspešné uzavretie multilaterálnych obchodných rokovaní o obchode by malo zostať prioritou EÚ; chápe a podporuje však vôľu Komisie rokovať o bilaterálnych obchodných dohodách s cieľom zlepšiť podmienky prístupu na trh; trvá na tom, že politika EÚ musí zabezpečiť konkurencieschopnosť európskych výrobcov automobilov v Európe aj v krajinách, ktoré nie sú členskými štátmi EÚ; je presvedčený o význame, aký má pre automobilový priemysel uzatvorenie bilaterálnych dohôd medzi EÚ a MERCOSUR-om, ASEAN-om, Indiou a Ukrajinou a Ruskou, po ich prístupe k WTO;
6. žiada, aby sa v týchto bilaterálnych dohodách odstránili existujúce necolné prekážky; trvá na tom, aby sa zaručila riadna realizácia dohôd v partnerských krajinách, a preto žiada, aby sa zvážilo zaradenie systémov urovnávania sporov do týchto dohôd;
7. je znepokojený zdržaním obnovy diskusií s Mercosurom v rámci asociačnej dohody; v tejto súvislosti kritizuje ohlásené strategické partnerstvo s Brazíliou; žiada Komisiu, aby Parlamentu podala správu o dôsledkoch, ktoré to bude mať na automobilový a palivový priemysel;
8. zdôrazňuje, že dohoda o voľnom obchode medzi EÚ a Kóreou (FTA), ktorá je v procese prerokovávania, je pre automobilové odvetvie v Európe obzvlášť dôležitá; žiada, aby Komisia zvážila stratégiu postupného zrušenia ochranných dovozných ciel EÚ, a preto odporúča, aby táto stratégia bola spojená s odstránením necolných prekážok zo strany kórejských orgánov; zdôrazňuje, že pred tým, ako dôjde k rokovaniu o bilaterálnej dohode, je potrebné vypracovať posúdenie vplyvu; ľutuje, že sa tak nestalo v prípade dohody o voľnom obchode medzi EÚ a Kóreou; žiada Komisiu, aby vyjednala komplexnú dohodu, ktorá sa bude viac riadiť cieľom dosiahnuť vyrovnanú dohodu ako snahou o dodržanie časových požiadaviek;
9. znovu zdôrazňuje, že Kórea podpísala a ratifikovala Dohodu UNECE z roku 1958 a zaviazala sa tak k uplatňovaniu štandardných predpisov; nalieha na Komisiu, aby to zdôraznila počas rokovaní a aby trvala na rýchlej implementácii; konštatuje, že v dohode o voľnom obchode by v každom prípade malo byť jasne uvedené, že Kórea uznáva umožňuje pre európske automobily, ktoré spĺňajú normy UNECE, skutočný prístup na kórejský trh;
10. žiada Komisiu, aby vyhodnotila možnosť osobitného urýchleného urovnávania sporov v prípade opatrení súvisiacich s automobilmi, ktorý zaviedla dohoda o voľnom obchode medzi USA a Kóreou, podľa ktorej sťažujúca sa strana môže pozastaviť svoje colné koncesie na osobné automobily a vyhodnotiť clá v sadzbe podľa platnej doložky najvyšších výhod, ak výbor zistí, že došlo k porušeniu záväzku súvisiaceho s automobilmi alebo anulovanie či poškodenie očakávaných výhod, pričom Komisia by mohla zvážiť zaradenie takéhoto postupu do dohôd EÚ o voľnom obchode;
11. žiada Komisiu, aby vyhodnotila možnosť vytvorenia automobilovej pracovnej skupiny, ako bola vytvorená podľa dohody o voľnom obchode medzi USA a Kóreou, ktorá by zabezpečila špecializovaný systém skorého varovania na riešenie regulačných problémov, ktoré sa môžu objaviť v budúcnosti, a na podporu osvedčených regulačných postupov; je presvedčený, že takáto skupina by sa mala vytvoriť aj v rámci dohody o voľnom obchode medzi EÚ a Kóreou a mala by sa podľa možností zvážiť v iných dohodách o voľnom obchode, kde má európsky automobilový priemysel osobitné záujmy;
12. žiada Komisiu, aby podstatne zlepšila prístup na čínsky trh tým, že odstráni necolné prekážky, ktoré narúšajú obchod, regulačné bariéry a investičné obmedzenia; žiada tiež, aby Komisia týmto otázkam venovala osobitnú pozornosť v budúcich rokovaniach o dohode o partnerstve a spolupráci medzi EÚ a Čínou;
13. poukazuje na európsky priemysel v oblasti pneumatík ako na odvetvie, ktoré významne prispieva k úspešnému európskemu automobilovému odvetviu; žiada preto Komisiu, aby podrobne preskúmala problematiku neodôvodnených technických prekážok obchodu, ako sú miestne technické regulácie, ktorým priemysel v oblasti pneumatík čelí na najdôležitejších nových ázijských trhoch;
14. tvrdí, že technické regulácie sú čiastočne zodpovedné za výrazne negatívnu obchodnú bilanciu v odvetví pneumatík medzi EÚ a najdôležitejšími ázijskými trhmi;
Biopalivá
15. zdôrazňuje význam investovania do biopalív druhej generácie; pripomína, že je to osobitne dôležité v súvislosti s už existujúcou konkurenciou medzi biopalivami prvej generácie a niektorými hlavnými plodinami; domnieva sa, že investície do výskumu a vývoja v oblasti biopalív druhej generácie musia mať v 7. rámcovom programe pre výskum vysokú prioritu;
16. zdôrazňuje, že európske politiky musia zabezpečiť a presadzovať ďalší rozvoj kapacít a inovácie vo vzťahu k biopalivám v Európe; tvrdí, že celosvetová stratégia bude nevyhnutná na prípravu noriem a technológií pre trvalo udržateľné biopalivá druhej generácie;
Suroviny
17. považuje prístup k surovinám za kľúčový pre automobilové odvetvie; žiada Komisiu a členské štáty, aby priznali vysokú prioritu stratégiám pre prístup k surovinám a pre ich dovoz vo vzťahu k subjektom z kľúčových tretích krajín;
Priame zahraničné investície a prevádzky
18. poznamenáva, že priame zahraničné investície a prevádzky sú základom súčasného globálneho automobilového priemyslu; trvá však na tom, že v Európe musia naďalej existovať podmienky pre energické automobilové odvetvie;
19. pripomína, že európske podniky, ktoré sa usídlili v krajinách mimo EÚ, by mali dodržiavať zásady sociálnej zodpovednosti podnikov, ako aj medzinárodné sociálne normy, ako sú normy Medzinárodnej organizácie práce a zásady slušnej práce; odporúča podrobnejšie preskúmať koncepciu rady pre pracovné otázky, ako je stanovená v dohode o voľnom obchode medzi USA a Kóreou; zdôrazňuje, že by sa mala venovať osobitná pozornosť realizácii týchto pravidiel v takzvaných osobitných hospodárskych zónach, kde sa práva pracovníkov a odborov často zanedbávajú;
Práva na ochranu duševného vlastníctva
20. konštatuje, že európsky automobilový priemysel venuje veľké finančné sumy na výskum a vývoj; je preto hlboko znepokojený nedostatočným presadzovaním práv na ochranu duševného vlastníctva vo veľkých rozvíjajúcich sa krajinách; nalieha na čínsku vládu, aby predovšetkým zabezpečila uplatňovanie a presadzovanie Dohody TRIPS a medzinárodných pravidiel týkajúcich sa práv na ochranu duševného vlastníctva s cieľom efektívneho boja proti falšovaniu a nezákonnému obchodu; nalieha na Komisiu, aby venovala zvláštnu pozornosť problému ochrany práv duševného vlastníctva v budúcich bilaterálnych dohodách a aby do nich zahrnula ustanovenia o ochrane vyspelých technológií;
21. nesúhlasí s návrhom Komisie zakázať práva na ochranu priemyselného vzoru, keďže by to mohlo mať negatívny vplyv na európske automobilové odvetvie a výhody pre spotrebiteľov tým nie sú zaručené; žiada Komisiu, aby rešpektovala existujúce rovnaké podmienky vo vzťahu k Japonsku a niektorým štátom USA, kde platia veľmi vysoké normy;
22. nesúhlasí so súčasným návrhom Komisie na zmenu existujúceho systému označovania pôvodu v EÚ, pričom zdôrazňuje, že automobilový priemysel je mimoriadne závislý od dôvery spotrebiteľov v jeho značky; pripomína, že označovanie áut či súčiastok v zmysle návrhu Komisie by malo negatívny vplyv na výrobcu, keďže by mu ukladalo ďalšie necolné prekážky;
Vytváranie vhodných podmienok pre obchod a zriaďovanie správnych ochranných nástrojov
23. žiada o opatrnosť, pokiaľ ide o snahu Komisie o principiálne prehodnotenie nástrojov na ochranu obchodu; pripomína, že automobilový priemysel môže byť vystavený praktikám zo strany tretích krajín, ktoré narúšajú hospodársku súťaž, a vyzýva Komisiu, aby v rámci ochrany priemyslu EÚ pred nekalými praktikami zachovala filozofia nástrojov na ochranu obchodu;
24. vyzýva Komisiu, aby zintenzívnila boj proti dovozu falošných automobilových dielov;
Životné prostredie a obchod
25. podporuje cieľ EÚ znížiť emisie CO2 na 120 g/km do roku 2012; vyzýva Komisiu, aby podporovala podobné iniciatívy prostredníctvom dohody o partnerstve a spolupráci a bilaterálnych dohôd o voľnom obchode; zdôrazňuje, že automobilový priemysel zohráva významnú úlohu v celosvetovom znížení emisií; zdôrazňuje, že iba komplexný medzinárodný prístup umožní významne znížiť emisie CO2; domnieva sa však, že prínos environmentálnych predpisov EÚ v oblasti automobilového priemyslu by sa rozšíril aj na trhy mimo EÚ; zdôrazňuje, že výskum v oblasti biopalív druhej generácie a alternatívnych palív, dosiahnutie výsledkov v oblasti bezpečnosti cestnej premávky, zavedenie medzinárodných noriem a stimuly na ukončenie používania najviac znečisťujúcich vozidiel musia byť zahrnuté do stratégie EÚ;
26. zdôrazňuje, že významné zníženie emisií CO2 nemožno dosiahnuť bez väčšej snahy ostatných činiteľov vrátane vodičov, poskytovateľov infraštruktúry, palivového priemyslu a osôb v systémoch mestskej a cestnej správy; odporúča podeliť sa o skúsenosti v tejto oblasti s obchodnými partnermi tretích krajín, napríklad s Japonskom;
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia |
12.9.2007 |
||
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
25 1 4 |
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Kader Arif, Francisco Assis, Graham Booth, Daniel Caspary, Françoise Castex, Glyn Ford, Eduard Raul Hellvig, Jacky Henin, Syed Kamall, Sajjad Karim, Alain Lipietz, Caroline Lucas, Marusya Ivanova Lyubcheva, Erika Mann, Helmuth Markov, Cristiana Muscardini, Vural Öger, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Corien Wortmann-Kool, Zbigniew Zaleski |
||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Małgorzata Handzlik, Pia Elda Locatelli, Eugenijus Maldeikis, Javier Moreno Sánchez |
||
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
|
||
STANOVISKO Výboru pre hospodárske a menové veci (4.10.2007)
pre Výbor pre priemysel, výskum a energetiku
k správe CARS 21: regulačný rámec pre konkurencieschopný automobilový priemysel 21. storočia
(2007/2120(INI))
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Antolín Sánchez Presedo
NÁVRHY
Výbor pre hospodárske a menové veci vyzýva Výbor pre priemysel, výskum a energetiku, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
1. poukazuje na význam automobilového priemyslu z makroekonomického hľadiska – toto odvetvie má 3 % podiel na európskom HDP a 7 % podiel na zamestnanosti v európskom priemysle, ďalej sa podieľa 8 % na celkových rozpočtových príjmoch členských štátov, investuje viac zdrojov do výskumu a vývoja ako ktorékoľvek iné odvetvie a smeruje doň šestina európskych výdavkov domácností; konštatuje, že Európa vďačí za svoje význačné postavenie vo svete najmä tomu, že je najväčším svetovým výrobcom osobných automobilov a druhým najväčším svetovým výrobcom nákladných automobilov, ďalej veľkosti a rozsahu konsolidácie svojho vnútorného trhu, rastúcej internacionalizácii odvetvia motorových vozidiel, dobrému menu európskych značiek, kvalite európskych služieb a silnému exportnému postaveniu, ktoré sa podarilo dosiahnuť európskym výrobcom, a ich významnému postaveniu na trhoch s veľkým rastovým potenciálom;
2. víta oznámenie Komisie k správe CARS 21, ktoré uplatňuje lisabonskú stratégiu zameranú na rast a trvalo udržateľnú zamestnanosť na automobilový priemysel, ktorý je jedným z pilierov európskeho a svetového hospodárstva; zastáva názor, že je nevyhnutné vypracovať odporúčania a zaviesť celoeurópsky rámec na podporu zvyšovania produktivity a inovačnej kapacity odvetvia, aby sa odvetvie mohlo stať prostredím otvoreným voľnému obchodu a medzinárodnej konkurencii, ktoré by dokázalo udržateľným spôsobom reagovať na potreby a požiadavky v oblasti mobility a dopravy;
3. vyjadruje odhodlanie aktívne sa zúčastňovať každej fázy tejto iniciatívy v rámci svojich kompetencií s cieľom rozširovať legitimitu, vplyv a účinnosť opatrení vykonaných na dosiahnutie navrhovaných cieľov; zároveň trvá na tom, že je potrebné do procesu čo najužšie zapojiť rôzne zainteresované inštitúcie v členských štátoch;
4. vyzýva ku skutočnému napĺňaniu cieľov v oblasti udržateľného rastu a zamestnanosti lisabonskej stratégie tým, že sa nebudú uplatňovať opatrenia, ktoré zvyšujú tlak na znižovanie počtu pracovných miest v automobilovom priemysle v Európe a ohrozujú medzinárodnú konkurencieschopnosť Európy;
5. zdôrazňuje, že zvyšovanie environmentálneho výkonu vozidiel počas ich celého životného cyklu má kľúčový význam pre dosiahnutie konkurencieschopnosti európskeho automobilového priemyslu v budúcnosti; domnieva sa, že prísne právne predpisy v oblasti životného prostredia urýchlia proces uvádzania inovácií na trh;
6. podporuje integrovanú stratégiu, ktorá by určila politické ciele a umožnila pružnú odpoveď podľa zásad lepšej právnej regulácie a nákladovej efektívnosti; presadzuje medzinárodnú harmonizáciu predpisov v rámci Európskej hospodárskej komisie Organizácie spojených národov (EHK/OSN), ktorá by zjednodušila a zefektívnila právne predpisy v tejto oblasti; upozorňuje však, že proces medzinárodnej harmonizácie by Európskej únii nemal brániť prijímať právne predpisy nezávisle od systému EHK OSN, v prípade, že je to podmienkou splnenia cieľov EÚ v oblasti zdravia, bezpečnosti, spotrebiteľov a životného prostredia;
7. poukazuje na nevyhnutnosť urýchlenia procesu zlepšovania európskeho vozového parku a obnovy vozidiel za dostupné ceny; zdôrazňuje osobitnú zodpovednosť verejného sektora v tejto oblasti;
8. poukazuje na to, že automobilový priemysel systematicky zlyháva v znižovaní emisií, ku ktorému sa zaviazal v rámci doteraz uplatňovaného dobrovoľného prístupu;
9. víta perspektívnu možnosť revízie smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/53/ES z 18. septembra 2000 o vozidlách po dobe životnosti a vyzýva Komisiu, aby sa nezameriavala len na skvalitňovanie praktického vykonávania v členských štátoch, ale aby zároveň vytvorila iniciatívu na obnovenie vozových parkov v Európe; domnieva sa, že daňová reforma na podporu obnovy vozového parku a stiahnutie starších vozidiel z obehu by bolo vhodným prostriedkom na dosiahnutie tohto cieľa;
10. upozorňuje, že ochrana spotrebiteľov je prioritou európskej politiky; domnieva sa, že európske vozidlá by mali zostať cenovo dostupné pre širokú masu spotrebiteľov v Európe a vyzýva k tomu, aby sa neuplatňovali opatrenia, ktoré by viedli k vyšším cenám na úkor spotrebiteľa;
11. konštatuje vzhľadom na lisabonské ciele ekonomického rastu a zamestnanosti v Európskej únii, že premiestňovanie podnikov na výrobu automobilov do tretích krajín s cieľom zníženia tlaku na ceny nie je žiaduce a vyzýva, aby sa preto neuplatňovali regulačné opatrenia povzbudzujúce takéto premiestňovanie;
12. zdôrazňuje, že hospodársku súťaž medzi európskymi výrobcami automobilov je možné zachovať a podporiť len vtedy, ak sa pre konkrétne segmenty stanovia horné a dolné limity emisií CO2, keďže v priemerných hodnotách na vozový park nie sú zohľadnené rozličné priority produktových radov európskych výrobcov a oslabuje sa tým konkurencia;
13. presadzuje prijatie jednoduchej daňovej politiky, ktorá by bola v súlade s cieľmi Európskej únie; podporuje zrušenie dane za registráciu vozidiel, refundáciu dvojitého zdanenia pri cezhraničných operáciách, zavedenie poplatkov, ktoré sa priamo odvíjajú od emisií CO2, a ustanovenie európskeho rámca daňových stimulov pre inovatívne technológie v oblasti bezpečnosti a životného prostredia; ľutuje v tejto súvislosti, že Rada stále neprijala návrh smernice o zdaňovaní osobných vozidiel, ktorá je zameraná na zníženie emisií CO2; nalieha na urýchlené prijatie a vykonanie smernice,
14. pripomína, že zásada spravodlivého odmeňovania držiteľov práv duševného vlastníctva je zlučiteľná s úsilím podporiť hospodársku súťaž a zlepšiť vnútorný trh; žiada posilnenie ochrany a dodržiavania práv duševného vlastníctva na medzinárodnej úrovni;
15. víta zámer Komisie podporovať výskum a rozvoj; zamýšľa v kontexte celkového rozpočtového rámca vyčleniť viac prostriedkov na výskum a vývoj v automobilovom priemysle;
16. trvá na zvýšení konkurencie prostredníctvom nezávislých popredajných služieb a na trhu s náhradnými súčiastkami; domnieva sa, že sa musí ponúkať výber služieb vysokej kvality a zodpovedajúcich náhradných dielov, aby sa zaručilo, že kupujúci budú môcť tiež vykonávať údržbu svojich vozidiel za prijateľné ceny počas obdobia ich životnosti;
17. navrhuje, že s cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť európskeho automobilového priemyslu by mala byť revízia výnimky pre automobilové odvetvie zladená s preskúmaním CARS 21 v polovici obdobia, čím by sa uľahčila spolupráca medzi subjektmi pôsobiacimi v tomto odvetví, predišlo by sa zneužívaniu štátnej pomoci a podporila politika hospodárskej súťaže na medzinárodnej úrovni;
18. víta želanie Komisie zaviesť mechanizmus revízie a preskúmania vzhľadom na to, že odvetvie automobilového priemyslu je náročné na technológie a vývoj; zároveň sa domnieva, že v právnych predpisoch by sa mala viac využívať tzv. doložka o zániku, aby sa predišlo stavu, keď by smernica brzdila alebo kládla odpor technologickému vývoju, ktorý neustále napreduje vďaka výskumu a trhovým silám;
19. považuje prácu na inteligentnom systéme dopravy za kľúč k úspechu automobilového priemyslu a úsilia znižovať vplyv tohto odvetvia na životné prostredie; domnieva sa, že Galileo by sa mal uvádzať ako príklad, a preto musí byť prioritnou záležitosťou vypracovanie financovania Galilea v rámci konzorcia, v ktorom sa zainteresovaní členovia zaviažu k vývoju projektu;
20. víta zámer Komisie zjednodušovať a internacionalizovať právne predpisy; zdôrazňuje význam zrušovania pravidiel, ktoré sú nadbytočné, pretože platia v rovnakej oblasti ako medzinárodné zmluvy.
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia |
3.10.2007 |
||
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
32 2 0 |
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Mariela Velichkova Baeva, Pervenche Berès, Zsolt László Becsey, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Jean-Paul Gauzès, Robert Goebbels, Dariusz Maciej Grabowski, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Olle Schmidt, Cristian Stănescu, Margarita Starkevičiūtė, Sahra Wagenknecht. |
||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Katerina Batzeli, Harald Ettl, Thomas Mann, Bilyana Ilieva Raeva, Donato Tommaso Veraldi. |
||
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
|
||
STANOVISKO Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (28.6.2007)
pre Výbor pre priemysel, výskum a energetiku
ku CARS 21: Konkurenčný regulačný rámec pre automobilový priemysel
(2007/2120(INI))
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Ona Juknevičienė
NÁVRHY
Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci vyzýva Výbor pre priemysel, výskum a energetiku, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
1. berie na vedomie, že automobilový priemysel v EÚ 27 aj napriek reštrukturalizácii stále priamo zamestnáva 2 milióny osôb (7 % vo výrobe) a nepriamo podporuje ďalších 10 až 12 miliónov pracovných miest;
2. uznáva, že výrobcovia aj dodávatelia európskeho automobilového priemyslu majú k dispozícii vysoko kvalifikovanú pracovnú silu, ktoré sa významne podieľa na vysokej výkonnosti európskeho automobilového priemyslu;
3. uznáva, že lepšie navrhnuté, transparentné pravidlá môžu spolu so súčasnými sociálnymi a environmentálnymi potrebami, ktoré sa uplatňujú bez výnimky a integrujú sa v rámci medzinárodného automobilového regulačného prostredia, prispieť k väčšej konkurencieschopnosti a spravodlivým podmienkam hospodárskej súťaže v automobilovom priemysle;
4. žiada, aby sa zastavila pomoc Spoločenstva pre spoločnosti, ktoré po jej prijatí v členskom štáte presunú svoju výrobnú činnosť do inej krajiny bez toho, aby úplne splnili dohody uzatvorené s príslušným členským štátom;
5. zdôrazňuje, že v súvislosti s ďalšou reštrukturalizáciou sa EÚ a členské štáty musia zamerať aj na to, ako zabezpečiť jej hladký priebeh a zmierniť jej vplyv, a na ponúknutie nových možností pre pracovníkov;
6. vyzýva členské štáty, aby pokračovali v zavádzaní modernizačných opatrení, ktoré sú potrebné v rámci lisabonskej stratégie na zabezpečenie väčšieho počtu lepších pracovných príležitostí s cieľom podporiť konkurencieschopnosť na globálnej úrovni so zreteľom na najnovšie vedecké poznatky a posilniť európske sociálno-ekonomické štruktúry;
7. zastáva názor, že EÚ a členské štáty by mali naďalej investovať do výskumu, technológií, vzdelávania a odbornej prípravy, aby sa zachovala zamestnanosť a zároveň zvýšila konkurencieschopnosť;
8. uznáva, že fondy EÚ (napr. Sociálny fond, Fond na prispôsobenie sa globalizácii – EGF) a finančné prostriedky členských štátov by sa mali v plnej miere využiť na obmedzenie následkov prebiehajúcich prechodných procesov v automobilovom priemysle, ako aj na podporu nepretržitého vzdelávania a odbornej prípravy pracovníkov v tomto odvetví;
9. vyzýva sociálnych partnerov, aby vykonávali primerané politiky v prospech tých, ktorí sú ohrození reštrukturalizáciou tohto odvetvia;
10. zdôrazňuje, že vzhľadom na prebiehajúcu reštrukturalizáciu, premiestňovanie výroby a rušenie pracovných miest je dôležité, aby boli zamestnanci riadne informovaní o rozhodnutiach nadnárodných spoločností a aby sa s nimi o týchto rozhodnutiach vopred konzultovalo, najmä ak má rozhodovací proces vplyv na ich ďalší život; v tejto súvislosti je potrebné vyvinúť väčšie úsilie o lepšie vykonávanie smernice o zriadení Európskej zamestnaneckej rady, respektíve uvedomiť si, aké vhodné zmeny smernice by mohli zlepšiť jej vykonávanie.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Toto stanovisko sa zameriava na vplyv regulačného rámca pre automobilový priemysel[1] na zamestnanosť.
Priemysel automobilovej výroby sa v dôsledku trhových síl nachádza v prechodnom období.
Príklady vývoja v tomto priemyselnom odvetví:
1. Súčasné prebytočné kapacity v niektorých členských štátoch vyvíjajú na výrobcov tlak, aby zatvorili existujúce závody.
2. Zároveň dravá hospodárska súťaž v oblasti cien medzi výrobcami spôsobuje, že výrobcovia sú nútení premiestňovať podniky do krajín s lacnejšou pracovnou silou. V Európe sa prejavuje tendencia výrobcov automobilov, ktorí uprednostňujú externé zabezpečovanie tovaru a služieb z nových členských štátov, ako sú Česká republika a Slovensko, na dodávku na európsky trh. Viedlo to k presunutiu ťažiska z EÚ-15 do EÚ-10, napr. medzi rokmi 2000 a 2005 patrila výroba motorových vozidiel k piatim najúspešnejším odvetviam z hľadiska rastu zamestnanosti v Českej republike.
3. Prejavuje sa aj vplyv globalizácie. Čo sa týka výroby pre vonkajší trh, mnoho výrobcov v súčasnosti uprednostňuje budovať svoje výrobné závody priamo v oblasti veľkých trhov, na ktoré sa zameriavajú (napr. v Číne, Brazílii). Táto zmena celosvetovo vplýva na zamestnanosť v tomto odvetví.
Napriek problému s prebytočnými kapacitami a tlaku globalizácie je automobilová výroba v Európe (vrátane EÚ-15) stále výhodná (vysokokvalifikovaná pracovná sila, dobrá infraštruktúra, spoločný trh, blízkosť veľkých trhov, sieť dodávateľov). EÚ-27 ako celok preto zostáva najväčším svetovým výrobcom automobilov a automobilový priemysel poskytuje okolo 2 miliónov priamych pracovných miest vo výrobe vozidiel a komponentov (7 % z celkovej zamestnanosti vo výrobe v EÚ). Zabezpečuje popritom ďalších 10 až 12 miliónov pracovných miest v EÚ. V EÚ-15 poklesla zamestnanosť v automobilovom priemysle, ale výroba automobilov má stále veľmi dôležitú úlohu. V roku 2005 bolo v EÚ-15 vyrobených 13 miliónov automobilov.
Preto môžu byť potrebné nástroje aktívnej politiky, ktoré by sa mali používať v záujme posilnenia európskych sociálno-ekonomických štruktúr spôsobom, ktorý upevní európsku pridanú hodnotu na svetovom trhu a udrží zamestnanosť v automobilovom priemysle. EÚ a členské štáty by mali napríklad ďalej investovať do vzdelávania a odbornej prípravy (zavedenie Programu celoživotného vzdelávania, kladné využívanie prostriedkov EÚ, napr. ESF, s cieľom podporovať projekty zamerané na zdokonalenie výrobných metód a zamestnanosti).
Súčasne pri zohľadnení toho, že ďalšia reštrukturalizácia sa bude uskutočňovať napriek úsiliu prispôsobiť európsky automobilový priemysel podmienkam, EÚ a členské štáty sa potrebujú sústrediť aj na uľahčenie procesu reštrukturalizácie a ponuku nových možností pre zamestnancov v automobilovom odvetví. Napríklad fondy EÚ (Sociálny fond, ERDF) by sa mali v plnej miere využívať na podporu prebiehajúcej zmeny v automobilovej výrobe. Fond na prispôsobenie sa globalizácii je vhodným príkladom fondu, ktorý pomáha pracovníkom prepusteným z dôvodu, že ich pracovné miesta v rozličných odvetviach priemyslu sú nadbytočné v dôsledku globalizácie. Smernice o informovaní pracovníkov a konzultácii s nimi a o ostatných hromadných prepúšťaniach by mali byť v plnej miere rešpektované, keď nastanú zmeny. Je preto potrebné uskutočniť zmeny s cieľom buď lepšie vykonávať smernicu o zriadení európskej zamestnaneckej rady alebo objasniť, aké zmeny smernice by mohli zlepšiť jej vykonávanie.
POSTUP
Názov |
CARS 21:Konkurenčný regulačný rámec pre automobilový priemysel |
||||||
Referenčné čísla |
|||||||
Gestorský výbor |
ITRE |
||||||
Výbor, ktorý predložil stanovisko |
EMPL |
||||||
Rozšírená spolupráca - dátum oznámenia na schôdzi |
|
||||||
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko |
Ona Juknevičienė |
||||||
Predchádzajúci spravodajca výboru požiadaného o stanovisko |
|
||||||
Prerokované vo výbore |
7.6.2007 |
26.6.2007 |
|
|
|
||
Dátum schválenia |
27.6.2007 |
||||||
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
28 1 0 |
|||||
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Roger Helmer, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Mary Lou McDonald, Thomas Mann, Jiří Maštálka, Maria Matsouka, Csaba Őry, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Gabriele Stauner, Gabriele Zimmer |
||||||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Rumiana Jeleva, Magda Kósáné Kovács, Sepp Kusstatscher, Jamila Madeira, Glenis Willmott |
||||||
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Manolis Mavrommatis |
||||||
Poznámky (k dispozícii iba v jednom jazyku) |
... |
||||||
- [1] KOM(2007) 0022.
STANOVISKO Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (16.10.2007)
pre Výbor pre priemysel, výskum a energetiku
o CARS 21: Konkurenčný regulačný rámec pre automobilový priemysel
(2007/2120(INI))
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko (*): Rebecca Harms
(*) Postup pridružených výborov - článok 47 rokovacieho poriadku
NÁVRHY
Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín vyzýva Výbor pre priemysel, výskum a energetiku, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
l. zdôrazňuje, že zlepšovanie ekologických vlastností vozidiel v priebehu ich životného cyklu je kľúčovým faktorom konkurencieschopnosti európskeho automobilového priemyslu; preto vyzýva Komisiu, aby stanovila regulačný rámec pre všetky vozidlá predávané v EÚ, ktorý podporí inováciu v oblasti ekologických vlastností a zabezpečí vozidlám s najmenej škodlivými účinkami na životné prostredie vedúce postavenie na trhu;
2. domnieva sa, že výrobcovia vozidiel mali dostatok času na zlepšenie ekologických vlastností vozidiel počas celého ich životného cyklu a že musia dostať jasný signál, aby urýchlili uvedené zlepšenia;
3. pripomína uznesenie Parlamentu z 5. júla 2005 o technológiách stimulujúcich udržateľný rozvoj: Akčný plán environmentálnych technológií pre Európsku úniu[1]a zdôrazňuje, že dostatočný dopyt po zavádzaní inovácií na trh možno vytvoriť len jasnými a ambicióznymi cieľmi politiky v oblasti životného prostredia, napríklad prostredníctvom právnych predpisov na zníženie priemerných emisií CO2 z osobných automobilov a ľahkých komerčných vozidiel na 120 g CO2/km do roku 2012;
4. je si vedomý objemu zníženia skleníkových plynov potrebného v Európe i na celom svete na zabránenie nebezpečným účinkom zmeny klímy, a trvá na bezodkladnom prijatí opatrení na podstatné zlepšenie účinnosti pohonných hmôt v automobilovom odvetví;
5. uvedomuje si veľký počet osôb usmrtených alebo zranených pri dopravných nehodách a naliehavo vyzýva automobilový priemysel, aby kládol ešte väčší dôraz na vývoj a realizáciu inovačnejších a efektívnejších technologických opatrení na zvýšenie bezpečnosti účastníkov cestnej premávky;
6. vyjadruje znepokojenie nad výrazne negatívnymi ekologickými, sociálnymi a klimatickými vplyvmi výroby biopaliva pri absencii spoľahlivého regulačného rámca v oblasti životného prostredia; zdôrazňuje potrebu vytvoriť udržateľnú politiku v oblasti biopalív v Európskej únii a pri výrobe biopalív určených pre trh Európskej únie na územiach jej obchodných partnerov; žiada vypracovanie certifikácie biopalív vyrábaných udržateľným spôsobom; vyzýva Komisiu, aby vo svojom legislatívnom návrhu na zníženie emisií CO2 z vozidiel umožnila zohľadňovať pri dosahovaní hodnoty 120 g CO2/km len biopalivá certifikované ako udržateľné; zdôrazňuje, že biopalivá druhej generácie získavané z rastlín alebo rastlinných zložiek, ktoré priamo nekonkurujú potravinárskemu využitiu a ktoré umožňujú vyššiu účinnosť, sa musia naďalej vyvíjať a ešte viac podporovať; zastáva názor, že na to, aby mohli biopalivá zohrávať udržateľnú úlohu pri znižovaní vplyvu dopravy na klímu alebo znižovaní závislosti na rope, musí sa výrazne zlepšiť účinnosť vozidiel;
7. ďalej je znepokojený tým, že zvýšený celosvetový dopyt po dopravných palivách by mohol viesť k využívaniu nekonvenčných zdrojov ropy, akými sú napr. roponosný (živicový) piesok alebo kvapalné palivá vyrábané z uhlia (coal-to-liquid fuels), ktoré majú výrazne nepriaznivý účinok na životné prostredie; v tejto súvislosti víta návrh na revíziu smernice o kvalite palív, ktorá má zohľadniť emisie skleníkových plynov počas životného cyklu palív používaných v cestnej doprave; domnieva sa, že prínos prísnych environmentálnych právnych predpisov EÚ v oblasti automobilového odvetvia by presiahol i hranice trhu EÚ;
8. víta rýchle zavedenie noriem Euro 5 a Euro 6 na zníženie emisií škodlivín z osobných vozidiel; naliehavo vyzýva Komisiu, aby bezodkladne prijala ambiciózny návrh na normu Euro VI pre ťažké nákladné vozidlá;
9. podporuje nahradenie európskych smerníc medzinárodnými nariadeniami a vlastným testovaním v prípade, že to nemá žiadny negatívny vplyv na ochranu zdravia, bezpečnosti alebo životného prostredia; žiada, aby boli prijaté vhodné ustanovenia na zabezpečenie transparentnosti a verejného prístupu k testovacím údajom;
10. v kontexte tvorby európskych právnych predpisov vyzýva Komisiu, aby začala prehodnocovanie a revíziu postupov testovania emisií tak, aby lepšie odrážali skutočné podmienky používania, bez toho, aby bola dotknutá pokračujúca diskusia o emisiách CO2 z automobilov;
11. víta integrovaný prístup k tvorbe politiky, pokiaľ sa nevykonáva na úkor opatrení, ktoré sú založené na jednotlivých zdrojoch a o ktoré sa členské štáty EÚ opierajú pri plnení svojich ekologických záväzkov;
12. žiada lepšie informovanie zamestnancov a konzultácie s nimi v procese adaptácie priemyslu na nové výzvy, ktoré predstavuje navrhovanie a výroba ekologickejších vozidiel;
13. žiada primeranú odbornú prípravu zamestnancov, aby sa mohli prispôsobiť technologickým a regulačným zmenám;
14. upozorňuje, že vzhľadom na celkový účel účinnejších automobilov, t. j. nižšiu spotrebu a lepšie ekologické vlastnosti, je potrebná zmena prístupu; navyše zavedenie technológií s cieľom umožniť ekologickejšiu jazdu by malo byť jednou z priorít;
15. zdôrazňuje, že inovácia a nové technológie sú dôležité, a zároveň pripomína, že existuje aj potreba obnovy európskeho parku motorových vozidiel, aby sa využili technické zlepšenia;
16. zdôrazňuje význam zavedenia vhodných finančných stimulov, ako napríklad daňových úľav na automobily, ktoré spĺňajú ekologické a bezpečnostné ciele;
17. zdôrazňuje význam zmeny vo využívaní automobilov v mestách; domnieva sa, že spolu s automobilmi účinnejšími z hľadiska paliva je nevyhnutné zavedenie elektrických mestských automobilov; preto žiada o podporu pre výskum a vývoj potrebných technológií;
18. pripomína, že zníženie emisií CO2 z automobilov sa dá najľahšie dosiahnuť reštrukturalizáciou systémov verejnej dopravy;
19. uvedomuje si význam vozidiel pre mobilitu starších ľudí, najmä na vidieku, alebo osôb so zdravotným postihnutím;
20. vyzýva všetky členské štáty a EÚ, aby poskytli akúkoľvek potrebnú podporu výskumu a vývoju prelomových technológií, ako napríklad vodíkových motorov, palivových článkov alebo hybridných motorov;
21. výrazne podporuje pokračovanie vo výskume a vývoji inovácií založených na informačných a komunikačných technológiách (IKT); domnieva sa, že výsledky nového technologického vývoja by sa mohli zaviesť v rámci iniciatívy „inteligentné vozidlo“ s cieľom napomôcť racionalizáciu dopravy, ktorá bude energeticky prijateľnejšia tým, že sa pre vodičov vytvoria jednoduchšie podmienky na to, aby sa mohli správne rozhodnúť a zvoliť si najrýchlejšiu cestu do cieľa.
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia |
2.10.2007 |
||
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
42 1 1 |
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Adamos Adamou, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Jill Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Amalia Sartori, Karin Scheele, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber |
||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Iles Braghetto, Rebecca Harms, Karin Jöns, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Eluned Morgan, Bart Staes |
||
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Pier Antonio Panzeri, Willi Piecyk |
||
- [1] Ú. v. EÚ C 157 E, 6.7.2006, s. 77.
STANOVISKO Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa (13.9.2007)
pre Výbor pre priemysel, výskum a energetiku
ku CARS 21: konkurenčnému regulačnému rámcu pre automobilový priemysel
(2007/2120(INI))
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Malcolm Harbour
NÁVRHY
Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa vyzýva Výbor pre priemysel, výskum a energetiku, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
1. víta iniciatívu Komisie pri vytvorení skupiny na vysokej úrovni CARS 21[1] v roku 2005 a tiež pri návrhu, aby sa zainteresované strany spojili a dohodli na integrovanom legislatívnom prístupe v odvetví, ktoré má zásadný význam pre technologickú a priemyselnú základňu EÚ a jej globálnu konkurencieschopnosť v oblasti výroby;
2. víta reakciu Komisie[2] na zistenia uvedené v záverečnej správe skupiny na vysokej úrovni CARS 21[3] a nalieha na ňu, aby odporúčania uvedené v tejto správe prijala v súlade s plánom regulácie na obdobie desiatich rokov, ktorý tvorí neoddeliteľnú súčasť záverečnej správy CARS 21;
3. zdôrazňuje kľúčovú úlohu členských štátov pri napĺňaní politických cieľov a cieľov v oblasti vnútorného trhu Únie a ich zodpovednosť pri dosahovaní integrovaného prístupu v oblasti implementácie legislatívy v automobilovom priemysle a víta preto skutočnosť, že členské štáty boli v skupine na vysokej úrovni zastúpené na úrovni ministrov vlád;
4. vyzýva vlády členských štátov, aby úzko spolupracovali s Komisiou pri uplatňovaní odporúčaní CARS 21; upozorňuje predovšetkým na to, že nové nariadenia regulujúce odvetvie automobilového priemyslu je potrebné zaviesť koordinovaným spôsobom, aby sa predišlo deformácii vnútorného trhu;
5. podporuje návrhy Komisie týkajúce sa postupov pri registrácii motorových vozidiel[4] a problémov, ktoré predstavujú niektoré vnútroštátne pravidlá pre fungovanie vnútorného trhu; vníma vplyv týchto vnútroštátnych pravidiel na odvetvia hospodárstva ako je lízing a prenájom vozidiel; vyzýva členské štáty, aby čo najskôr vykonali potrebné zmeny týchto pravidiel;
6. verí, že parlamenty členských štátov a ich regiónov budú mať záujem byť spájané s výsledkom procesu CARS 21; vyslovuje názor, že medziparlamentná sieť pre otázky súvisiace s automobilmi, ktorú by koordinoval Európsky parlament, by bola reálnym prínosom pre bezpečnosť na cestách, ochranu životného prostredia, inovácie a konkurencieschopnosť;
7. zdôrazňuje kľúčovú úlohu princípov tvorby právnych predpisov, predovšetkým nákladovej efektívnosti, cenovej prístupnosti a hĺbkových hodnotení vplyvov, pri tvorbe konkurencieschopného regulačného rámca, na základe ktorého dokáže byť odvetvie konkurencieschopné, môže naďalej poskytovať pracovné miesta a vytvárať hospodársky rast a zároveň pomáhať napĺňať ciele EÚ v oblasti životného prostredia a bezpečnosti;
8. jednoznačne súhlasí s odporúčaním v správe týkajúcim sa nahradenia 38 smerníc Spoločenstva zodpovedajúcimi nariadeniami EHK OSN (Európska hospodárska komisia Organizácie spojených národov) bez toho, aby sa tým akokoľvek znížila úroveň bezpečnosti a ochrany životného prostredia;
9. opäť potvrdzuje svoju podporu iniciatíve Inteligentné vozidlo, najmä pokiaľ ide o systém eCall, a vyzýva všetky zainteresované strany, predovšetkým členské štáty, aby na jej realizáciu vykonali potrebné opatrenia;
10. pripomína Komisii jej formálny záväzok zverejniť Európskemu parlamentu výročnú správu o vývoji v procese EHK OSN, čím sa má v tomto procese internacionalizácie zabezpečiť transparentnosť a dobrá správa;
11. potvrdzuje podporu efektívnemu postupu typového schvaľovania, tak ako uvádza vo svojom odporúčaní do druhého čítania z 10. mája 2007[5]
12. upozorňuje predovšetkým na nové ustanovenia týkajúce sa náhradných dielov, ktoré majú vplyv na ich bezpečnosť a environmentálny výkon, a konštatuje, že uvedenými ustanoveniami sa vytvorí jednotný trh s týmito súčiastkami;
13. poukazuje na významnú úlohu plánu regulácie CARS 21 pri stanovení plánovaného prístupu k zavedeniu dokonalejších environmentálnych a bezpečnostných zariadení; výrazne podporuje predovšetkým kroky zamerané na čo najrýchlejšie začlenenie elektronických stabilizačných systémov (ESC) do základnej výbavy;
14. vyzýva Komisiu, aby v uvedenej výročnej správe informovala Európsky parlament o fungovaní postupov typového schvaľovania a o monitorovaní postupu vo výboroch;
15. potvrdzuje svoju podporu strategickému prístupu k plánovaniu a implementácii legislatívy, ktorá zabezpečuje sociálne a environmentálne ciele, a konštatuje, že automobilovému priemyslu je potrebné poskytnúť dostatočne dlhý čas na navrhnutie, zabezpečenie potrebných strojových zariadení a výrobu nových modelov automobilov, ktoré spĺňajú tieto ciele;
16. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila riadne uplatňovanie nariadenia (ES) č. 1400/2002 o distribúcii motorových vozidiel v rámci EÚ; verí, že po revízii uvedeného nariadenia by sa malo Generálne riaditeľstvo Komisie pre hospodársku súťaž považovať za súčasť integrovaného prístupu k legislatíve v príslušnom odvetví;
17. pripomína články 6 až 8 nariadenia Euro 5 a 6 (ES/../), v zmysle ktorých musia mať všetci opravári vozidiel v Spoločenstve prístup k náležitej infraštruktúre pre technické opravy, informáciám;
18. zdôrazňuje potenciál informačných a komunikačných technológií, ktoré, ak sa v EÚ využijú na celoplošnom základe v inteligentných systémoch riadenia dopravy, ktoré majú umožniť plynulý priebeh dopravy, môžu zohrať dôležitú úlohu pri zabraňovaní škodlivým vplyvom na životné prostredie a verejné zdravie, nehodám a plytvaniu energiou; zastáva názor, že na zabezpečenie bezchybnej komunikácie smerom od vozidiel k infraštruktúre vo všetkých členských štátoch by mali komunikačné zariadenia zodpovedať jednotnej európskej norme;
19. pripomína význam, ktorý majú informácie o spoľahlivosti fungovania a životnosti, založené na komplexných zákazníckych prieskumoch; pripomína, že verejné orgány by mohli uľahčiť vykonávanie týchto prieskumov, ak by registračným orgánom povolili poskytovať kontaktné údaje o majiteľoch vozidiel, ktorí s účasťou na prieskumoch súhlasia.
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia |
13.9.2007 |
||
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
35 0 0 |
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Charlotte Cederschiöld, Corina Creţu, Mia De Vits, Janelly Fourtou, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Daniel Hannan, Malcolm Harbour, Edit Herczog, Iliana Malinova Iotova, Pierre Jonckheer, Kurt Lechner, Arlene McCarthy, Nickolay Mladenov, Catherine Neris, Bill Newton Dunn, Zita Pleštinská, Guido Podestà, Zuzana Roithová, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud |
||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
André Brie, Wolfgang Bulfon, Giovanna Corda, Joel Hasse Ferreira, Christopher Heaton-Harris, Othmar Karas, Olle Schmidt, Gary Titley |
||
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
|
||
- [1] Konkurenčný regulačný rámec pre automobilový priemysel pre 21. storočie.
- [2] KOM(2007)0022.
- [3] Skupina na vysokej úrovni schválila svoju záverečnú správu 12. decembra 2005. Správa obsahuje množstvo odporúčaní na zvýšenie konkurencieschopnosti európskeho automobilového priemyslu.
- [4] Komisia 2007/C 68/04. Výkladové oznámenie o postupoch registrácie motorových vozidiel s pôvodom v inom členskom štáte.
- [5] Prijaté texty, P6_TA(2007)0176.
STANOVISKO Výboru pre dopravu a cestovný ruch (11.10.2007)
pre Výbor pre priemysel, výskum a energetiku
ku CARS 21: Konkurencieschopný automobilový regulačný systém
(2007/2120(INI))
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Luca Romagnoli
NÁVRHY
Výbor pre dopravu a cestovný ruch vyzýva Výbor pre priemysel, výskum a energetiku, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
1. súhlasí s tým, že jedným zo základných dôvodov oznámenia Komisie Konkurenčný regulačný rámec pre automobilový priemysel pre 21. storočie (KOM(2007)0022) je snaha prispieť k stratégii EÚ zameranej na rast a zamestnanosť a urobiť ešte viac, zvýšiť bezpečnosť na európskych cestách prostredníctvom úpravy a technologickej inovácie vozidiel a infraštruktúr;
2. nalieha na Komisiu, Radu a členské štáty, aby prijali záväzky EÚ znížiť emisie CO2 z automobilov o najmenej 8 % do roku 2012 a 20 % do roku 2020;
3. domnieva sa, že dôležité prvky uvedené v záverečnej správe skupiny CARS 21 neboli v uvedenom oznámení náležite zohľadnené, pričom vyslovuje nespokojnosť najmä s tým, že politikám potrebným na dosiahnutie uznávanej zásady o nákladoch a prínosoch sa neprisudzuje dostatočný význam;
4. víta zámer Komisie podporovať opatrenia na šetrenie energií a znižovanie emisií CO2, akými sú inštalácia meradiel spotreby palív a indikátorov emisií CO2 v automobiloch, s cieľom stimulovať vodičov, aby jazdili trvalo udržateľnejším spôsobom;
5. víta návrhy, ktorých cieľom je znižovanie škodlivých emisií a zdokonaľovanie vozidiel z hľadiska bezpečnosti na cestách, ale zdôrazňuje, že integrovaný prístup navrhnutý v správe skupiny CARS 21, nebol dostatočne rozpracovaný;
6. poznamenáva, že je dôležité, aby sa na dosiahnutie rastúceho využívania biopalív a vodíka s cieľom maximalizovať ich environmentálne vlastnosti presadzovala potrebná miestna sieť zariadení, ktorá umožní občanom získavať pohonné hmoty;
7. poznamenáva, že dôraz na technickú bezpečnosť vozidiel bude viesť k rastu ich hmotnosti, a tým sa zníži ich energetická účinnosť; v dôsledku toho verí, že sa prijme rozumný prístup a zabezpečí sa, aby sa náklady na technologické úpravy na zlepšenie energetickej účinnosti a bezpečnosti znášali za podmienok rovnosti, ktoré zabezpečia voľnú súťaž a skutočnú konkurenciu v EÚ;
8. pobáda k integrovanému prístupu, ktorým sa lepšie zohľadní skutočnosť, že automobilový priemysel už do istej miery vyvinul a uplatnil systémy znižujúce emisie; zastáva názor, že vo všetkých právnych predpisoch EÚ, ktorých cieľom je znižovanie škodlivých emisií z automobilov, by sa technické možnosti ďalšieho znižovania mali posudzovať z dlhodobého pohľadu a v riadnom súlade so zásadou nákladov a prínosov.
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia |
9.10.2007 |
||
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
25 3 11 |
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Gabriele Albertini, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Paolo Costa, Arūnas Degutis, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Luis de Grandes Pascual, Mathieu Grosch, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Sepp Kusstatscher, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Erik Meijer, Robert Navarro, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Georgios Toussas, Yannick Vaugrenard, Roberts Zīle; |
||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Philip Bradbourn, Joost Lagendijk, Ioan Mircea Paşcu, Leopold Józef Rutowicz |
||
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Ovidiu Victor Ganţ, Bilyana Ilieva Raeva, Olle Schmidt |
||
STANOVISKO Výboru pre právne veci (5.10.2007)
pre Výbor pre priemysel, výskum a energetiku
k záverečnej správe skupiny na vysokej úrovni CARS 21: Konkurenčný regulačný rámec pre automobilový priemysel
(2007/2120(INI))
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Gary Titley
NÁVRHY
Výbor pre právne veci vyzýva Výbor pre priemysel, výskum a energetiku, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
1. víta reakciu Komisie na zistenia uvedené v záverečnej správe skupiny na vysokej úrovni CARS 21 a vo všeobecnosti súhlasí s jej odporúčaniami;
2. víta návrh na zníženie a internacionalizáciu regulačného zaťaženia priemyslu; súhlasí najmä s návrhom nahradiť 38 smerníc ES zodpovedajúcimi nariadeniami Európskej hospodárskej komisie/OSN a vyzýva Komisiu, aby vypracovala potrebné technické predpisy na vlastné a virtuálne testovanie v 25 smerniciach a nariadeniach EHK OSN;
3. trvá na tom, že spomínané návrhy podporí len pod podmienkou jednoznačného rešpektovania skutočnosti, že Parlament si vyhradzuje právo požadovať prijatie právnych predpisov nezávisle od systému EHK/OSN v prípade, že takýto krok uzná za potrebný na splnenie záväzkov Európskej únie;
4. víta iniciatívu Komisie, ktorá navrhuje predkladať Európskemu parlamentu výročnú správu o pokroku na úrovni EHK/OSN a postupe vo výboroch;
5. podporuje úmysel Komisie schváliť integrovaný prístup k dosahovaniu prvoradých cieľov v oblasti životného prostredia a bezpečnosti a z toho dôvodu kladie dôraz na úlohu, ktorú v tomto procese zohrávajú členské štáty;
6. podporuje návrh Komisie riešiť otázku nejednotného vykonávania smernice o vozidlách po dobe životnosti[1];
7. vyzýva Komisiu, aby prednostne prijala opatrenia na zdokonalenie systému cezhraničnej kontroly vozidiel a cezhraničného vymáhania pokút uložených za porušenie predpisov v inom členskom štáte;
8. naliehavo žiada Komisiu, aby prijala špecifickejšie a účinnejšie opatrenia na zabezpečenie transparentnosti a posilnenie práv na duševné vlastníctvo všade na svete a osobitne v Číne;
9. podporuje úsilie Komisie vzťahujúce sa na čínske rámcové predpisy, ktoré majú európskym podnikom pôsobiacim na tomto trhu zabezpečiť spravodlivé normy a právnu istotu;
10. potvrdzuje svoju podporu efektívnemu postupu typového schválenia, tak ako to uvádza vo svojej pozícii z 10. mája 2007[2];
11. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila riadne vykonávanie nariadenia o distribúcii motorových vozidiel v celej Európskej únii[3];
12. víta prijatie nariadenia (ES) č. 715/2007[4], ktorého cieľom je zabezpečiť všetkým opravcom vozidiel v Spoločenstve prístup k náležitým technickým informáciám o oprave;
13. podporuje návrh, ktorý Komisia predložila Európskemu parlamentu a Rade, aby sa čo najskôr prijala smernica o zdaňovaní osobných vozidiel.
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia |
4.10.2007 |
||
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
25 0 0 |
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Carlo Casini, Bert Doorn, Cristian Dumitrescu, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Katalin Lévai, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Gary Titley, Diana Wallis, Rainer Wieland, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka |
||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Mogens N.J. Camre, Charlotte Cederschiöld, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, József Szájer, Jacques Toubon |
||
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Iles Braghetto, Michael Cashman, Genowefa Grabowska, Lily Jacobs |
||
- [1] Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/40/ES z 17. mája 2006 o emisiách z klimatizačných systémov v motorových vozidlách (Ú. v. EÚ L 161, 14.6.2006, s. 12)."
- [2] Prijatý text, P6_TA(2007)0176.
- [3] Nariadenie Komisie (ES) 1400/2002 z 31. júla 2002 o uplatňovaní článku 81 ods. 3 zmluvy na niektoré kategórie vertikálnych dohôd a zosúladených postupov v sektore motorových vozidiel (Ú. v. ES L 203, 1.8.2002, s. 30).
- [4] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 z 20. júna 2007 o typovom schvaľovaní motorových vozidiel so zreteľom na emisie ľahkých osobných a úžitkových vozidiel (Euro 5 a Euro 6) a o prístupe k informáciám o opravách a údržbe vozidiel (Ú. v. EÚ L 171, 29.6.2007, s. 1)
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
Dátum prijatia |
22.11.2007 |
||
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
36 3 0 |
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Jan Březina, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, András Gyürk, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Radu Ţîrle, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras |
||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Pilar Ayuso, Joan Calabuig Rull, Neena Gill, Lambert van Nistelrooij |
||
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní |
Holger Krahmer, Umberto Pirilli, Carl Schlyter |
||