om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om anvendelse af fleksibilitetsinstrumentet

(KOM(2007)0786 – C6-04502007 – 2007/2273(ACI))

Europa-Parlamentet,

– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2007)0786 - C6-0450/2007),

– der henviser til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning(1), særlig punkt 27,

– der henviser til sin beslutning af 20. juni 2007 om finansieringen af det europæiske program for satellitbaseret radionavigation (Galileo) under den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 og den flerårige finansielle ramme 2007-2013(2),

– der henviser til førstebehandlingen af forslaget til budget for regnskabsåret 2008,

– der henviser til resultaterne af budgetsamrådet den 23. november 2007,

– der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A6-0499/2007),

A. der henviser til, at budgetmyndigheden er af den opfattelse, at det er absolut nødvendigt at afsætte tilstrækkelige bevillinger til GNSS-programmerne,

B.  der henviser til, at det voksende behov for bevillinger til Den Fælles Udenrigs- og Sikkerhedspolitik (FUSP) vakte stor bekymring under forberedelserne af budgettet for 2008, navnlig på baggrund af behovet for mobilisering af de nødvendige ressourcer til EU-missionen i Kosovo,

C. der henviser til, at budgetmyndighedens to parter på budgetsamrådet den 23. november 2007 vedtog at anvende fleksibilitetsinstrument til at supplere finansieringen på 2008-budgettet af:

-    de europæiske GNSS-programmer (EGNOS-GALILEO) til et beløb af 200 mio. EUR

-    Den Fælles Sikkerheds og Udenrigspolitik til et beløb af 70 mio. EUR,

1.  bemærker, at de respektive lofter for udgiftsområde 1a og 4 ikke tillod en passende finansiering af Galileo og FUSP i 2008;

2.  minder om, at fleksibilitetsinstrumentet blev anvendt seks gange under de finansielle overslag for perioden 2000-2006;

3.  bifalder den aftale, der kom i stand under budgetsamrådet vedrørende anvendelsen af fleksibilitetsinstrumentet til fordel for GNSS-programmerne og FUSP til et samlet beløb af 270 mio. EUR;

4.  understreger de fælles bestræbelser, der har sikret tilstrækkelige bevillinger til nye og eksisterende FUSP/ESFP-missioner, navnlig den planlagte EU-politimission i Kosovo;

5.  gentager imidlertid, at der ikke er afsat tilstrækkelige bevillinger til eksterne foranstaltninger generelt og FUSP i særdeleshed til at dække de konstaterede behov på lang sigt; er overbevist om, at FUSP-bevillingerne er ramt af dette strukturproblem, og at det kræver en flerårig løsning i de kommende år (hvilket er bevist ved, at behovene både i 2007 og 2008 langt overstiger de årlige overslag, der blev udarbejdet i forbindelse med vedtagelsen af den flerårige finansielle ramme); ville derfor glæde sig over forslag fra Kommissionen og Rådet om en eventuel vej fremad;

6. godkender den afgørelse, der er vedføjet denne beslutning;

7. pålægger sin formand at drage omsorg for, at afgørelsen offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;

8. pålægger sin formand at sende denne beslutning sammen med bilaget til Rådet og Kommissionen.

(1) EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1. (2) Vedtagne tekster af denne dato, P6_TA(2007)0272.

af 18. december 2007

om anvendelse af fleksibilitetsinstrumentet

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning(1), særlig punkt 27,

under henvisning til forslag fra Kommissionen(2),

og

ud fra følgende betragtninger:

På samrådsmødet den 23. november 2007 enedes budgetmyndighedens to parter om at anvende fleksibilitetsinstrumentet til at supplere finansieringen på 2008-budgettet af:

– de europæiske GNSS-programmer (EGNOS-GALILEO) med et beløb på 200 mio. EUR

– den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik med et beløb på 70 mio. EUR

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

Artikel 1

For Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2008 (i det følgende benævnt "2008-budgettet") anvendes fleksibilitetsinstrumentet til fremskaffelse af et beløb på 270 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger.

Dette beløb anvendes til at supplere finansieringen af:

– de europæiske GNSS-programmer (EGNOS-GALILEO) med et beløb på 200 mio. EUR under artikel 06 02 10 i Galileo-programmet under underudgiftsområde 1a

– den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik med et beløb på 70 mio. EUR under kapitel 19 03 under udgiftsområde 4.

Artikel 2

Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende samtidig med 2008-budgettet.

Udfærdiget i Bruxelles, den […]

På Europa-Parlamentets vegne                   På Rådets vegne

Formand                                                       Formand

(1)               EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1. (2)               EUT […]

Under budgetsamrådet den 23. november nåede Europa-Parlamentet og Rådet til enighed om anvendelsen af fleksibilitetsinstrumentet til fordel for Galileo og FUSP.

Galileo - Hvad angår Galileo blev det midt i regnskabsåret klart, at offentlige bevillinger ville være den eneste finansieringskilde for programmet. Europa-Parlamentet gik imod en blandet EU-finansiering og mellemstatslig finansiering af Galileo i beslutningen af 20. juni 2007.

Under budgetproceduren, nærmere betegnet førstebehandlingen, bifaldt Parlamentet Kommissionens forslag om en revision af FFR. Rådet var ikke enig i denne holdning, og spørgsmålet om Galileo-finansieringen blev behandlet under samrådsproceduren. Ud over en revision af FFR, omfordeling og omprioritering af bevillinger under underudgiftsområde 1a var det klart, at der stadig var behov for supplerende bevillinger til Galileo. Budgetmyndighedens to parter vedtog at anvende fleksibilitetsinstrumentet i henhold til punkt 27 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 for at tilvejebringe disse bevillinger.

FUSP - I 2007 har FUSP været genstand for mange drøftelser og forhandlinger. Det har helt klart været vanskelig at forene finansieringen af nye behov, navnlig Kosovo og den planlagte EU-politimission, men også andre opgaver som EUPOL Afghanistan, med det begrænsede finansielle spillerum under udgiftsområde 4 i EU-budgettet.

Dette forhold og naturligvis de politiske og lokale faktorer, der ligger til grund for disse finansielle behov, blev drøftet indgående i løbet af regnskabsåret. De fem årlige fællesmøder mellem Parlamentets Udenrigsudvalg og Budgetudvalg har været yderst nyttige og konstruktive i så henseende.

Det er særdeles glædeligt, at det har været muligt at nå frem til en endelig aftale på budgetsamrådet i november med anvendelse af fleksibilitetsinstrumentet til et beløb af 70 mio. EUR og endelige bevillinger på 285 mio. EUR.

Ordføreren understreger imidlertid, at det strukturelle underskud, der åbenbart findes på dette område (årlige beløb i både 2007 og 2008 langt højere end de oprindelige overslag), er et reelt problem for budgetmyndigheden. Ordføreren er overbevist om, at der fremover skal tages højde for dette som led i revisionsprocessen for de aktuelle finansielle overslag, eller i forudgående forslag.

Efter langvarige forhandlinger flyttede Rådet sig i retning af Parlamentets anmodninger. Den aftale, der blev indgået med Rådet om finansiering af Galileo og FUSP via fleksibilitetsinstrumentet, er tilfredsstillende.

Fleksibilitetsinstrumentet har et årligt loft på 200 mio. EUR. Den del af beløbet, der ikke anvendes, kan fremføres indtil år n+2.

Da fleksibilitetsinstrumentet ikke blev anvendt sidste år, kunne der ifølge den aftale, man nåede frem til under såmrådsproceduren, afsættes 200 mio. EUR til Galileo og 70 mio. EUR til FUSP.

Ordføreren anbefaler, at den afgørelse fra Kommissionen, der er vedføjet forslaget til beslutning, vedtages.