Procédure : 2007/0135(CNS)
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A6-0039/2008

Débats :

PV 09/04/2008 - 24
CRE 09/04/2008 - 24

Votes :

PV 10/04/2008 - 9.9
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Textes adoptés :

P6_TA(2008)0117

RAPPORT     *
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15 février 2008
PE 398.429v02-00 A6-0039/2008

sur la proposition de décision du Conseil relative aux lignes directrices techniques pluriannuelles pour le programme de recherche du Fonds de recherche du charbon et de l'acier

(COM(2007)0393 – C6-0248/2007 – 2007/0135(CNS))

Commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie

Rapporteur: Adam Gierek

PROJET DE RÉSOLUTION LÉGISLATIVE DU PARLEMENT EUROPÉEN
 EXPOSÉ DES MOTIFS
 PROCÉDURE

PROJET DE RÉSOLUTION LÉGISLATIVE DU PARLEMENT EUROPÉEN

sur la proposition de décision du Conseil relative aux lignes directrices techniques pluriannuelles pour le programme de recherche du Fonds de recherche du charbon et de l'acier

(COM(2007)0393 – C6-0248/2007 – 2007/0135(CNS))

(Procédure de consultation)

Le Parlement européen,

–   vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2007)0393),

–   vu l'article 4, paragraphe 3, de la décision 2003/76/CE du Conseil, du 1er février 2003, fixant les dispositions nécessaires à la mise en œuvre du protocole, annexé au traité instituant la Communauté européenne, relatif aux conséquences financières de l'expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l'acier(1), conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C6-0248/2007),

–   vu l'article 51 de son règlement,

–   vu le rapport de la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie (A6-0039/2008),

1.  approuve la proposition de la Commission telle qu'amendée;

2.  invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l'article 250, paragraphe 2, du traité CE;

3.  invite le Conseil, s'il entend s'écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci;

4.  demande au Conseil de le consulter à nouveau, s'il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission;

5.  charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

Texte proposé par la Commission  Amendements du Parlement

Amendement 1

Article 3, paragraphe 1, point g)

(g) schistes bitumineux.

(Ne concerne pas la version française.)

Justification

Ne concerne pas la version française.

Amendement 2

Article 4, paragraphe 1, alinéa 1 bis (nouveau)

 

Ces projets amélioreront la compétitivité du charbon sur les marchés énergétiques locaux, à condition que les ressources régionales soient exploitées de manière efficace.

Amendement 3

Article 4, paragraphe 2, point c bis) (nouveau)

 

(c bis) une efficacité renforcée du processus de transformation de l'énergie primaire latente du charbon en d'autres formes d'énergie, notamment grâce à l'utilisation des technologies conventionnelles de gazéification et de liquéfaction du charbon.

Justification

Les technologies conventionnelles de gazéification et de liquéfaction du charbon constituent des technologies dites de "charbon propre". Utilisés en tant que carburant, les produits issus de la gazéification et de la liquéfaction, y compris l'hydrogène, aident à réduire les émissions de CO2 dans l'atmosphère grâce à une conversion énergétique plus efficace.

Amendement 4

Article 4, paragraphe 2, point c ter) (nouveau)

 

(c ter) des technologies plus économes et plus sûres.

Amendement 5

Article 6, paragraphe 2, point d)

(d) la remise en état des terrils et l'utilisation industrielle des résidus de la production et de la consommation de charbon;

(d) la remise en état des terrils et l'utilisation des résidus de la production et de la consommation de charbon;

Amendement 6

Article 7, paragraphe 1

Les projets de recherche qui s'inscrivent dans ce cadre se rapportent aux perspectives d'approvisionnement énergétique à long terme et concernent la valorisation, en termes économiques, énergétiques et écologiques, des gisements de charbon qui ne peuvent être exploités de façon rentable par des techniques d'extraction classiques. Il peut s'agir d'études, de la définition de stratégies, de travaux de recherche fondamentale et appliquée et d'essais de techniques innovantes, qui offrent la perspective de valoriser les ressources en charbon de la Communauté.

Les projets de recherche qui s'inscrivent dans ce cadre se rapportent aux perspectives de sauvegarde de l'approvisionnement énergétique à long terme et concernent la valorisation et le renforcement de l'efficacité du transport, en termes économiques, énergétiques et écologiques, du charbon qui ne peut être exploité de façon rentable par des techniques d'extraction classiques. Il peut s'agir d'études, de la définition de stratégies, de travaux de recherche fondamentale et appliquée et d'essais de techniques innovantes, qui offrent la perspective de valoriser les ressources en charbon de la Communauté.

Amendement 7

Article 7, paragraphe 2

Une préférence est accordée aux projets intégrant des techniques complémentaires telles que l'absorption de méthane ou de dioxyde de carbone, l'extraction de méthane des gisements houillers et la gazéification souterraine du charbon.

Une préférence est accordée aux projets intégrant des techniques complémentaires telles que l'absorption de méthane ou de dioxyde de carbone, l'extraction de méthane des gisements houillers et son utilisation énergétique, la combustion efficace du charbon dans le cadre des processus de génération de chaleur et d'électricité et les méthodes non conventionnelles de gazéification souterraine du charbon.

Amendement 8

Article 8, point j bis) (nouveau)

 

(j bis) les produits issus de la fonte et du forgeage de l'acier ainsi que les produits obtenus grâce aux techniques de la métallurgie des poudres à partir de poudres de fer et de ferro-alliages en tant que produits semi-finis destinés à subir d'autres transformations.

Justification

Les produits issus de la fonte et du forgeage de l'acier ainsi que les produits en fer fritté obtenus grâce aux techniques de la métallurgie des poudres étaient explicitement couverts par le 6e programme-cadre, c'est pourquoi la proposition sous sa forme actuelle semble discutable.

Amendement 9

Article 9, point b)

(b) propriétés de l'acier sur le plan des caractéristiques mécaniques à basse et à haute température, telles que la résistance et la ténacité, la fatigue, l'usure, le fluage, la corrosion et la résistance à la rupture;

(b) propriétés de l'acier sur le plan de ses caractéristiques mécaniques à basse et à haute température, telles que la résistance à divers degrés de tension, la dureté, la résistance aux chocs, la fatigue mécanique et thermique, la résistance au fluage et à la rupture ainsi que la résistance à l'abrasion et à la corrosion;

Amendement 10

Article 9, point c)

(c) allongement de la durée de vie utile, notamment par l'amélioration de la résistance à la chaleur et à la corrosion des aciers et des constructions métalliques;

(c) allongement de la durée de vie utile, notamment par l'amélioration de la résistance à l'abrasion dans des conditions de températures élevées et à la corrosion des aciers et des constructions métalliques;

Amendement 11

Article 9, point c)

(c) allongement de la durée de vie utile, notamment par l'amélioration de la résistance à la chaleur et à la corrosion des aciers et des constructions métalliques;

(c) allongement de la durée de vie utile, notamment par l'amélioration de la résistance à la chaleur, à la corrosion et à d'autres facteurs des aciers et des constructions métalliques;

Amendement 12

Article 9, point d)

(d) aciers à structures composites et structures en sandwich;

(d) composites et structures fibreux et stratifiés;

Amendement 13

Article 9, point e)

(e) modèles de simulation prédictive des microstructures et des propriétés mécaniques;

(e) modèles de simulation prédictive des microstructures, des propriétés mécaniques etc.;

Amendement 14

Article 10, point b)

(b) nuances d'acier et modèles d'assemblages facilitant la récupération des déchets d'acier et leur reconversion en acier utilisable;

(b) des modèles de constructions en acier aisément démontables après utilisation, facilitant la récupération des déchets d'acier et leur reconversion en acier utilisable;

Amendement 15

Article 13

Toute entreprise, organisme public, centre de recherche ou établissement de l'enseignement secondaire et supérieur, ou toute autre entité légale, y compris les personnes physiques, établi dans un pays tiers, peut participer au programme de recherche sur la base de projets individuels, sans pour autant recevoir de contribution financière dans le cadre de ce dernier, pourvu que cette participation aille dans l'intérêt de la Communauté.

Toute entreprise, tout organisme public, centre de recherche ou établissement de l'enseignement secondaire et supérieur, ou toute autre entité légale, y compris les personnes physiques, établi dans un pays tiers, peut participer au programme de recherche sur la base de projets individuels, sans pour autant recevoir de contribution financière dans le cadre de ce dernier, pourvu que cette participation aille dans l'intérêt de la Communauté et que le participant soit en mesure de fournir les ressources indispensables à la mise en œuvre du projet.

Amendement 16

Article 20

Les groupes consultatifs du charbon et de l'acier (ci-après dénommés "les groupes consultatifs") sont des groupes de consultation techniques indépendants.

Les groupes consultatifs du charbon et de l'acier (ci-après dénommés "les groupes consultatifs") sont des groupes de consultation techniques indépendants, composés d'experts qualifiés dans le domaine concerné.

Amendement 17

Article 22, paragraphe 3

La Commission s'assure qu'il existe, au sein de chaque groupe consultatif, un bon équilibre en ce qui concerne l'éventail de compétences ainsi qu'une répartition géographique la plus large possible.

La Commission s'assure qu'il existe, au sein de chaque groupe consultatif, un bon équilibre en ce qui concerne l'éventail de compétences ainsi qu'une répartition géographique et géoéconomique la plus large possible, en particulier en ce qui concerne les États membres qui ont adhéré à l'Union européenne en 2004.

Amendement 18

Article 25, paragraphe 3, alinéa 1

3. La Commission établit un dossier d'information définissant en détail les modalités de participation, les modes de gestion des propositions et des projets, les formulaires de demande, les règles de soumission des propositions, les modèles de convention de subvention, les coûts éligibles, la contribution financière maximale admissible, les modalités de paiement et les objectifs prioritaires annuels du programme de recherche.

3. La Commission établit un dossier d'information définissant en détail les modalités de participation, les modes de gestion des propositions et des projets, les formulaires de demande (y compris les instructions pour les remplir), les règles de soumission des propositions, les modèles de convention de subvention, les coûts éligibles, la contribution financière maximale admissible, les modalités de paiement et les objectifs prioritaires annuels du programme de recherche.

(1)

JO L 29, du 5.2.2003, p. 22.


EXPOSÉ DES MOTIFS

Le Fonds de recherche du charbon et de l'acier (FRCA) a été créé après l'expiration du traité instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA), qui avait constitué la première étape vers la réalisation de l'idée d'une Europe unie. Conformément aux lignes directrices du Conseil, le FRCA a été soumis, en 2007, à une étude visant à dresser le bilan de ses cinq années de fonctionnement. Dans le cadre de cette étude, l'efficacité de l'exploitation des matériaux et de l'énergie, la protection de l'environnement et la protection des lieux de travail ont bénéficié d'une attention particulière. La possibilité d'octroyer un financement supplémentaire aux activités de recherche non couvertes par le 7e programme-cadre est l'un des avantages majeurs du FRCA. Ce Fonds est financé par les intérêts générés par les crédits de recherche non exploités après l'expiration du traité CECA. La ventilation de ces crédits entre les activités de recherche dans le domaine du charbon et celles dans le domaine de l'acier correspond à la répartition qui en était faite au titre du traité CECA, soit, respectivement, 27,2 % et 72,8 %.

Compte tenu de l'importance de ce Fonds pour le bon développement économique de l'Union européenne, et en particulier des nouveaux États membres, le rapporteur se félicite de la position de la Commission en faveur du maintien des activités du FRCA. L'acier reste l'un des principaux matériaux de construction dans l'industrie métallurgique et dans le secteur du bâtiment, et les possibilités technologiques qui permettraient de le valoriser et de renforcer l'efficacité de son processus de production sont loin d'être épuisées. En vue de renforcer la sûreté des constructions en acier ainsi que l'efficacité opérationnelle des machines et des équipements, il peut être parfois nécessaire de réaliser des études empiriques visant à optimiser la composition chimique et les propriétés des diverses nuances d'acier.

Un équilibrage du nombre d'hommes et de femmes au sein des équipes de chercheurs permettra d'accroître le nombre de femmes actives et encouragera ces dernières à participer aux programmes de recherche de l'Union européenne dans les domaines du charbon et de l'acier, supprimant ainsi les déséquilibres actuels.

En vue d'améliorer la compétitivité du charbon sur le marché de l'énergie, il importe d'exploiter de manière plus efficace les ressources régionales, renforçant ainsi la sécurité énergétique au sein de l'UE. La présente proposition inclut le schiste bitumeux – un combustible solide également connu sous le nom de kéroschiste – dans la définition du terme "charbon". Cette dernière n'a été élargie qu'aux fins de la présente proposition de la Commission, en vue de prendre en compte l'utilisation de ce combustible fossile dans les centrales électriques en Estonie.

Les problèmes propres à l'exploitation minière, qui dépendent des conditions géologiques locales, en particulier dans le cas des mines profondes, exigent la mise en œuvre progressive de recherches exploratoires. Ces recherches particulièrement pointues devraient être réalisées en amont de la construction et de l'exploitation des mines de charbon coke, profondes et riches en méthane.


PROCÉDURE

Titre

Fonds de recherche du charbon et de l'acier

Références

COM(2007)0393 – C6-0248/2007 – 2007/0135(CNS)

Date de la consultation du PE

27.7.2007

Commission compétente au fond

       Date de l'annonce en séance

ITRE

3.9.2007

Commission(s) saisie(s) pour avis

       Date de l'annonce en séance

BUDG

3.9.2007

ENVI

3.9.2007

 

 

Avis non émis

       Date de la décision

BUDG

17.7.2007

ENVI

17.7.2007

 

 

Rapporteur(s)

       Date de la nomination

Adam Gierek

2.10.2007

 

 

Examen en commission

19.12.2007

 

 

 

Date de l'adoption

29.1.2008

 

 

 

Résultat du vote final

+:

–:

0:

46

3

0

Membres présents au moment du vote final

John Attard-Montalto, Šarūnas Birutis, Jan Březina, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Dragoş Florin David, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, David Hammerstein, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Romano Maria La Russa, Pia Elda Locatelli, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Anni Podimata, Vladimír Remek, Herbert Reul, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras

Suppléant(s) présent(s) au moment du vote final

Alexander Alvaro, Etelka Barsi-Pataky, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Eija-Riitta Korhola, Pierre Pribetich, Esko Seppänen, Dirk Sterckx, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev

Suppléant(s) (art. 178, par. 2) présent(s) au moment du vote final

Ignasi Guardans Cambó, Inés Ayala Sender

Date du dépôt

15.2.2008

Dernière mise à jour: 28 février 2008Avis juridique