over het voorstel voor een besluit van de Raad inzake de ondertekening en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Arabische Emiraten inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten

(COM(2007)0134 – C6-0472/2007 – 2007/0052(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel voor een besluit van de Raad (COM(2007)0134)(1),

–   gelet op de artikelen 80, lid 2 en 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin van het EG­Verdrag,

–   gelet op artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG­Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0472/2007),

–   gelet op de artikelen 51 en 83, lid 7 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A6-0043/2008),

1.  hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst;

2.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Verenigde Arabische Emiraten.

(1) Nog niet in het PB gepubliceerd.

Zoals het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen heeft bepaald, vallen diverse aspecten van de internationale luchtvaart, die traditioneel geregeld werden door bilaterale overeenkomsten inzake luchtvaartdiensten tussen de lidstaten en derde landen, onder de uitsluitende bevoegdheid van de Gemeenschap.

Daarom gaf de Raad de Commissie in juni 2003 toestemming onderhandelingen met derde landen te beginnen om sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten te vervangen door communautaire overeenkomsten.

Zo heeft de Commissie na onderhandelingen een overeenkomst met de Verenigde Arabische Emiraten vastgesteld die in de plaats komt van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten tussen lidstaten en de Verenigde Arabische emiraten.

De veranderingen hebben betrekking op de volgende punten:

Artikel 2 (aanwijzingsclausule): Ter voorkoming van discriminatie tussen luchtvervoerders uit de Gemeenschap worden de traditionele aanwijzingsclausules met betrekking tot luchtvervoerders van de lidstaat die partij is bij de bilaterale overeenkomst vervangen door een communautaire aanwijzingsclausule die verwijst naar alle luchtvervoerders uit de Gemeenschap en EER.

Artikel 4 (heffing op luchtvaartbrandstof): Terwijl traditionele bilaterale overeenkomsten meestal bepalen dat op brandstoffen voor de luchtvaart in het algemeen geen accijnzen worden geheven, is op grond van richtlijn 2003/96/EG tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit een dergelijke heffing wel toegestaan voor vluchten binnen het grondgebied van de Gemeenschap. Op grond van artikel 4 zijn de bepalingen van richtlijn 2003/96/EG eveneens van toepassing op luchtvaartuigen van aangewezen luchtvervoerders van de Verenigde Arabische Emiraten voor vluchten binnen het grondgebied van de Gemeenschap. Verder zijn de Verenigde Arabische Emiraten bevoegd tot belastingheffing op brandstof die op hun grondgebied wordt geleverd voor gebruik in luchtvaartuigen van een aangewezen luchtvervoerder van een lidstaat die vluchten uitvoert binnen het grondgebied van de Verenigde Arabische Emiraten.

Artikel 5 (vervoerstarieven): Zorgt voor de oplossing van conflicten tussen de bilaterale overeenkomsten en verordening van de Raad (EEG) 2409/92 inzake tarieven voor luchtdiensten die een verbod inhoudt dat luchtvervoerders uit derde landen de goedkoopste tarieven hanteren voor luchtvervoersdiensten die geheel binnen de Gemeenschap worden uitgevoerd.

In de bijlagen 1 en 2 worden de bilaterale overeenkomsten en hun artikelen opgesomd waarnaar in artikel 1 t/m 5 van de voorgestelde overeenkomst wordt verwezen; dit zijn de overeenkomsten tussen de Verenigde Arabische Emiraten en Oostenrijk, België, Bulgarije, Cyprus, de Tsjechische Republiek, Denemarken, Finland, Frankrijk, Duitsland, Griekenland, Ierland, Italië, Letland, Litouwen, Luxemburg, Malta, Nederland, Polen, Portugal, Slovenië, Spanje, Zweden en het Verenigd Koninkrijk.

Bijlage 3 vermeldt de overige staten waarnaar artikel 2 verwijst: IJsland, Liechtenstein, Noorwegen – die onder de Overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte vallen – en Zwitserland, dat onder de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Zwitserse Eedgenootschap valt.

De door de Commissie vastgestelde overeenkomst moet ondertekend en voorlopig toegepast worden. Het voorgestelde besluit van de Raad geeft de voorzitter van de Raad de bevoegdheid de persoon of de personen aan te wijzen die gerechtigd zijn de Verenigde Arabische Emiraten ervan in kennis te stellen dat de interne procedures die vereist zijn voor de inwerkingtreding van de Overeenkomst zijn afgerond.

Het Parlement is overeenkomstig artikel 83, lid 7, “Internationale overeenkomsten”, van zijn Reglement bevoegd om in het kader van de raadplegingsprocedure zijn advies te geven. Deze bepaling luidt als volgt:

“Het advies van het Parlement of zijn besluit inzake het verlenen van instemming met de sluiting, hernieuwing of wijziging van een door de Europese Gemeenschap gesloten internationale overeenkomst of financieel protocol, wordt uitgebracht, respectievelijk genomen, met een meerderheid van de uitgebrachte stemmen aan de hand van één enkele stemming, zonder dat amendementen op de tekst van de overeenkomst of van het protocol kunnen worden ingediend.”

Op grond van het bovenstaande stelt uw rapporteur voor dat de Commissie vervoer en toerisme in gunstige zin adviseert over de sluiting van deze Overeenkomst.