BETÆNKNING om forslag til Rådets beslutning om ændring af beslutning 2003/77/EF om fastsættelse af de flerårige finansielle retningslinjer for forvaltningen af aktiverne i EKSF under afvikling og, når afviklingen er afsluttet, af Kul- og Stålforskningsfondens aktiver

28.2.2008 - (KOM(2007)0435 – C6‑0276/2007 – 2007/0150(CNS)) - *

Budgetudvalget
Ordfører: Reimer Böge
(Forenklet procedure – forretningsordenens artikel 43, stk. 1)

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Rådets beslutning om ændring af beslutning 2003/77/EF om fastsættelse af de flerårige finansielle retningslinjer for forvaltningen af aktiverne i EKSF under afvikling og, når afviklingen er afsluttet, af Kul- og Stålforskningsfondens aktiver

(KOM(2007)0435 – C6‑0276/2007 – 2007/0150(CNS))

(Høringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2007)0435),

–   der henviser til artikel 2, stk. 2, i Rådets beslutning 2003/76/EF, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6‑0276/2007),

–   der henviser til forretningsordenens artikel 51 og artikel 43, stk. 1,

–   der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A6‑0062/2008),

1.  godkender Kommissionens forslag;

2.  opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

3.  anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

4.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

BEGRUNDELSE

Baggrund

Beslutning 2003/77/EF fastlægger de finansielle retningslinjer for forvaltningen af aktiverne i EKSF, hvilken slags transaktioner Kommissionen er bemyndiget til at foretage og forsigtighedsgrænserne for forskellige kategorier af investeringer med henblik på at begrænse risikoen mest muligt. I beslutningen fastsættes også en række budget- og regnskabsmæssige procedurer, så det sikres, at afkastet af disse aktiver posteres korrekt i budgettet efter de formål, de er beregnet til. Forvaltningen af EKSF-aktiverne bygger på Kommissionens interne regler. Retningslinjerne for anvendelse af midlerne, opdeling af aktiverne, investeringskategorier, investeringsgrænser, overførsel til EU’s budget, forvaltningsprocedurer og regnskabsførelse er nærmere beskrevet i bilaget.

Ifølge beslutningen skal retningslinjerne om nødvendigt revideres eller suppleres hvert femte år, første gang pr. 1. januar 2008.

Kommissionens forslag

Hensigten med den foreslåede ændring er at forbedre de finansielle retningslinjer yderligere ved at tilpasse dem til markedsudviklingen og præcisere visse begreber. De foreslåede ændringer i retningslinjerne er baseret på Kommissionens erfaringer fra de sidste fem års anvendelse og den seneste markedsudvikling. De vedrører bilaget til beslutning 2003/77/EF og er af rent teknisk art. De kan opsummeres som følger:

· En række definitioner er blevet præciseret, nemlig:

– definitionen på en obligations løbetid

– definitionen på asset-backed securities

– definitionen på værdipapirer udstedt eller garanteret af staten, og

– definitionen på gældsinstrumenter udstedt af banker.

· Reglerne for salgs- og genkøbstransaktioner tilpasses markedsstandarderne.

· Visse bestemmelser vedrørende rating præciseres, og den maksimalt tilladte løbetid udvides for at tage højde for udviklingen i medlemsstaternes udstedelsespraksis.

· Bestemmelserne om regnskabsaflæggelse er blevet opdateret for at tage højde for overgangen til internationalt anerkendte regnskabsregler i hele Kommissionen.

Forslaget har ingen konsekvenser for Fællesskabets budget.

Ordførerens holdning

Ordføreren minder om, at Europa-Parlamentet stemte for overførelsen af EKSF-aktiverne til fællesskabsbudgettet, efter EKSF-traktaten udløb i 2002. Europa-Parlamentet bør, i sin egenskab af lovgivnings- og budgetmyndighed, inddrages tættere i denne proces.

Da Parlamentets betænkning om Rådets beslutning 2003/76/EF blev vedtaget, understregede Europa-Parlamentet, at "Europa-Parlamentet skal deltage i beslutningsprocessen på dette område på lige fod med Rådet", og insisterede på, at de finansielle retningslinjer "vedtages ved den fælles beslutningsprocedure i henhold til artikel 251 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab".

Disse krav er endnu ikke blevet imødekommet af Rådet. Ordføreren mener, at kravet bliver endnu mere relevant på baggrund af den udvidede brug af den fælles beslutningsprocedure, som ifølge Lissabontraktaten vil finde anvendelse på de fleste fællesskabspolitikker.

Ikke desto mindre henstiller ordføreren på nuværende tidspunkt til, at Kommissionens forslag vedtages uden ændringer.

PROCEDURE

Titel	Forvaltning af EKSF’s og Kul- og Stålforskningsfondens aktiver
Referencer	KOM(2007)0435 – C6-0276/2007 – 2007/0150(CNS)
Dato for høring af EP	10.9.2007
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	BUDG 24.9.2007
Rådgivende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	CONT 24.9.2007	ITRE 24.9.2007
Ingen udtalelse        Dato for afgørelse	CONT 11.9.2007	ITRE 19.2.2008
Ordfører        Dato for valg	Reimer Böge 24.10.2007
Forenklet procedure - dato for afgørelse	12.9.2007
Dato for vedtagelse	27.2.2008
Dato for indgivelse	4.3.2008