EuropaparlamentetChoisissez la langue de votre document :
- bg - български
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - Malti
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina
- sl - slovenščina
- fi - suomi
- sv - svenska (vald)
| Förfarande : 2007/0293(COD) |
|
Dokumentgång i plenum
| Dokumentgång : A6-0100/2008 | ||||||
Ingivna texter : A6-0100/2008 |  | Debatter : PV 22/09/2008 - 22CRE 22/09/2008 - 22 |  | Omröstningar : PV 23/09/2008 - 5.16 |  | Antagna texter : P6_TA(2008)0429 |
 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om anpassning till rådets beslut 1999/468/EG, ändrat genom beslut 2006/512/EG, av vissa rättsakter som omfattas av det förfarande som anges i artikel 251 i fördraget, med avseende på det föreskrivande förfarandet med kontroll – Del 2 (KOM(2007)0824 – C6-0476/2007 – 2007/0293(COD)) (Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution – med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2007)0824), – med beaktande av artikel 251.2 och artiklarna 37, 44.1, 71, 80.2, 95, 152.4 b, 175.1, 179 och 285 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6-0476/2007), – med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen, – med beaktande av betänkandet från utskottet för rättsliga frågor och yttrandena från utskottet för utveckling, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för industrifrågor, forskning och energi, utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd, utskottet för transport och turism, utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling och utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0100/2008). 1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt. 3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
Motivering Övergripande planer är åtgärder med allmän räckvidd, och kommissionen har i samband med antagandet av dessa planer stora möjligheter att själv besluta om prioriteringar, mål, föreslagen verksamhet, förväntade resultat och fördelning av medel mellan de olika krisdrabbade regionerna/länderna. Dessutom kan övergripande planer betraktas som ”långsiktiga planer” i motsats till alla andra former av brådskande finansiering vid humanitära biståndsinsatser. De övergripande planerna kompletterar därför förordningen med nya icke väsentliga delar, vilket gör det lämpligt att tillämpa det föreskrivande förfarandet med kontroll.
Motivering Antagandet av regler för bearbetning av ifyllda frågeformulär eller uppgifter ur andra källor (artikel 6) samt införandet av regler för kortare undersökningsperioder än ett år (artikel 7.2) är åtgärder med allmän räckvidd som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av en grundläggande rättsakt genom att komplettera den. Åtgärderna bör därför anpassas till det föreskrivande förfarandet med kontroll.
Motivering Om artiklarna 6 och 7.2 anpassas till det föreskrivande förfarandet med kontroll bör artikel 9 utgå. Detta för att uppnå en konsekvent utformning av kommittébestämmelserna.
Motivering Ett tekniskt ändringsförslag i syfte att klargöra texten i linje med den innebörd som ordet ”översyn” ges i det ursprungliga direktivet.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| MOTIVERING |
| |||
|
Rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter ändrades genom rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006 . Genom artikel 5a i det ändrade beslutet 1999/468/EG införs det nya föreskrivande förfarandet med kontroll som ska tillämpas vid antagande av åtgärder med allmän räckvidd som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av en grundläggande rättsakt som antagits i enlighet med medbeslutandeförfarandet, bland annat genom strykning av vissa av dessa delar eller komplettering genom tillägg av nya icke väsentliga delar. Efter en genomgång av befintlig lagstiftning och pågående förfaranden har Europeiska kommissionen lagt fram bland annat detta förslag, som omfattar 47 rättsakter som ska anpassas till det nya föreskrivande förfarandet med kontroll. I sitt beslut av den 12 december 2007 utsåg talmanskonferensen utskottet för rättsliga frågor till ansvarigt utskott, och de specialiserade utskotten till rådgivande utskott när det gäller denna anpassning till kommittéförfarandet. Utskottsordförandekonferensen enades den 15 januari 2008 om formerna för samarbetet mellan JURI och andra berörda utskott. Föredraganden föreslog för de andra utskotten att anpassningspaketen antas snarast möjligt så att det föreskrivande förfarandet med kontroll kan börja tillämpas på det befintliga regelverket före Lissabonfördragets ikraftträdande (Lissabonfördraget omfattar viktiga bestämmelser om delegerade akter, som kommer att ersätta det föreskrivande förfarandet med kontroll men som samtidigt kommer att vara tidskrävande när de antas genom medbeslutande). Föreliggande betänkande omfattar ett begränsat antal ändringsförslag som föreslagits av andra utskott i deras yttranden, som mottagits i form av skrivelser, samt vissa ändringsförslag som berör utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet och som tagits upp i utskottets yttrande. Ett ändringsförslag är av teknisk karaktär och syftar till att förtydliga en hänvisning i ett av direktiven. | ||||
| SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR UTVECKLING |
| |||
|
Giuseppe Gargani Ordförande Utskottet för rättsliga frågor ASP 09E206 Europaparlamentet På begäran av utskottet för utveckling och efter ett nära samråd med Thierry Cornillet, som är ständig föredragande för humanitärt bistånd, har samordnarna i vårt utskott uppmanat mig att till er översända vårt utskotts kommentarer och rekommendationer när det gäller förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om anpassning till rådets beslut 1999/468/EG, ändrat genom beslut 2006/512/EG, av vissa rättsakter som omfattas av det förfarande som anges i artikel 251 i fördraget, med avseende på det föreskrivande förfarandet med kontroll – Anpassning till det föreskrivande förfarandet med kontroll – Del 2 (KOM(2007)0824 – 2007/0293(COD)) Detta kommissionsförslag innehåller bland annat en anpassning av rådets förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd, som faller under vårt utskotts behörighetsområde. Vårt utskott välkomnar förslaget om att kommissionen ska tillämpa det föreskrivande förfarandet med kontroll när den antar tillämpningsföreskrifter till förordningen om humanitärt bistånd. Dessa åtgärder är helt klart av lagstiftningsliknande karaktär. Det föreskrivande förfarandet med kontroll måste tillämpas på antagandet av tillämpningsföreskrifter (den nya artikel 15.1). Denna tillämpning får inte försvagas under de kommande förhandlingarna. Vårt utskott anser dessutom att kommissionens antagande av “övergripande planer” även uppfyller villkoren för tillämpning av det föreskrivande förfarandet med kontroll. När det gäller åtgärder av detta slag föreslår dock kommissionen enbart förvaltningsförfarandet. De övergripande planer som det hänvisas till i förordningen om humanitärt bistånd är ”ämnade att ge en enhetlig ram för åtgärderna i ett land eller i en bestämd region där den humanitära krisen, särskilt genom sin omfattning eller sin komplexitet, är av bestående natur, liksom de finansiella anslagen”. Det säger sig självt att de övergripande planerna har en allmän räckvidd. Kommissionen har i samband med antagandet av övergripande planer stor handlingsfrihet när den beslutar om prioriteringar, mål, föreslagen verksamhet och förväntade resultat. Man har också omfattande befogenheter att fördela medel mellan olika kriser/regioner/länder. Dessutom är de övergripande planerna ”långsiktiga” i motsats till all annan brådskande finansiering som används inom det humanitära biståndet. De övergripande planerna kompletterar därför förordningen om humanitärt bistånd med nya icke väsentliga delar. Följaktligen måste det föreskrivande förfarandet med kontroll också tillämpas på kommissionens godkännande av övergripande planer (den nya artikel 15.3 första strecksatsen). Det bör understrykas att parlamentet är medvetet om vikten av att det humanitära biståndet delas ut på ett snabbt och ändamålsenligt sätt. Med tanke på att övergripande planer är långsiktiga åtgärder som organiseras långt i förväg skulle det dock vara möjligt att avsätta tillräckligt med tid för en grundlig kontroll från både rådet och parlamentet inom den planerade normala tidsramen. Inte desto mindre bör förordningen innehålla en möjlighet att i väl motiverade fall göra avsteg från tidsfristerna, så att man ger kommissionen möjlighet att reagera på oförutsedda händelser och förändringar i de berörda länderna eller regionerna. Jag vill på utskottet för utvecklings vägnar uppmana er att införa detta yttrande i ert betänkande. Med vänlig hälsning, Josep Borrell Fontelles | ||||
| YTTRANDE från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (26.3.2008) |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ÄNDRINGSFÖRSLAG Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet uppmanar utskottet för rättsliga frågor att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:
ÄRENDETS GÅNG
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR INDUSTRIFRÅGOR, FORSKNING OCH ENERGI |
| ||||||||||||||||||||
|
Giuseppe Gargani Ordförande för utskottet för rättsliga frågor ASP 9 E 206 Ref.: D(2008)16324 JG/ Bryssel, Ärende: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordningar om anpassning till rådets beslut 1999/468/EG, ändrat genom beslut 2006/512/EG, av vissa rättsakter som omfattas av det förfarande som anges i artikel 251 i fördraget, med avseende på det föreskrivande förfarandet med kontroll (KOM(2007)0741, ”omnibus I”), (KOM(2007)0824, ”omnibus II”), (KOM(2008)0071, ”omnibus IV”). Utskottet för industrifrågor, forskning och energi (ITRE) har granskat de rättsakter som faller under dess behörighetsområde och som ingår i de ovannämnda förslagen. Efter att ha samrått med samordnarna översänder jag härmed ITRE:s yttrande om anpassningsförslagen. ITRE:s synpunkter framgår av de bifogade tabellerna. Efter en noggrann undersökning har vi dragit slutsatsen att tre rättsakter (förordning 733/2002 om inrättande av toppdomänen .eu, rådets förordning 3924/91 om en statistisk undersökning av industriproduktionen i gemenskapen och direktiv 1999/5/EG om radioutrustning och teleterminalutrustning) inte har anpassats på rätt sätt, och att en fjärde rättsakt (direktiv 2004/8/EG om främjande av kraftvärme) kräver en teknisk anpassning. Dessutom har tillsynen av gemenskapens regelverk på telekomområdet visat att kommissionen inte har tagit med radiospektrumbeslutet 676/2002/EG (harmoniseringsåtgärder på spektrumområdet) i sitt anpassningsförslag. Vi ställer oss bakom föredragandens strategi att samla alla utelämnade rättsakter och att enligt artikel 39 uppmana kommissionen att lägga fram fler lagstiftningsförslag om anpassning av dessa rättsakter. Med vänlig hälsning, Angelika Niebler C/c: Szájer Bil.: tabell omnibus 1, tabell omnibus 2, tabell omnibus 4.Utskott: ITRE föredragande: Angelika Niebler (ordförande), handläggare: Julio Guzmán
| |||||||||||||||||||||
| SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR DEN INRE MARKNADEN OCH KONSUMENTSKYDD |
| |||
|
Giuseppe Gargani Ordförande Utskottet för rättsliga frågor ASP 09E206 Bryssel Ärende: IMCO:s yttranden om förslagen om anpassning till det föreskrivande förfarandet med kontroll Vid sammanträdet den 18 februari 2008 diskuterade och antog utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd tre yttranden om lagstiftningsförslagen om att anpassa kommittébestämmelserna i en rad rättsakter till det föreskrivande förfarandet med kontroll: - KOM (2007)0741 ”Omnibus 1” - KOM (2007)0824 ”Omnibus 2” - KOM (2007)0870 Omarbetat direktiv om benämningar på textilier De tre yttrandena, som ingivits i form av skrivelser, antogs enhälligt (med 19 röster). Samtidigt vill utskottet protestera mot den alltför snäva tidsplanen, som inte ger utskottet tillräckligt med tid för att diskutera frågorna. Detta är inte minst beklagligt om man betänker att utskottet ansåg det vara nödvändigt att lägga fram många förslag till de båda omnibus-förslagen. IMCO-utskottet uttryckte stor oro över att detta var signifikativt för kvaliteten på kommissionens utarbetande av dessa lagförslag och uppmanar er därför att vidarebefordra dessa synpunkter till kommissionen. Jag utgår från att ert utskott kommer att följa överenskommelsen och anta samtliga IMCO:s förslag utan ändring. Med vänlig hälsning, Arlene McCarthy | ||||
| SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR TRANSPORT OCH TURISM |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Giuseppe Gargani TRAN/D/2008/17737 Ordförande för utskottet för rättsliga frågor ASP 09E206 Bryssel Ärende: Förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om anpassning till rådets beslut 1999/468/EG, ändrat genom beslut 2006/512/EG, av vissa rättsakter som omfattas av det förfarande som anges i artikel 251 i fördraget, med avseende på det föreskrivande förfarandet med kontroll – Anpassning till det föreskrivande förfarandet med kontroll – Del 2 - (KOM(2007)0824 - 2007/0293 (COD)) Vid sammanträdet den 25 mars 2008 behandlade utskottet för transport och turism det ovannämnda förslaget. Detta i enlighet med talmanskonferensens beslut den 12 december 2007 om att ge utskottet för rättsliga frågor ansvaret för att hantera översynen av de befintliga lagstiftningsåtgärderna, som ska anpassas till det föreskrivande förfarandet med kontroll, och se till att de specialiserade utskotten associeras genom yttranden. Utskottet för transport och turism rekommenderar enhälligt ert utskott att som ansvarigt utskott godkänna anpassningen av de tolv rättsakter i kommissionens förslag som faller under behörighetsområdet för utskottet för transport och turism med de ändringar som föreslås i bilagan. Med vänlig hälsning, Paolo Costa Bilaga: Lista Cc: Jarzembowski, ordförande för utskottet för transport och turism Szájer, föredragande från utskottet för rättsliga frågor BILAGA De tolv rättsakterna i KOM(2007)0824 (omnibus 2)
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR JORDBRUK OCH LANDSBYGDENS UTVECKLING |
| |||
|
Giuseppe Gargani Ordförande för utskottet för rättsliga frågor ASP 9 E 206 József Szájer ASP 12 E 252 Ärende: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om anpassning till rådets beslut 1999/468/EG, ändrat genom beslut 2006/512/EG, av vissa rättsakter som omfattas av det förfarande som anges i artikel 251 i fördraget, med avseende på det föreskrivande förfarandet med kontroll (omnibus 2) (KOM(2007)0824) Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling har granskat det ovannämnda förslaget, dvs. bilagorna 4.2, 4.3, 6.1 och 6.4. 1. Bilaga 4.3 - Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/109/EG av den 19 december 2001 om de statistiska undersökningar som medlemsstaterna ska utföra för att bestämma produktionspotentialen för odlingar med vissa slag av fruktträd När det gäller bilaga 4.3 har utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling inte några invändningar mot den föreslagna återanpassningen eftersom alla kommittéförfaranden går över till det föreskrivande förfarandet med kontroll. 2. Bilaga 4.2 - Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/109/EG av den 19 december 2001 om de statistiska undersökningar som medlemsstaterna ska utföra för att bestämma produktionspotentialen för odlingar med vissa slag av fruktträd När det gäller bilaga 4.2 tycks det ha gjorts ett misstag. I punkt 3 införs det föreskrivande förfarandet (ingen kontroll) för åtgärder som vidtagits i enlighet med ”artikel 4.2 and artikel 6.1”. Det förefaller som om artikel 4.2 har strukits i hela Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/107/EG av den 5 december 2003 om ändring av rådets direktiv 96/16/EG om statistiska undersökningar av mjölk och mjölkprodukter (EGT L 7, 13.1.2003, s. 40). Samtidigt har det i artikel 5.2 införts ett nytt föreskrivande förfarande med kontroll som inte alls omnämnts. Eftersom artiklarna 5.2 och 6.1 bara rör standardformulär finns det inte några invändningar mot det föreslagna föreskrivande förfarandet med kontroll. 3. Bilaga 6.1 - Rådets direktiv 79/373/EEG av den 2 april 1979 om saluföring av foderblandningar När det gäller bilaga 6.1 har utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling traditionellt varit ansvarigt utskott för de senaste betänkandena om ändringsförslag till rådets direktiv 79/373/EEG av den 2 april 1979 om saluföring av foderblandningar. Vi föreslår inte att det föreskrivande förfarandet med kontroll ska tillämpas på det förfarande som avses i artikel 10 a och 10 b, eftersom de rör åtgärder med allmän räckvidd som är avsedda att ändra icke väsentliga delar av direktivet. 4. Bilaga 6.4 - Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/32/EG av den 7 maj 2002 om främmande ämnen och produkter i djurfoder När det gäller bilaga 6.4 tilldelades utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling förfarandet för utökat samarbete för den ursprungliga rättsakten. Vi har inget att invända mot de föreslagna ändringarna. Med vänlig hälsning, Neil Parish Hans-Peter Mayer Ordförande Ordförande | ||||
| SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR MEDBORGERLIGA FRI- OCH RÄTTIGHETER SAMT RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR |
| |||||
|
Giuseppe Gargani Ordförande Utskottet för rättsliga frågor LIBE-utskottet har ombetts att avge ett yttrande om punkt 2.7 (förordning (EG) nr 273/2004 av den 11 februari 2004)(1) i bilagan till kommissionens förslag om anpassning till det föreskrivande förfarandet med kontroll (andra omnibusförslaget)(2). På grund av tidsbristen kommer LIBE-utskottet inte att hinna anta ett yttrande om ovan nämnda dokument. Jag vill därför, på utskottets vägnar, informera er om utskottets ståndpunkt. Vårt utskott ber utskottet för rättsliga frågor att beakta följande aspekter i sina betänkanden (föredragande: Jozsef Szajer): Den 6 mars 2008 har utskottet LIBE beslutat att stöda kommissionens förslag. Vissa ledamöter har emellertid framfört åsikten att det kommittéförfarande som anges i artikel 9 och artikel 14 f i förordning (EG) 273/2004 bör anpassas till det föreskrivande förfarandet med kontroll (i stället för att man bibehåller förvaltningsförfarandet). Med vänlig hälsning, Gérard Deprez
| ||||||
| ÄRENDETS GÅNG |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Senaste uppdatering: 17 april 2008 | Rättsligt meddelande |