privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006

(C6-0389/2007 – 2007/2214(DEC))

Parlamentul European,

–   având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, pentru exercițiul financiar 2006(1),

–   având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției(2),

–   având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 - C6-0084/2008),

–   având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

–   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene(3), în special articolul 185,

–   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene(4), în special articolul 30,

–   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului(5), în special articolul 94,

–   având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0126/2008),

1.  acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2006;

2.  își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

2. PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006

(C6-0389/2007 – 2007/2214(DEC))

Parlamentul European,

–   având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, pentru exercițiul financiar 2006(6),

–   având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției(7),

–   având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 - C6-0084/2008),

–   având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

–   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene(8), în special articolul 185,

–   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene(9), în special articolul 30,

–   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului(10), în special articolul 94,

–   având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0126/2008),

1.  observă că conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene sunt anexate la raportul Curții de Conturi;

2.   aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006;

3.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

3. PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2006

(C6-0389/2007 – 2007/2214(DEC))

Parlamentul European,

–   având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, pentru exercițiul financiar 2006(11),

–   având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale finale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2006, însoțit de răspunsurile agenției(12),

–   având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2008 (5843/2008 - C6-0084/2008),

–   având în vedere Tratatul CE, în special articolul 276,

–   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene(13), în special articolul 185,

–   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene(14), în special articolul 30,

–   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului(15), în special articolul 94,

–   având în vedere articolul 71 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A6-0126/2008),

A. întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2006 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

B. întrucât 2006 a fost pentru agenție primul an de autonomie financiară;

Generalități privind aspectele orizontale ale agențiilor UE, de interes pentru procedura de descărcare de gestiune a fiecărei agenții

1.  observă că bugetele celor 24 de agenții și ale celorlalte organisme descentralizate auditate de Curtea de Conturi totalizau 1 080,5 MEUR în 2006 [cel mai mare fiind cel al Agenției Europene pentru Reconstrucție, cu 271 MEUR, iar cel mai mic fiind cel al Colegiului European de Poliție (CEPOL), cu 5 MEUR];

2.  subliniază faptul că cercul organismelor externe ale UE care fac obiectul auditării și descărcării de gestiune include în prezent nu numai agențiile tradiționale de reglementare, ci și agențiile executive instituite pentru a pune în aplicare programe specifice, iar în viitorul apropiat se va extinde astfel încât să cuprindă și întreprinderile comune instituite ca parteneriate de tip public-privat (inițiative tehnologice comune);

3.  observă, în ceea ce privește Parlamentul, că numărul de agenții care fac obiectul procedurii de descărcare de gestiune a evoluat după cum urmează: exercițiul financiar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 agenții de reglementare și 2 agenții executive (exceptând două agenții care sunt auditate de Curtea de Conturi, dar fac obiectul unui proces intern de descărcare de gestiune);

4.  conchide, așadar, că procesul de auditare/descărcare de gestiune a devenit greoi și disproporționat față de dimensiunea relativă a bugetelor agențiilor/organismelor descentralizate; încredințează comisiei sale competente sarcina de a efectua o revizuire cuprinzătoare a procesului de descărcare de gestiune în ceea ce privește agențiile și organismele descentralizate în vederea elaborării unei abordări mai simple și mai raționale, ținându-se seama de numărul în continuă creștere al organismelor care vor necesita un raport separat de descărcare de gestiune în anii următori;

Considerații de principiu

5.  solicită Comisiei să prezinte explicații clare cu privire la următoarele elemente înainte de crearea unei noi agenții sau de reformarea unei agenții existente: tipul agenției, obiectivele agenției, structura internă de conducere, produsele, serviciile, procedurile cheie, grupul țintă, clienții și părțile interesate de activitatea agenției, relația formală cu actorii externi, responsabilitatea bugetară, planificarea financiară și politica de personal și de recrutare a personalului;

6.  solicită ca fiecare agenție să fie guvernată în temeiul unui acord anual de performanță, care să fie formulat de agenție și de DG responsabilă și care să conțină principalele obiective pentru anul următor, un cadru financiar și indicatori clari de măsurare a performanței;

7   solicită auditarea periodică (și ad hoc) a performanței agențiilor de către Curtea de Conturi sau de către alt auditor independent; consideră că aceasta nu ar trebui să se limiteze la elementele tradiționale, cum ar fi gestiunea financiară și utilizarea corespunzătoare a banilor publici, ci ar trebui să vizeze și eficiența și eficacitatea administrativă și să includă o evaluare a gestiunii financiare a fiecărei agenții;

8.  consideră că, în cazul agențiilor care își supraestimează în mod continuu nevoile bugetare, ar trebui aplicate reduceri tehnice în funcție de numărul de posturi vacante; este de părere că, pe termen lung, acest lucru va conduce la alocarea unor venituri mai mici pentru agenții și, prin urmare, și la costuri administrative mai reduse;

9.  constată că există o problemă serioasă generată de faptul că anumite agenții sunt criticate pentru că nu respectă normele privind achizițiile publice, regulamentul financiar, Statutul funcționarilor etc.; consideră că principalul motiv este că majoritatea reglementărilor și regulamentul financiar sunt destinate instituțiilor mai mari și că majoritatea agențiilor mici nu dispun de masa critică pentru a putea respecta aceste cerințe de reglementare; prin urmare, solicită Comisiei să caute o soluție rapidă pentru sporirea eficienței, grupând funcțiile administrative ale mai multor agenții, pentru a se ajunge la această masă critică (luând în considerare schimbările necesare în reglementările de bază aplicabile agențiilor și independența lor bugetară) sau să elaboreze urgent norme specifice pentru agenții (în special norme de aplicare pentru agenții) care să le permită să fie în deplină legalitate;

10. insistă ca, la întocmirea proiectului preliminar de buget, Comisia să ia în considerare rezultatele execuției bugetului de către fiecare agenție în exercițiile anterioare, în special în exercițiul n-1, și să revizuiască în consecință bugetul solicitat de agenția respectivă; invită comisia parlamentară competentă să respecte respectiva revizuire și, dacă acest lucru nu este făcut de Comisie, să revizuiască bugetul în cauză pentru a-l aduce la un nivel realist, adaptat capacității de absorbție și de execuție al agenției în cauză;

11. reamintește decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2005, în care a invitat Comisia să prezinte, la fiecare cinci ani, un studiu privind valoarea adăugată a fiecărei agenții existente; invită toate instituțiile competente ca, în cazul unei evaluări negative a valorii adăugate a unei agenții, să ia măsurile care se impun, reformulând mandatul agenției respective sau închizând-o; constată că, în 2007, Comisia nu a realizat nicio evaluare; insistă ca, înainte de decizia de descărcare de gestiune privind bugetul 2007, Comisia să prezinte cel puțin cinci astfel de evaluări, începând cu agențiile cele mai vechi;

12. este de părere că recomandările Curții de Conturi ar trebui puse în practică în mod prompt, iar nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui aliniat cu cerințele lor reale de lichidități; consideră, de asemenea, că amendamentele la regulamentul financiar general ar trebui introduse în regulamentul financiar cadru al agențiilor și în diversele lor regulamente financiare specifice;

Prezentarea datelor raportate

13. constată că nu există o abordare tip în rândul agențiilor în ceea ce privește prezentarea activităților lor în timpul exercițiului financiar în cauză, a conturilor și rapoartelor lor privind gestiunea bugetară și financiară și în ceea ce privește întocmirea unei declarații de asigurare de către directorul agenției; observă că nu toate agențiile fac o distincție clară între a) prezentarea către public a activității agenției și b) prezentarea de rapoarte tehnice cu privire la gestiunea bugetară și financiară;

14. observă că, chiar dacă instrucțiunile permanente ale Comisiei cu privire la elaborarea rapoartelor de activitate nu cer în mod expres agenției să întocmească o declarație de asigurare, numeroși directori au făcut-o totuși pentru exercițiul 2006, unul dintre cazuri conținând o rezervă importantă;

15. reamintește punctul 41 din Rezoluția sa din 12 aprilie 2005(16) prin care invita directorii agențiilor să anexeze, pe viitor, la raportul lor anual de activitate, prezentat împreună cu informațiile financiare și de gestiune, o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor, asemănătoare cu cea semnată de directorii generali ai Comisiei;

16. solicită Comisiei să își modifice în consecință instrucțiunile permanente către agenții;

17. propune, în plus, o colaborare între Comisie și agenții în vederea realizării unui model armonizat aplicabil tuturor agențiilor și organismelor descentralizate în care să se facă clar distincția între

-    un raport anual destinat publicului general privind operațiunile, activitatea și realizările organismului;

-    situațiile financiare și un raport privind execuția bugetului;

-    un raport de activitate similar rapoartelor de activitate ale directorilor generali ai Comisiei;

-    o declarație de asigurare semnată de directorul organismului, însoțită de eventuale rezerve sau observații pe care acesta consideră oportun să le aducă la cunoștința autorității abilitate să acorde descărcarea de gestiune;

Constatări generale ale Curții de Conturi

18. ia act de constatarea Curții (Raportul anual, punctul 10.29(17)) conform căreia plata subvențiilor acordate de Comisie de la bugetul Comunității nu se bazează pe estimări justificate în mod suficient ale necesarului de numerar al agențiilor și conform căreia, acest fapt, combinat cu volumul reportărilor, le determină să dețină solduri de numerar apreciabile; ia act în continuare, de recomandarea Curții potrivit căreia nivelul subvențiilor plătite agențiilor ar trebui să fie în conformitate cu necesarul lor real de numerar;

19. observă că, la sfârșitul anului 2006, 14 agenții încă nu puseseră în aplicare sistemul contabil ABAC (Raportul anual, nota de subsol de la punctul 10.31);

20. ia act de observația Curții (Raportul anual, punctul 1.25) cu privire la sumele tot mai mari plătite pentru concediul neluat care se înregistrează în unele agenții; subliniază faptul că Curtea de Conturi a formulat o declarație de asigurare cu rezerve în cazul a trei agenții [Centrul european pentru dezvoltarea formării profesionale(CEDEFOP), CEPOL și Agenția Europeană a Căilor Ferate] pentru exercițiul financiar 2006 (2005: CEDEFOP, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Agenția Europeană pentru Reconstrucție);

Auditul intern

21. reamintește faptul că, în conformitate cu articolul 185 alineatul (3) din regulamentul financiar, auditorul intern al Comisiei este și auditorul intern al agențiilor de reglementare care beneficiază de subvenții de la bugetul UE; subliniază faptul că auditorul intern raportează consiliului de administrație și directorului fiecărei agenții;

22. atrage atenția asupra rezervei exprimate în raportul anual de activitate pentru 2006 al auditorului intern după cum urmează:

      „Auditorul intern al Comisiei nu este în măsură să își îndeplinească obligația ce îi revine în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar ca auditor intern al organismelor comunitare din cauza lipsei de resurse umane.”;

23. ia act, cu toate acestea, de observația auditorului intern în raportul său de activitate pentru 2006 conform căreia, începând din 2007, odată cu afectarea de personal suplimentar de către Comisie Serviciului său de audit intern (Internal Audit Service-IAS), toate agențiile de reglementare funcționale urmează să facă anual obiectul unui audit intern;

24. ia act de numărul tot mai mare de agenții de reglementare și executive și de întreprinderi comune care trebuie auditate de IAS în temeiul articolului 185 din regulamentul financiar; solicită Comisiei să informeze comisia parlamentară competentă dacă personalul pus la dispoziția IAS va fi suficient pentru realizarea unui audit anual al tuturor acestor organisme în următorii ani;

25. observă că prin articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul nr. 2343/2002 fiecărei agenții i se cere să prezinte anual autorității de descărcare de gestiune și Comisiei un raport întocmit de directorul său în care să se enumere numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările făcute și acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări; solicită agențiilor să precizeze dacă se face acest lucru și, dacă da, în ce mod;

26. ia act, în aceea ce privește capacitățile de audit intern, în special în ceea ce privește agențiile mai mici, de o propunere a auditorului intern adresată comisiei competente a Parlamentului la 14 septembrie 2006, potrivit căreia agențiile mai mici ar trebui să fie autorizate să angajeze servicii de audit intern din sectorul privat;

Evaluarea agențiilor

27. reamintește declarația comună a Parlamentului, Consiliului și Comisiei(18) negociată la conciliere înainte de Consiliul ECOFIN privind bugetul din 13 iulie 2007 în care se solicita i) o listă a agențiilor pe care Comisia intenționează să le evalueze și ii) o listă a agențiilor deja evaluate, însoțită de un rezumat al principalelor constatări;

Proceduri disciplinare

28. observă că, datorită dimensiunii lor, agențiile întâmpină dificultăți în constituirea unor comisii disciplinare alcătuite din personal încadrat în gradul corespunzător și că Oficiul disciplinar și de anchetă al Comisiei (Investigation and Disciplinary Office-IDOC) nu are competențe în cazul agențiilor; invită agențiile să aibă în vedere constituirea unei comisii disciplinare inter-agenții;

Proiect de acord interinstituțional

29. reamintește proiectul de acord interinstituțional al Comisiei privind cadrul de funcționare al agențiilor europene de reglementare (COM(2005)0059) prin care se intenționa instituirea unui cadru orizontal pentru crearea, structura, funcționarea, evaluarea și controlul agențiilor europene de reglementare; observă că proiectul reprezintă o inițiativă utilă în efortul de a raționaliza crearea și funcționarea agențiilor; ia act de declarația din raportul de sinteză pe 2006 al Comisiei [punctul 3.1, COM(2007)0274)] conform căreia, deși negocierile au stagnat după publicarea propunerii, discuțiile pe fond au fost relansate în cadrul Consiliului la sfârșitul lui 2006; regretă că nu s-au putut înregistra mai multe progrese spre adoptare;

30. salută, prin urmare, angajamentul Comisiei de a prezenta o comunicare privind viitorul agențiilor de reglementare în cursul exercițiului 2008;

Agențiile finanțate din surse proprii

31. reamintește faptul că pentru cele două agenții care se finanțează din surse proprii, descărcarea de gestiune este acordată directorului de către consiliul de administrație; observă că ambele au acumulat surplusuri semnificative din venitul din taxe reportat din cifrele din anii precedenți:

      Oficiul pentru armonizare în cadrul pieței interne - numerar și echivalent de numerar: 281 MEUR;

     Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante - numerar și echivalent de numerar: 18 MEUR(19);

Aspecte specifice

32. ia act de observația Curții de Conturi din raportul pe 2006 conform căreia, în ceea ce privește exercițiul 2006, rata de angajare a fost de 85%, rata reportărilor a depășit 70% per ansamblu și a fost de aproape 85% pentru cheltuielile operaționale, iar transferurile de credite între capitole în timpul anului au depășit plafonul total de 10% prevăzut în regulamentul financiar, și, prin urmare, principiul bugetar al specificității nu a fost respectat cu strictețe;

33. mai constată că au fost încheiate angajamente juridice înaintea angajamentelor bugetare, contrar regulamentului financiar al agenției, și că criteriile și procedurile utilizate pentru recrutarea personalului nu au fost în conformitate cu dispozițiile generale din Statutul funcționarilor;

34. ia act de răspunsul agenției conform căruia rata reportărilor în 2007 s-a datorat dificultăților inerente perioadei de începere a activității agenției și faptului că o parte semnificativă a resurselor au fost puse la dispoziție destul de târziu în 2006; agenția nu a putut aplica integral procedurile normale pentru marea majoritate a procedurilor de recrutare lansate în 2006 din cauza lipsei de resurse în perioada de începere a activității și a dificultăților de a atrage personal;

35. regretă faptul că, pentru a atrage personal și pentru ca să înceapă să funcționeze în cel mai scurt timp, agenția a trebuit să aplice proceduri de recrutare care nu au respectat pe deplin dispozițiile generale de punere în aplicare a Statutului funcționarilor;

36. invită agenția și Comisia să îmbunătățească în viitor planificarea nevoilor bugetare și de personal ale agenției;

37. constată din conturile agenției (bilanțul contabil) că, la 31 decembrie 2006, agenția deținea numerar însumând 14,3 MEUR (pentru o subvenție comunitară de 15,2 MEUR și un buget anual de 19,2 MEUR);

38. reamintește că, în timp ce în primul an de funcționare a agenției bugetul acesteia a fost de 6,2 MEUR, bugetul a fost modificat de două ori în 2006 de autoritatea bugetară, fiind majorat de la 12,3 MEUR la 19,2 MEUR; ia act de afirmația din raportul anual conform căreia eliberarea cu întârziere a fondurilor suplimentare acordate agenției în octombrie 2006 a condus la probleme privind utilizarea acestora dincolo de limitele capacității de absorbție a agenției;

39. constată, de asemenea, din conturi, că la 31 decembrie 2006 erau ocupate doar 9 din 18 posturi AD;

40. ia act de afirmația din raportul anual al agenției pe 2006 conform căreia agenției i s-a acordat autonomie financiară integrală doar de la 1 octombrie 2006, înaintea acestei date toate cheltuielile aferente unor chestiuni administrative fiind autorizate de DG JLS a Comisiei de la Bruxelles;

41. invită agenția să-și amelioreze gestiunea financiară, în special în ceea ce privește creșterea bugetului său aferent exercițiilor financiare 2007 și 2008.

28.2.2008

AVIZ AL COMISIEI PENTRU LIBERTĂȚI CIVILE, JUSTIȚIE ȘI AFACERI INTERNE

destinat Comisiei pentru control bugetar

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, aferent exercițiului financiar 2006

(C6-0389/2007 - 2007/2214(DEC))

Raportoare pentru aviz: Bárbara Dührkop Dührkop

SUGESTII

Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

A.  întrucât 2006 este primul an complet de funcționare a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (Frontex),

1.   constată cu satisfacție că Curtea de Conturi a reușit să obțină asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2006, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, în ansamblul lor;

2.   regretă faptul că Frontex nu și-a putut executa integral bugetul și că reporturile și transferurile operate între capitole au fost considerate de către Curtea de Conturi ca fiind prea numeroase; subliniază faptul că acest an a fost primul an de autonomie completă a Frontex;

3.   regretă faptul că, pentru a atrage potențiali angajați și pentru a putea începe să funcționeze în cel mai scurt timp, Frontex a trebuit să aplice proceduri de recrutare care nu au respectat pe deplin dispozițiile generale de punere în aplicare a Statutului funcționarilor;

4.   invită Frontex și Comisia să îmbunătățească în viitor planificarea nevoilor bugetare și de personal ale Frontex;

5.   invită Frontex să-și amelioreze gestiunea financiară, în special în ceea ce privește creșterea bugetului său în 2007 și 2008.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

(1) JO C 261, 31.10.2007, p. 7. (2) JO C 309, 19.12.2007, p. 29. (3) JO L 248, 16.09.2002, p. 1. Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1525/2007 (JO L 343, 27.12.2007, p. 9). (4) JO L 349, 25.11.2004, p. 1. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 863/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 199, 31.7.2007, p. 30). (5) JO L 357, 31.12.2002, p. 72. (6) JO C 261, 31.10.2007, p. 7. (7) JO C 309, 19.12.2007, p. 29. (8) JO L 248, 16.09.2002, p. 1. . Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1525/2007 (JO L 343, 27.12.2007, p. 9). (9) JO L 349, 25.11.2004, p. 1. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 863/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 199, 31.7.2007, p. 30). (10) JO L 357, 31.12.2002, p. 72. (11) JO C 261, 31.10.2007, p. 7. (12) JO C 309, 19.12.2007, p. 29. (13) JO L 248, 16.09.2002, p. 1. . Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1525/2007 (JO L 343, 27.12.2007, p. 9). (14) JO L 349, 25.11.2004, p. 1. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 863/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 199, 31.7.2007, p. 30). (15) JO L 357, 31.12.2002, p. 72. (16)            Toate rezoluţiile privind agenţiile au fost publicate în JO L 196, 27.7.2005 (17)            JO C 273, 15.11.2007, p. 1. (18) Documentul Consiliului DS 605/1/07 Revl. (19) Sursa: Raportul special al CCE.