om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om ændring af Rådets direktiv 76/768/EØF, 88/378/EØF, 1999/13/EF og direktiv 2000/53/EF, 2002/96/EF og 2004/42/EF med henblik på at tilpasse disse til forordning (EF) nr. … om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger og om ændring af direktiv 67/548/EØF og forordning (EF) nr. 1907/2006

(KOM(2007)0611 – C6–0347/2007 – 2007/0212(COD))

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–       der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2007)0611),

–       der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 95 og 175, stk. 1, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C6-0347/2007),

–       der henviser til forretningsordenens artikel 51,

–       der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed og udtalelse fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse (A6-0142/2008),

1.      godkender Kommissionens forslag;

2.      anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.      pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

De Forenede Nationers Økonomiske og Sociale Råd vedtog i 2003 det globale harmoniserede system for klassificering og mærkning af kemikalier (Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals - GHS) med henblik på at lette den globale handel med kemikalier via et fælles system for risikokommunikation. På verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg blev landene opfordret til at indføre systemet hurtigst muligt, således at det kunne være fuldt operationelt inden udgangen af 2008.

Den overordnede målsætning om harmonisering af klassificeringen og mærkningen af kemikalier skal sikre en bedre beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet i hele verden.

Indførelsen af GHS i EU forudsætter visse ændringer af den gældende lovgivning. GHS-principperne skal inkorporeres i EU-lovgivningen via et forslag til forordning om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger og om ændring af direktiv 67/548/EØF og forordning (EF) nr. 1907/2006, som i det store og hele bygger på det eksisterende EU-system. Forslaget er ledsaget af to andre forslag om følgelovgivning - et forslag om ændring af forordningen om vaske- og rengøringsmidler og et forslag om ændring af direktiverne om henholdsvis kosmetiske midler, legetøj, flygtige organiske forbindelser, udrangerede køretøjer og affald af elektrisk og elektronisk udstyr.

Som retsinstrument til ændring af de seks direktiver har Kommissionen valgt en beslutning. Direktiverne er allerede indarbejdet i medlemsstaternes lovgivning, og deres retlige status vil ikke blive berørt af de nye bestemmelser. Ændringerne til direktiverne skal til sin tid også indarbejdes i den nationale lovgivning.

Kommissionens forslag

De af Kommissionen foreslåede ændringer af følgelovgivningen er forholdsvis begrænsede. De går i hovedsagen ud på at tilpasse de bestemmelser i de seks direktiver, der vedrører klassificering, til "hovedforordningen" om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger uden at tilføje andre elementer. I nødvendigt omfang tilpasses de eksisterende bestemmelser til den nye terminologi, der er indført som følge af de nye kriterier og de nye risikosætninger. Udtrykket "blanding" erstatter udtrykket "præparat" i alle bestemmelser. Desuden ajourføres referencerne til forsøgsmetoder i overensstemmelse med Reach (forordning 1907(2006)).

Ordføreren stiller indtil videre ingen ændringsforslag til forslaget til beslutning, men forbeholder sig ret til at genoverveje sin stilling på senere trin i lovgivningsprocessen.

app

KORT BEGRUNDELSE

Kommissionen har forelagt et forslag til forordning om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger (1), som i EU gennemfører de internationale kriterier for klassificering og mærkning af farlige stoffer og blandinger, der er opnået enighed om i De Forenede Nationers Økonomiske og Sociale Råd, det såkaldte globale harmoniserede system (GHS). Formålet er at sikre et højt sundheds- og miljøbeskyttelsesniveau og samtidig sikre fri bevægelighed for stoffer og blandinger på det indre marked.

Forslaget til omtalte forordning ledsages af to andre dokumenter indeholdende forslag til tekniske ændringer i følgelovgivningen. Det er nødvendigt at bringe denne følgelovgivning i overensstemmelse med GHS-forslagene.

Denne udtalelse vedrører KOM(2007)0611(2), der indeholder forslag til ændring af en række direktiver, nemlig:

-       direktiv 76/768/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om kosmetiske midler

-       direktiv 88/378/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om sikkerhedskrav til legetøj

-       direktiv 1999/13/EF om begrænsning af emissionen af flygtige organiske forbindelser fra anvendelse af organiske opløsningsmidler i visse aktiviteter og anlæg

-       direktiv 2000/53/EF om udrangerede køretøjer

-       direktiv 2002/96/EF om affald af elektrisk og elektronisk udstyr

-       direktiv 2004/42/EF om begrænsning af emissioner af flygtige organiske forbindelser fra anvendelse af organiske opløsningsmidler i visse malinger og lakker samt produkter til autoreparationslakering.

Der er udarbejdet en særskilt udtalelse vedrørende KOM(2007)0613(3), der indeholder forslag til ændring af forordning (EF) nr. 648/2004 om vaske- og rengøringsmidler.

Formålet med disse forslag er at tilpasse terminologien til GHS samt tilpasse krydsreferencerne mellem de forskellige tekster. Derfor stilles der ikke ændringsforslag til disse to dokumenter.

******

Konklusion

Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at foreslå godkendelse af Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om ændring af Rådets direktiv 76/768/EØF, 88/378/EØF, 1999/13/EF og direktiv 2000/53/EF, 2002/96/EF og 2004/42/EF med henblik på at tilpasse disse til forordning (EF) nr. … om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger og om ændring af direktiv 67/548/EØF og forordning (EF) nr. 1907/2006.

PROCEDURE

(1) KOM(2007)0355 af 27.6.2007. (2) KOM(2007)0611 af 16.10.2007 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om ændring af Rådets direktiv 76/768/EØF, 88/378/EØF, 1999/13/EF og direktiv 2000/53/EF, 2002/96/EF og 2004/42/EF med henblik på at tilpasse disse til forordning (EF) nr. … om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger og om ændring af direktiv 67/548/EØF og forordning (EF) nr. 1907/2006. (3) KOM(2007)0613 af 17.10.2007 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 648/2004 med henblik på tilpasning til forordning (EF) nr. … om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger og om ændring af direktiv 67/548/EØF og forordning (EF) nr. 1907/2006.