ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi neuvoston direktiivien 76/768/ETY, 88/378/ETY, 1999/13/EY ja direktiivien 2000/53/EY, 2002/96/EY ja 2004/42/EY muuttamisesta niiden mukauttamiseksi aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta sekä direktiivin 67/548/ETY ja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta annettuun asetukseen (EY) …

(KOM(2007)0611 – C6-0347/2007 – 2007/0212(COD))

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0611),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan, 95 artiklan ja 175 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0347/2007),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

–   ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon (A6-0142/2008),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

Yhdistyneiden kansakuntien talous- ja sosiaalineuvosto hyväksyi vuonna 2003 kemikaalien maailmanlaajuisesti yhdenmukaistetun luokitus- ja merkintäjärjestelmän (GHS) tarkoituksena edistää maailmanlaajuista kemikaalien kauppaa ottamalla käyttöön yhteisen vaaraviestintäjärjestelmän. Johannesburgin kestävän kehityksen huippukokous kehotti maailman maita ottamaan välittömästi käyttöön mainitun järjestelmän siten, että se on käytössä viimeistään vuonna 2008.

Vaarallisten kemikaalien luokituksen ja merkinnän yhdenmukaistamisen yleisenä tavoitteena on ihmisen terveyden ja ympäristön suojelun tason parantaminen kaikkialla maailmassa.

GHS-järjestelmän käyttöönotto EU:ssa vaatii tiettyjä muutoksia voimassa olevaan EU:n lainsäädäntöön. Ehdotus asetukseksi aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta sekä direktiivin 67/548/ETY ja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta toimii välineenä, jonka avulla GHS-järjestelmän periaatteet sisällytetään EU:n lainsääsäädäntöön – kuitenkin siten, että suurimmaksi osaksi perustana toimii voimassa oleva EU:n järjestelmä. Mainittuun ehdotukseen liittyy kaksi muuta ehdotusta, jotka liittyvät muuhun EU:n lainsäädäntöön: pesuaineita koskevan asetuksen muuttamista koskeva ehdotus sekä toinen ehdotus, joka koskee kosmetiikasta, leluista, haihtuvista orgaanisista yhdisteistä eli VOC-yhdisteistä, romuautoista sekä sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (WEEE) annettujen direktiivien muuttamista.

Kuuden direktiivin muuttamiseksi komissio on valinnut oikeudelliseksi välineeksi päätöksen. Mainitut direktiivit on jo sisällytetty jäsenvaltioiden lainsäädäntöön, eikä uusi asetus muuta niiden oikeudellista luonnetta. Direktiiveihin tehdyt muutokset on aikanaan sisällytettävä kansalliseen lainsäädäntöön.

Komission ehdotus

Muutokset, joita komissio ehdottaa muuhun EU:n lainsäädäntöön, ovat hyvin rajoitettuja. Niillä mukautetaan määräyksiä, jotka koskevat luokittelua ja merkintää kuudessa mainitussa direktiivissä, tarkoituksena saattaa ne aineiden ja seosten luokitusta, merkintöjä ja pakkaamista koskevan pääasetuksen mukaisiksi muita osia lisäämättä. Tarvittaessa ne mukauttavat voimassa olevia määräyksiä uusista vaatimuksista ja uusista vaaralausekkeista johtuvaan uuteen terminologiaan. Termi "valmiste" korvataan kaikissa määräyksissä termillä "seos". Myös viittaukset testausmenetelmiin on saatettu ajan tasalle REACH-asetuksen (asetus 1907(2006)) mukaisesti.

Esittelijä ei tässä vaiheessa esitä mitään tarkistuksia päätösehdotukseen, mutta varaa oikeuden harkita kantaansa uudelleen lainsäädäntöprosessin myöhemmässä vaiheessa.

app

LYHYET PERUSTELUT

Komissio on esittänyt ehdotuksen aineiden ja seosten luokitusta, merkintöjä ja pakkaamista koskevaksi asetukseksi(1), jolla pannaan EU:ssa täytäntöön Yhdistyneiden kansakuntien talous- ja sosiaalineuvoston (UN ECOSOC) sopimat vaarallisten aineiden ja seosten luokitusta ja merkintöjä koskevat kansainväliset kriteerit. Tämä tunnetaan myös kemikaalien maailmanlaajuisesti yhdenmukaistettuna luokitus- ja merkintäjärjestelmänä (GHS). Asetuksen tavoitteena on varmistaa ihmisen terveyden ja ympäristön suojelun korkea taso sekä aineiden ja seosten vapaa liikkuvuus sisämarkkinoilla.

Tähän asetusehdotukseen liittyy kaksi muuta tiedonantoa, joilla ehdotetaan teknisiä muutoksia muuhun lainsäädäntöön. Tällainen lainsäädäntö pitää saattaa GHS-ehdotusten mukaiseksi.

Tähän lausuntoon liittyy asiakirja KOM(2007)0611(2), jossa ehdotetaan tarkistuksia useisiin direktiiveihin, kuten:

-   kosmeettisia valmisteita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annettu direktiivi 76/768/ETY

-   lelujen turvallisuutta koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annettu direktiivi 88/378/ETY

-   orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta annettu direktiivi 1999/13/EY

-   romuautodirektiivi 2000/53/EY

-   sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskeva direktiivi 2002/96/EY

-   orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä maaleissa ja lakoissa sekä ajoneuvojen korjausmaalaustuotteissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta annettu direktiivi 2004/42/EY.

Asiakirjasta KOM(2007)0613(3) on valmisteltu erillinen lausunto, jossa ehdotetaan tarkistuksia pesuaineasetuksena tunnettuun asetukseen (EY) N:o 648/2004.

Ehdotusten tarkoituksena on muuttaa terminologia GHS-ehdotuksen mukaiseksi sekä mukauttaa tekstissä olevat viittaukset. Näin ollen näihin kahteen tiedonantoon ei esitetä tarkistuksia.

******

Johtopäätökset

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaa esittämään ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi neuvoston direktiivien 76/768/ETY, 88/378/ETY, 1999/13/EY ja direktiivien 2000/53/EY, 2002/96/EY ja 2004/42/EY muuttamisesta niiden mukauttamiseksi aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta sekä direktiivin 67/548/ETY ja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta annettuun asetukseen (EY) N:o … hyväksymistä.

ASIAN KÄSITTELY

(1) KOM(2007)0355, 27.6.2007. (2) KOM(2007)0611, 16.10.2007 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi neuvoston direktiivien 76/768/ETY, 88/378/ETY, 1999/13/EY ja direktiivien 2000/53/EY, 2002/96/EY ja 2004/42/EY muuttamisesta niiden mukauttamiseksi aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta sekä direktiivin 67/548/ETY ja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta annettuun asetukseen (EY) N:o … (3) KOM(2007)0613, 17.10.2007 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 648/2004 muuttamisesta sen mukauttamiseksi aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta sekä direktiivin 67/548/ETY ja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta annettuun asetukseen (EY) N:o …