az 562/2006/EK rendeletnek a vízuminformációs rendszer (VIS) Schengeni Határellenőrzési Kódex keretében való alkalmazása tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat

(COM(2008)0101 – C6-0086/2008 – 2008/0041(COD))

(Együttdöntési eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2008)0101),

–   tekintettel az EK-Szerződés 251. cikkének (2) bekezdésére és 62. cikkének (2a) bekezdésére, amely alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C6-0086/2008),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

–   tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére és a Külügyi Bizottság véleményére (A6-0000/2008),

1.  jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában;

2.  felhívja a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez abban az esetben, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament állásfoglalását a Tanácsnak és a Bizottságnak.

Az Európai Parlament részt vesz az 562/2006/EK rendeletnek a vízuminformációs rendszer (VIS) Schengeni Határellenőrzési Kódex keretében való alkalmazása tekintetében történő módosítására irányuló együttdöntési eljárásban. A vízuminformációs rendszer (VIS) alkalmazására vonatkozóan a Schengeni Határellenőrzési Kódex javasolt bizottsági módosításai előrevetítik, hogy a vízummal rendelkező harmadik országok állampolgárainak alapos ellenőrzése ki fog terjedni a VIS lekérdezésére is, aVIS-rendelet előírásainak megfelelően (a vízum számának ellenőrzése és ujjlenyomatvétel a harmadik országok állampolgáraitól minden egyes határátkeléskor). E javaslat célja az, hogy a VIS külső határokon való hatékony és összehangolt módon történő jövőbeni alkalmazásának biztosítása érdekében, a Schengeni Határ-ellenőrzési Kódex módosítása útján, e célból létrehozott közös szabályokkal egészítse ki a VIS-rendeletet.

A VIS-rendelet meghatározza a VIS célját, feladatait és felelősségi körét, a közös konzuli utasítások módosítása pedig megteremteni a tagállamok számára azt a jogalapot, amely alapján a vízumkérelmezőktől kötelező biometrikus azonosítókat vehetnek fel. A VIS-rendeletnek megfelelően a határőrök – a vízumbélyeg számának és a vízumbirtokos ujjlenyomatainak együttes alkalmazásával – ellenőrzés céljából keresést végezhetnek a VIS-ben. A műveletek indítását követő legfeljebb három éves időszakon belül a keresést csak a vízumbélyeg számának alkalmazásával lehet végrehajtani. A légi határok esetében a három éves időszak lerövidíthető.

A vízummal rendelkező harmadik országok állampolgárainak a VIS lekérdezése révén történő rendszeres ellenőrzése minden egyes határátkeléskor megnövelné a várakozási időt a határátkelőhelyeken, különösen a turistaszezonban és az állami ünnepek kezdetén és végén. Tekintettel arra, hogy az utóbbi években Európa rendkívül vonzó turista célponttá vált olyan harmadik országok állampolgárai számára is, akiknek vízumra van szükségük az EU-ba lépéshez, a VIS külső határokon történő bevezetésének következményeit megfelelő módon enyhíteni kell. Az előadó ezért javasolja, hogy a határőrparancsnok dönthessen úgy, hogy nem rendszeres alapon konzultálnak a VIS-sel. Ez a megoldás megkönnyítené az Európai Unióba való belépést az uniós polgárok és nem vízumköteles harmadik országok állampolgárai számára azzal, hogy csökkentené a határátkelőhelyeken kialakuló sorokat.

A határőrök továbbra is ellenőrizni fogják, hogy a harmadik országok állampolgárai megfelelnek-e az EU-ba lépés valamennyi (Schengeni Határellenőrzési Kódex 5. cikkében meghatározott) követelménynek, és saját tapasztalataik és információik alapján le fogják kérdezni a VIS-t, ily módon megfelelően elősegítik az EU magas szintű biztonságának garantálását.