o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 562/2006 glede uporabe Vizumskega informacijskega sistema (VIS) v skladu z Zakonikom o schengenskih mejah

(KOM(2008)0101 – C6-0086/2008 – 2008/0041(COD))

(Postopek soodločanja: prva obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (KOM(2008)0101),

–   ob upoštevanju člena 251(2) in člena 62(2)(a) Pogodbe ES, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog (C6-0086/2008),

–   ob upoštevanju člena 51 svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A6-0208/2008),

1.  odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;

2.  poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

Evropski parlament je vključen v postopek soodločanja o spremembi Uredbe (ES) št. 562/2006 glede uporabe Vizumskega informacijskega sistema (VIS) v skladu z Zakonikom o schengenskih mejah. Predlog sprememb Zakonika o schengenskih mejah glede uporabe Vizumskega informacijskega sistema (VIS), ki ga je predlagala Evropska komisija, predvideva, da bo temeljita mejna kontrola pri vstopu državljana tretje države imetnika vizuma vsebovala tudi kontrolo v VIS v skladu z določbami Uredbe VIS (preverjanje številke vizuma in odvzem prstnih odtisov vsem državljanom tretje države pri vsakem prestopu meje). Cilj predloga je dopolniti Uredbo VIS na podlagi določitve skupnih pravil v ta namen s spremembo Zakonika o schengenskih mejah, da se zagotovi učinkovita in usklajena uporaba VIS na zunanjih mejah.

Uredba VIS določa namen, funkcionalnosti in odgovornosti VIS, medtem ko bo sprememba skupnih konzularnih navodil ustvarila pravno podlago za države članice, da bodo od prosilcev za vizum zbrale obvezne biometrične identifikatorje. V skladu z Uredbo VIS ima mejni policist dostop do iskanja v VIS za namen preverjanja z uporabo številke vizumske nalepke v povezavi s prstnimi odtisi imetnika vizuma. V obdobju največ treh let po začetku delovanja se iskanje lahko izvaja le z uporabo številke vizumske nalepke. Obdobje treh let se lahko skrajša pri zračnih mejah.

Sistematična kontrola z iskanjem podatkov v VIS državljanov tretjih držav imetnikov vizuma pri vsakokratnem prehodu zunanje meje bo povzročila podaljšanje čakalnih dob na mejnih prehodih zlasti v turistični sezoni ter ob začetku in koncu praznikov. Ker Evropa v zadnjih letih postaja najbolj zanimiva turistična destinacija tudi za državljane tretjih držav, ki za vstop v EU potrebujejo vizum, je potrebno morebitne posledice uvedbe VIS na zunanjih mejah ustrezno ublažiti. Zato poročevalec predlaga, da se lahko poveljujoči policist na mejnem prehodu odloči za naključno preverjanje podatkov v VIS. Takšna ureditev bo ugodna za državljane Evropske unije in državljane tretjih držav, ki ne potrebujejo vizuma za vstop v Evropsko unijo, ker bodo kolone pred mejnimi prehodih krajše.

Mejni policist bo pri mejni kontroli še vedno preverjal, ali državljan tretje države izpolnjuje vse pogoje za vstop v EU (določene v členu 5 Zakonika o schengenskih mejah) ter na podlagi lastnih izkušenj in informacij, ki jih ima, opravil tudi kontrolo v VIS in s tem v zadostni meri prispeval k zagotavljanju visoke stopnje varnosti v EU.