Texto de la Comisión

Enmienda

1 bis. Toma nota de que la Comisión ha comunicado su intención de financiar el nuevo Organismo Europeo de Reguladores de Telecomunicaciones (BERT) con cargo a la subrúbrica 1a del actual marco financiero plurianual 2007 - 2013, en parte mediante una reasignación y en parte mediante un aumento para el período 2009-2013; reitera, no obstante, que la autoridad presupuestaria aún no ha recibido ninguna información sobre los detalles de este ejercicio, de manera que, hasta la fecha, no está claro qué programas o prioridades se verán afectados y cuáles serán las consecuencias que de ello se deriven a lo largo del período de financiación, así como si quedará un margen suficiente en la subrúbrica 1a;

Texto de la Comisión

Enmienda

1 ter. Señala que el BERT propuesto desempeñará principalmente tareas administrativas y asistirá a la Comisión; por consiguiente, opina que deben explorarse todas las posibilidades del marco financiero plurianual 2007-2013, incluyendo la rúbrica 5, en la que parece haber un margen suficiente disponible, para financiar el nuevo organismo;

Proyecto de resolución legislativa

Enmienda

1 quáter. Subraya que las disposiciones del punto 47 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 se aplicarán para el establecimiento del BERT; subraya que, en caso de que la autoridad legislativa tome una decisión favorable a la creación de tal agencia, el Parlamento entablará negociaciones con la otra rama de la autoridad presupuestaria con objeto de alcanzar un acuerdo oportuno sobre la financiación de dicha agencia en línea con las disposiciones pertinentes del Acuerdo Interinstitucional;

Texto de la Comisión

Enmienda

(1) La Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva marco), la Directiva 2002/19/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión (Directiva acceso), la Directiva 2002/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva autorización), la Directiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva servicio universal) y la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas), en adelante denominadas conjuntamente «la Directiva marco y las Directivas específicas», tienen por objetivo la creación de un mercado interior de las comunicaciones electrónicas en la Comunidad garantizando al mismo tiempo un elevado nivel de inversión, innovación y protección de los consumidores a través de una mayor competencia.

(1) La Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva marco), la Directiva 2002/19/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión (Directiva acceso), la Directiva 2002/20/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva autorización), la Directiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas (Directiva servicio universal) y la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas), en adelante denominadas conjuntamente «la Directiva marco y las Directivas específicas», así como la Resolución del Parlamento Europeo sobre la confianza de los consumidores en un entorno digital1, tienen por objetivo la creación de un mercado interior de las comunicaciones electrónicas en la Comunidad garantizando al mismo tiempo un elevado nivel de inversión, innovación y protección de los consumidores a través de una mayor competencia.

___________

1 Textos Aprobados, P6_TA(2007)0287.

Texto de la Comisión

Enmienda

(2) El marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002 establece un sistema de regulación a cargo de las autoridades nacionales de reglamentación y prevé que estas autoridades cooperen entre sí y con la Comisión para garantizar el desarrollo de una práctica reguladora coherente y la aplicación coherente del marco regulador en toda la Comunidad.

(2) El marco regulador de las comunicaciones electrónicas de 2002 establece un sistema de regulación a cargo de las autoridades nacionales de reglamentación y prevé que estas autoridades cooperen entre sí y con la Comisión para garantizar el desarrollo de una práctica reguladora coherente y la aplicación coherente del marco regulador en toda la Comunidad, dejando, no obstante, margen para la competencia reguladora entre las autoridades nacionales de reglamentación a la luz de las condiciones específicas de mercado.

Justificación

El BERT no debe conducir a la plena armonización de los mercados nacionales. Se debe mantener una competencia reguladora sana.

Texto de la Comisión

Enmienda

(3) El Reglamento (CE) nº 460/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, por el que se crea la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (en lo sucesivo denominado «el Reglamento ENISA») creó en 2004 la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA) para un período de cinco años, con el objetivo de garantizar un nivel elevado y efectivo de seguridad de las redes y de la información en la Comunidad y desarrollar una cultura de la seguridad de las redes y la información en beneficio de los ciudadanos, los consumidores, las empresas y las organizaciones de sector público de la Unión Europea, contribuyendo así al buen funcionamiento del mercado interior.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(4 bis) El Organismo Europeo de Reguladores de Telecomunicaciones (BERT) debería crearse para garantizar la coordinación entre las autoridades nacionales de regulación de los Estados miembros, sin armonizar los enfoques reglamentarios actuales hasta el punto de socavar la competencia reguladora.

Texto de la Comisión

Enmienda

(7) Por consiguiente, procede establecer una base institucional más sólida para la creación de un organismo que reúna los conocimientos técnicos y la experiencia de las autoridades nacionales de reglamentación, así como un conjunto de competencias claramente definido, teniendo en cuenta la necesidad de que este organismo ejerza una autoridad real a los ojos de sus miembros y del sector regulado a través de la calidad de su producción.

(7) Por consiguiente, procede establecer una base institucional más sólida para la creación de un organismo que reúna los conocimientos técnicos y la experiencia de las autoridades nacionales de reglamentación, así como un conjunto de competencias claramente definido, teniendo en cuenta la necesidad de que este organismo ejerza una autoridad a los ojos de sus miembros y del sector regulado a través de la calidad de su producción.

Texto de la Comisión

Enmienda

(10) La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 1 de junio de 2007, sobre la evaluación de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA) presentó una valoración de un informe redactado por expertos externos que evaluaba el rendimiento de este organismo desde su creación y las recomendaciones del Consejo de Administración de ENISA sobre el Reglamento de ENISA y puso en marcha una consulta pública. Los resultados principales del informe de los expertos confirmaron la validez de la política que justificó la creación de ENISA y de sus objetivos originales, y en particular su aportación al logro de un verdadero mercado interior de las comunicaciones electrónicas.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(11) Al mismo tiempo, se señalaban varios problemas, en particular derivados de su estructura organizativa, de la combinación de cualificaciones y tamaño de su personal operativo, y de dificultades logísticas. Las funciones clave de ENISA deben evolucionar para constituir un componente esencial de la Autoridad que, sobre la base de una definición más clara de los objetivos y tareas, permita la realización de esos objetivos y tareas con mayor eficiencia, concentración y rentabilidad, en consonancia con los principios de «legislar mejor», al existir una sola autoridad competente para los asuntos incluidos en el ámbito de aplicación del marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas de la UE.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(11 bis) El enfoque actual de reforzar la coherencia entre las autoridades nacionales de reglamentación (ANR) mediante el intercambio de información y de conocimientos sobre las experiencias prácticas ha demostrado su éxito en este breve espacio de tiempo desde su despliegue. No obstante, será necesaria una coordinación más intensa entre todas las autoridades de reglamentación a escala nacional y europea para comprender y seguir desarrollando el mercado interno de los servicios de comunicaciones electrónicas a fin de mejorar la coherencia reglamentaria.

Justificación

Hay que decir que, aunque no sea perfecta, durante los últimos años se ha logrado una cooperación entre las autoridades nacionales de reglamentación. Para comprender el mercado europeo de las comunicaciones e influir adecuadamente en el mismo, se necesita una mayor cooperación.

Texto de la Comisión

Enmienda

(12) Tal situación exige la creación de un nuevo organismo comunitario, la Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas (en lo sucesivo denominada «la Autoridad»). Esta Autoridad contribuiría eficazmente a fomentar la realización del mercado interior a través de la asistencia proporcionada a la Comisión y a las autoridades nacionales de reglamentación. Actuaría como punto de referencia y generaría confianza en virtud de su independencia, la calidad del asesoramiento prestado y la información difundida, la transparencia de sus procedimientos y métodos de funcionamiento, y su diligencia en el desempeño de las tareas asignadas.

(12) Tal situación exige la creación de un nuevo organismo, el BERT. El BERT contribuiría eficazmente a fomentar la realización del mercado interior a través de la asistencia proporcionada a la Comisión y a las ANR. Actuaría como punto de referencia y generaría confianza en virtud de su independencia, la calidad del asesoramiento prestado y la información difundida, la transparencia de sus procedimientos y métodos de funcionamiento, y su diligencia en el desempeño de las tareas asignadas.

(Esta enmienda se aplica a todo el texto. Su aprobación exigirá los cambios correspondientes en todo el texto.)

Texto de la Comisión

Enmienda

(14) La Autoridad debe reemplazar al ERG y servir de foro exclusivo para la cooperación entre las autoridades nacionales de reglamentación en el ejercicio de todas sus responsabilidades con arreglo al marco regulador.

(14) El BERT debe reemplazar al ERG y suponer un foro exclusivo para la cooperación entre las autoridades nacionales de reglamentación y entre estas últimas y la Comisión en el ejercicio de todas sus responsabilidades con arreglo al marco regulador.

Texto de la Comisión

Enmienda

(15) La Autoridad debe establecerse dentro de la estructura institucional y el equilibrio de poderes existentes de la Comunidad. Debe ser independiente en lo que se refiere a cuestiones técnicas y gozar de autonomía jurídica, administrativa y financiera. Es necesario y conveniente al efecto que sea un organismo comunitario dotado de personalidad jurídica y capacidad para ejercer las tareas que le confiere el presente Reglamento.

(15) El BERT debe establecerse dentro de la estructura institucional y el equilibrio de poderes existentes de la Comunidad. Debe ser independiente en lo que se refiere a cuestiones técnicas y gozar de autonomía jurídica, administrativa y financiera. Es necesario al efecto que sea un organismo comunitario dotado de personalidad jurídica y capacidad para ejercer las tareas que le confiere el presente Reglamento.

Texto de la Comisión

Enmienda

(16) La Autoridad debe apoyarse en los esfuerzos nacionales y comunitarios y, por lo tanto, desempeñar sus tareas en plena cooperación con las autoridades nacionales de reglamentación y la Comisión, y estar abierta a contactos con la industria, las agrupaciones de consumidores y otras partes interesadas pertinentes.

(16) El BERT debe apoyarse en los esfuerzos nacionales y comunitarios y, por lo tanto, desempeñar sus tareas en plena cooperación con las autoridades nacionales de reglamentación y la Comisión, y estar abierta a contactos con la industria, las agrupaciones de consumidores, los grupos de interés cultural y otras partes interesadas pertinentes.

Justificación

Estar abierta supone incluir contactos con diferentes grupos de interés cultural ya que éstos pueden ofrecer información actualizada sobre cuestiones en materia de diversidad cultural, por ejemplo, en relación con el procedimiento de autorización de los servicios paneuropeos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(17) El presente Reglamento y la Autoridad que establece deben formar parte integrante del marco regulador comunitario de las comunicaciones electrónicas. A este respecto, la Autoridad debe desempeñar, en particular, un papel importante en los mecanismos previstos para consolidar el mercado interior de las comunicaciones electrónicas y llevar a cabo análisis de los mercados en determinadas circunstancias.

(17) El BERT debe desempeñar un papel importante en los mecanismos previstos para consolidar el mercado interior de las comunicaciones electrónicas y llevar a cabo análisis de los mercados en determinadas circunstancias.

Texto de la Comisión

Enmienda

(18) La Autoridad debe, en consecuencia, asesorar a la Comisión y a las autoridades nacionales de reglamentación de conformidad con el marco regulador comunitario de las comunicaciones electrónicas, contribuyendo así a su aplicación efectiva.

(18) El BERT debe, en consecuencia, asesorar a la Comisión y a las autoridades nacionales de reglamentación, así como al Parlamento Europeo cuando éste así lo solicite, de conformidad con el marco regulador comunitario de las comunicaciones electrónicas, contribuyendo así a su aplicación efectiva.

Texto de la Comisión

Enmienda

(19) La Autoridad debe asistir a la Comisión con respecto a cualquier ampliación de las obligaciones comunitarias en materia de conservación del número. Tal ampliación podría referirse en particular al alcance de la información conservada o a los tipos de red (fija o móvil) entre los cuales deben conservarse el número y la información. Las modificaciones de esta obligación deben tener en cuenta los precios para los usuarios y los costes de la transferencia para las empresas, así como las experiencias en los Estados miembros.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(20) La Autoridad debe asistir a la Comisión llevando a cabo una revisión anual de las medidas adoptadas por los Estados miembros para informar a los ciudadanos de la existencia y el uso del número único europeo de llamada de urgencia, el «112». La revisión anual de la Autoridad debe identificar las mejores prácticas y las dificultades que persisten, así como contribuir a la mejora del nivel de protección y seguridad de los ciudadanos que viajan en la Unión Europea.

(20) La revisión anual del BERT debe identificar las mejores prácticas y las dificultades que persisten, así como contribuir a la mejora del nivel de beneficios para los ciudadanos que viajan en la Unión Europea.

Texto de la Comisión

Enmienda

(21) En el contexto de la consecución de los objetivos de la Decisión nº 676/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador de la política del espectro radioeléctrico en la Comunidad Europea (Decisión espectro radioeléctrico), la Comisión podrá solicitar el asesoramiento experto independiente de la Autoridad en relación con el uso de las radiofrecuencias en la Comunidad. Este asesoramiento podría implicar investigaciones técnicas específicas, así como la evaluación y el análisis de los impactos económicos o sociales de las medidas de la política de frecuencias. Podría incluir también asuntos relativos a la aplicación del artículo 4 de la Decisión nº 676/2002/CE, pudiéndose solicitar a la Autoridad que asesore a la Comisión sobre los resultados obtenidos en virtud de los mandatos de la Comisión a la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT).

(21) En el contexto de la consecución de los objetivos de la Decisión nº 676/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador de la política del espectro radioeléctrico en la Comunidad Europea (Decisión espectro radioeléctrico), la Comisión podrá solicitar, cuando proceda, el asesoramiento experto independiente del BERT en relación con el uso de las radiofrecuencias en la Comunidad. Este asesoramiento podría implicar investigaciones técnicas específicas, así como la evaluación y el análisis de los impactos económicos o sociales de las medidas de la política de frecuencias. Podría incluir también asuntos relativos a la aplicación del artículo 4 de la Decisión nº 676/2002/CE, pudiéndose solicitar a la Autoridad que asesore a la Comisión sobre los resultados obtenidos en virtud de los mandatos de la Comisión a la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT).

Texto de la Comisión

Enmienda

(22) Mientras que la evolución de la tecnología y el mercado ha potenciado las posibilidades de despliegue de los servicios de comunicaciones electrónicas allende los límites geográficos de un Estado miembro, se corre el riesgo de que la existencia de distintas situaciones legales y reglamentarias para el despliegue de esos servicios en las legislaciones nacionales frene cada vez más la prestación de tales servicios transfronterizos. La Autoridad debe, por lo tanto, desempeñar un papel clave en el establecimiento de condiciones armonizadas para la autorización de esos servicios, tanto por lo que se refiere a las autorizaciones generales, los derechos de uso de radiofrecuencias o los derechos de uso de números, y asesorar a la Comisión sobre los detalles de las medidas que deben adoptarse con arreglo a la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) para lograr tales condiciones armonizadas.

(22) Mientras que el sector de las comunicaciones electrónicas es un sector clave con el que se pretende lograr una economía europea más avanzada basada en el conocimiento y la evolución de la tecnología y el mercado ha potenciado las posibilidades de despliegue de los servicios de comunicaciones electrónicas allende los límites geográficos de un Estado miembro, se corre el riesgo de que la existencia de distintas situaciones legales y reglamentarias para el despliegue de esos servicios en las legislaciones nacionales frene cada vez más la prestación de tales servicios transfronterizos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(22 bis) La Comisión ha reconocido la naturaleza global y transfronteriza del mercado global de telecomunicaciones, haciendo notar que este mercado es distinto del de los servicios de telecomunicaciones proporcionados a escala meramente nacional y que se da por supuesto un mercado único para todos los servicios globales de telecomunicaciones (SGT) que debe distinguirse de los servicios de telecomunicaciones meramente nacionales. Los STG constituyen un caso particular en el que podría resultar necesario armonizar las condiciones de autorización. Por lo general, se reconoce que estos servicios, que consisten en servicios de datos y de telefonía vocal empresariales gestionados para empresas multinacionales ubicadas en diferentes países y, a menudo, en diferentes continentes, son servicios intrínsecamente transfronterizos y, en Europa, servicios paneuropeos. El BERT debería desarrollar un enfoque reglamentario común, para que los beneficios económicos de servicios integrados y sin fisuras puedan llegar a todas partes en Europa.

Texto de la Comisión

Enmienda

(23) La Autoridad, en particular, debe evaluar si resulta necesario un procedimiento de selección único a nivel comunitario para los derechos de uso sujetos a condiciones armonizadas, asesorar a la Comisión sobre las condiciones y criterios aplicables en tal procedimiento de selección y recibir y evaluar las solicitudes de tales derechos de uso presentadas por las empresas. La Autoridad debe también asesorar a la Comisión en cuanto a la retirada de tales derechos de uso, cuando proceda.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(24) La Autoridad debe actuar como centro de conocimientos técnicos sobre problemas de seguridad de las redes y de la información a nivel europeo, orientando y asesorando al Parlamento Europeo, a la Comisión o a los organismos competentes designados por los Estados miembros. La seguridad y resistencia de las redes de comunicaciones y los sistemas de información siguen siendo preocupaciones esenciales para la sociedad y elementos clave del marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas en la UE. El buen funcionamiento del mercado interior podría verse en peligro a causa de una aplicación heterogénea de las disposiciones relativas a la seguridad establecidas en la Directiva marco y las Directivas específicas. Un dictamen de la Autoridad aportando asesoramiento técnico a petición de la Comisión y de los Estados miembros facilitaría la aplicación coherente de esas Directivas a nivel nacional.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(25) Podrán imponerse tasas administrativas a los proveedores de comunicaciones electrónicas para gestionar el sistema de autorización y para otorgar derechos de uso. Además de las tasas administrativas, podrán cobrarse cánones por el uso de frecuencias y números. A fin de reducir la carga administrativa para las empresas, en caso de aplicarse un procedimiento de selección común la Autoridad debe percibir y redistribuir a los Estados miembros las tasas administrativas y los cánones por uso.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(27) La Autoridad debe contribuir al desarrollo de la mejor práctica reguladora y a la coherencia en la aplicación de la reglamentación en el sector de las comunicaciones electrónicas estimulando el intercambio de información entre autoridades nacionales y poniendo la información apropiada a disposición del público de manera fácilmente accesible. La Autoridad debe tener la posibilidad de abordar asuntos económicos y técnicos y de tener acceso a la información más actualizada disponible para poder responder a los retos económicos y técnicos planteados por el desarrollo de la sociedad de la información, por ejemplo en áreas como la seguridad de las redes y de la información y los dispositivos de identificación por radiofrecuencias.

(27) Las inversiones y la innovación están estrechamente interrelacionadas en el sector de las comunicaciones electrónicas. El BERT debe contribuir al desarrollo de la mejor práctica reguladora y a la coherencia en la aplicación de la reglamentación en el sector de las comunicaciones electrónicas estimulando el intercambio de información entre autoridades nacionales y poniendo la información apropiada a disposición del público de manera fácilmente accesible. El BERT debe tener la posibilidad de abordar asuntos económicos y técnicos y de tener acceso a la información más actualizada disponible para poder responder a los retos económicos y técnicos planteados por el desarrollo de la sociedad de la información.

Texto de la Comisión

Enmienda

(28) Para poder desempeñar sus tareas según lo establecido en el presente Reglamento y comprender mejor los retos que se plantean en el campo de las comunicaciones electrónicas, incluidos los riesgos actuales y emergentes en materia de seguridad de las redes y de la información, la Autoridad debe poder analizar la situación actual y emergente. A tal efecto, la Autoridad podrá recoger la información apropiada, en particular la referente a las violaciones de la seguridad y de la integridad que tengan un impacto significativo en el funcionamiento de las redes o servicios, que facilitarán las autoridades nacionales de reglamentación de conformidad con el artículo 13 bis, apartado 3, de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), así como a través de cuestionarios.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(29) En su calidad de punto focal para el intercambio y la distribución de información sobre las cuestiones relativas a la regulación de los servicios de comunicaciones electrónicas en toda la Comunidad, y a fin de promover la transparencia y reducir las cargas administrativas impuestas a proveedores y usuarios de esos servicios, la Autoridad debe mantener y hacer accesible un registro que contenga información sobre el uso de las frecuencias en la Comunidad, sobre la base de la información normalizada que facilite periódicamente cada Estado miembro. Para mejorar la transparencia de los precios al por menor aplicados por efectuar y recibir llamadas de itinerancia reguladas en la Comunidad y ayudar a los clientes a tomar decisiones sobre el uso de su teléfono móvil cuando están en el extranjero, la Autoridad debe velar por que se ponga a disposición de las partes interesadas información actualizada sobre la aplicación del Reglamento (CE) nº 717/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2007, relativo a la itinerancia en las redes públicas de telefonía móvil en la Comunidad y por el que se modifica la Directiva 2002/21/CE, y se publiquen anualmente los resultados de este seguimiento.

(29) Para mejorar la transparencia de los precios al por menor aplicados por efectuar y recibir llamadas de itinerancia reguladas en la Comunidad y ayudar a los clientes a tomar decisiones sobre el uso de su teléfono móvil cuando están en el extranjero, el BERT debe velar por que se ponga a disposición de las partes interesadas información actualizada sobre la aplicación del Reglamento (CE) nº 717/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2007, relativo a la itinerancia en las redes públicas de telefonía móvil en la Comunidad y por el que se modifica la Directiva 2002/21/CE, y se publiquen anualmente los resultados de este seguimiento.

Texto de la Comisión

Enmienda

(31) La Comisión debe poder solicitar que la Autoridad acometa cualquier tarea específica adicional, dentro su mandato general, que pueda considerarse contribuirá a alcanzar los objetivos del marco regulador comunitario de las comunicaciones electrónicas.

suprimido

Justificación

No parece que sea una delegación de competencias justificada, pues a los organismos de reglamentación sólo se les deben atribuir tales tareas cuando haya una necesidad específica de regulación y entonces solamente en virtud de un acto legislativo específico previa consulta de los grupos afectados. En caso contrario existiría el riesgo de que se delegaran sobre la base de una simple sospecha tareas reguladoras cuya necesidad no se hubiera identificado, lo que podría ir en detrimento de la seguridad jurídica y en definitiva también de la competencia.

Texto de la Comisión

Enmienda

(32) La Autoridad debe tener la estructura adecuada para desempeñar sus tareas. La experiencia obtenida con otras autoridades comunitarias similares puede servir de orientación al respecto, pero la estructura debe adaptarse a las necesidades específicas del sistema comunitario de regulación de las comunicaciones electrónicas. En particular, es preciso abordar plenamente el papel específico de las autoridades nacionales de reglamentación y su naturaleza independiente.

(32) El BERT debe tener una estructura sencilla y adecuada para desempeñar sus tareas. Debe adaptarse a las necesidades específicas del sistema comunitario de regulación de las comunicaciones electrónicas. En particular, debería respetarse plenamente el papel específico de las ANR y su naturaleza independiente, tanto a escala nacional como europea.

Texto de la Comisión

Enmienda

(33) La Autoridad debe estar facultada para desempeñar las funciones reguladoras de manera eficiente y, sobre todo, independiente. Reflejando la situación a nivel nacional, el Consejo de Reguladores debe, por lo tanto, actuar independientemente de cualquier interés de mercado y no solicitar ni aceptar instrucciones de ningún Gobierno ni de ninguna otra entidad pública o privada.

(33) El BERT debe estar facultado para desempeñar sus funciones de manera eficiente y, sobre todo, independiente. Reflejando la situación a nivel nacional, el Consejo de Reguladores debe, por lo tanto, actuar independientemente de cualquier interés de mercado y no solicitar ni aceptar instrucciones de ningún Gobierno ni de ninguna otra entidad pública o privada.

Texto de la Comisión

Enmienda

(34) En aras del buen funcionamiento de la Autoridad, es preciso que su Director sea nombrado atendiendo a sus méritos y a su capacidad administrativa y de gestión debidamente acreditada, así como a su competencia y experiencia en el campo de las redes, servicios y mercados de comunicaciones electrónicas. También es necesario que desempeñe sus obligaciones con completa independencia y flexibilidad en lo tocante a la organización del funcionamiento interno de la Autoridad. El Director debe garantizar que la Autoridad cumpla su cometido con eficacia e independencia.

(34) En aras del buen funcionamiento del BERT, es preciso que su Director ejecutivo sea nombrado atendiendo a sus méritos y a su capacidad administrativa y de gestión debidamente acreditada, así como a su competencia y experiencia en el campo de las redes, servicios y mercados de comunicaciones electrónicas. También es necesario que desempeñe sus obligaciones con completa independencia y flexibilidad en lo tocante a la organización del funcionamiento interno del BERT. El Director ejecutivo debe garantizar que el BERT cumpla su cometido con eficacia e independencia.

(Esta enmienda se aplica a todo el texto. Su aprobación exigirá los cambios correspondientes en todo el texto.)

Texto de la Comisión

Enmienda

(36) Es necesario garantizar que las partes afectadas por decisiones de la Autoridad puedan recurrir a las vías de recurso necesarias. Debe establecerse un mecanismo de recurso apropiado que permita interponer recurso contra las decisiones de la Autoridad ante una Sala de Recurso especializada, cuyas decisiones puedan a su vez ser objeto de recurso ante el Tribunal de Justicia.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(37) Además de sus principios operativos basados en la independencia y la transparencia, la Autoridad debe ser una organización abierta a los contactos con la industria, los consumidores y otras partes interesadas. La Autoridad debe potenciar la cooperación entre los distintos agentes que actúan en el campo de la seguridad de las redes y de la información, por ejemplo organizando de manera periódica consultas con la industria, los centros de investigación y otras partes afectadas y creando una red de contactos de los organismos comunitarios, organismos del sector público designados por los Estados miembros, entidades del sector privado y organizaciones de consumidores.

(37) Además de sus principios operativos basados en la independencia y la transparencia, el BERT debe ser un organismo abierto a los contactos, entre otros, con la industria, los consumidores, los sindicatos, los organismos del sector público, los centros de investigación y otras partes interesadas. En su caso, el BERT debe asistir a la Comisión en la difusión y el intercambio de las mejores prácticas entre las empresas.

Justificación

El BERT debe tener la posibilidad de consultar e interactuar con las diferentes partes interesadas del sector de las comunicaciones electrónicas.

Texto de la Comisión

Enmienda

(38) Los procedimientos de la Autoridad deben, por lo tanto, garantizar que la Autoridad tenga acceso a los conocimientos especializados y la experiencia en el sector de las comunicaciones electrónicas, particularmente en áreas de tanta complejidad técnica y evolución tan rápida como el de la seguridad de las redes y la información.

(38) Los procedimientos del BERT deben, por lo tanto, garantizar que éste tenga acceso a los conocimientos especializados y la experiencia en el sector de las comunicaciones electrónicas, particularmente en áreas de tanta complejidad técnica y evolución tan rápida.

Texto de la Comisión

Enmienda

(39) Para asegurarse de poder contar con el grado necesario de conocimientos y experiencia para el desempeño de las tareas de la Autoridad relacionadas con la seguridad de las redes y la información, debe nombrarse un Responsable Principal de Seguridad de las Redes. Debe crearse un Grupo Permanente de Partes Interesadas para asesorar al Responsable Principal de Seguridad de las Redes, fomentar el intercambio de experiencias y mejores prácticas en estos asuntos y mantener un diálogo continuado con el sector privado, las organizaciones de consumidores y otros interesados.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(40) A fin de garantizar la autonomía e independencia plenas de la Autoridad, esta debe contar con un presupuesto autónomo. El procedimiento presupuestario comunitario sigue siendo aplicable por lo que respecta a las subvenciones imputables al presupuesto general de la Unión Europea. Además, el Tribunal de Cuentas debe efectuar la auditoría de las cuentas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 91 del Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas.

(40) A fin de garantizar la autonomía e independencia plenas del BERT, éste debe contar con un presupuesto autónomo. Si bien un tercio de su financiación debe proceder del presupuesto general de la Unión Europea, las ANR deben aportar los dos tercios restantes. Los Estados miembros están obligados a garantizar que las ANR disponen de financiación adecuada e incondicional para estos fines. Este método de financiación no debe perjudicar a la independencia del BERT tanto respecto de los Estados miembros como de la Comisión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(42) La Comisión debe estar facultada para imponer sanciones económicas a las empresas que no faciliten la información que necesita la Autoridad para ejecutar sus tareas con eficacia. Asimismo, los Estados miembros deben cerciorarse de que disponen de un marco adecuado para imponer a las empresas sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias en caso de incumplir las obligaciones derivadas del presente Reglamento.

(42) La Comisión debe estar facultada para adoptar las medidas necesarias en caso de que las empresas no faciliten la información que necesita el BERT para ejecutar sus tareas con eficacia. Asimismo, los Estados miembros deben cerciorarse de que disponen de un marco adecuado para imponer a las empresas sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias en caso de incumplir las obligaciones derivadas del presente Reglamento.

Texto de la Comisión

Enmienda

(43) Dentro de su ámbito de actuación, en la prosecución de sus objetivos y en el desempeño de sus tareas, la Autoridad debe respetar en particular las disposiciones relativas al tratamiento de documentos sensibles aplicables a las instituciones comunitarias. Cuando proceda, conviene garantizar un intercambio de información coherente y seguro dentro del marco del presente Reglamento.

(43) Dentro de su ámbito de actuación, en la prosecución de sus objetivos y en el desempeño de sus tareas, las ANR deben velar por que el BERT cumpla en particular las disposiciones relativas al tratamiento de documentos sensibles aplicables a las instituciones comunitarias. Cuando proceda, conviene garantizar un intercambio de información coherente y seguro dentro del marco del presente Reglamento.

Texto de la Comisión

Enmienda

(44) La Autoridad debe aplicar la legislación comunitaria pertinente referente al acceso público a los documentos, según lo establecido en el Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión y a la protección de las personas en lo que se refiere al tratamiento de sus datos personales, según lo establecido en el Reglamento (CE) n° 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos.

(44) Las ANR deben velar por que el BERT aplique la legislación comunitaria pertinente referente al acceso público a los documentos, según lo establecido en el Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión y a la protección de las personas en lo que se refiere al tratamiento de sus datos personales, según lo establecido en el Reglamento (CE) n° 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(45) La participación de terceros países en los trabajos de la Autoridad debe ser posible de conformidad con los acuerdos pertinentes que la Comunidad suscriba.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(46) Debe garantizarse una transición sin sobresaltos en el caso de las actividades en ENISA en curso incluidas en el mandato de la Autoridad.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(47) Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(48) En particular, debe facultarse a la Comisión para adaptar la información especificada en el anexo del presente Reglamento a la evolución de la tecnología o el mercado. Puesto que esas medidas son de alcance general y están concebidas para modificar elementos no esenciales del presente Reglamento, deben adoptarse de conformidad con el procedimiento de reglamentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(49) Dado que los objetivos de la acción propuesta, a saber, el mejor funcionamiento del mercado interior de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas y el desarrollo de las comunicaciones electrónicas transcomunitarias, no pueden ser alcanzados de forma suficiente por los Estados miembros, pues el ámbito de aplicación del presente Reglamento es europeo, y por consiguiente pueden alcanzarse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas con arreglo al principio de subsidiariedad previsto en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar estos objetivos.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(49 bis) El 1 de enero de 2014, debe efectuarse una revisión para evaluar la necesidad de ampliar el mandato del BERT. En caso de que tal ampliación esté justificada, deben revisarse las disposiciones presupuestarias y de procedimiento, así como los recursos humanos.

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Se crea una Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas con las responsabilidades que establece el presente Reglamento.

1. Se crea el Organismo de Reguladores Europeos de Telecomunicaciones (BERT) con las responsabilidades que establece el presente Reglamento. La Comisión consultará al BERT a la hora de desempeñar sus funciones con arreglo a la Directiva marco y a las Directivas específicas, como establece el presente Reglamento.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. La Autoridad actuará dentro el ámbito de aplicación de la Directiva marco y de las Directivas específicas y se apoyará en la experiencia con que cuentan las autoridades nacionales de reglamentación. Contribuirá al mejor funcionamiento del mercado interior de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, incluyendo en particular el desarrollo de las comunicaciones electrónicas transcomunitarias y un nivel elevado y efectivo de seguridad de las redes y la información, a través de las tareas enumeradas en los capítulos II y III.

2. El BERT actuará dentro del ámbito de aplicación de la Directiva marco y de las Directivas específicas y se apoyará en la experiencia con que cuentan las autoridades nacionales de reglamentación (ANR). Contribuirá a mejorar la reglamentación nacional en el sector de las comunicaciones electrónicas y al mejor funcionamiento del mercado interior de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, incluyendo en particular la promoción de una aplicación coherente y efectiva del marco regulador de las comunicaciones electrónicas y el desarrollo de las comunicaciones electrónicas transcomunitarias a través de las tareas enumeradas en los capítulos II y III.

Texto de la Comisión

Enmienda

3. La Autoridad desempeñará sus tareas en cooperación con las autoridades nacionales de reglamentación y la Comisión dentro de un sistema europeo de regulación de las comunicaciones electrónicas.

3. El BERT desempeñará sus tareas en cooperación con las ANR y la Comisión.

El BERT servirá como medio de intercambio de información y de adopción de decisiones coherentes por parte de las ANR. Proporcionará una base organizativa para la toma de decisiones por parte de las ANR. Adoptará posiciones comunes y comentarios. Además, asesorará a la Comisión y asistirá a las ANR en todos los asuntos incluidos en el ámbito de las tareas asignadas a las ANR por la Directiva marco y las directivas específicas.

Justificación

Muchas de las responsabilidades de regulación de la Autoridad deben eliminarse y quedar en manos de los Estados miembros.

Texto de la Comisión

Enmienda

5. Los objetivos y tareas de la Autoridad se entenderán sin perjuicio de las competencias de los Estados miembros en materia de seguridad de las redes y de la información que estén fuera del ámbito de aplicación del Tratado CE, en particular las contempladas en los títulos V y VI del Tratado de la Unión Europea. En cualquier caso, los objetivos y tareas de la Autoridad se entenderán sin perjuicio de las actividades relacionadas con la seguridad pública, la defensa, las actividades del Estado en los ámbitos del Derecho penal y la seguridad del Estado, incluyendo el bienestar económico del Estado cuando los asuntos guarden relación con la seguridad del Estado.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

5 bis. El Consejo y el Parlamento Europeo adoptarán una decisión para crear una Oficina que asegure unos recursos adecuados para el BERT. Esta Decisión contendrá las siguientes disposiciones:

(a) establecerá que la Oficina es parte de la administración comunitaria por lo que respecta a los términos y condiciones de empleo y las responsabilidades presupuestarias;

(b) en la medida en que sea necesario para garantizar el cumplimiento autónomo de las tareas del BERT, establecerá un estatuto específico para el personal de la Oficina. y

(c) estipulará las normas por las que se regirán la primera asamblea y la primera presidencia del BERT.

La Oficina tendrá su sede en Bruselas.

Texto de la Comisión

Enmienda

(a) emitirá dictámenes a instancia de la Comisión o por propia iniciativa y asistirá a la Comisión prestándole apoyo técnico adicional en todos los asuntos relacionados con las comunicaciones electrónicas;

(a) emitirá dictámenes a instancia de la Comisión o del Parlamento Europeo o por propia iniciativa y asistirá a la Comisión y al Parlamento Europeo prestándoles apoyo técnico adicional en todos los asuntos relacionados con las comunicaciones electrónicas;

Justificación

En la exposición de motivos de la propuesta de la Comisión, la nueva Autoridad queda definida como «responsable ante el Parlamento Europeo». Por lo tanto, conviene asegurar un vínculo más estrecho entre éste y la Autoridad.

Texto de la Comisión

Enmienda

(a bis) desarrollar posiciones comunes, orientaciones y mejores prácticas para la imposición de soluciones reguladoras a escala nacional, y controlar su aplicación en los Estados miembros;

Justificación

La enmienda propuesta tiene por objeto destacar el papel del BERT para incrementar la coherencia de las soluciones mediante orientaciones para las ANR y el control de la ejecución.

Texto de la Comisión

Enmienda

(c) asesorará a los agentes de mercado y a las autoridades nacionales de reglamentación sobre problemas de reglamentación;

(c) asesorará a los agentes de mercado (incluidos los consumidores y las organizaciones de consumidores) y a las ANR sobre problemas de reglamentación;

Texto de la Comisión

Enmienda

(d bis) favorecerá el intercambio de información y la promoción de la innovación en el campo de las comunicaciones electrónicas;

Justificación

Conviene destacar el papel del BERT en la promoción de la innovación, puesto que ésta también interesa a los consumidores.

Texto de la Comisión

Enmienda

(e) asesorará y asistirá a la Comisión o a cualquier organismo competente designado por un Estado miembro en relación con cualquier problema de seguridad de las redes y de la información que esté incluido en el mandato de la Autoridad;

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(f) adoptará decisiones individuales en relación con la concesión de derechos de uso de los números del Espacio Europeo de Numeración Telefónica (ETNS);

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(g) asistirá a la Comisión en la selección de las empresas a las que se concederán derechos de uso de radiofrecuencias y números;

suprimido

Justificación

El BERT ofrecerá asesoramiento a la Comisión (también sobre cualquier otra cuestión, incluidos los procedimientos del artículo 7) y a otros órganos con competencias relativas a las frecuencias, de forma que puedan realizar estos cometidos de manera más eficaz. El BERT no se hará cargo de procedimientos de la Comisión (que se mencionan con el verbo «asistir»), ya que dichos procedimientos están reservados a la Comisión y, habida cuenta de que el número de dichos procedimientos será probablemente reducido, no resulta justificado ni proporcionado encargar esta tarea a una agencia.

Texto de la Comisión

Enmienda

(h) percibirá y redistribuirá los cánones asociados a los derechos de uso de radiofrecuencias y números;

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(i) formulará recomendaciones a las autoridades nacionales de reglamentación sobre litigios transfronterizos y sobre cuestiones de accesibilidad electrónica.

(i) asesorará a las ANR sobre litigios transfronterizos y, si procede, sobre cuestiones de accesibilidad electrónica.

Justificación

Hay que huir del término «recomendación» ya que éste tiene, en Derecho comunitario, un significado ya acuñado.

Texto de la Comisión

Enmienda

(i bis) desarrollar posiciones comunes en cuestiones paneuropeas como los SGT con el fin de aumentar la coherencia reglamentaria y promover un mercado paneuropeo y normas paneuropeas.

Justificación

En el actual marco general de la UE, un proveedor de servicios globales de telecomunicaciones debe cumplir cada exigencia individual de autorización ANR con el fin de poder proporcionar un servicio paneuropeo. Hay variaciones considerables en los regímenes nacionales y las obligaciones de cumplimiento derivadas de cada régimen de autorización nacional varían también significativamente.

Texto de la Comisión

Enmienda

1. A instancia de la Comisión, la Autoridad emitirá dictámenes sobre todos los asuntos relativos a las comunicaciones electrónicas.

1. A instancia de la Comisión, el BERT emitirá dictámenes sobre todos los asuntos relativos a las comunicaciones electrónicas como contempla el presente Reglamento. Asimismo el BERT podrá emitir, por propia iniciativa, dictámenes sobre estos asuntos destinados a la Comisión o a las ANR.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. La Autoridad, en particular, contribuirá a la aplicación armonizada de las disposiciones de la Directiva marco y de las Directivas específicas asistiendo a la Comisión en la preparación de recomendaciones o decisiones que deba adoptar la Comisión con arreglo al artículo 19 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco).

2. Con el fin de fomentar la aplicación armonizada de las disposiciones de la Directiva marco y de las Directivas específicas, la Comisión solicitará asimismo la ayuda del BERT en la preparación de recomendaciones o decisiones que deba adoptar la Comisión con arreglo al artículo 19 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco). El Parlamento Europeo podrá solicitar también la ayuda del BERT que pueda requerir razonablemente respecto a cualquier investigación o legislación que estén incluidas en el ámbito de las funciones del BERT.

Texto de la Comisión

Enmienda

3. Los asuntos mencionados en el apartado 1 incluirán:

3. Los asuntos mencionados en el apartado 1 serán:

Justificación

Las responsabilidades de la Autoridad deben estar claramente definidas.

Texto de la Comisión

Enmienda

(b) la seguridad y la integridad de las redes y los servicios públicos de comunicaciones electrónicas, incluidas las cuestiones vinculadas a las violaciones de la seguridad y/o la integridad, de conformidad con el artículo 13 bis de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) y el artículo 4 de la Directiva 2002/58/CE (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas);

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(e) el análisis de mercados nacionales específicos, de conformidad con el artículo 16 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco);

(e) el análisis de mercados nacionales específicos, de conformidad con el artículo 16 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), y, en su caso, de los mercados subnacionales;

Justificación

El BERT desempeña un papel consultivo, a escala nacional y, en su caso, subnacional.

Texto de la Comisión

Enmienda

(i) las cuestiones de numeración, de conformidad con el artículo 10 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) y de acceso a números y servicios en la Comunidad, de conformidad con el artículo 28 de la Directiva 2002/22/CE (Directiva servicio universal);

suprimido

Justificación

La competencia debe seguir correspondiendo a los Estados miembros.

Texto de la Comisión

Enmienda

(o) medidas sobre cuestiones de radiofrecuencias, de conformidad con los artículos 4 y 6 de la Decisión 676/2002/CE (Decisión espectro radioeléctrico)

(o) asuntos de responsabilidad del BERT indicados en la Directiva marco y en las Directivas específicas, en la medida en que afecten a la gestión del espectro o se vean afectados por dicha gestión;

Justificación

Sería conveniente que en las Directivas se establezca qué asuntos se incluyen en el ámbito de responsabilidad de la «Autoridad».

Texto de la Comisión

Enmienda

(p) de conformidad con los artículos 6 bis y 6 ter de la Directiva 2002/20/CE (Directiva autorización):

suprimido

(i) condiciones armonizadas relativas a los derechos de uso de radiofrecuencias o números;

(ii) modificación o supresión de los derechos de uso concedidos de manera coordinada y armonizada;

iii) selección de las empresas a las que podrían otorgarse derechos individuales de uso de frecuencias o números para servicios con potencial transfronterizo.

Texto de la Comisión

Enmienda

(p bis) medidas para asegurar el desarrollo de normas paneuropeas y requisitos comunes para los proveedores de SGT.

Justificación

En el actual marco general de la UE, un proveedor de servicios globales de telecomunicaciones debe cumplir cada exigencia individual de autorización ANR con el fin de poder proporcionar un servicio paneuropeo. Hay variaciones considerables en los regímenes nacionales y las obligaciones de cumplimiento derivadas de cada régimen de autorización nacional varían también significativamente.

Texto de la Comisión

Enmienda

4. Además, la Autoridad desempeñará las tareas específicas enunciadas en los artículos 5 a 23.

4. Además, la Comisión podrá solicitar al BERT que desempeñe las tareas específicas enunciadas en los artículos 5 a 23.

Texto de la Comisión

Enmienda

4 bis. La Comisión y las ANR tendrán muy en cuenta los dictámenes emitidos por el BERT. En caso de que el BERT proponga soluciones alternativas a la luz de las distintas condiciones de mercado y de la dependencia de la ruta de los diferentes enfoques reglamentarios, las ANR evaluarán cuál es la solución más adecuada para su estrategia de reglamentación. Las ANR y la Comisión harán público el modo en que se ha tenido en cuenta el dictamen del BERT.

Justificación

Al proponer soluciones, se deben tener en cuenta las diferencias existentes en los mercados nacionales.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. La Autoridad emitirá un dictamen para la Comisión sobre el proyecto de medida afectado en el plazo de 4 semanas tras ser informada. El dictamen incluirá un análisis detallado y objetivo de si el proyecto de medida constituye una barrera al mercado único y de su compatibilidad con el Derecho comunitario, en particular con los objetivos mencionados en el artículo 8 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco). Cuando proceda, la Autoridad indicará qué modificaciones deben introducirse en el proyecto de medida para garantizar que estos objetivos se alcancen lo más eficazmente posible.

2. El BERT emitirá un dictamen para la Comisión sobre el proyecto de medida afectado en el plazo de 4 semanas tras ser informada. El dictamen incluirá un análisis detallado y objetivo de si el proyecto de medida constituye una barrera al mercado único y de su compatibilidad con el Derecho comunitario, en particular con los objetivos mencionados en el artículo 8 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco). Cuando proceda, la Comisión solicitará al BERT que indique qué modificaciones deben introducirse en el proyecto de medida para garantizar que estos objetivos se alcancen lo más eficazmente posible.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. Cuando la Comisión haya identificado un mercado transnacional de conformidad con el artículo 15, apartado 4, de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), la Autoridad emprenderá el análisis del mercado en cooperación con las autoridades nacionales de reglamentación de conformidad con el artículo 16, apartado 5, de dicha Directiva y emitirá un dictamen al respecto para la Comisión.

2. Cuando la Comisión haya identificado un mercado transnacional de conformidad con el artículo 15, apartado 4, de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), la Autoridad podrá asistir, previa solicitud de las ANR implicadas, en el análisis conjunto de mercado de conformidad con el artículo 16, apartado 5, de dicha Directiva.

Justificación

Junto a otra enmienda relativa a este artículo.

Texto de la Comisión

Enmienda

3. Cuando la Autoridad llegue a la conclusión de que el mercado transnacional pertinente no es efectivamente competitivo, el dictamen para la Comisión incluirá un proyecto de medida que especifique la empresa o empresas que considera deben ser designadas como poseedoras de peso significativo en ese mercado y las obligaciones apropiadas que deben imponerse.

suprimido

Justificación

Together with other amendment related to this Article.

Texto de la Comisión

Enmienda

4. Antes de emitir su dictamen con arreglo a los apartados 1 o 3, la Autoridad consultará con las autoridades nacionales de reglamentación y las autoridades nacionales de competencia y llevará a cabo una consulta pública de conformidad con el artículo 42 del presente Reglamento.

suprimido

Justificación

Junto a otra enmienda relativa a este artículo.

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La Autoridad estará facultada para tomar decisiones en relación con la concesión de derechos de uso de los números del Espacio Europeo de Numeración Telefónica (ETNS) de conformidad con el artículo 10 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco). Será también responsable de la administración y del desarrollo del Espacio Europeo de Numeración Telefónica (ETNS) en nombre de los Estados miembros a los cuales se ha concedido el prefijo 3883.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

2. La Autoridad desempeñará las tareas asociadas con la administración y gestión de las series de números armonizadas de conformidad con el artículo 10, apartado 4, de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco).

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

3. La Autoridad trabajará con las autoridades nacionales de reglamentación en los asuntos relacionados con el fraude o uso indebido de los recursos de numeración en la Comunidad, en particular en el caso de los servicios transfronterizos. Podrá emitir dictamen sobre las medidas que podrían adoptarse a nivel comunitario o nacional para abordar el fraude y el uso indebido, así como otras preocupaciones del consumidor en materia de numeración.

3. A solicitud de la Comisión, el BERT trabajará con las autoridades nacionales de reglamentación en los asuntos relacionados con el fraude o uso indebido de los recursos de numeración en la Comunidad, en particular en el caso de los servicios transfronterizos. Podrá emitir dictamen sobre las medidas que podrían adoptarse a nivel comunitario o nacional para abordar el fraude y el uso indebido, así como otras preocupaciones del consumidor en materia de numeración.

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La Autoridad llevará a cabo una revisión anual de las medidas adoptadas por los Estados miembros para informar a los ciudadanos sobre la existencia y el uso del número único europeo de llamada de urgencia, el «112», basándose en la información recibida de conformidad con el artículo 26, apartado 4, de la Directiva 2002/22/CE (Directiva servicio universal). Los resultados de esta revisión se incluirán en el informe anual a que se refiere el artículo 21, apartado 2.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Cuando se le solicite, la Autoridad asesorará a la Comisión y llevará a cabo estudios y revisiones, en particular sobre aspectos técnicos y económicos, en relación con el uso de las radiofrecuencias para las comunicaciones electrónicas en la Comunidad.

1. Cuando se le solicite, el BERT asesorará a la Comisión, al Grupo de política del espectro radioeléctrico (en lo sucesivo «GPER») o al Comité del espectro radioeléctrico (en lo sucesivo «CER»), como proceda, respecto de asuntos incluidos en el ámbito de sus funciones que afecten al uso de las radiofrecuencias para las comunicaciones electrónicas en la Comunidad o se vean afectados por dicho uso. El BERT colaborará estrechamente con el GPER y el CER, según proceda.

Texto de la Comisión

Enmienda

3. Cuando se le solicite, la Autoridad asesorará a la Comisión sobre la elaboración de los objetivos políticos comunes a que se refiere el artículo 6, apartado 3, de la Decisión 676/2002/CE (Decisión espectro radioeléctrico), cuando correspondan al sector de las comunicaciones electrónicas.

3. La Comisión podrá solicitar al BERT que asesore al GPER y al CER respecto de la asesoría del CER a la Comisión sobre la elaboración de los objetivos políticos comunes a que se refiere el artículo 6, apartado 3, de la Decisión 676/2002/CE (Decisión espectro radioeléctrico), cuando correspondan al sector de las comunicaciones electrónicas.

Texto de la Comisión

Enmienda

4. La Autoridad publicará un informe anual sobre previsiones de la evolución de las frecuencias en el sector y las políticas de las comunicaciones electrónicas, en el que hará constar las necesidades y retos potenciales.

4. El BERT colaborará en los informes publicados por la Comisión, el GPER, el CER u otros organismos relevantes, según resulte adecuado, sobre previsiones de la evolución de las frecuencias en el sector y las políticas de las comunicaciones electrónicas, en el que hará constar las necesidades y retos potenciales.

Justificación

Las enmiendas tienen por objeto definir más concretamente las funciones del BERT con respecto a las frecuencias y clarificar que su función primordial es ofrecer asesoramiento, no sólo a la Comisión, sino también a los organismos específicos (GPER y CER) a los que ya se han asignado tareas con respecto a las radiofrecuencias. No se deben asignar cometidos al BERT que ya se hayan asignado al GPER y al Comité del Espectro Radioeléctrico, ya que ello originaría ineficacia y la confusión de las competencias reguladoras y las relativas a las frecuencias; el papel del BERT debe complementar dichos organismos para garantizar que los objetivos en materia de política de comunicaciones electrónicas son uniformes en todos los organismos afectados, activos en el sector de las comunicaciones electrónicas.

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La Autoridad, a instancia de la Comisión, entregará a esta un dictamen sobre el alcance y contenido de cualquier medida de ejecución prevista en el artículo 6 bis de la Directiva 2002/20/CE (Directiva autorización). Esto puede incluir, en particular, la evaluación por la Autoridad de los beneficios que pueden reportar al mercado único de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas las medidas de ejecución adoptadas por la Comisión con arreglo al artículo 6 bis de la Directiva 2002/20/CE (Directiva autorización) y la enumeración de los servicios con potencial transcomunitario que se beneficiarían de tales medidas.

1. La Comisión podrá solicitar al BERT que emita un dictamen destinado a la Comisión, al GPER o al CER sobre el alcance y contenido de cualquier medida de ejecución prevista en el artículo 6 bis de la Directiva 2002/20/CE (Directiva autorización). Esto puede incluir, en particular, la evaluación por el BERT de los beneficios que pueden reportar al mercado único de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas las medidas de ejecución adoptadas por la Comisión con arreglo al artículo 6 bis de la Directiva 2002/20/CE (Directiva autorización) y la enumeración de los servicios con potencial transcomunitario que se beneficiarían de tales medidas.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. Cuando un dictamen de la Autoridad con arreglo al apartado 1 se refiera a la aplicación de un procedimiento de selección común relativo a derechos de uso que entre en el ámbito de aplicación del artículo 6 ter de la Directiva 2002/20/CE (Directiva autorización), ese dictamen, en particular:

suprimido

(a) señalará los servicios de comunicaciones electrónicas cuya prestación sobre una base transfronteriza en la Comunidad se beneficiaría del uso de frecuencias o números cuyos derechos se otorguen mediante un procedimiento único y con un conjunto de condiciones único;

(b) señalará los números o series de números que podrían utilizarse para tales servicios;

(c) evaluará el nivel de demanda real o potencial de tales servicios en la Comunidad, y

(d) especificará cualquier limitación que considere apropiada sobre el número de derechos de uso que puedan ofrecerse al amparo del procedimiento de selección común y los procedimientos que deben seguirse para la selección de las empresas a las que se concedan esos derechos, teniendo debidamente en cuenta si procede los principios enunciados en el artículo 7 de la Directiva 2002/20/CE (Directiva autorización).

Texto de la Comisión

Enmienda

3. Si la Comisión lo solicita, la Autoridad explicará o complementará cualquier dictamen emitido con arreglo al apartado 1 en el plazo que se señale en la solicitud.

3. Si la Comisión, el GPER, el CER o cualquier organismo relevante lo solicita, la Autoridad explicará o complementará cualquier dictamen emitido con arreglo al apartado 1 en el plazo que se señale en la solicitud.

Justificación

Pese a que repercute en beneficio del mercado interior la contribución del BERT a los esfuerzos de la Comisión relativos a la armonización de las condiciones y los procedimientos sobre autorizaciones, mediante la emisión de dictámenes para la Comisión, cualquier requisito concreto sobre el contenido de dichos dictámenes sería incoherente con el principio de flexibilidad y capacidad del BERT para orientar eficazmente las experiencias de las ANR.

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 12

suprimido

Propuesta para la selección de empresas

La Autoridad, de conformidad con el artículo 6 ter de la Directiva 2002/20/CE (Directiva autorización):

(a) recibirá y tramitará las solicitudes de derechos de uso de radiofrecuencias y de números presentadas por las empresas y recaudará las tasas administrativas y cánones impuestos a las empresas con arreglo a un procedimiento de selección común;

(b) aplicará el procedimiento de selección común y propondrá la empresa o empresas a las cuales se podrán otorgar los derechos individuales de uso de conformidad con esas disposiciones;

(c) presentará un informe a la Comisión en el que detallará las solicitudes recibidas, describirá su evaluación de las mismas, propondrá la empresa o empresas más aptas para el otorgamiento de los derechos individuales de uso y justificará esta preferencia remitiéndose a los criterios de selección establecidos en la medida de ejecución correspondiente.

Texto de la Comisión

Enmienda

La Autoridad, a instancia de la Comisión, entregará a esta un dictamen sobre la retirada de derechos de uso concedidos mediante los procedimientos comunes previstos en el artículo 6 ter de la Directiva 2002/20/CE (Directiva autorización).

La Comisión podrá solicitar al BERT que elabore para la propia Comisión, el GPER o el CER un dictamen sobre la retirada de derechos de uso concedidos mediante los procedimientos comunes previstos en el artículo 6 ter de la Directiva 2002/20/CE (Directiva autorización).

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 14

suprimido

Seguridad de las redes y de la información

Además de a las tareas a que se refiere el artículo 4, apartado 3, letra b) y el artículo 19, apartados 4 y 5, la Autoridad contribuirá al desarrollo de una cultura de la seguridad de las redes y de la información, en particular:

(a) facilitando la cooperación entre la Comisión y los Estados miembros en el desarrollo de metodologías comunes para evitar, abordar y dar respuesta a los problemas de seguridad de las redes y de la información;

(b) asesorando a la Comisión sobre la investigación en materia de seguridad de las redes y de la información, así como sobre la utilización eficaz de las tecnologías de prevención de riesgos y promoviendo actividades de determinación del riesgo, soluciones interoperables de gestión del riesgo y estudios sobre soluciones de gestión de la prevención dentro de las organizaciones de los sectores público y privado, y

(c) contribuyendo a esfuerzos comunitarios para cooperar con terceros países y, cuando proceda, con organizaciones internacionales para promover un planteamiento global común con respecto a los problemas de seguridad de las redes y la información;

Texto de la Comisión

Enmienda

La autoridad podrá, por propia iniciativa, adoptar un dictamen para la Comisión sobre los asuntos a que se refieren el artículo 4, apartado 2, el artículo 7, apartado 1, el artículo 8, apartado 3, el artículo 10, apartado 1, y los artículos 12, 14, 21 y 22.

La autoridad podrá, por propia iniciativa, adoptar un dictamen para el Parlamento Europeo y la Comisión, en particular sobre los asuntos a que se refieren el artículo 4, apartado 2, el artículo 7, apartado 1, el artículo 8, apartado 3, el artículo 10, apartado 1, y los artículos 12, 14, 21 y 22, así como sobre cualquier otro asunto que considere pertinente.

Justificación

En la exposición de motivos de la propuesta de la Comisión, la nueva Autoridad queda definida como «responsable ante el Parlamento Europeo». Por lo tanto, conviene asegurar un vínculo más estrecho entre éste y la Autoridad. Otras enmiendas suprimen el artículo 12 porque los derechos de uso de radiofrecuencias y números ya están gestionados eficazmente por el Grupo de política del espectro de radioeléctrico (GPER) EL Comité del espectro radioeléctrico (CER) y el Comité de Comunicaciones (CoCom).

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 16

suprimido

Recaudación de tasas administrativas por los servicios prestados por la Autoridad

1. La Comisión, determinará las tasas administrativas impuestas a las empresas por los servicios prestados por la Autoridad, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 54, apartado 2, y sobre la base de un dictamen de la Autoridad. La Autoridad recaudará estas tasas administrativas.

2. Las tasas administrativas se impondrán a las empresas de una manera objetiva, transparente y proporcional, que minimice los costes administrativos adicionales y las cargas que se deriven de ellos.

3. Las tasas administrativas a que se refiere el apartado 1 podrán aplicarse a:

(a) los costes administrativos contraídos por la Autoridad en la gestión del procedimiento de selección de conformidad con el artículo 12;

(b) la tramitación de los recursos de conformidad con el artículo 34;

(c) los costes administrativos contraídos por la Autoridad en la administración del Espacio Europeo de Numeración Telefónica de conformidad con el artículo 8.

Todas las tasas se expresarán y serán pagaderas en euros.

4. El importe de las tasas administrativas se fijará en un nivel suficiente para garantizar que los ingresos procedentes de ellas basten para cubrir en principio el coste total de los servicios prestados.

5. La Autoridad publicará un resumen anual de sus tasas y costes de administración. A la vista de eventuales diferencias entre la suma total de las tasas y de los costes de administración, emitirá un dictamen para la Comisión en el que se indicarán los reajustes adecuados de las tasas.

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 17

suprimido

Recaudación y redistribución de los cánones por uso relativos a los derechos de uso de radiofrecuencias y números y de las tasas administrativas en virtud de un procedimiento de selección común

1. Cuando se impongan a las empresas cánones por uso en relación con los derechos de uso de radiofrecuencias o números concedidos mediante un procedimiento de selección común de conformidad con el artículo 6 ter de la Directiva 2002/20/CE (Directiva autorización), la Autoridad será responsable de recaudar y redistribuir dichos cánones.

La Autoridad redistribuirá los cánones por uso, tras percibirlos, entre los Estados miembros pertinentes y ella misma, con arreglo a los plazos y proporciones que la Comisión haya determinado con arreglo al artículo 6 ter de la Directiva 2002/20/CE (Directiva autorización).

Si la Comisión no ha establecido dichos plazos y proporciones, los cánones por uso se redistribuirán sobre la base de la población de cada Estado miembro que ha debido conceder derechos de uso en el año acabado anterior al lanzamiento del procedimiento de selección.

2. La Autoridad será responsable de recaudar y redistribuir las tasas administrativas impuestas a las empresas seleccionadas, tras un procedimiento de selección común relativo a derechos de uso de frecuencias o números, para cubrir los costes administrativos de las autoridades nacionales de reglamentación en la supervisión del cumplimiento de las condiciones comunes.

Las tasas administrativas a que se refiere el párrafo primero serán redistribuidas tras su percepción por la Autoridad a las autoridades nacionales de reglamentación pertinentes de conformidad con los valores proporcionados por las autoridades nacionales de reglamentación.

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La Autoridad, teniendo en cuenta la política de comunicaciones electrónicas de la Comunidad, promoverá el intercambio de información tanto entre los Estados miembros como entre los Estados miembros, las autoridades nacionales de reglamentación y la Comisión sobre la situación y el desarrollo de las actividades reguladoras relativas a las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, incluida la seguridad de las redes y de la información.

1. El BERT, teniendo en cuenta la política de comunicaciones electrónicas de la Comunidad, promoverá el intercambio de información tanto entre los Estados miembros como entre los Estados miembros, las ANR y la Comisión sobre la situación y el desarrollo de las actividades reguladoras relativas a las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas. A la luz de las diferentes condiciones de mercado y de la dependencia de la ruta de los distintos enfoques reglamentarios nacionales, el BERT podrá desarrollar soluciones alternativas en el marco reglamentario armonizado.

Texto de la Comisión

Enmienda

(b) encargar o llevar a cabo estudios sobre las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas y sobre su regulación y protección, y

(b) encargar o llevar a cabo estudios sobre las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas y sobre su regulación, y

Texto de la Comisión

Enmienda

(c) organizar o promover la formación sobre todos los asuntos relativos a las comunicaciones electrónicas.

(c) organizar o promover la formación para las ANR sobre los asuntos que se encuentran en el ámbito de las funciones del BERT establecidas en la Directiva marco y en las Directivas específicas.

Justificación

Las materias de los informes que le pueden ser encargados a la autoridad deben limitarse a aquellas materias que sean de su responsabilidad.

Texto de la Comisión

Enmienda

3. La Autoridad pondrá tal información a disposición del público en una forma fácilmente accesible.

3. El BERT pondrá tal información a disposición del público en una forma fácilmente accesible; Se respetará la confidencialidad como es debido.

Texto de la Comisión

Enmienda

4. La Autoridad recopilará la información apropiada, en particular de conformidad con el artículo 13 bis de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), para analizar los riesgos actuales y emergentes. En particular, analizará a nivel europeo los riesgos que podrían repercutir en la resistencia y disponibilidad de las redes de comunicaciones electrónicas y en la autenticidad, integridad y confidencialidad de la información a la que se accede y que se transmite a través de ellas, y facilitará los resultados del análisis a los Estados miembros y a la Comisión.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

5. La Autoridad contribuirá a la sensibilización y a la disponibilidad de información objetiva, completa y en tiempo oportuno, incluida la referida a aspectos de seguridad de las redes y de la información, para todos los usuarios, por ejemplo por medio de la promoción del intercambio de las mejores prácticas actuales, incluyendo las relativas a métodos para alertar al usuario, y buscando sinergias entre las iniciativas de los sectores público y privado.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 20

suprimido

Gestión del registro de información sobre el espectro y de la base de datos de itinerancia móvil

1. A fin de garantizar la disponibilidad armonizada de información sobre el uso de las radiofrecuencias en la Comunidad, se pondrá a disposición del público un registro en forma de punto común de acceso para la oferta de información sobre el uso del espectro en cada Estado miembro. La información sobre el uso de las radiofrecuencias la facilitarán periódicamente los Estados miembros y de conformidad con una solicitud a tal efecto de la Autoridad. La Autoridad será responsable de la gestión y la publicación del registro. El registro incluirá la información especificada en el anexo del presente Reglamento, así como cualquier otra información que la Autoridad puede considerar apropiada. La Comisión podrá adoptar medidas de ejecución para adaptar el anexo a la evolución de la tecnología y el mercado. Estas medidas, concebidas para modificar elementos no esenciales del presente Reglamento, se adoptarán de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artículo 54, apartado 3.

2. La Autoridad será responsable de la gestión y publicación de una base de datos sobre los precios de los servicios vocales y de datos para clientes móviles en itinerancia en la Comunidad que incluirá, cuando proceda, los costes específicos relacionados con las llamadas en itinerancia efectuadas y recibidas en las regiones periféricas de la Comunidad. Efectuará un seguimiento de la evolución de estos precios y publicará un informe anual.

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La Autoridad seguirá la evolución del mercado de las comunicaciones electrónicas, y en particular de los precios al por menor de los productos y servicios más comúnmente utilizados por los consumidores.

1. La Comisión podrá solicitar al BERT que siga la evolución del mercado de las comunicaciones electrónicas, y en particular de los precios al por menor de los productos y servicios más comúnmente utilizados por los consumidores.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. La Autoridad publicará un informe anual sobre la evolución del sector de las comunicaciones electrónicas, incluidos los problemas de los consumidores, en el que indicará qué barreras siguen oponiéndose a la realización del mercado único de las comunicaciones electrónicas. El informe incluirá también un resumen y un análisis de la información sobre procedimientos nacionales de recurso facilitada por los Estados miembros de conformidad con el artículo 4, apartado 3, de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), y la medida en que se recurre a los procedimientos extrajudiciales de resolución de litigios a que se refiere el artículo 34 de la Directiva 2002/22/CE (Directiva servicio universal) en los Estados miembros.

2. El BERT publicará un informe anual sobre la evolución del sector de las comunicaciones electrónicas, incluidos los problemas de los consumidores, en el que indicará qué barreras siguen oponiéndose a la realización del mercado único de las comunicaciones electrónicas. El informe incluirá también un resumen y un análisis de la información sobre procedimientos nacionales de recurso facilitada por los Estados miembros de conformidad con el artículo 4, apartado 3, de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), y la medida en que se recurre a los procedimientos extrajudiciales de resolución de litigios a que se refiere el artículo 34 de la Directiva 2002/22/CE (Directiva servicio universal) en los Estados miembros. Se presentará este informe al Parlamento Europeo, que podrá emitir un dictamen al respecto.

Texto de la Comisión

Enmienda

3. La Autoridad podrá presentar a la Comisión, en conjunción con la publicación del informe anual, un dictamen sobre las medidas que podrían adoptarse para superar los problemas detectados al evaluar las cuestiones a que se refiere el apartado 1.

3. La Comisión podrá solicitar al BERT que presente, en conjunción con la publicación del informe anual, un dictamen sobre las medidas que podrían adoptarse para superar los problemas detectados al evaluar las cuestiones a que se refiere el apartado 1. Este dictamen se presentará al Parlamento Europeo.

Texto de la Comisión

Enmienda

4. La Autoridad publicará periódicamente un informe sobre la interoperabilidad de los servicios de televisión digital interactiva a que se refiere el artículo 18 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco).

4. La Comisión podrá solicitar al BERT que publique periódicamente un informe sobre la interoperabilidad de los servicios de televisión digital interactiva a que se refiere el artículo 18 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco).

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La Autoridad, a instancia de la Comisión, asesorará a esta y a los Estados miembros sobre la mejora de la interoperabilidad de los servicios y equipos terminales de comunicaciones electrónicas, el acceso a los mismos y su uso, y en particular sobre los problemas de interoperabilidad transfronteriza. Establecerá un grupo integrado por representantes de los Estados miembros, de las asociaciones de empresas del sector de las comunicaciones electrónicas, de las asociaciones de usuarios finales y de las asociaciones que representan a los usuarios finales con discapacidad. Este grupo estudiará también las necesidades particulares de los usuarios finales con discapacidad y de la tercera edad.

El BERT, a instancia de la Comisión o por propia iniciativa, asesorará a esta y a las ANR sobre la mejora de la interoperabilidad de los servicios y equipos terminales de comunicaciones electrónicas, el acceso a los mismos y su uso, y examinará en particular los problemas de interoperabilidad transfronteriza, atendiendo a las necesidades particulares de los usuarios finales con discapacidad y de la tercera edad.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. La Autoridad publicará un informe anual sobre las medidas adoptadas para mejorar la accesibilidad de los servicios y equipos de comunicaciones electrónicas por los usuarios finales con discapacidad, basándose en la información facilitada por los Estados miembros y en la información recibida por la Autoridad de conformidad con el artículo 33, apartado 3, de la Directiva 2002/22/CE (Directiva servicio universal). El informe indicará qué medidas podrían adoptarse en la Comunidad o a nivel nacional para mejorar la accesibilidad. Cuando proceda, la Autoridad podrá formular recomendaciones sobre medidas que podrían adoptarse a nivel nacional.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

La Autoridad podrá desempeñar tareas adicionales específicas a instancia de la Comisión.

El BERT podrá desempeñar tareas adicionales específicas a instancia de la Comisión, siempre que todos sus miembros así lo aprueben.

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 24

Artículo 24

Órganos de la Autoridad

Órganos del BERT

La Autoridad estará compuesta por:

El BERT estará compuesto por:

(a) un Consejo de Administración,

(a) un Consejo de Reguladores,

(b) un Consejo de Reguladores,

(c) un Director,

(c) un Director ejecutivo,

(d) un Responsable Principal de Seguridad de las Redes,

(e) un Grupo Permanente de Partes Interesadas,

(f) una Sala de Recurso.

(Esta enmienda se aplica a todo el texto. Su aprobación exigirá los cambios correspondientes en todo el texto.)

Texto de la Comisión

Enmienda

1. El Consejo de Administración estará integrado por doce miembros. Seis de ellos serán nombrados por la Comisión y los otros seis por el Consejo. Se designará a los miembros del Consejo de Administración de tal manera que se garanticen los niveles más elevados de competencia e independencia, así como un amplio abanico de conocimientos pertinentes. Su mandato será de cinco años, renovable una vez.

1. El Consejo de Reguladores estará integrado por un miembro por cada Estado miembro, que será el jefe o representante de alto nivel designado de la ANR independiente, responsable de la aplicación cotidiana del marco regulador en ese Estado miembro. Las ANR designarán un sustituto por Estado miembro. Las Comisión asistirá en calidad de observador con el acuerdo previo del Consejo de Reguladores.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. El Consejo de Administración designará a su Presidente y su Vicepresidente de entre sus miembros. El Vicepresidente sustituirá automáticamente al Presidente cuando éste no esté en condiciones de desempeñar sus funciones. Los mandatos del Presidente y el Vicepresidente tendrán una duración de dos años y medio y serán renovables. Sin embargo, su mandato expirará en cualquier caso en el momento en que cesen como miembros del Consejo de Administración.

2. El Consejo de Reguladores designará a su Presidente y su Vicepresidente de entre sus miembros. El Vicepresidente sustituirá automáticamente al Presidente cuando éste no esté en condiciones de desempeñar sus funciones. Los mandatos del Presidente y el Vicepresidente tendrán una duración de dos años y medio, con arreglo a los procedimientos de elección fijados en el reglamento interno.

Texto de la Comisión

Enmienda

3. Las reuniones del Consejo de Administración serán convocadas por su Presidente. El Director de la Autoridad participará en las deliberaciones a menos que el Consejo de Administración decida otra cosa. El Consejo de Administración se reunirá por lo menos dos veces al año en sesión ordinaria. También se reunirá por iniciativa del Presidente, a instancia de la Comisión o a instancia de, como mínimo, un tercio de sus miembros. El Consejo de Administración podrá invitar a cualquier persona con opiniones potencialmente pertinentes a asistir a sus reuniones en calidad de observador. Los miembros del Consejo de Administración podrán, sin perjuicio del reglamento interno, estar asistidos por consejeros o expertos. Los servicios de secretaría del Consejo de Administración correrán a cargo de la Autoridad.

3. Las reuniones del Consejo de Reguladores, convocadas por el Presidente, se celebrarán por lo menos cuatro veces al año en sesión ordinaria. También podrá reunirse excepcionalmente por iniciativa del Presidente, a instancia de la Comisión o a instancia de, como mínimo, un tercio de sus miembros. El Consejo de Reguladores podrá invitar a cualquier persona con opiniones potencialmente pertinentes a asistir a sus reuniones en calidad de observador. Los miembros del Consejo de Reguladores podrán, sin perjuicio del reglamento interno, estar asistidos por consejeros o expertos.

Texto de la Comisión

Enmienda

4. Las decisiones del Consejo de Administración se adoptarán sobre la base de una mayoría de los dos tercios de los miembros presentes.

4. Las decisiones del Consejo de Reguladores se adoptarán sobre la base de una mayoría de los dos tercios de los miembros presentes, excepto cuando se disponga otra cosa en el presente Reglamento, en la Directiva marco y en las directivas específicas.

El Consejo de Reguladores aprobará el reglamento del BERT por mayoría de dos tercios. Este reglamento garantizará que los miembros del Consejo de Reguladores reciban siempre los órdenes del día y los proyectos de propuestas antes de cada reunión con el fin de tener la oportunidad de proponer enmiendas antes de la votación. Estas decisiones se comunicarán a la Comisión.

Texto de la Comisión

Enmienda

5 bis. Cuando lleve a cabo las tareas que le confiere el presente Reglamento, el Consejo de Reguladores actuará con total independencia y no pedirá ni aceptará instrucción alguna de ningún Estado miembro ni de ninguna otra entidad pública o privada.

Texto de la Comisión

Enmienda

5 ter. Los servicios de secretaría del Consejo de Reguladores estarán a cargo del BERT.

Texto de la Comisión

Enmienda

Tareas del Consejo de Administración

Tareas del Consejo de Reguladores

1. El Consejo de Administración, previa consulta con el Consejo de Reguladores, designará al Director de conformidad con el artículo 29, apartado 2.

1. El Consejo de Reguladores designará al Director Ejecutivo de conformidad con el artículo 26, apartado 13 ter. El Consejo de Reguladores adoptará todas las decisiones relacionadas con el desempeño de las funciones del BERT enumeradas en el artículo 3.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. El Consejo de Administración, previa consulta con el Director, designará a un Responsable Principal de Seguridad de las Redes de conformidad con el artículo 31, apartado 2.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

3. El Consejo de Administración designará a los miembros del Consejo de Reguladores de conformidad con el artículo 27, apartado 1.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

4. El Consejo de Administración designará a los miembros de la Sala de Recurso de conformidad con el artículo 33, apartado 1.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

5. El Consejo de Administración adoptará, antes del 30 de septiembre cada año, previa consulta con la Comisión y previa aprobación por parte del Consejo de Reguladores de conformidad con el artículo 28, apartado 3, el programa de trabajo de la Autoridad para el año siguiente y lo transmitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión. Dicho programa se adoptará sin perjuicio del procedimiento presupuestario anual.

5. Previa consulta a la Comisión, el Consejo de Reguladores adoptará, de conformidad con el artículo 30, apartado 4, y con arreglo al proyecto de presupuesto adoptado de conformidad con el artículo 37, antes del 30 de septiembre cada año, el programa de trabajo del BERT para el año siguiente y lo transmitirá al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión.

Texto de la Comisión

Enmienda

6. El Consejo de Administración ejercerá sus competencias presupuestarias de conformidad con los artículos 36 a 38.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

7. Previo acuerdo de la Comisión, el Consejo de Administración decidirá si acepta cualquier legado, donación o subvención de otras fuentes de financiación comunitarias.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

8. El Consejo de Administración ejercerá la autoridad disciplinaria sobre el Director y el Responsable Principal de Seguridad de las Redes.

8. El Consejo de Reguladores ejercerá la autoridad disciplinaria sobre el Director ejecutivo.

Texto de la Comisión

Enmienda

9. El Consejo de Administración, en caso necesario, elaborará la política de personal de la Autoridad de conformidad con el artículo 49, apartado 2.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

10. El Consejo de Administración adoptará las disposiciones especiales sobre el derecho de acceso a los documentos de la Autoridad, de conformidad con el artículo 47.

10. El Consejo de Reguladores adoptará, en nombre del BERT, las disposiciones especiales sobre el derecho de acceso a los documentos del BERT, de conformidad con el artículo 47.

Texto de la Comisión

Enmienda

11. El Consejo de Administración adoptará el informe anual sobre las actividades de la Autoridad y lo transmitirá al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social Europeo y al Tribunal de Cuentas el 15 de junio a más tardar. Según lo previsto en el artículo 28, apartado 4, este informe contendrá una sección independiente, aprobada por el Consejo de Reguladores, relativa a las actividades reguladoras de la Autoridad durante el año considerado.

11. El Consejo de Reguladores adoptará el informe anual sobre las actividades del BERT y lo transmitirá al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social Europeo y al Tribunal de Cuentas el 15 de junio a más tardar. El Parlamento Europeo podrá solicitar al Presidente del Consejo de Reguladores o al Director ejecutivo que le informe sobre asuntos pertinentes relacionados con las actividades del BERT.

Texto de la Comisión

Enmienda

13. El Consejo de Administración presentará un dictamen a la Comisión sobre las tasas administrativas que la Autoridad podrá exigir a las empresas por el desempeño de sus tareas a que se refiere el artículo 16.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

13 bis. El Consejo de Reguladores proporcionará orientaciones al Director ejecutivo en la ejecución de las tareas de éste.

Texto de la Comisión

Enmienda

13 ter. El Consejo de Reguladores nombrará al Director ejecutivo. El Consejo de Reguladores adoptará esta decisión por mayoría de tres cuartos de sus miembros. El Director ejecutivo propuesto no participará en la preparación o votación de dicha decisión.

Texto de la Comisión

Enmienda

13 quinquies. El Consejo de Reguladores aprobará la sección independiente sobre actividades reguladoras del informe anual previsto en el artículo 26, apartado 11, y el artículo 30, apartado 9.

(Nuevo emplazamiento del texto del artículo 28, apartado 4.)

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 27

suprimido

El Consejo de Reguladores

1. El Consejo de Reguladores estará integrado por un miembro por cada Estado miembro, que será el responsable de la autoridad nacional de reglamentación independiente encargado de la aplicación cotidiana del marco regulador en el Estado miembro, por el Director y por un representante de la Comisión sin derecho a voto. Las autoridades nacionales de reglamentación nombrarán a un sustituto por Estado miembro.

2. El Director será el Presidente del Consejo de Reguladores.

3. El Consejo de Reguladores elegirá a un Vicepresidente de entre sus miembros. El Vicepresidente sustituirá al Presidente cuando éste no esté en condiciones de desempeñar sus funciones. El mandato del Vicepresidente será dos años y medio y será renovable. No obstante, el mandato del Vicepresidente expirará en cualquier caso en el momento en que deje de ser miembro del Consejo de Reguladores.

4. El Consejo de Reguladores se pronunciará por mayoría simple. Cada miembro o sustituto, con excepción del Director y del representante de la Comisión, dispondrá de un voto.

5. El Consejo de Reguladores adoptará su reglamento interno.

6. Al desempeñar las tareas que le confiere el presente Reglamento, el Consejo de Reguladores actuará independientemente y no solicitará ni aceptará instrucciones de ningún Gobierno de un Estado miembro ni de ningún interés público o privado.

7. Los servicios de secretaría del Consejo de Reguladores correrán a cargo de la Autoridad.

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 28

suprimido

Tareas del Consejo de Reguladores

1. El Consejo de Reguladores presentará un dictamen al Director antes de la adopción de los dictámenes, recomendaciones y decisiones a que se refieren los artículos 4 a 23 en su ámbito de competencias. Además, el Consejo de Reguladores proporcionará orientaciones al Director en la ejecución de las tareas de este.

2. El Consejo de Reguladores emitirá dictamen sobre el candidato que debe nombrarse Director de conformidad con el artículo 26, apartado 1, y el artículo 29, apartado 2. El Consejo adoptará esta decisión por mayoría de tres cuartos de sus miembros. El Director no participará en la preparación ni en la votación de tales dictámenes.

3. El Consejo de Reguladores, de conformidad con el artículo 26, apartado 5, y el artículo 30, apartado 4, y en consonancia con el proyecto de presupuesto establecido con arreglo al artículo 37, aprobará el programa de trabajo de la Autoridad para el año siguiente relativo a sus actividades.

4. El Consejo de Reguladores aprobará la sección independiente sobre actividades reguladoras del informe anual prevista en el artículo 26, apartado 11, y el artículo 30, apartado 9.

(El artículo 28, apartados 1, 3 y 4, se sitúan en el artículo 26, apartados 13 bis, 13 quáter, y 13 quinquies, respectivamente.)

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La Autoridad estará gestionada por su Director, que actuará con independencia en el ejercicio de sus funciones. Sin perjuicio de las competencias respectivas de la Comisión, el Consejo de Administración y el Consejo de Reguladores, el Director no solicitará ni aceptará ninguna instrucción de ningún Gobierno ni de ningún organismo.

1. El BERT estará gestionado por su Director ejecutivo, que será responsable ante el Consejo de Reguladores y actuará según las instrucciones del mismo en el ejercicio de sus funciones. Por lo demás, el Director ejecutivo no solicitará ni aceptará ninguna instrucción de ningún Gobierno ni de ningún organismo.

Justificación

El Director ejecutivo debe ser un alto funcionario con responsabilidades operativas en el BERT, responsable ante el Consejo de Reguladores.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. El Director será nombrado por el Consejo de Administración, previa consulta con el Consejo de Reguladores, sobre la base del mérito, las cualificaciones y la experiencia pertinentes en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, a partir de una lista de por lo menos dos candidatos propuestos por la Comisión. Antes del nombramiento, podrá invitarse al candidato seleccionado por el Consejo de Administración a hacer una declaración ante la comisión competente del Parlamento Europeo y responder a las preguntas formuladas por sus miembros.

2. El Director ejecutivo será nombrado por el Consejo de Reguladores sobre la base del mérito, las cualificaciones y la experiencia pertinentes en relación con las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas. Antes del nombramiento, podrá verificarse la idoneidad del candidato seleccionado por el Consejo de Reguladores por medio de un dictamen no vinculante del Parlamento Europeo y de la Comisión. Con esa finalidad, se invitará al candidato a hacer una declaración ante la comisión competente del Parlamento Europeo y responder a las preguntas formuladas por sus miembros.

Texto de la Comisión

Enmienda

3. El mandato del Director será de cinco años. A lo largo de los nueve meses que precedan al final de este período, la Comisión llevará a cabo una evaluación. En ella, la Comisión valorará, en particular:

3. El mandato del Director ejecutivo será de cinco años.

(a) las prestaciones del Director,

(b) los deberes y requisitos de la Autoridad en los años siguientes.

Texto de la Comisión

Enmienda

4. Previa consulta con el Consejo de reguladores, el Consejo de Administración, a propuesta de la Comisión, podrá prorrogar una sola vez el mandato del Director por un máximo de tres años, teniendo en cuenta el informe de evaluación y solamente en aquellos casos en que los deberes y requisitos de la Autoridad puedan justificarlo.

4. El Consejo de Reguladores podrá prorrogar una sola vez el mandato del Director ejecutivo por un máximo de tres años, teniendo en cuenta el informe de evaluación y solamente en aquellos casos en que los deberes y requisitos del BERT puedan justificarlo.

Texto de la Comisión

Enmienda

5. El Director podrá ser cesado por decisión del Consejo de Administración, previa consulta con el Consejo de Reguladores. El Consejo de Administración adoptará esta decisión por mayoría de tres cuartos de sus miembros.

5. El Director ejecutivo podrá ser cesado por decisión del Consejo de Reguladores, teniendo en cuenta el dictamen del Parlamento Europeo. El Consejo de Reguladores adoptará esta decisión por mayoría de tres cuartos de sus miembros.

Texto de la Comisión

Enmienda

6. El Parlamento Europeo y el Consejo podrán pedir al Director que presente un informe sobre el desempeño de su cargo.

6. El Parlamento Europeo y el Consejo podrán pedir al Director ejecutivo que presente un informe sobre el desempeño de su cargo. En caso necesario, la comisión competente del Parlamento Europeo podrá pedir al Director ejecutivo que tome la palabra y responda a las posibles preguntas formuladas por sus miembros.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. El Director preparará el trabajo del Consejo de Administración y participará, sin derecho a voto, en los trabajos de dicho Consejo.

2. El Director ejecutivo fijará el orden del día del Consejo de Reguladores. El Director ejecutivo participará, sin derecho a voto, en los trabajos del Consejo de Reguladores.

Justificación

El Director ejecutivo debería preparar, no establecer, el orden del día. El establecimiento del orden del día es una tarea ejecutiva que debería realizar el Presidente.

Texto de la Comisión

Enmienda

3. El Director adoptará los dictámenes, recomendaciones y decisiones a que se refieren los artículos 4 a 23, con el visto bueno del Consejo de Reguladores.

suprimido

Justificación

El Director ejecutivo debe ser un alto funcionario con responsabilidades operativas en el BERT, responsable ante el Consejo de Reguladores. Esta disposición es un legado de la propuesta relativa a la EECMA y no es coherente con la propuesta relativa al BERT.

Texto de la Comisión

Enmienda

4. Cada año el Director elaborará un proyecto de programa de trabajo de la Autoridad para el año siguiente, y lo someterá al Consejo de Reguladores y a la Comisión antes del 30 de junio de ese año.

4. Cada año el Director ejecutivo elaborará un proyecto de programa de trabajo del BERT para el año siguiente, y lo someterá al Consejo de Reguladores antes del 30 de junio de ese año. El Consejo de Reguladores aprobará el proyecto de programa de trabajo de conformidad con el artículo 26, apartado 5.

Presentará el programa de trabajo antes del 1 de septiembre para su aprobación por el Consejo de Administración.

Justificación

Las tareas del Director Ejecutivo (que sustituye al Director) se retocan para ajustarse a las modificaciones propuestas en otros artículos.

Texto de la Comisión

Enmienda

5. El Director será responsable de la ejecución del programa de trabajo anual de la Autoridad, con las orientaciones del Consejo de Reguladores y del Responsable Principal de Seguridad de las Redes si procede, y bajo el control administrativo del Consejo de Administración.

5. El Director ejecutivo será responsable de la supervisión del programa de trabajo anual del BERT, con las orientaciones del Consejo de Reguladores.

Justificación

El Director ejecutivo debe ser un alto funcionario con responsabilidades operativas en el BERT. La ejecución adecuada del programa debería ser responsabilidad del Consejo de Reguladores. La tarea del Director ejecutivo debería consistir en supervisar el proceso.

Texto de la Comisión

Enmienda

8. Cada año el Director preparará el proyecto de informe anual sobre las actividades de la Autoridad, con una sección sobre las actividades reguladoras de la misma y otra sobre los aspectos administrativos y financieros.

8. Cada año el Director ejecutivo preparará el proyecto de informe anual sobre las actividades del BERT, con una sección sobre las actividades consultivas del mismo y otra sobre los aspectos administrativos y financieros.

Texto de la Comisión

Enmienda

9. Con respecto al personal de la Autoridad, el Director ejercerá las atribuciones previstas en el artículo 49, apartado 3.

9. Con respecto al personal del BERT, el Consejo de Reguladores podrá delegar en el Director ejecutivo el ejercicio de las atribuciones previstas en el artículo 49, apartado 3.

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 31

suprimido

El Responsable Principal de Seguridad de las Redes

1. El Responsable Principal de Seguridad de las Redes estará encargado de coordinar las tareas de la Autoridad relativas a la seguridad de las redes y de la información. El Responsable Principal de Seguridad de las Redes trabajará bajo la responsabilidad del Director, de quien dependerá. Preparará el proyecto de programa de trabajo anual correspondiente a estas actividades.

2. El Responsable Principal de Seguridad de las Redes será nombrado por un período de cinco años por el Consejo de Administración, sobre la base del mérito, las cualificaciones y la experiencia pertinentes para abordar los problemas de seguridad de las redes y de la información, a partir de una lista de por lo menos dos candidatos propuestos por la Comisión.

3. El Responsable Principal de Seguridad de las Redes solo podrá ser cesado por decisión del Consejo de Administración, previa consulta con el Director. El Consejo de Administración adoptará esta decisión por mayoría de tres cuartos de sus miembros.

4. Previa consulta con el Director, el Consejo de Administración, a propuesta de la Comisión, podrá prorrogar una sola vez el mandato del Responsable Principal de Seguridad de las Redes por un máximo de tres años, solamente en aquellos casos en que los deberes y requisitos de la Autoridad puedan justificarlo.

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 32

suprimido

Grupo Permanente de Partes Interesadas

1. El Responsable Principal de Seguridad de las Redes establecerá un Grupo Permanente de Partes Interesadas integrado por expertos representantes de dichas partes, en particular de la industria de las tecnologías de la información y las comunicaciones, las asociaciones de consumidores y expertos académicos en la seguridad de las redes y la información. En consulta con el Director, determinará los procedimientos relativos en particular al número, la composición, el nombramiento de los miembros y el funcionamiento del Grupo.

2. El Grupo estará presidido por el Responsable Principal de Seguridad de las Redes. El mandato de sus miembros tendrá una duración de dos años y medio. Los miembros del Grupo no podrán ser miembros del Consejo de Administración ni del Consejo de Reguladores.

3. Los representantes de la Comisión podrán estar presentes en las reuniones del Grupo y participar en sus trabajos.

4. El Grupo podrá asesorar al Responsable Principal de Seguridad de las Redes en el desempeño de sus cometidos con arreglo al presente Reglamento, en la elaboración de una propuesta sobre las partes pertinentes del programa de trabajo de la Autoridad y en la comunicación con las partes interesadas sobre todos los aspectos del programa de trabajo.

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 33

suprimido

Sala de Recurso

1. La Sala de Recurso estará integrada por seis miembros y seis sustitutos, seleccionados entre el personal directivo, actual o anterior, de las autoridades nacionales de reglamentación, las autoridades de competencia u otras instituciones comunitarias o nacionales con la experiencia pertinente en el sector de las comunicaciones electrónicas. La Sala de Recurso designará a su Presidente.

2. Los miembros de la Sala de Recurso serán nombrados por el Consejo de Administración, a propuesta de la Comisión, tras una convocatoria de manifestaciones de interés y previa consulta con el Consejo de Reguladores.

3. El mandato de los miembros de la Sala de Recurso será de cinco años. Este mandato será renovable. Los miembros de la Sala de Recurso deberán ser independientes en la toma de decisiones y no estarán vinculados por ninguna instrucción. Además, no podrán desempeñar ninguna otra función en la Autoridad, su Consejo de Administración o su Consejo de Reguladores. Los miembros de la Sala de Recurso no podrán ser cesados durante su mandato, a no ser que hayan sido declarados culpables de falta grave y el Consejo de Administración, previa consulta con el Consejo de Reguladores, tome una decisión a tal efecto.

4. Los miembros de la Sala de Recurso no podrán participar en procedimiento alguno de recurso si tienen intereses personales en él o si han actuado anteriormente como representantes de una de las partes del procedimiento o participado en la decisión recurrida.

Si, por alguna de las causas mencionadas en el párrafo primero o por cualquier otro motivo, un miembro de una Sala de Recurso considera que otro miembro no debe participar en un procedimiento de recurso, informará de ello a la Sala. Cualquier miembro de la Sala de Recurso podrá ser recusado por cualquier parte en los procedimientos de recurso por alguno de los motivos mencionados en el párrafo primero, o si se sospechara su parcialidad. La recusación no podrá basarse en la nacionalidad de los miembros ni se admitirá si la parte recurrente, teniendo ya conocimiento de que existen causas de recusación, hubiera efectuado un trámite procesal.

5. En los casos especificados en el apartado 4, la Sala de Recurso decidirá qué actuaciones deberán emprenderse sin la participación del miembro en cuestión. A efectos de la toma de esta decisión, dicho miembro será reemplazado en la Sala de Recurso por su sustituto, a menos que éste se encuentre en una situación similar. Si así fuese, el Presidente designará a un sustituto entre los demás sustitutos disponibles.

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 34

suprimido

Recursos

1. La Sala de Recurso será responsable de decidir sobre los recursos contra las decisiones o medidas adoptadas por la Autoridad en los ámbitos a que se refiere el artículo 8, apartado 1.

2. Las decisiones de la Sala de Recurso se adoptarán por mayoría cualificada de, como mínimo, cuatro de sus seis miembros. Se convocará a la Sala de Recurso cuando resulte necesario.

3. El recurso presentado de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 no tendrá efecto suspensivo. No obstante, la Sala de Recurso podrá suspender la aplicación de la decisión recurrida si considera que las circunstancias lo requieren.

4. El recurso, acompañado de una declaración que lo justifique, deberá interponerse por escrito ante la Autoridad en el plazo de dos meses desde la fecha de notificación a la empresa afectada de la decisión o medida recurrida o, en ausencia de notificación, desde la fecha en que la Autoridad hizo pública su medida o decisión. La Sala de Recurso decidirá respecto al recurso en un plazo de dos meses a partir de su interposición.

5. Si el recurso fuera admisible, la Sala de Recurso examinará si está fundado. Invitará a las partes, cuantas veces sea necesario, a que presenten sus observaciones, en el plazo que aquella establezca, sobre sus propias alegaciones o las de terceras partes en el procedimiento de recurso. Las partes en los procedimientos de recurso tendrán derecho a presentar sus observaciones verbalmente.

6. La Sala de Recurso podrá ejercer, con supeditación a lo dispuesto en el presente artículo, cualquier facultad reconocida a la Autoridad o remitir el asunto al órgano competente de la Autoridad. Este último quedará obligado por la decisión de la Sala de Recurso.

7. La Sala de Recurso aprobará su reglamento interno.

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 35

suprimido

Recursos ante el Tribunal de Primera Instancia y el Tribunal de Justicia

1. Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 230 del Tratado, se podrá interponer recurso ante el Tribunal de Primera Instancia o el Tribunal de Justicia para impugnar una decisión de la Sala de Recurso o, en aquellos casos en que la Sala no sea competente para conocer del recurso, para impugnar una decisión de la Autoridad.

2. Si la Autoridad se abstuviera de adoptar una decisión, podrá interponerse ante el Tribunal de Primera Instancia o el Tribunal de Justicia un recurso por omisión con arreglo a lo dispuesto en el artículo 232 del Tratado.

3. La Autoridad deberá tomar las medidas necesarias para dar cumplimiento a la sentencia del Tribunal de Primera Instancia o del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Los ingresos de la Autoridad procederán de:

1. Los ingresos del BERT se dividirán de la forma siguiente:

(a) las tasas por los servicios prestados por la Autoridad,

(a) una tercera parte de su financiación anual se abonará directamente en forma de subvención de la Comunidad, con arreglo a la partida correspondiente del presupuesto general de la Unión Europea como estipule la Autoridad Presupuestaria, con arreglo al punto 47 del Acuerdo interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera1,

(b) una proporción de los cánones por uso abonados por los solicitantes de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17,

(b) dos terceras partes de sus ingresos anuales procederán de una contribución directa de las ANR. Los Estados miembros garantizarán que las ANR disponen de los recursos financieros y humanos adecuados para participar en los trabajos del BERT y financiar adecuadamente este último. Los Estados miembros especificarán la partida presupuestaria a la que deberán recurrir las ANR con el fin de proporcionar recursos al BERT a partir de sus presupuestos anuales. Estos presupuestos se harán públicos.

(c) una subvención de la Comunidad, inscrita en el presupuesto general de las Comunidades Europeas (sección de la Comisión),

(d) cualquier legado, donación o subvención, según lo indicado en el artículo 26, apartado 7,

(e) cualquier contribución voluntaria de los Estados miembros o de sus autoridades reguladoras.

_____________________

1 DO C 139 de 14.6.2006, p. 1. Acuerdo modificado por la Decisión 2008/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 6 de 10.1.2008, p. 7).

Texto de la Comisión

Enmienda

4. Todos los ingresos y gastos de la Autoridad serán objeto de previsiones para cada ejercicio presupuestario, que coincidirá con el año civil, y se consignarán en su presupuesto.

4. Todos los ingresos y gastos serán objeto de previsiones para cada ejercicio presupuestario, que coincidirá con el año civil, y se consignarán en su presupuesto.

Texto de la Comisión

Enmienda

4 bis. La estructura organizativa y financiera del BERT se revisará el 1 de enero de 2014.

Texto de la Comisión

Enmienda

1. A más tardar el 15 de febrero de cada año, el Director elaborará un anteproyecto de presupuesto, que incluirá los gastos operativos y el programa de trabajo previstos para el ejercicio siguiente, y lo transmitirá al Consejo de Administración junto con una lista de puestos provisionales. Cada año, el Consejo de Administración, sobre la base del anteproyecto preparado por el Director, elaborará la previsión de ingresos y gastos de la Autoridad para el ejercicio siguiente. Esta previsión, que incluirá un proyecto de plantilla, será transmitida por el Consejo de Administración a la Comisión el 31 de marzo a más tardar. Antes de la aprobación de la previsión, el proyecto preparado por el Director se transmitirá al Consejo de Reguladores, que podrá emitir dictamen al respecto.

1. A más tardar el 15 de febrero de cada año, el Director ejecutivo elaborará un anteproyecto de presupuesto, que incluirá los gastos operativos y el programa de trabajo previstos para el ejercicio siguiente, y lo transmitirá al Consejo de Reguladores junto con una lista de puestos provisionales. Cada año, el Consejo de Reguladores, sobre la base del anteproyecto preparado por el Director ejecutivo, elaborará la previsión de ingresos y gastos del BERT para el ejercicio siguiente. Esta previsión, que incluirá un proyecto de plantilla, será transmitida por el Consejo de Reguladores a la Comisión el 31 de marzo a más tardar.

Justificación

El Consejo de Reguladores debería disponer de más poder en materia de presupuesto para asegurar una independencia efectiva frente a la Comisión.

Texto de la Comisión

Enmienda

1 bis. El Director ejecutivo elaborará un informe anual de actividades para el BERT, junto con una declaración de fiabilidad. Dichos documentos se harán públicos.

Justificación

Con arreglo a las normas actualmente en vigor, incumbe al director de cada agencia decidir si procede o no elaborar un informe de actividad y una declaración de fiabilidad. Por ello, unos lo hacen y otros no. En aras de la coherencia, sería preferible que todos los directores lo hiciesen.

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 38 bis

Sistemas de control interno

El Auditor Interno de la Comisión será responsable de la auditoría de los sistemas de control interno del BERT.

Justificación

Para aclarar la posición por lo que se refiere a la responsabilidad de la auditoría.

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Las empresas suministradoras de redes y servicios de comunicaciones electrónicas facilitarán toda la información, incluida la de tipo financiero, solicitada por la Autoridad para desempeñar sus tareas según lo establecido en el presente Reglamento. Dichas empresas deberán facilitar diligentemente esa información cuando se les solicite y en los plazos y con el nivel de detalle exigido por la Autoridad. La Autoridad deberá motivar su petición de información.

1. Las empresas suministradoras de redes y servicios de comunicaciones electrónicas facilitarán toda la información, incluida la de tipo financiero, solicitada por el BERT para desempeñar sus tareas según lo establecido en el presente Reglamento. Dichas empresas deberán facilitar diligentemente esa información cuando se les solicite y en los plazos y con el nivel de detalle exigido por el BERT. La Comisión podrá solicitar al BERT que motive su petición de información.

Texto de la Comisión

Enmienda

2 bis. Cuando sea necesario, se garantizará la confidencialidad de la información facilitada conforme al presente artículo. Será de aplicación el artículo 46.

Justificación

Se ha de asegurar la confidencialidad de la información donde sea necesario.

Texto de la Comisión

Enmienda

Excepto en los casos contemplados en el artículo 20 o el artículo 21, la Autoridad, cuando se proponga tomar medidas de conformidad con las disposiciones descritas en el presente Reglamento, consultará cuando proceda con las partes interesadas y les dará oportunidad de formular observaciones con respecto al proyecto de medidas en un plazo razonable. La Autoridad pondrá a disposición del público los resultados del procedimiento de consulta, excepto en el caso de la información confidencial.

El BERT, cuando se proponga emitir un dictamen de conformidad con las disposiciones descritas en el presente Reglamento, consultará cuando proceda con las partes interesadas y les dará oportunidad de formular observaciones con respecto al proyecto de dictamen en un plazo razonable. El BERT pondrá a disposición del público los resultados del procedimiento de consulta, excepto en el caso de la información confidencial.

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La Comisión podrá imponer sanciones económicas a las empresas en caso de que no faciliten la información a que se refiere el artículo 41. Estas sanciones deberán ser eficaces, proporcionadas y disuasorias.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

3. Cuando se impongan sanciones de conformidad con el presente artículo, la Autoridad publicará los nombres de las empresas implicadas, así como los importes y las razones de las sanciones económicas impuestas.

3. La Comisión llamará la atención de las empresas cuando éstas no faciliten la información solicitada prevista en el artículo 41. Si procede, y a petición del BERT, la Comisión podrá publicar los nombres de esas empresas.

Texto de la Comisión

Enmienda

El personal de la Autoridad, incluido el Director, el Responsable Principal de Seguridad de las Redes y los funcionarios destacados por los Estados miembros de forma temporal, deberá presentar una declaración de compromisos y una declaración de intereses en la que conste cualquier interés directo o indirecto que pudiera considerarse perjudicial para su independencia. Esas declaraciones deberán hacerse por escrito.

El personal del BERT, los miembros del Consejo de Reguladores y el Director ejecutivo deberán presentar una declaración anual de compromisos y una declaración de intereses en la que conste cualquier interés directo o indirecto que pudiera considerarse perjudicial para su independencia. Esas declaraciones deberán hacerse por escrito.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. La Autoridad velará por que se facilite al público y a cualquier parte interesada una información objetiva, fiable y fácilmente accesible, en particular por lo que se refiere a los resultados de su trabajo, cuando proceda. También hará públicas las declaraciones de intereses del Director y los funcionarios destacados por los Estados miembros de forma temporal, así como las declaraciones de intereses de los expertos.

2. El BERT velará por que se facilite al público y a cualquier parte interesada una información objetiva, fiable y fácilmente accesible, en particular por lo que se refiere a los resultados de su trabajo, cuando proceda. También hará públicas las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Reguladores y del Director ejecutivo.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. Los miembros de los Consejos de la Autoridad, el Director, los expertos externos y los miembros del personal de la Autoridad, incluidos los funcionarios destacados por los Estados miembros de forma temporal, estarán sujetos a los requisitos de confidencialidad establecidos en el artículo 287 del Tratado, incluso después de haber cesado en sus cargos.

2. Los miembros del Consejo de Reguladores del BERT, el Director ejecutivo, los expertos externos y los miembros del personal del BERT estarán sujetos a los requisitos de confidencialidad establecidos en el artículo 287 del Tratado, incluso después de haber cesado en sus cargos.

Texto de la Comisión

Enmienda

3. Las decisiones adoptadas por la Autoridad en virtud del artículo 8 del Reglamento (CE) nº 1049/2001 podrán ser objeto de una reclamación dirigida al Defensor del Pueblo Europeo o de un recurso ante el Tribunal de Justicia, en las condiciones establecidas en los artículos 195 y 230 del Tratado, respectivamente.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Se aplicarán al personal de la Autoridad, incluidos el Director y el Responsable Principal de Seguridad de las Redes, el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas, el Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas y las normas adoptadas conjuntamente por las instituciones de las Comunidades Europeas al efecto de la aplicación de dicho Estatuto y de dicho Régimen.

1. Se aplicarán al personal del BERT el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas, el Régimen aplicable a otros agentes de las Comunidades Europeas y las normas adoptadas conjuntamente por las instituciones de las Comunidades Europeas al efecto de la aplicación de dicho Estatuto y de dicho Régimen.

Texto de la Comisión

Enmienda

La Autoridad estará abierta a la participación de países europeos que hayan celebrado acuerdos con la Comunidad en virtud de los cuales hayan adoptado y estén aplicando la legislación comunitaria en el ámbito objeto del presente Reglamento. De conformidad con las disposiciones pertinentes de esos acuerdos, se adoptarán disposiciones que especifiquen las normas de participación de estos países en los trabajos de la Autoridad, y en particular la naturaleza y el grado de tal participación. En ellas se incluirán, en particular, disposiciones relativas a las contribuciones financieras y al personal. Podrán también prever la representación, sin derecho a voto, en el Consejo de Reguladores.

El BERT estará abierto a la participación de países europeos que hayan celebrado acuerdos con la Comunidad en virtud de los cuales hayan adoptado y estén aplicando la legislación comunitaria en el ámbito objeto del presente Reglamento. De conformidad con las disposiciones pertinentes de esos acuerdos, se adoptarán disposiciones que especifiquen las normas de participación de estos países en los trabajos del BERT, y en particular la naturaleza y el grado de tal participación. Con arreglo a una decisión del Consejo de Reguladores, estas disposiciones podrán también prever la representación, sin derecho a voto, en las reuniones del Consejo de Reguladores.

Texto de la Comisión

Enmienda

En el plazo de cinco años del comienzo efectivo de sus actividades, y posteriormente cada cinco años, la Comisión publicará un informe general sobre la experiencia adquirida en las actividades de la Autoridad y en los procedimientos establecidos en el presente Reglamento. La evaluación cubrirá los resultados logrados por la Autoridad y sus métodos de trabajo en relación con su objetivo, mandato y tareas según se definen en el presente Reglamento y en sus programas de trabajo anuales. La evaluación tendrá en cuenta los puntos de vista de los interesados, tanto a nivel comunitario como nacional. El informe, junto con cualquier eventual propuesta que lo acompañe, será transmitido al Parlamento Europeo y al Consejo.

En el plazo de tres años del comienzo efectivo de sus actividades, la Comisión publicará un informe de evaluación sobre la experiencia adquirida en las actividades del BERT. El informe de evaluación cubrirá los resultados logrados por el BERT y sus métodos de trabajo en relación con su objetivo, mandato y tareas según se definen en el presente Reglamento y en sus programas de trabajo anuales. El informe de evaluación tendrá en cuenta los puntos de vista de los interesados, tanto a nivel comunitario como nacional y será transmitido al Parlamento Europeo y al Consejo. El Parlamento Europeo emitirá un dictamen sobre el informe de evaluación.

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 56

suprimido

Disposiciones transitorias

1. La Autoridad asumirá, el 14 de marzo de 2011, la responsabilidad de todas las actividades emprendidas por la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información antes de esa fecha que correspondan al ámbito de aplicación del presente Reglamento.

2. La participación en cualquier bien mueble que posea la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información en la fecha a que se refiere el apartado 1 será transferida a la Autoridad con efecto a partir de dicha fecha.

Texto de la Comisión

Enmienda

El 1 de enero de 2014 deberá efectuarse una revisión para evaluar si es necesario ampliar el mandato del BERT. En caso de que tal ampliación esté justificada, deberán revisarse las disposiciones presupuestarias y de procedimiento así como los recursos humanos.

Justificación

Se debe llevar a cabo una revisión antes de tomar una decisión sobre el futuro del BERT.

Texto de la Comisión

Enmienda

1 bis. Considera que el importe de referencia indicado en la propuesta legislativa no es compatible con el límite máximo de la subrúbrica 1a del actual marco financiero plurianual 2007-2013 sin poner en peligro la financiación de otras prioridades; toma nota de que la Comisión ha comunicado su intención de financiar la nueva Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas con cargo a la subrúbrica 1a, en parte mediante una reasignación y en parte mediante un aumento para el período 2009-2013; reitera, no obstante, que la autoridad presupuestaria aún no ha recibido ninguna información sobre los detalles de este ejercicio, de manera que, hasta la fecha, no está claro qué programas o prioridades se verán afectados y cuáles serán las consecuencias que de ello se deriven a lo largo del período de financiación, así como si quedará un margen suficiente en la subrúbrica 1a;

Texto de la Comisión

Enmienda

1 ter. Señala que la Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas propuesta llevará a cabo asimismo tareas administrativas y asistirá a la Comisión; opina, en consecuencia, que para financiar la nueva agencia deberían explorarse todas las posibilidades del marco financiero plurianual 2007-2013, incluida la rúbrica 5, que aún parece contar con un margen suficiente;

Proyecto de resolución legislativa

Enmienda

1 quáter. Subraya que para la creación de la Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas se aplicarán las disposiciones del punto 47 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006; subraya que, en caso de que la autoridad legislativa tome una decisión favorable a la creación de tal agencia, el Parlamento entablará negociaciones con la otra rama de la autoridad presupuestaria con objeto de alcanzar un acuerdo oportuno sobre la financiación de dicha agencia en línea con las disposiciones pertinentes del Acuerdo Interinstitucional;

Texto de la Comisión

Enmienda

(12) Tal situación exige la creación de un nuevo organismo comunitario, la Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas (en lo sucesivo denominada «la Autoridad»). Esta Autoridad contribuiría eficazmente a fomentar la realización del mercado interior a través de la asistencia proporcionada a la Comisión y a las autoridades nacionales de reglamentación. Actuaría como punto de referencia y generaría confianza en virtud de su independencia, la calidad del asesoramiento prestado y la información difundida, la transparencia de sus procedimientos y métodos de funcionamiento, y su diligencia en el desempeño de las tareas asignadas.

(12) Tal situación exige la creación de un nuevo organismo comunitario, basado en el Grupo europeo de entidades reguladoras (ERG) con carácter reforzado (en lo sucesivo denominado «la Autoridad»). Esta Autoridad contribuiría eficazmente a fomentar la realización del mercado interior a través de la asistencia proporcionada a la Comisión y a las autoridades nacionales de reglamentación. Actuaría como punto de referencia y generaría confianza en virtud de su independencia, la calidad del asesoramiento prestado y la información difundida, la transparencia de sus procedimientos y métodos de funcionamiento, y su diligencia en el desempeño de las tareas asignadas.

Justificación

No es necesario crear una agencia nueva. En vez de ello debería crearse un ERG reforzado arraigado en el Derecho comunitario. La sentencia de la Sala Superior del TJE, de 2 de mayo de 2006, en el asunto C-217/04 Reino Unido contra Parlamento y Consejo indica que el artículo 95 puede utilizarse como fundamento jurídico para el establecimiento de un órgano comunitario. Esto crea un sólido fundamento para otorgar más competencias al ERG, confiriéndole personalidad jurídica y, con ello, independencia.

Texto de la Comisión

Enmienda

(24) La Autoridad debe actuar como centro de conocimientos técnicos sobre problemas de seguridad de las redes y de la información a nivel europeo, orientando y asesorando al Parlamento Europeo, a la Comisión o a los organismos competentes designados por los Estados miembros. La seguridad y resistencia de las redes de comunicaciones y los sistemas de información siguen siendo preocupaciones esenciales para la sociedad y elementos clave del marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas en la UE. El buen funcionamiento del mercado interior podría verse en peligro a causa de una aplicación heterogénea de las disposiciones relativas a la seguridad establecidas en la Directiva marco y las Directivas específicas. Un dictamen de la Autoridad aportando asesoramiento técnico a petición de la Comisión y de los Estados miembros facilitaría la aplicación coherente de esas Directivas a nivel nacional.

(24) Una ENISA ampliada debe actuar como centro de conocimientos técnicos sobre problemas de seguridad de las redes y de la información a nivel europeo, orientando y asesorando al Parlamento Europeo, a la Comisión o a los organismos competentes designados por los Estados miembros. La seguridad y resistencia de las redes de comunicaciones y los sistemas de información siguen siendo preocupaciones esenciales para la sociedad y elementos clave del marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas en la UE. El buen funcionamiento del mercado interior podría verse en peligro a causa de una aplicación heterogénea de las disposiciones relativas a la seguridad establecidas en la Directiva marco y las Directivas específicas. Un dictamen de una ENISA con un mandato prorrogado, incorporada en las Direcciones Generales de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación y de Justicia, Libertad y Seguridad, y que aporte asesoramiento técnico a petición de la Comisión y de los Estados miembros facilitaría la aplicación coherente de esas Directivas a nivel nacional.

Justificación

El mandato de ENISA concluye en 2009 y, a menos que otro órgano asuma sus actuales funciones, la seguridad de las redes y la información a nivel europeo no se pueden supervisar ni tratar adecuadamente. Además, actualmente se está llevando a cabo una segunda evaluación de ENISA. Antes de adoptar una decisión definitiva sobre el futuro de ENISA habrá que esperar por lo tanto a los resultados de la mencionada evaluación.

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Se crea una Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas con las responsabilidades que establece el presente Reglamento.

1. Se crea un ERG reforzado en tanto que autoridad con las responsabilidades que establece el presente Reglamento.

Justificación

No es necesario crear una agencia nueva. En vez de ello debería crearse un ERG reforzado arraigado en el Derecho comunitario. La sentencia de la Sala Superior del TJE, de 2 de mayo de 2006, en el asunto C-217/04 Reino Unido contra Parlamento y Consejo indica que el artículo 95 puede utilizarse como fundamento jurídico para el establecimiento de un órgano comunitario. Esto crea un sólido fundamento para otorgar más competencias al ERG, confiriéndole personalidad jurídica y, con ello, independencia.

Texto de la Comisión

Enmienda

1 bis. El Director elaborará un informe anual de actividades para la Autoridad, junto con una declaración de fiabilidad. Dichos documentos se harán públicos.

Justificación

Con arreglo a las normas actualmente en vigor, incumbe al director de cada agencia decidir si procede o no elaborar un informe de actividad y una declaración de fiabilidad. Por ello, unos lo hacen y otros no. En aras de la coherencia, sería preferible que todos los directores lo hiciesen.

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 38 bis

Sistemas de control interno

El Auditor Interno de la Comisión será responsable de la auditoría de los sistemas de control interno de la Autoridad.

Justificación

Para aclarar la posición por lo que se refiere a la responsabilidad de la auditoría.

Texto de la Comisión

Enmienda

El Consejo de Administración establecerá las normas financieras aplicables a la Autoridad, previa consulta con la Comisión. Estas normas sólo podrán desviarse del Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión si así lo requieren las exigencias específicas del funcionamiento de la Autoridad, y con la autorización previa de la Comisión.

El Consejo de Administración establecerá las normas financieras aplicables a la Autoridad, previa consulta con la Comisión. Estas normas sólo podrán desviarse del Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión si así lo requieren las exigencias específicas del funcionamiento de la Autoridad, y con el consentimiento previo de la Comisión.

Justificación

Para armonizar la terminología con la de las recientes propuestas sobre empresas comunes.

Texto de la Comisión

Enmienda

Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea la Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas

Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea la Red de autoridades nacionales de reglamentación del mercado de las comunicaciones electrónicas

(Esta modificación se aplica a la totalidad del texto legislativo objeto de examen. Su adopción impone adaptaciones técnicas en todo el texto).

Texto de la Comisión

Enmienda

(3) El Reglamento (CE) nº 460/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, por el que se crea la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (en lo sucesivo denominado «el Reglamento ENISA») creó en 2004 la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA) para un período de cinco años, con el objetivo de garantizar un nivel elevado y efectivo de seguridad de las redes y de la información en la Comunidad y desarrollar una cultura de la seguridad de las redes y la información en beneficio de los ciudadanos, los consumidores, las empresas y las organizaciones de sector público de la Unión Europea, contribuyendo así al buen funcionamiento del mercado interior.

(3) El Reglamento (CE) nº 460/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, por el que se crea la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (en lo sucesivo denominado «el Reglamento ENISA») creó en 2004 la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA) para un período de cinco años, con el objetivo de garantizar un nivel elevado y efectivo de seguridad de las redes y de la información en la Comunidad y desarrollar una cultura de la seguridad de las redes y la información en beneficio de los ciudadanos, los consumidores, las empresas y las organizaciones de sector público de la Unión Europea, contribuyendo así al buen funcionamiento del mercado interior. Cualquier modificación de los objetivos, la estructura y la organización de ENISA estará sujeta, por lo tanto, a la futura revisión del Reglamento ENISA.

Justificación

Los objetivos y las tareas de la Autoridad propuesta por la Comisión se diferencian de las funciones clave de ENISA. La necesidad de la continuación de ENISA fue confirmada por la reciente evaluación de 2007 y, por tanto, la creación de la nueva Autoridad o de cualquier otra red europea se entiende sin perjuicio de la continuación de ENISA.

Texto de la Comisión

Enmienda

(7) Por consiguiente, procede establecer una base institucional más sólida para la creación de un organismo que reúna los conocimientos técnicos y la experiencia de las autoridades nacionales de reglamentación, así como un conjunto de competencias claramente definido, teniendo en cuenta la necesidad de que este organismo ejerza una autoridad real a los ojos de sus miembros y del sector regulado a través de la calidad de su producción.

(7) Por consiguiente, procede establecer una base institucional más sólida para la creación, sobre la base del desarrollo del ERG, de un organismo que reúna los conocimientos técnicos y la experiencia de las autoridades nacionales de reglamentación, así como un conjunto de competencias claramente definido, teniendo en cuenta la necesidad de que este organismo ejerza una autoridad real a los ojos de sus miembros y del sector regulado a través de la calidad de su producción.

Texto de la Comisión

Enmienda

(7 bis) Ello requiere la creación de un nuevo órgano comunitario, una Red europea de autoridades nacionales de reglamentación del mercado de las comunicaciones electrónicas (la Red). La Red debe prestar especial atención a garantizar que los consumidores sigan pudiendo beneficiarse plenamente de la sociedad de la información, la innovación y las redes de próxima generación, estimulando las inversiones y dando prioridad a la competencia de las infraestructuras y al fomento de un mejor acceso a la sociedad de la información, especialmente en las zonas rurales con banda ancha móvil.

Justificación

Con esta enmienda se pretende hacer hincapié en que la revisión del marco de telecomunicaciones de la UE debería tratar en primer lugar de fomentar los objetivos a través de la provisión de material actualizado, ya que las disposiciones organizativas tienen una importancia más bien secundaria. Es necesario abordar cuestiones apremiantes por lo que respecta a la manera de lograr que la reglamentación sea compatible con los incentivos para las inversiones en redes de próxima generación y cree un clima favorable a dichos incentivos, a fin de apoyar la accesibilidad a la banda ancha en zonas menos pobladas.

Texto de la Comisión

Enmienda

(10) La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 1 de junio de 2007, sobre la evaluación de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA)1 presentó una valoración de un informe redactado por expertos externos2 que evaluaba el rendimiento de este organismo desde su creación y las recomendaciones del Consejo de Administración de ENISA sobre el Reglamento de ENISA y puso en marcha una consulta pública. Los resultados principales del informe de los expertos confirmaron la validez de la política que justificó la creación de ENISA y de sus objetivos originales, y en particular su aportación al logro de un verdadero mercado interior de las comunicaciones electrónicas.

suprimido

1 COM(2007)0285.

«Evaluation of the European Network and Information Security Agency», Final Report by the Experts Panel, IDC EMEA, 8.1.2007.

Texto de la Comisión

Enmienda

(11) Al mismo tiempo, se señalaban varios problemas, en particular derivados de su estructura organizativa, de la combinación de cualificaciones y tamaño de su personal operativo, y de dificultades logísticas. Las funciones clave de ENISA deben evolucionar para constituir un componente esencial de la Autoridad que, sobre la base de una definición más clara de los objetivos y tareas, permita la realización de esos objetivos y tareas con mayor eficiencia, concentración y rentabilidad, en consonancia con los principios de «legislar mejor», al existir una sola autoridad competente para los asuntos incluidos en el ámbito de aplicación del marco regulador de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas de la UE.

suprimido

Justificación

La fusión de ENISA con la Red, propuesta por la Comisión, no ha sido justificada lo suficientemente bien para que pueda ser aceptada en el momento actual: tanto la red reguladora de las telecomunicaciones como ENISA tienen diferentes objetivos. Además, en varios Estados miembros, las autoridades nacionales de reglamentación de las telecomunicaciones no tienen necesariamente competencias que correspondan al ámbito de las actividades de ENISA. En caso de fusión, es posible que se produzca un efecto perjudicial para el funcionamiento tanto de ENISA como de la Red.

Texto de la Comisión

Enmienda

(12) Tal situación exige la creación de un nuevo organismo comunitario, la Autoridad Europea del Mercado de las Comunicaciones Electrónicas (en lo sucesivo denominada «la Autoridad»). Esta Autoridad contribuiría eficazmente a fomentar la realización del mercado interior a través de la asistencia proporcionada a la Comisión y a las autoridades nacionales de reglamentación. Actuaría como punto de referencia y generaría confianza en virtud de su independencia, la calidad del asesoramiento prestado y la información difundida, la transparencia de sus procedimientos y métodos de funcionamiento, y su diligencia en el desempeño de las tareas asignadas.

(12) La Red debe contribuir eficazmente a fomentar la realización del mercado interior a través de la asistencia proporcionada a la Comisión y a las autoridades nacionales de reglamentación. Actuaría como punto de referencia y generaría confianza en virtud de su independencia, la calidad del asesoramiento prestado y la información difundida, la transparencia de sus procedimientos y métodos de funcionamiento, y su diligencia en el desempeño de las tareas asignadas.

Texto de la Comisión

Enmienda

(15) La Autoridad debe establecerse dentro de la estructura institucional y el equilibrio de poderes existentes de la Comunidad. Debe ser independiente en lo que se refiere a cuestiones técnicas y gozar de autonomía jurídica, administrativa y financiera. Es necesario y conveniente al efecto que sea un organismo comunitario dotado de personalidad jurídica y capacidad para ejercer las tareas que le confiere el presente Reglamento.

(15) La Red debe establecerse dentro de la estructura institucional y el equilibrio de poderes existentes de la Comunidad.

Texto de la Comisión

Enmienda

(19) La Autoridad debe asistir a la Comisión con respecto a cualquier ampliación de las obligaciones comunitarias en materia de conservación del número. Tal ampliación podría referirse en particular al alcance de la información conservada o a los tipos de red (fija o móvil) entre los cuales deben conservarse el número y la información. Las modificaciones de esta obligación deben tener en cuenta los precios para los usuarios y los costes de la transferencia para las empresas, así como las experiencias en los Estados miembros.

(19) La Red debe asistir a la Comisión y a los Estados miembros con respecto a cualquier ampliación de las obligaciones comunitarias en materia de conservación del número. Tal ampliación podría referirse en particular al alcance de la información conservada o a los tipos de red (fija o móvil) entre los cuales deben conservarse el número y la información. Las modificaciones de esta obligación deben tener en cuenta los precios para los usuarios y los costes de la transferencia para las empresas, así como las experiencias en los Estados miembros.

Texto de la Comisión

Enmienda

(33) La Autoridad debe estar facultada para desempeñar las funciones reguladoras de manera eficiente y, sobre todo, independiente. Reflejando la situación a nivel nacional, el Consejo de Reguladores debe, por lo tanto, actuar independientemente de cualquier interés de mercado y no solicitar ni aceptar instrucciones de ningún Gobierno ni de ninguna otra entidad pública o privada.

(33) La Red debe estar facultada para desempeñar las funciones reguladoras de manera eficiente.

Texto de la Comisión

Enmienda

(34) En aras del buen funcionamiento de la Autoridad, es preciso que su Director sea nombrado atendiendo a sus méritos y a su capacidad administrativa y de gestión debidamente acreditada, así como a su competencia y experiencia en el campo de las redes, servicios y mercados de comunicaciones electrónicas. También es necesario que desempeñe sus obligaciones con completa independencia y flexibilidad en lo tocante a la organización del funcionamiento interno de la Autoridad. El Director debe garantizar que la Autoridad cumpla su cometido con eficacia e independencia.

(34) En aras del buen funcionamiento de la Red, es preciso que su Director sea nombrado atendiendo a sus méritos y a su capacidad administrativa y de gestión debidamente acreditada, así como a su competencia y experiencia en el campo de las redes, servicios y mercados de comunicaciones electrónicas. También es necesario que desempeñe sus obligaciones con flexibilidad en lo tocante a la organización del funcionamiento interno de la Red. El Director debe garantizar que la Red cumpla su cometido con eficacia.

Texto de la Comisión

Enmienda

(36) Es necesario garantizar que las partes afectadas por decisiones de la Autoridad puedan recurrir a las vías de recurso necesarias. Debe establecerse un mecanismo de recurso apropiado que permita interponer recurso contra las decisiones de la Autoridad ante una Sala de Recurso especializada, cuyas decisiones puedan a su vez ser objeto de recurso ante el Tribunal de Justicia.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(46) Debe garantizarse una transición sin sobresaltos en el caso de las actividades en ENISA en curso incluidas en el mandato de la Autoridad.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

2. La Autoridad actuará dentro el ámbito de aplicación de la Directiva marco y de las Directivas específicas y se apoyará en la experiencia con que cuentan las autoridades nacionales de reglamentación. Contribuirá al mejor funcionamiento del mercado interior de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, incluyendo en particular el desarrollo de las comunicaciones electrónicas transcomunitarias y un nivel elevado y efectivo de seguridad de las redes y la información, a través de las tareas enumeradas en los capítulos II y III.

2. La Red actuará dentro el ámbito de aplicación de la Directiva marco y de las Directivas específicas y se apoyará en la experiencia con que cuentan las autoridades nacionales de reglamentación. Contribuirá al mejor funcionamiento del mercado interior de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, incluyendo en particular el desarrollo de las comunicaciones electrónicas transcomunitarias a través de las tareas enumeradas en los capítulos II y III.

Justificación

La Autoridad no debe tener competencias en materia de seguridad, ámbito del que ya se ocupa eficazmente la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA).

Texto de la Comisión

Enmienda

(a) emitirá dictámenes a instancia de la Comisión o por propia iniciativa y asistirá a la Comisión prestándole apoyo técnico adicional en todos los asuntos relacionados con las comunicaciones electrónicas;

(a) emitirá dictámenes a instancia del Parlamento Europeo o de la Comisión o por propia iniciativa y asistirá al Parlamento Europeo y a la Comisión, prestándoles apoyo técnico adicional en todos los asuntos relacionados con las comunicaciones electrónicas;

Justificación

En la exposición de motivos de la propuesta de la Comisión, la nueva Autoridad queda definida como «responsable ante el Parlamento Europeo». Por lo tanto, conviene asegurar un vínculo más estrecho entre éste y la Autoridad.

Texto de la Comisión

Enmienda

(e) asesorará y asistirá a la Comisión o a cualquier organismo competente designado por un Estado miembro en relación con cualquier problema de seguridad de las redes y de la información que esté incluido en el mandato de la Autoridad;

suprimida

Justificación

La Autoridad no debe tener competencias en materia de seguridad, ámbito del que ya se ocupa eficazmente la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA).

Texto de la Comisión

Enmienda

(f) adoptará decisiones individuales en relación con la concesión de derechos de uso de los números del Espacio Europeo de Numeración Telefónica (ETNS);

suprimida

Justificación

La Oficina Europea de Radiocomunicaciones (OER) tiene una organización satisfactoria al respecto.

Texto de la Comisión

Enmienda

(g) asistirá a la Comisión en la selección de las empresas a las que se concederán derechos de uso de radiofrecuencias y números;

suprimida

Justificación

Los derechos de uso de radiofrecuencias y números ya son gestionados eficazmente por el Grupo de política del espectro radioeléctrico (GPER), el Comité del espectro radioeléctrico (CER) y el Comité de Comunicaciones (CoCom).

Texto de la Comisión

Enmienda

(h) percibirá y redistribuirá los cánones asociados a los derechos de uso de radiofrecuencias y números;

suprimida

Justificación

El Grupo de política del espectro de radioeléctrico (GPER) ya se ocupa eficazmente de las cuestiones relacionadas con el espectro.

Texto de la Comisión

Enmienda

(i) formulará recomendaciones a las autoridades nacionales de reglamentación sobre litigios transfronterizos y sobre cuestiones de accesibilidad electrónica.

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

1. A instancia de la Comisión, la Autoridad emitirá dictámenes sobre todos los asuntos relativos a las comunicaciones electrónicas.

1. A instancia del Parlamento Europeo o de la Comisión, la Red emitirá dictámenes sobre los asuntos previstos en el apartado 3 relativos a las comunicaciones electrónicas. La Comisión podrá solicitar un dictamen sobre otros asuntos relativos a las comunicaciones electrónicas siempre que la solicitud esté motivada y sea proporcionada y que, al mismo tiempo que se formula la solicitud, se avise al Parlamento Europeo y al Consejo y se les dé la posibilidad de un control.

Justificación

En la exposición de motivos de la propuesta de la Comisión, la nueva Autoridad queda definida como «responsable ante el Parlamento Europeo». Por lo tanto, conviene asegurar un vínculo más estrecho entre éste y la Autoridad. Las solicitudes de dictamen de la Comisión deben ser mensuradas y responsables.

Texto de la Comisión

Enmienda

(b) la seguridad y la integridad de las redes y los servicios públicos de comunicaciones electrónicas, incluidas las cuestiones vinculadas a las violaciones de la seguridad y/o la integridad, de conformidad con el artículo 13 bis de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) y el artículo 4 de la Directiva 2002/58/CE (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas);

suprimida

Justificación

La Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA) ya se ocupa eficazmente de las cuestiones relacionadas con la seguridad.

Texto de la Comisión

Enmienda

(e) el análisis de mercados nacionales específicos, de conformidad con el artículo 16 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco);

(e) el análisis de mercados nacionales específicos, de conformidad con el artículo 16 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), en cooperación con las autoridades nacionales de reglamentación pertinentes;

Justificación

Las evaluaciones del mercado las pueden realizar de manera más efectiva las autoridades nacionales de reglamentación, por lo que una cooperación es conveniente.

Texto de la Comisión

Enmienda

(i) las cuestiones de numeración, de conformidad con el artículo 10 de la Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) y de acceso a números y servicios en la Comunidad, de conformidad con el artículo 28 de la Directiva 2002/22/CE (Directiva servicio universal);